Le droit à l'éducation et sa mise en œuvre dans la russie moderne. Réalisation du droit à l'éducation dans la russie moderne

Conformément à la loi de la Fédération de Russie « sur l'éducation », l'éducation russe est un système continu de niveaux successifs, à chacun desquels les niveaux étatique, non étatique, municipal les établissements d'enseignement de différents types et types:

• - préscolaire;
• - enseignement général;
• - les institutions pour orphelins et enfants privés de soins parentaux ;
• - professionnel (primaire, secondaire spécial, supérieur, etc.) ;
• - les établissements d'enseignement complémentaire ;
• - d'autres établissements offrant des services éducatifs.

Les niveaux d'enseignement général suivants sont établis dans la Fédération de Russie :

• 1) éducation préscolaire;
• 2) enseignement général primaire ;
• 3) l'enseignement général de base ;
• 4) enseignement secondaire général.
• 5. Les niveaux suivants d'enseignement professionnel sont établis dans la Fédération de Russie :
• 1) enseignement secondaire professionnel ;
• 2) enseignement supérieur - licence ;
• 3) enseignement supérieur - spécialité, magistrature ;
• 4) enseignement supérieur - formation de personnel hautement qualifié. Loi fédérale sur l'éducation dans la Fédération de Russie du 29 décembre 2012 (telle que modifiée le 13 juillet 2015). n° 273-FZ // RG. 2012. Article 10.

Les établissements d'enseignement publics et municipaux mènent leurs activités sur la base de règlements types approuvés par le gouvernement de la Fédération de Russie sur les types et types d'établissements d'enseignement correspondants. Les chartes des établissements d'enseignement sont élaborées sur la base de dispositions types.

Ainsi, système éducatif réunit le préscolaire, le secondaire général, le secondaire spécialisé, l'université, le troisième cycle, l'enseignement complémentaire, dont les établissements d'enseignement peuvent être payants et gratuits, commerciaux et non commerciaux. Tous ont le droit de conclure des accords entre eux, de s'unir dans des complexes éducatifs ( Jardin d'enfants- école primaire, lycée-collège-université) et des associations éducatives-scientifiques-de production (associations) avec la participation d'institutions et d'organisations scientifiques, industrielles et autres. L'éducation peut être obtenue sur le tas et sur le tas, sous la forme d'une éducation familiale (à domicile), ainsi que d'études externes.

Il existe une formation complémentaire, qui comprend des sous-types tels que la formation complémentaire pour les enfants et les adultes et la formation professionnelle complémentaire. Le système éducatif crée les conditions d'une éducation permanente grâce à la mise en œuvre de programmes éducatifs de base et de divers programmes éducatifs supplémentaires, offrant la possibilité de développer simultanément plusieurs programmes éducatifs, ainsi que de prendre en compte l'éducation existante, les qualifications, l'expérience pratique dans l'obtention de l'éducation Astafichev PA Droit constitutionnel de la Fédération de Russie. Manuel .- M. : INFA-M, 2016- p.338-339 ..

1. Éducation préscolaire

L'éducation préscolaire comme première étape de l'éducation, sur laquelle les bases sont posées personnalité sociale, et la plus importante institution de soutien familial au cours des 10 dernières années a franchi un chemin difficile pour s'adapter aux nouvelles réalités.

L'éducation préscolaire moderne en Russie comprend les types d'établissements préscolaires suivants : jardin d'enfants ; maternelle avec mise en œuvre prioritaire d'un ou plusieurs domaines du développement de l'enfant (intellectuel, artistique et esthétique, physique, etc.) ; maternelle compensatoire avec mise en œuvre prioritaire de la qualification correction des écarts dans le développement physique et mental des élèves ; jardin d'enfants de surveillance et de réadaptation avec mise en œuvre prioritaire de mesures et procédures sanitaires et hygiéniques, préventives et d'amélioration de la santé ; un jardin d'enfants de type combiné (qui peut inclure des groupes de développement général, de compensation et d'amélioration de la santé dans diverses combinaisons); centre de développement de l'enfant - un jardin d'enfants avec la mise en œuvre du développement physique et mental, la correction et la récupération de tous les enfants.

Qu'est-ce que la maternelle donne à l'enfant lui-même? Le principal avantage du jardin d'enfants est la présence d'une communauté d'enfants, grâce à laquelle un espace pour l'expérience sociale de l'enfant est créé. Ce n'est que dans les conditions de la communauté d'un enfant qu'un enfant se connaît par rapport aux autres, s'approprie des moyens de communication et d'interaction adéquats situations différentes, surmonte son égocentrisme inhérent (se concentrer sur lui-même, la perception de l'environnement exclusivement à partir de sa propre position).

Actuellement, le système lui-même a changé. l'éducation préscolaire... Une différenciation des établissements d'enseignement préscolaire par types et catégories a été introduite. Au seul type existant auparavant - "jardin d'enfants", de nouveaux ont été ajoutés - un jardin d'enfants avec mise en œuvre prioritaire du développement intellectuel ou artistique-esthétique, ou physique des élèves, un jardin d'enfants pour les enfants handicapés dans le développement physique et mental, l'encadrement et la réadaptation , un centre de développement de l'enfance, etc. D'une part, cela permet aux parents de choisir un établissement d'enseignement qui répond à leurs besoins, d'autre part, la plupart de ces types (à l'exception des services correctionnels pour les enfants ayant de graves problèmes de santé) ne ne correspondent pas aux lois du développement de l'enfant. V âge préscolaire les fonctions physiques et mentales sont au stade de la formation, les valeurs spirituelles primaires, l'intellect de l'enfant, son la créativité, une large sphère d'intérêts, etc., et à cet égard, il est illégal de distinguer l'un ou l'autre des axes prioritaires de développement ; la spécialisation est absurde par rapport à l'enfant d'âge préscolaire et viole le droit de l'enfant à la polyvalence et à l'intégrité de son développement.

Le système d'éducation préscolaire a également été renouvelé de manière significative. Les jardins d'enfants fonctionnent désormais non pas selon un seul, comme c'était le cas auparavant, mais selon toute une série de nouveaux programmes et technologies pédagogiques, créé par des équipes et des auteurs individuels, qui contribue au développement de l'initiative et de la créativité des enseignants. Dans le même temps, les programmes sont souvent directement opposés dans les approches de principe de l'éducation et du développement des enfants : dans certains, l'enseignement prédomine et peu d'attention est accordée aux activités indépendantes des enfants et à leur éducation, dans d'autres, l'enseignement est refusé, et toutes les tâches didactiques ne sont résolues que par le jeu, ce qui détruit le jeu lui-même en tant qu'activité principale à cet âge, et n'est pas très efficace en termes d'enseignement aux enfants.

2. Enseignement secondaire (scolaire)

L'éducation scolaire est un élément important de l'éducation dans la société moderne, qui constitue le notions de base et compétences.

Les écoles en Russie offrent aux élèves ce qu'on appelle un enseignement secondaire. Les écoles qui ne dispensent qu'un cours standard d'enseignement général sont simplement appelées « écoles secondaires », et les écoles qui dispensent des connaissances approfondies dans des disciplines individuelles, ou qui introduisent leurs propres disciplines en plus du cours obligatoire, peuvent être appelées différemment (« école avec études avancées des matières", "lyceum "," Gymnasium ").

L'enseignement dans les écoles secondaires publiques (y compris les écoles supérieures) est officiellement gratuit.

Actuellement, un cursus complet dans une école russe dure 11 ans.

Les termes normatifs de maîtrise des programmes d'enseignement général par niveaux d'enseignement général : niveau (enseignement général primaire) - 4 ans ; stade (formation générale de base) - 5 ans; stade (enseignement secondaire général (complet)) - 2 ans.

Selon la Constitution de la Fédération de Russie, l'enseignement primaire et général de base à l'école est obligatoire pour tous.

Le cursus scolaire est divisé en trois étapes, officiellement dénommées "école primaire", "école de base" et "lycée".

École primaire dure 4 ans - de la 1ère à la 4ème année. Sa tâche est de donner l'ensemble minimum de connaissances et de compétences de base nécessaires à la vie et à tout travail : lecture, écriture minimum alphabétisée, mathématiques élémentaires, formation professionnelle initiale. De plus, des cours de développement général sont organisés : musique, éducation physique, parfois chorégraphie, art, il y a une matière "le monde autour", dans laquelle on raconte simplement aux élèves tout ce qu'ils peuvent rencontrer dans la vie. A partir de la deuxième année, l'enseignement d'une langue étrangère est introduit dans toutes les écoles (auparavant, une langue étrangère au primaire n'était étudiée que dans les écoles spécialisées).

Derrière la classe en école primaire un enseignant est affecté, qui est responsable de la classe et enseigne presque toutes les matières (à l'exception de l'éducation physique et de la musique). La salle de classe a une salle privée où tous les cours ont lieu, sauf ceux qui nécessitent une salle ou un équipement spécial. Le nombre de leçons ne dépasse généralement pas quatre par jour. En première année, les élèves étudient cinq jours par semaine.

École primaire... Pendant cinq ans, de la 5e à la 9e année, les écoliers étudient à l'école principale. Le cours principal de l'école secondaire fournit des connaissances de base dans les principaux domaines scientifiques. Dans l'école de base, l'enseignement est dispensé selon un système de classe-matières standard : chaque cours est dispensé par un enseignant spécialiste de la discipline donnée. De plus, un maître de classe est affecté à la classe - l'un des professeurs de l'école (ne dirigeant pas nécessairement de cours dans cette classe, et dans certaines écoles - exempté de travail éducatif en général), qui est officiellement responsable de la classe, décide des questions administratives et organisationnelles liées à l'enseignement de la classe dans son ensemble et de ses élèves.

Le nombre total de disciplines étudiées dans l'école de base est d'environ deux douzaines. Parmi eux: algèbre, géométrie, physique, chimie inorganique, biologie (dans différentes classes - différentes sections), langue russe, littérature, histoire, géographie, langue étrangère, musique, formation professionnelle, éducation physique. La charge d'enseignement est en moyenne de six leçons par jour.

A la fin de l'école primaire, les élèves passent des examens. Sur la base des résultats de la formation, un document est délivré - « Certificat de formation générale de base » - confirmant le fait de la formation et contenant des notes dans toutes les disciplines étudiées. Après avoir terminé l'école de base, certains des élèves restent à l'école et passent aux classes supérieures, certains vont étudier dans des établissements d'enseignement secondaire spécialisés.

Classes seniors... L'objectif principal des classes supérieures est la préparation à l'entrée à l'université. En Russie, ce sont les deux dernières années d'études.

Le programme comprend la poursuite de l'étude de certaines des matières étudiées plus tôt dans l'école principale, ainsi qu'un petit nombre de nouvelles disciplines. À l'heure actuelle, une autre tentative est en cours pour passer à une formation spécialisée dans les classes supérieures, lorsqu'un étudiant choisit une direction pour une étude plus approfondie des matières, en fonction de ses propres inclinations. L'éventail des profils d'apprentissage possibles fournis par une école peut varier. La charge d'enseignement au lycée est de sept leçons par jour.

À la fin de la formation, les étudiants passent l'examen d'État unifié (USE). Les élèves doivent réussir les mathématiques et le russe. La réussite de l'USE dans d'autres matières est volontaire, les étudiants choisissant, en règle générale, les matières nécessaires à l'admission à l'université choisie.

3. Enseignement secondaire professionnel

Enseignement secondaire professionnel (SVE) - le niveau moyen de l'enseignement professionnel.

Les types suivants d'établissements d'enseignement secondaire spécialisé sont établis. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 18.07.2008 n° 543, clause 7 :

• a) école technique - un établissement d'enseignement secondaire spécialisé qui met en œuvre des programmes d'enseignement professionnel de base de l'enseignement professionnel secondaire de formation de base ;
• b) collège - un établissement d'enseignement secondaire spécialisé qui met en œuvre les programmes d'enseignement professionnel de base de l'enseignement professionnel secondaire de la formation de base et les programmes de l'enseignement professionnel secondaire de la formation avancée.

Du point de vue des formes organisationnelles et juridiques, dans le domaine de l'enseignement professionnel secondaire, il existe :

• - Les établissements publics d'enseignement de l'enseignement secondaire professionnel (GOU SPO), y compris - les établissements autonomes ;
• - Les établissements d'enseignement non publics de l'enseignement secondaire professionnel (NOU SPE) ;
• - Autonome associations à but non lucratif l'enseignement secondaire professionnel (ANOO SPO).
• 4. Enseignement professionnel supérieur

Les niveaux de l'enseignement professionnel supérieur comprennent :

• - licence;
• - spécialité, magistrature ;
• - la formation d'un personnel hautement qualifié.

Vous pouvez postuler aux programmes de licence et de spécialité sur la base de l'enseignement secondaire général, aux programmes de maîtrise et à la formation de personnel hautement qualifié - sur la base de l'enseignement supérieur autres niveaux, pour les programmes de formation destinés à la formation de personnel hautement qualifié, il est nécessaire d'avoir un enseignement supérieur - un diplôme de spécialiste, une maîtrise.

La formation de personnel hautement qualifié comprend des programmes de formation de personnel scientifique et pédagogique dans les écoles supérieures (études supérieures), les programmes de résidence et la formation postdoctorale.

Pour les programmes d'études de troisième cycle (postgraduate), l'une des principales conditions d'études, en plus de l'obtention d'une formation, est la préparation d'un mémoire pour un concours. diplôme universitaire candidat en sciences, qui peut également être effectué en rattachant un candidat à une université ou à un organisme scientifique. Dans ce dernier cas, la durée de la préparation de la thèse n'est pas limitée, mais toutes les autres exigences pour les candidats à un diplôme restent les mêmes que pour les étudiants diplômés. Les études de troisième cycle dans les universités des forces armées de la Fédération de Russie, le ministère des Situations d'urgence, le ministère de l'Intérieur, les agences de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes sont appelées auxiliaires.

La résidence est un système de formation avancée pour les médecins des universités de médecine, des instituts de formation avancée et des instituts de recherche. La formation dans les programmes de résidence garantit que les étudiants acquièrent le niveau de connaissances, de compétences et d'aptitudes nécessaires à la mise en œuvre d'activités professionnelles, ainsi que des qualifications qui leur permettent d'occuper certains postes professionnels de la santé, les travailleurs pharmaceutiques. Les personnes ayant une formation médicale supérieure et (ou) une formation pharmaceutique supérieure sont autorisées à maîtriser les programmes de résidence.

Assistant-stage - formation de travailleurs créatifs et pédagogiques de la plus haute qualification dans les spécialités créatives et interprètes dans l'enseignement à temps plein dans les universités qui mettent en œuvre des programmes d'enseignement de base de l'enseignement supérieur dans le domaine des arts. Les personnes titulaires d'un diplôme de l'enseignement supérieur dans le domaine des arts sont admises à la maîtrise des programmes de stages d'assistants.

Le droit à l'éducation est l'un des droits humains les plus importants. Cependant, en raison de sa nature sociale, ce droit a besoin d'un soutien social et juridique, qui ne peut être fourni que par l'État. Par conséquent, la norme juridique internationale inscrite dans la Constitution de la Fédération de Russie, qui établit que « toute personne a droit à l'éducation » (partie 1 de l'article 43), doit être soutenue par des garanties étatiques appropriées. Comme le souligne L.D. Voevodin, « les garanties de l'État servent de passerelle fiable qui assure la transition du général au particulier, ce qui est nécessaire dans les fondements du statut juridique de l'individu, de la possibilité proclamée dans la loi à la réalité ». 182 C'est-à-dire que le but des garanties est de « garantir que les citoyens jouissent réellement des droits et libertés constitutionnels », mais en même temps « d'orienter le processus d'exercice de ces droits et libertés sur une voie qui réponde aux intérêts de la société russe et de l'État. " 183

Garanties de l'État pour la réalisation du droit à l'éducation

La Constitution de la Fédération de Russie non seulement proclame le droit de toute personne à l'éducation (partie 1 de l'article 43), mais consacre également les garanties de ce droit. Les normes constitutionnelles ont été développées dans les normes de la loi RF "sur l'éducation". Pour les citoyens de la Fédération de Russie, l'art. 5 de la loi RF "sur l'éducation" 184, qui définit les garanties de l'État de leurs droits dans le domaine de l'éducation. La plus importante d'entre elles est la garantie par l'État du droit des citoyens à l'éducation « en créant un système éducatif et des conditions socio-économiques appropriées pour l'éducation » (paragraphe 2 de l'article 5). Dans le même temps, l'égalité des droits de tous les citoyens de la Fédération de Russie à recevoir une éducation est garantie, c'est-à-dire « la possibilité de recevoir une éducation sans distinction de sexe, de race, de nationalité, de langue, d'origine, de lieu de résidence, d'attitude envers religion, convictions, appartenance à des organismes publics (associations), âge, état de santé, social, patrimonial et position officielle, la présence d'un casier judiciaire » (clause 1 de l'article 5).

Grâce au système éducatif créé et soutenu par l'État, la disponibilité générale et gratuite des types d'enseignement de base est assurée, ainsi que sur une base compétitive, l'enseignement secondaire professionnel, supérieur et postuniversitaire gratuit (clause 3, article 5) . Ces garanties sont valables à condition que les types d'enseignement de base soient reçus « dans les établissements d'enseignement publics et municipaux dans les limites des normes éducatives de l'État, si un citoyen reçoit un enseignement de ce niveau pour la première fois » (clause 3, article 5). L'État garantit la création de conditions d'éducation pour les citoyens ayant une déficience intellectuelle (clause 6 de l'article 5) et l'aide à l'obtention d'une éducation pour les citoyens qui ont fait preuve de capacités exceptionnelles (clause 7 de l'article 5).

Les citoyens étrangers résidant sur le territoire de la Fédération de Russie jouissent du droit à l'éducation sur un pied d'égalité avec les citoyens russes. 185 En outre, les citoyens étrangers ne résidant pas en Russie peuvent suivre un enseignement, une formation et un perfectionnement dans les établissements d'enseignement (organisations) de la Fédération de Russie conformément aux traités internationaux (article 57 de la loi). Résolution du gouvernement de la Fédération de Russie "Sur la coopération avec pays étrangers dans le domaine de l'éducation »186, un certain quota est établi pour l'admission des citoyens étrangers dans les établissements d'enseignement pour l'obtention d'un enseignement professionnel supérieur et postuniversitaire (p. 1). Les citoyens étrangers admis à étudier sur la base des traités internationaux de la Fédération de Russie bénéficient d'une bourse et d'un foyer pour la période d'études dans les conditions établies pour les citoyens de la Fédération de Russie (clause 1 dudit décret).

Les mesures visant à garantir la mise en œuvre du droit à l'éducation dans la Fédération de Russie et les apatrides sont inscrites dans la législation. Conformément à la loi fédérale sur les réfugiés 187, un apatride reconnu comme réfugié conformément à la procédure établie a le droit de recevoir une aide pour placer ses enfants dans des établissements préscolaires et d'enseignement général publics et municipaux, des établissements d'enseignement primaire professionnel , ainsi que d'aider au transfert de leurs enfants dans un établissement d'enseignement secondaire professionnel et supérieur sur un pied d'égalité avec les citoyens russes, conformément aux lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération, sauf indication contraire prévues par les traités internationaux de la Fédération de Russie (clauses 8, 11, clause 1 de l'article 8).

Les mécanismes juridiques garantissant le droit à l'éducation des personnes déplacées à l'intérieur du pays présentent également un intérêt. La loi de la Fédération de Russie sur les migrants forcés 188 ne consacre pas leur droit de recevoir une aide pour placer leurs enfants dans des établissements publics et municipaux d'enseignement préscolaire et général et dans des établissements d'enseignement professionnel primaire, ainsi que d'aider à les transférer vers établissements d'enseignement professionnel secondaire et supérieur. Dans le même temps, il incombe aux autorités exécutives fédérales, aux autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie et aux gouvernements locaux de fournir une assistance appropriée. Avant l'adoption de la loi fédérale n° 122-FZ du 22.08.2004, cette obligation se limitait à l'aide à l'organisation et au transfert aux établissements d'enseignement vers des lieux financés par le budget correspondant, ce qui dans la pratique devenait souvent une limitation importante. Cette circonstance confirme la relativité du droit à l'éducation et la nécessité de garanties étatiques, y compris complémentaires (pour les catégories les moins protégées), permettant d'exercer ce droit.

Il est supposé que les garanties de l'État visent à créer des conditions et des moyens qui assurent la mise en œuvre effective et la protection intégrale du droit à l'éducation pour tous. Cependant, des problèmes avec la réalisation du droit à l'éducation peuvent survenir même s'il existe des garanties d'État dans la législation fédérale.

La Constitution de la Fédération de Russie classe les questions d'éducation et d'éducation comme sujets de compétence conjointe (clause « e », partie 1 de l'article 72), ce qui signifie que, avec la Fédération, les sujets de la Fédération de Russie sont également dotés de la compétence droit à une réglementation légale des relations dans le domaine de l'éducation. Ce droit est activement utilisé par l'écrasante majorité des sujets de la Fédération. Comme le montre la pratique, leurs approches peuvent avoir un impact significatif sur les possibilités de réaliser le droit à l'éducation.

Les premières lois régionales sur l'éducation ont été adoptées au milieu des années 90, principalement dans les républiques. Dans le même temps, le sujet de leur réglementation juridique coïncidait en fait avec le sujet de la réglementation de la loi de la Fédération de Russie "sur l'éducation", qui a en fait conduit à la substitution de l'action de la loi fédérale sur le territoire de la république par l'action de la loi républicaine. En outre, au cours de cette période, dans les constitutions d'un certain nombre de républiques, ainsi que celle de la Russie, l'institution de la citoyenneté d'une république particulière a été introduite, ce qui s'est reflété dans leur législation sur l'éducation. Cette approche a souvent conduit au fait que le droit à l'éducation n'était pas garanti aux citoyens de la Fédération de Russie dans toutes les lois républicaines sur l'éducation.

Ainsi, dans les lois sur la formation de la République du Bachkortostan, de la République du Tatarstan, de la République de Sakha (Yakoutie), de la République de Khakassie, de la République de Tyva, de la République d'Oudmourtie et d'un certain nombre d'autres entités constitutives de la Fédération de Russie, adoptée dans les années 90, l'octroi et la protection du droit constitutionnel à l'éducation n'étaient garantis qu'aux citoyens de ces républiques. Ces dispositions témoignaient de la violation par les législateurs régionaux d'un certain nombre d'articles de la Constitution de la Fédération de Russie (partie 2 de l'art. 4 ; partie 2 de l'art. 6 ; partie 2 de l'art. 19 ; partie 1 de l'art. 15 ; Partie 5 de l'art. 76) et la loi RF "sur l'éducation" (art. 3 et art. 5). Essentiellement, cela signifiait la consolidation illégale dans la législation d'un certain nombre de sujets de la Fédération de l'inégalité des citoyens dans le domaine de l'éducation, la fourniture à certains groupes de la population ("citoyens") de ces républiques d'avantages en matière d'éducation et une augmentation du volume de leurs droits à l'éducation par rapport aux autres citoyens de la Fédération de Russie vivant sur le territoire de ces républiques, régions et territoires adjacents.

De toute évidence, dans un État multinational 189, les intérêts des différentes couches sociales ne peuvent être assurés qu'en complétant et en développant des normes fédérales dans la législation régionale, élaborées en tenant compte des caractéristiques nationales, socio-économiques, géographiques, démographiques et autres des régions. Dans le même temps, il est important que le contenu des normes de la législation régionale soit conforme aux normes de la Constitution de la Fédération de Russie et des lois fédérales dans le domaine de l'éducation, et l'ajout et la spécification de ces dernières par rapport aux spécificités d'une région particulière s'effectue dans la stricte compétence des sujets de la Fédération.

Au tournant du siècle, un travail sérieux a été mené en Russie pour mettre la législation régionale en conformité avec les exigences des actes législatifs fédéraux. Il convient de noter qu'à la suite de l'adoption par la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie de plusieurs décisions sur la souveraineté des républiques qui font partie de la Fédération de Russie, les normes ci-dessus des lois des entités constitutives de la Fédération de Russie ont perdu leur force légale. 190 Ces décisions de la Cour constitutionnelle ont clarifié certaines dispositions de la Constitution de la Fédération de Russie en clarifiant le statut constitutionnel de ces républiques (en tant que sujets de la Fédération de Russie), la force juridique des actes juridiques normatifs qu'elles émettent et leur relation avec Fédération de légsilation. En outre, la Cour constitutionnelle a établi que les républiques de la Fédération de Russie n'ont pas le droit d'introduire leur propre citoyenneté républicaine.

Ainsi, étant donné le rôle exceptionnel de l'éducation en tant que ressource stratégique pour le développement durable d'une société russe multiethnique et facteur important pour assurer la sécurité nationale d'un État multinational, on peut affirmer que les législateurs des entités constitutives de la Fédération qui développer des normes éducatives et juridiques en relation avec les caractéristiques régionales ont une responsabilité particulière pour assurer les garanties de l'État.

Enseigner dans votre langue maternelle

Une situation similaire a été observée dans les années 90 avec la question des garanties étatiques de l'enseignement dans la langue maternelle, ce qui est très important pour la Russie en tant qu'État multinational. La Constitution de la Fédération de Russie classe le droit d'utiliser la langue maternelle, le libre choix de la langue de communication, d'éducation, de formation et de créativité parmi les droits et libertés fondamentaux de l'homme et du citoyen dans la Fédération de Russie. Bien que la langue officielle de la Fédération de Russie sur l'ensemble de son territoire soit le russe (partie 1 de l'article 68), la Constitution de la Fédération de Russie garantit à tous les peuples de Russie le droit de préserver leur langue maternelle, de créer les conditions de son étude et de son développement (partie 3 de l'article 68) ...

Compte tenu des particularités du statut constitutionnel et juridique des républiques en Russie, la Constitution de la Fédération de Russie reconnaît qu'elles ont le droit d'établir leurs langues d'État et de les utiliser dans les organes gouvernementaux, les gouvernements locaux, les institutions de l'État de la républiques ainsi que la langue officielle de la Fédération de Russie (partie 2 de l'article 68) ... Lors de l'élaboration de ces dispositions de la Constitution, un certain nombre de lois fédérales et d'autres actes normatifs ont été adoptés, en particulier la loi de la Fédération de Russie du 25.10.1991 n° 1807-01 "Sur les langues de la peuples de la Fédération de Russie", 191 Loi fédérale du 01.06.2005 n° 53-FZ " Sur la langue officielle de la Fédération de Russie ", 192 Loi fédérale du 17.06.1996 n° 74-FZ " Sur l'autonomie nationale et culturelle ", 193 Loi fédérale du 30.04.1999 n° 82-FZ " Sur les garanties des droits des peuples autochtones de la Fédération de Russie ", 194 Loi de la Fédération de Russie du 10.07.1992 n° 3266-1 " Sur l'éducation ".

Conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, la loi « sur les langues des peuples de la Fédération de Russie » établit le principe des garanties étatiques de l'égalité des langues : la Fédération de Russie garantit tous ses peuples, quel que soit leur nombre , des droits égaux à la préservation et au développement intégral de leur langue maternelle, la liberté de choix et d'utilisation de la langue de communication. La loi consacre les droits suivants des citoyens : le droit de choisir la langue de communication, d'éducation et de formation, le droit à des conditions favorables prévues par l'État pour l'étude et l'enseignement de la langue maternelle et des autres langues des peuples du Fédération Russe. De l'art. 6 de la loi RF "Sur les langues des peuples de la Fédération de Russie", précisant les dispositions de l'art. 68 de la Constitution de la Fédération de Russie, détermine que la Fédération de Russie, représentée par corps supérieurs les autorités de l'État établissent les principes généraux de la législation de la Fédération de Russie sur les langues des peuples de la Fédération de Russie, assurent le fonctionnement de la langue russe en tant que langue d'État de la Fédération de Russie, favorisent le développement des langues d'État ​des républiques, créer les conditions pour la préservation et le développement des langues des peuples autochtones et des groupes ethniques qui n'ont pas leurs propres entités nationales-étatiques et nationales-territoriales ou qui vivent en dehors d'elles.

Des dispositions similaires figurent dans la loi de la Fédération de Russie sur l'éducation, qui stipule en outre que les entités constitutives de la Fédération de Russie, conformément à leur statut et à leurs compétences, ont le droit d'adopter des lois et d'autres actes juridiques réglementaires. dans le domaine de l'éducation qui ne contredisent pas les lois fédérales dans le domaine de l'éducation ( Clause 3, Article 3). Cela signifie que les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine de l'éducation ne peuvent limiter les droits des citoyens consacrés par la Constitution de la Fédération de Russie et la législation fédérale, y compris les droits associés à l'étude et à l'enseignement de Le russe comme langue d'État dans toute la Russie.

Conformément au paragraphe 1. de l'art. 6 de la loi de la Fédération de Russie "sur l'éducation" "les questions générales de politique linguistique dans le domaine de l'éducation sont régies par la loi de la RSFSR" sur les langues des peuples de la RSFSR ". 195 La même loi établit que les citoyens de la Fédération de Russie ont le droit de recevoir un enseignement général de base dans leur langue maternelle, ainsi que de choisir la langue d'enseignement dans les limites des possibilités offertes par le système éducatif (art. 6). Le législateur, partant du fait que la mise en œuvre de ces droits requiert des garanties étatiques appropriées, a prévu un certain nombre de normes pertinentes. Conformément à la loi de la Fédération de Russie "Sur les langues des peuples de la Fédération de Russie", le droit des citoyens russes de recevoir un enseignement dans leur langue maternelle est garanti par la création du nombre requis d'établissements d'enseignement, de classes, de groupes appropriés , ainsi que de créer les conditions de leur fonctionnement.

Le droit de recevoir un enseignement général de base dans la langue nationale (natale) et de choisir la langue d'éducation et d'enseignement est également inscrit dans la loi fédérale sur l'autonomie nationale et culturelle. Dans le même temps, il a été établi que les autorités de l'État de la Fédération de Russie et les entités constitutives de la Fédération de Russie assurent la mise en œuvre de la politique de l'État visant à la préservation et au développement des langues nationales (natales).

L'article 11 de ladite loi établit qu'afin de garantir le droit de recevoir un enseignement général de base dans la langue nationale (natale) et de choisir la langue d'éducation et d'éducation, les autonomies culturelles nationales peuvent former des établissements préscolaires non étatiques (publics). ou des groupes dans de telles institutions avec une éducation dans la langue nationale (natale), ainsi que créer des établissements d'enseignement (publics) non étatiques (enseignement général; enseignement professionnel primaire, secondaire et supérieur) avec une formation dans la langue nationale (natale), établir d'autres établissements d'enseignement non étatiques (publics) avec une formation dans la langue nationale (natale) ; ainsi que développer des programmes éducatifs avec la participation d'établissements d'enseignement subordonnés, publier des manuels, aides à l'enseignement, autre documentation pédagogique nécessaire pour garantir le droit de recevoir une éducation dans la langue nationale (natale) ; prendre, conformément à la législation de la Fédération de Russie et à la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie, d'autres mesures pour garantir le droit à l'enseignement dans la langue nationale (natale), de choisir la langue d'enseignement et de formation.

La Constitution de la Fédération de Russie à l'art. 69 garantit les droits des peuples autochtones conformément aux principes et normes généralement reconnus du droit international et des traités internationaux de la Russie. La loi fédérale sur les garanties des droits des peuples indigènes peu nombreux de la Fédération de Russie a établi que les personnes appartenant à des peuples peu nombreux, les associations de peuples peu nombreux afin de préserver et de développer leur culture d'origine et conformément aux la législation de la Fédération de Russie, ont le droit, en particulier, de préserver et de développer leurs langues maternelles, de recevoir et de diffuser des informations dans les langues maternelles, de créer des médias de masse.

Sur la base de la législation fédérale, les sujets de la Fédération ont le droit d'élaborer et d'adopter leurs propres actes juridiques réglementant divers aspects de la vie des petits peuples spécifiques qui habitent traditionnellement leurs territoires. La législation de la Russie contient aujourd'hui des normes qui sont similaires dans leur essence et à de nombreuses dispositions de la Charte européenne des langues régionales et minoritaires, en particulier sur l'utilisation des langues nationales (natales).

Dans le même temps, la législation de la Fédération de Russie manque toujours de définition du concept de « minorité nationale ». La Constitution de la Fédération de Russie mentionne les « minorités nationales », les « petits peuples autochtones », les « petites communautés ethniques ». En même temps, pour le législateur, la notion de « minorité nationale » n'est pas identique à la notion de « petites communautés ethniques » et n'est pas assimilée à la notion de « petits peuples autochtones ».

L'absence d'une définition claire de la notion de « minorité nationale » dans la législation de la Fédération de Russie conduit au développement d'un appareil conceptuel contradictoire au niveau des entités constitutives de la Fédération et à l'utilisation de concepts spécifiques qu'on ne retrouve pas au niveau fédéral, notamment : « minorités ethniques » (République du Tatarstan, Khakassie), « minorités ethnodispersées » (région de Tomsk), « minorités nationales autochtones » (Buriatie), etc. Cela crée des difficultés dans la mise en œuvre de la Convention-cadre pour la protection des minorités nationales 196, qui est entrée en vigueur pour la Fédération de Russie le 1er décembre 1998.

La politique linguistique, notamment en garantissant le droit des citoyens russes à recevoir un enseignement dans leur langue maternelle, ainsi que la liberté de choisir la langue d'enseignement, relève de la compétence conjointe de la Fédération de Russie et de ses entités constitutives. Conformément à la Constitution de la Fédération de Russie (clauses "b", "e", partie 1 de l'art. 72) et à la loi de la Fédération de Russie "Sur les langues des peuples de la Fédération de Russie" libre choix de la langue de la communication, de l'éducation, de la formation et de la créativité.

Des lois sur les langues ont été adoptées dans toutes les républiques de la Fédération de Russie. Ils établissent que sur le territoire des républiques est garantie la souveraineté linguistique de chaque peuple, quels que soient sa taille et son statut juridique, et la souveraineté linguistique de l'individu, quels que soient son origine, son statut social et patrimonial, sa race et nationalité, sexe, éducation, attitude envers la religion et lieu de résidence. ... Le droit des citoyens de la république de choisir la langue de communication, d'éducation et de formation est consolidé. En outre, les lois sur les langues de certaines entités constitutives de la Fédération de Russie prévoient l'existence d'une institution de responsabilité en cas de violation de la législation sur les langues, établissant souvent les motifs de cette responsabilité et de ces sanctions. Dans un certain nombre de sujets de la Fédération de Russie (républiques), les lois sur les langues ne formulent pas la composition d'une telle infraction.

En conséquence, les normes de la loi de la Fédération de Russie sur l'éducation, garantissant le droit des citoyens de la Fédération de Russie de recevoir un enseignement général de base dans leur langue maternelle, ainsi que le droit de choisir la langue d'enseignement dans les limites des possibilités offertes par le système éducatif (paragraphe 2 de l'article 6 de la loi), devrait être reflété et développé de manière adéquate dans la législation éducative régionale. Cette approche permet de doter ces principes de la Fédération de Russie d'un contenu juridique spécifique. Politique nationale comme la promotion du développement des cultures nationales et des langues des peuples de la Fédération de Russie, ainsi que la protection des droits des minorités nationales, y compris les droits des peuples autochtones de la Fédération de Russie. Cependant, dans les lois sur la formation d'un certain nombre de sujets de la Fédération, adoptées dans les années 90, le droit des citoyens à recevoir une éducation dans leur langue maternelle, ainsi que le droit à l'éducation en général, ont reçu, comme déjà noté, une sorte d'interprétation juridique.

Dans les lois sur l'éducation de la plupart des sujets de la Fédération, ce droit n'était compris que comme une possibilité de recevoir un enseignement dans les langues officielles. Dans les régions de Moscou et de Magadan, ainsi que dans la plupart des autres régions, le droit de recevoir un enseignement en russe a été établi. Dans la République de Tyva, la République de Khakassie, la République de Tchouvachie, la République du Tatarstan, la République de Kabardino-Balkarie et d'autres citoyens ont le droit de recevoir un enseignement dans les langues officielles de ces sujets de la Fédération de Russie. Il s'agit du russe comme langue d'État de la Fédération de Russie 197 et d'autres langues reconnues comme langues d'État dans certaines entités constitutives de la Fédération. En outre, dans un certain nombre de républiques, le droit de recevoir un enseignement dans leur langue maternelle n'était accordé qu'aux citoyens de ces républiques, tandis que les citoyens de la Fédération de Russie qui n'étaient pas citoyens des républiques, mais résidant sur leur territoire, ainsi que les résidents des régions adjacentes, n'ont pas du tout été accordés le droit de recevoir une éducation dans leur langue maternelle par les lois républicaines. De telles normes, qui sont en fait discriminatoires, étaient présentes dans les lois sur la formation de nombreuses républiques, notamment les républiques de Tyva, Khakassie, Sakha (Yakoutie), Tatarstan, Bachkortostan, Kabardino-Balkarie et autres.

Ainsi, sur le territoire des entités constitutives de la Fédération, le droit constitutionnel des citoyens de la Fédération de Russie à l'éducation et les droits relatifs à l'éducation ont été garantis et mis en œuvre à des degrés divers, ce qui est contraire au principe constitutionnel de l'égalité des droits des citoyens de la Fédération de Russie. Fédération, confirmée par les garanties d'État pertinentes (partie 2 de l'article 19 de la Constitution de la Fédération de Russie) ... Cela contredit également l'un des grands principes de la politique éducative menée par la Fédération de Russie conformément à ses obligations juridiques internationales et à la Constitution de la Fédération de Russie. Cela fait référence au principe de l'unité de l'espace culturel et éducatif sur tout le territoire de la Fédération de Russie (article 2 de la loi RF "sur l'éducation"), qui crée la base de la mobilité académique des étudiants. L'approche selon laquelle les sujets de la Fédération peuvent restreindre le droit des citoyens de la Fédération de Russie de recevoir un enseignement sur leur territoire, ainsi que la liberté de choisir la langue d'enseignement et le droit de recevoir un enseignement dans leur langue maternelle, a été reconnue comme illégale et nécessite une correction importante.

Dans le processus d'alignement de la législation régionale sur la législation fédérale, au tournant du siècle, des modifications ont été apportées aux lois des entités constitutives de la Fédération de Russie sur l'éducation, affectant principalement les questions d'obtention d'un enseignement dans leur langue maternelle. . Dans de nombreuses lois républicaines, une règle est apparue selon laquelle les questions générales de politique linguistique dans le domaine de l'éducation dans la république sont régies par la loi de la Fédération de Russie "Sur les langues des peuples de la Fédération de Russie" et la loi régionale correspondante loi. Des dispositions ont été introduites stipulant que les citoyens de la Fédération de Russie résidant sur le territoire d'une matière donnée de la Fédération ont le droit de recevoir un enseignement général de base dans leur langue maternelle, ainsi que de choisir la langue d'enseignement dans les limites des possibilités offertes par la système éducatif. Ce droit est assuré par la création du nombre nécessaire d'établissements d'enseignement, de classes, de groupes appropriés, ainsi que des conditions de leur fonctionnement. L'introduction des changements ci-dessus a contribué à un certain nivellement de la situation avec la disposition législative du droit à l'éducation dans la langue maternelle pour les représentants de divers groupes ethniques vivant sur le territoire des républiques.

Ainsi, dans la République du Tatarstan, les langues d'État sont le tatar et le russe, dont l'étude est préférée. Conformément à la loi actuellement en vigueur de la République du Tatarstan « sur l'éducation », ces deux langues sont étudiées à volumes égaux « dans les établissements d'enseignement préscolaire, général, primaire et secondaire professionnel » (paragraphe 2 de l'article 6 de la Loi de la République du Tatarstan "sur l'éducation").

Les citoyens résidant sur le territoire de la République de Tyva ont le droit de recevoir un enseignement préscolaire et un enseignement général dans les langues officielles de la République de Tyva et de la Fédération de Russie. Les diplômés des écoles secondaires, lors de leur admission dans les établissements d'enseignement supérieur et secondaire spécialisés de la République de Touva, peuvent passer des examens en touva ou en russe (article 6 de la loi de la République de Touva sur l'éducation).

En République Kabardino-Balkarienne, la loi établit que dans les établissements d'enseignement avec une formation en russe, la langue de l'un des peuples autochtones (kabarde ou balkarienne à la demande de l'étudiant) est introduite comme matière obligatoire comme l'une des langues d'État ​​de la République Kabardino-Balkarienne (paragraphe 6 de l'art. . 7 de la loi de la République Kabardino-Balkarienne "sur l'éducation").

La loi de la République de Khakassie sur l'éducation prévoit que l'enseignement et l'éducation dans les établissements d'enseignement publics et municipaux de la République de Khakassie sont dispensés en russe ou en russe et en khakasse. Conformément à la charte d'un établissement d'enseignement, les étudiants bénéficient des conditions d'apprentissage de leur langue maternelle. Les autorités de l'État de la République de Khakassie aident les diverses communautés ethnoculturelles qui y vivent dans l'apprentissage de leur langue maternelle, notamment en offrant des conditions pour la création d'établissements d'enseignement avec une composante ethnoculturelle de l'éducation (article 6).

La République de Mordovie garantit le droit de recevoir un enseignement préscolaire, général de base dans les langues officielles de la République de Mordovie: russe, mordovie (moksha, erzyan), ainsi que de choisir la langue d'enseignement dans les limites des possibilités offertes par la système éducatif.

En République du Bachkortostan, les citoyens ont le droit de choisir la langue d'enseignement dans les limites des possibilités offertes par le système éducatif républicain et de recevoir un enseignement secondaire (complet) général dans leur langue maternelle (langues des peuples vivant de manière compacte sur le territoire de la République du Bachkortostan). La loi de la République du Bachkortostan "sur l'éducation" accorde aux diplômés des établissements d'enseignement général qui ont étudié et reçu un enseignement de ce niveau dans l'une des langues nationales de la République du Bachkortostan, lors de l'admission dans les établissements d'enseignement de l'enseignement professionnel, le droit de passer les examens d'entrée dans cette langue nationale (clause 2, article 6).

Un certain nombre d'entités constitutives de la Fédération ont consacré par voie législative le droit des peuples autochtones vivant sur leur territoire à recevoir une éducation dans leur langue maternelle. En particulier, la République de Carélie crée les conditions d'un enseignement dans leur langue maternelle pour les représentants des peuples autochtones et des petits peuples (Caréliens, Vepsiens) et offre également (dans la limite des capacités du système éducatif) la liberté de choix de la langue d'enseignement aux représentants. d'autres groupes nationaux (clause 2, art. 6 de la loi de la République de Carélie "sur l'éducation").

La République de Sakha (Yakoutie) « apporte son aide à la formation de spécialistes pour la mise en œuvre de processus éducatif dans les langues des peuples autochtones de la République de Sakha (Yakoutie), qui n'ont pas leur propre État dans la Fédération de Russie "(clause 5, article 6 de la loi de la République de Sakha (Yakoutie)" sur l'éducation »).

La plupart des républiques de la Fédération de Russie s'efforcent de garantir le droit des citoyens de recevoir un enseignement dans leur langue maternelle également en dehors de leur territoire. Ainsi, selon le paragraphe 3 de l'art. 6 de la loi de la République de Sakha (Yakoutie) "sur l'éducation" "Le gouvernement de la république, conformément aux traités et accords internationaux, aide les représentants des peuples à obtenir un enseignement général de base (complet) dans leur langue maternelle de la République de Sakha (Yakoutie) vivant en dehors de son territoire." La République de Kalmoukie aussi « aide à la formation de spécialistes pour la mise en œuvre du processus éducatif dans les langues des peuples de la République de Kalmoukie dans les lieux de leur résidence compacte » (article 8 de la loi de la République de Kalmoukie « Sur l'éducation »). Il existe des dispositions similaires dans d'autres lois républicaines sur l'éducation.

Comme le montre la pratique, la législation dans le domaine de l'usage des langues, formée dans les années 90, a contribué au développement des langues et des cultures, principalement des peuples « à statut », qui n'avaient pas eu ces opportunités les années précédentes. En fait, les nouvelles opportunités d'enseignement des langues maternelles des grades I à XI, prévues par la législation, n'ont pu profiter que de grands groupes ethniques avec des langues maternelles développées. Pour le reste des groupes ethniques, la restauration de leur langue maternelle s'est faite principalement en tant que matière académique ou cours à option (45 langues maternelles).

Dans le même temps, les langues des peuples de Russie diffèrent à la fois par leurs caractéristiques culturelles et civilisationnelles et par le degré de leur utilisation dans la vie pratique. Cela est dû à la variété des programmes scolaires fonctionnant dans des conditions ethnoculturelles spécifiques. Selon ces conditions, la langue maternelle peut agir dans des qualités complètement différentes : en tant que langue d'enseignement dans toutes les matières de l'enseignement général de la I à la XI, dans les étapes de l'enseignement (primaire ou primaire), en tant que matière d'enseignement au niveaux d'enseignement, comme cours optionnel, etc. .d.

Actuellement, dans les établissements d'enseignement général de la Fédération de Russie, 31 langues écrites servent de langues d'enseignement, dont 12 langues à l'école secondaire (complète), 6 à l'école principale et 13 à l'école. Les langues les plus courantes (après le russe) sont le tatar (il enseigne en 2166 et enseigne dans 2464 écoles), le bachkir (911 et 1425, respectivement), le tchouvache (571 et 460). En général, 76 langues maternelles des peuples de Russie sont étudiées dans le système éducatif 198. Environ 20 % des établissements d'enseignement russes enseignent à un contingent monoethnique d'étudiants dans leur langue maternelle (non russe). Dans la structure du système éducatif russe, ces écoles, traditionnellement appelées "nationales", agissent comme un type spécial et indépendant d'établissement d'enseignement.

Conformément à la loi de la Fédération de Russie sur l'éducation, l'étude de la langue russe dans tous les établissements d'enseignement agréés par l'État, à l'exception du préscolaire, est régie par les normes éducatives de l'État. Dans le même temps, des normes éducatives de l'État sont établies, y compris des composantes fédérales et régionales (nationales-régionales), ainsi qu'une composante d'un établissement d'enseignement. Les composants fédéraux des normes éducatives de l'État déterminent le contenu minimum obligatoire des programmes d'enseignement de base, la charge d'étude maximale des étudiants et les exigences relatives au niveau de formation des diplômés. Les composantes nationales-régionales sont établies par les entités constitutives de la Fédération de Russie représentées par leurs autorités étatiques.

Dans la pratique, dans les républiques de la Fédération de Russie, la question est souvent posée de savoir comment élaborer les programmes scolaires de telle sorte que le droit d'apprendre la langue maternelle soit garanti et en même temps que les normes de la charge académique soient observé. L'expérience mondiale montre que le plus productif est la détermination du niveau de compétence linguistique sur la base d'une approche fonctionnelle. La mise en œuvre de cette approche non seulement soulagera considérablement les étudiants de tous les groupes d'âge, mais rendra également l'étude des langues fonctionnellement justifiée et leurs connaissances - socialement demandées. Ainsi, selon les experts, « il est important non seulement de proclamer le droit, mais aussi d'en définir le contenu par voie législative, d'indiquer le niveau d'enseignement que chaque élève peut recevoir dans sa langue maternelle ». 199

Ainsi, on peut affirmer que la législation fédérale dans le domaine des droits des citoyens au libre choix de la langue d'enseignement en général est conforme aux obligations internationales assumées par la Fédération de Russie et crée une base juridique appropriée pour la mise en œuvre de ce droit. Actuellement, sur le territoire des entités constitutives de la Fédération, le droit des citoyens, principalement des représentants des groupes ethniques non titulaires, à recevoir un enseignement dans leur langue maternelle est garanti et mis en œuvre à des degrés divers. Cela est principalement dû au niveau de développement de la langue maternelle, aux capacités financières de l'État et à la disponibilité d'un personnel enseignant qualifié. Dans l'optique d'améliorer la réglementation juridique dans ce domaine, il est nécessaire de développer le concept de « minorité nationale », en tenant compte des caractéristiques linguistiques, culturelles et religieuses des peuples vivant sur le territoire de la Fédération de Russie, et de ses consolidation dans les actes législatifs.

Accès à l'éducation

En vertu des garanties constitutionnelles d'égalité des droits des citoyens de la Fédération de Russie (paragraphe 2 de l'article 6, paragraphe 2 de l'article 19 de la Constitution de la Fédération de Russie) et des garanties étatiques des droits des citoyens de la Fédération de Russie dans le domaine de l'éducation (article 5 de la loi de la Fédération de Russie sur l'éducation), le statut éducatif et juridique de tous les citoyens russes devrait être fondé sur des principes communs tirés de la Constitution de la Fédération de Russie, des actes juridiques internationaux, de la législation russe en matière d'éducation et des aux principes de base de la politique de l'État de la Fédération de Russie dans le domaine de l'éducation (article 2 de la loi). Ces principes de base supposent :

1) l'égalité de tous les citoyens dans l'accès à l'éducation ;

2) la disponibilité générale de l'éducation, l'adaptabilité du système éducatif aux niveaux et aux caractéristiques du développement et de la formation des étudiants et des élèves ;

3) l'obligation pour tous les enfants et adolescents de recevoir une éducation générale de base ;

4) la liberté de choisir la langue d'enseignement ;

5) la liberté et le pluralisme dans l'éducation, la liberté de choix des établissements d'enseignement et des formes d'enseignement ;

6) les types d'enseignement de base gratuits ;

7) soutien matériel des étudiants et élèves de l'Etat.

En plus des principes de base énumérés, les principes qui déterminent la nature et la structure des citoyens ont un impact indirect sur le statut éducatif et juridique des citoyens. système russe l'éducation en général :

1) l'unité de l'espace culturel et éducatif fédéral ;

2) la protection et le développement par le système éducatif des cultures nationales, des traditions et caractéristiques culturelles régionales dans un État multinational ;

3) la nature démocratique et publique de la gestion de l'éducation ;

4) large autonomie des établissements d'enseignement, présence de libertés académiques ;

5) la nature humaniste de l'éducation, la priorité des valeurs humaines universelles, la vie et la santé humaines, le libre développement personnel ;

6) la nature scientifique de l'éducation, son développement et son amélioration constants ;

7) le caractère laïc de l'enseignement dans les établissements d'enseignement publics et municipaux ;

8) formation conjointe des hommes et des femmes.

La définition de tels principes est d'une grande importance théorique et pratique générale. En même temps, comme le souligne LD Voevodin, il faut garder à l'esprit que, d'une part, les principes sont des « normes impératives, selon lesquelles toutes les autres normes doivent être apportées », mais, d'autre part, ils sont à eux une sorte d'« attitude idéale, qui n'est pas toujours mise en œuvre ». 200

À condition que ces principes soient remplis d'un contenu juridique spécifique, ils constituent une base fiable pour garantir le statut juridique approprié des citoyens russes à la fois en tant que sujets du droit de l'éducation et en tant que sujets des relations juridiques éducatives. Dans la théorie du droit, ces concepts ne sont pas identiques, puisque le sujet de droit n'est considéré que comme un participant potentiel à la relation juridique pertinente. 201 En ce qui concerne la sphère

Voevodin L.D. Le statut juridique d'une personne en Russie ... pp. 58-59; 62 Alekseev S.S. Théorie générale du droit en 2 volumes, tome 2. M., 1982. P. 140 éducation, le sujet de droit est tout titulaire du droit à l'éducation, et le sujet ou participant aux relations juridiques est un étudiant qui est en éducation relations juridiques avec un établissement d'enseignement (organisme).

Le statut juridique d'un citoyen en tant que sujet du droit de l'éducation comprend principalement le droit de s'inscrire dans un établissement d'enseignement (organisation). En cas de réussite de sa mise en œuvre, le titulaire du droit à l'éducation devient un étudiant, c'est-à-dire un participant éligible aux relations juridiques éducatives et acquiert un statut éducatif et juridique sectoriel, qui à son tour est une condition importante pour qu'un citoyen puisse exercer le droit à l'éducation. C'est-à-dire que le droit d'entrer dans un établissement d'enseignement (organisation) est le plus important des droits éducatifs des citoyens, un droit clé, dans le processus de mise en œuvre duquel l'accès à l'éducation est assuré.

La Constitution de la Fédération de Russie (partie 2 de l'article 6, partie 2 de l'article 19) et la loi de la Fédération de Russie « sur l'éducation » (article 5) garantissent l'égalité de tous les citoyens en matière d'éducation. En conséquence, la réglementation légale de l'admission dans les établissements d'enseignement de la Fédération de Russie devrait être fondée sur les principes de l'égalité de tous les citoyens dans l'accès à l'éducation et de la disponibilité générale de l'éducation. Cependant, la pratique réelle d'admission dans les établissements d'enseignement (organismes) n'est pas toujours basée sur cette approche. Ceci est largement dû à la présence de collisions et de lacunes dans la réglementation législative de cette institution. En particulier, il existe un écart concernant l'admission dans les établissements d'enseignement de divers niveaux entre les normes de la Constitution de la Fédération de Russie et la loi de la Fédération de Russie "sur l'éducation". Dans la législation sur l'éducation, seules les conditions générales d'admission des citoyens dans les établissements d'enseignement sont fixées, la détermination de la procédure d'admission est attribuée à la compétence du fondateur de l'établissement d'enseignement (article 16 de la loi de la Fédération de Russie " sur l'éducation").

Selon la partie 2 de l'art. 43 de la Constitution de la Fédération de Russie, l'éducation préscolaire est généralement disponible et gratuite. La législation n'établit pas non plus de conditions spéciales l'admission des enfants dans les établissements d'enseignement préscolaire. Bien que dans le paragraphe 1 de l'art. 16 de la loi de la Fédération de Russie sur l'éducation, qui impose au fondateur l'obligation d'établir la procédure d'admission dans les établissements d'enseignement publics et municipaux aux niveaux primaire général, général de base, secondaire (complet) général et primaire professionnel l'éducation, assurant l'admission de tous les citoyens qui vivent sur un territoire donné et ont le droit de recevoir une éducation du niveau approprié, l'éducation préscolaire n'est pas spécifiée. Le règlement type sur les établissements d'enseignement préscolaire 202 définit les catégories de citoyens dont les enfants (en tant que soutien social) se voient accorder le droit d'admission préférentielle dans les établissements d'enseignement préscolaire. Ces avantages sont accordés aux enfants de familles monoparentales qui travaillent, aux mères étudiantes, aux personnes handicapées des groupes I et II, aux enfants de familles nombreuses, aux enfants sous tutelle, aux enfants dont les parents (l'un des parents) sont au service militaire, aux enfants de chômeurs, réfugiés et déplacés internes, étudiants (p. 25). Autrement dit, formellement, l'éducation préscolaire est accessible au public. Cependant, dans la pratique, la mise en œuvre du droit de s'inscrire dans un établissement d'enseignement préscolaire est limitée par un certain nombre de facteurs. En particulier, la possibilité de sa mise en œuvre dépend de la disponibilité d'institutions appropriées sur le territoire donné et d'un nombre suffisant de places dans celles-ci. De plus, l'éducation de la petite enfance n'est pas totalement gratuite. En plus de l'éducation et de l'éducation, le séjour dans un établissement d'enseignement préscolaire comprend le forfait dit social (entretien dans un établissement d'enseignement, repas, etc.), qui sont payés par les parents. Une augmentation du montant du paiement pour rester dans une institution préscolaire également pour certains groupes de la population peut être considérée comme un facteur conduisant à une limitation de la possibilité de réaliser le droit des citoyens à recevoir une telle éducation.

Selon le paragraphe 1 de l'art. 16 de la loi de la Fédération de Russie "sur l'éducation" dans les établissements d'enseignement de l'enseignement primaire général, général de base, secondaire (complet) général et primaire professionnel devrait être accepté "tous les citoyens qui vivent sur un territoire donné et ont le droit de recevoir une éducation du niveau approprié." C'est cette procédure d'admission qui devrait être établie par les fondateurs des établissements d'enseignement étatiques et municipaux et fixée dans leur charte. Conformément au Règlement type sur un établissement d'enseignement, 203 citoyens « qui n'habitent pas sur un territoire donné ne peuvent se voir refuser l'admission qu'en raison du manque de places libres dans l'établissement (paragraphe 46).

En raison de l'absence de définition du concept de « ce territoire » 204, la pratique établie d'admission dans les établissements d'enseignement général ne correspond pas toujours aux normes de la législation éducative. En particulier, pour niveaux d'instruction reconnu comme obligatoire (partie 4 de l'article 43 de la Constitution de la Fédération de Russie), le législateur ne prévoit pas de procédure de sélection concurrentielle. Néanmoins, dans la pratique, c'est sur la base des résultats de la sélection compétitive que les enfants sont admis dans les établissements d'enseignement général avec une étude approfondie d'un certain nombre de matières, lycées et gymnases. De plus, les enfants de citoyens qui, conformément à leur inscription dans le passeport, vivent « sur ce territoire » (c'est-à-dire sur le territoire adjacent à un établissement d'enseignement), « de manière générale » sont contraints de passer par un concours procédure de sélection lors de l'entrée dans les établissements d'enseignement publics et municipaux établissements des types indiqués. Il est évident que cette pratique est contraire à la législation éducative et n'est pas licite.

Conformément aux Recommandations sur l'organisation de l'admission en première année 205, tous les enfants ayant atteint l'âge scolaire sont inscrits en première année d'un établissement d'enseignement général, quel que soit leur niveau de formation. Si l'administration refuse l'accueil de l'enfant (en raison du manque de places gratuites dans un établissement scolaire), le rectorat municipal informe les parents (représentants légaux) des disponibilités de places gratuites dans les établissements scolaires d'un territoire donné (dans un district donné, microdistrict) et assure l'admission des enfants en première année...

C'est-à-dire que les règles d'admission dans les établissements d'enseignement général (organisations) prévoient la disponibilité générale et gratuite de l'enseignement général, ce qui correspond à la partie 2 de l'art. 43 de la Constitution de la Fédération de Russie et le paragraphe 4 de l'art. 5 de la loi RF "Sur l'éducation". La pratique établie de l'admission dans les établissements d'enseignement sur la base d'un concours constitue une grave violation de la législation éducative actuelle.

Des problèmes importants en termes de soutien législatif et de pratique de la réalisation du droit à l'éducation existent également dans le domaine de l'enseignement professionnel secondaire et supérieur. Ainsi, la Constitution de la Fédération de Russie garantit la disponibilité générale et gratuite de l'enseignement secondaire professionnel (partie 2 de l'article 43). Cependant, la loi RF "sur l'éducation" non seulement ne confirme pas cette garantie constitutionnelle, mais établit directement la disponibilité et la gratuité de l'enseignement professionnel secondaire uniquement sur une base compétitive, ainsi que l'enseignement professionnel supérieur et postuniversitaire (clause 3, article 5) . Cela contient non seulement une contradiction, mais aussi une violation flagrante des normes constitutionnelles, sur lesquelles les chercheurs ont attiré l'attention à plusieurs reprises. 206 Cependant, comme le déclare ID Yagofarova, « les établissements d'enseignement professionnel secondaire préfèrent être guidés par la loi, et personne ne s'y oppose, ne défend pas leur droit constitutionnel à la disponibilité générale et à l'enseignement professionnel secondaire gratuit ». 207

L'accès à l'enseignement supérieur s'effectue également sur la base des résultats d'un concours dont la tenue permet « d'assurer l'inscription des citoyens les plus aptes et préparés à maîtriser le programme éducatif du niveau correspondant » (clause 3 de l'article 16 de la loi de la Fédération de Russie "sur l'éducation"). Cette approche est pleinement conforme au paragraphe 3 de l'art. 43 de la Constitution de la Fédération de Russie, selon laquelle « toute personne a le droit, sur une base concurrentielle, d'obtenir un enseignement supérieur gratuit dans un établissement d'enseignement public ou municipal et dans une entreprise ».

Dans le même temps, la loi RF "sur l'éducation" contient une restriction de ce droit constitutionnel. Conformément au paragraphe 3 de l'art. 5 de la loi, l'État garantit la gratuité de l'enseignement professionnel supérieur (ainsi que l'enseignement professionnel secondaire et postuniversitaire) uniquement si « un citoyen reçoit pour la première fois un enseignement de ce niveau ». Cela signifie que les citoyens peuvent recevoir un deuxième enseignement supérieur uniquement sur une base remboursable, mais sans restrictions, comme ce fut le cas en URSS.

Les différences de situation culturelle, éducative et économique des différents groupes de la population ont également un impact significatif sur la possibilité de mettre en œuvre le principe d'accessibilité de l'enseignement professionnel supérieur. Compte tenu de l'égalité formelle des droits, loin de chaque citoyen de la Russie avec un enseignement secondaire (complet) général achevé, dans la pratique, a de réelles possibilités d'entrer dans une université et d'y étudier.

Compte tenu de cela, le législateur a prévu un certain nombre de mesures visant à égaliser les chances d'éducation des citoyens. Ainsi, conformément à la loi, les orphelins et les enfants laissés sans soins parentaux, les personnes handicapées des groupes I et II, qui ne sont pas contre-indiquées dans l'enseignement, ont le droit d'être admis hors compétition dans les établissements d'enseignement publics et municipaux de l'enseignement secondaire professionnel et enseignement professionnel supérieur (sous réserve de réussite aux examens d'entrée) dans les établissements d'enseignement concernés, les citoyens de moins de 20 ans avec un seul parent handicapé du groupe I, ainsi que les citoyens renvoyés de service militaire et entrer dans les établissements d'enseignement concernés sur la base des recommandations des commandants des unités militaires, des participants aux hostilités et des combattants handicapés (paragraphe 3 de l'article 16 de la loi).

Dans ce cas, le principe dit de discrimination positive est appliqué, ce qui implique l'octroi d'avantages en termes de statut social au détriment de la violation des droits de la majorité des citoyens. Conformément à ce principe, les prestations sont versées à un cercle de personnes strictement défini et pour une durée limitée, au cours de laquelle l'État doit trouver d'autres possibilités d'égalisation. Cependant, en Russie, ces prestations ont un caractère perpétuel, de plus, le cercle des personnes dont le statut social implique la fourniture de telles prestations est en constante expansion. 208

Une procédure spéciale d'admission dans les établissements d'enseignement de l'enseignement professionnel est établie pour les citoyens diplômés de l'école avec une médaille d'or (argent), ainsi que pour les lauréats des olympiades internationales dans les matières académiques. Conformément au paragraphe 3 de l'art. 11 de la loi fédérale "sur l'enseignement supérieur et postuniversitaire", les citoyens diplômés d'établissements d'enseignement secondaire (complet) général ou primaire et secondaire professionnel avec médailles sont admis dans un établissement d'enseignement supérieur sur la base des résultats d'un entretien, avec le à l'exception des examens d'entrée à la profession, qui peuvent être institués par un établissement d'enseignement supérieur.

Les candidats qui n'ont pas réussi l'entretien ont le droit de passer les examens d'entrée sur une base générale. En outre, conformément à l'art. 16.3 de la loi de la Fédération de Russie "sur l'éducation", les lauréats et lauréats de la phase finale de l'Olympiade panrusse pour les écoliers, ainsi que les participants aux Olympiades internationales dans les matières générales, ont le droit d'entrer sans passer les examens . Ce droit peut être exercé dès l'admission dans les établissements d'enseignement publics et municipaux d'enseignement professionnel pour une formation dans des domaines de formation (spécialités) correspondant au profil de l'Olympiade.

Les mesures énumérées indiquent que, afin d'assurer la mise en œuvre des garanties inscrites dans les paragraphes. 6 et 7 Art. 5 de la loi de la Fédération de Russie sur l'éducation, certaines catégories de citoyens (ayant des capacités sociales ou physiques limitées ou ayant fait preuve d'aptitudes exceptionnelles) bénéficient légalement de certains avantages lorsqu'ils entrent dans des établissements d'enseignement professionnel. Il est évident que l'établissement de prestations pour certaines catégories de citoyens signifie toujours une limitation correspondante des opportunités pour ceux qui n'appartiennent pas à ces catégories. Cependant, l'utilisation du principe de discrimination positive par le législateur devrait être reconnue comme légitime, car elle découle des normes de la loi RF « sur l'éducation » et de la loi fédérale « sur l'enseignement professionnel supérieur et postuniversitaire ». Dans le même temps, il est important de souligner que toute limitation, y compris justifiée, des droits à l'éducation des citoyens ne devrait être établie que par la loi fédérale. Nul ne peut établir d'autres avantages, sauf dans les cas prévus par la loi fédérale, pour l'admission des citoyens dans les établissements d'enseignement professionnel.

Le système de crédit personnel d'éducation sociale pourrait contribuer à l'égalisation des chances d'éducation des citoyens. La création d'un tel système était prévue au paragraphe 6 de l'art. 42 de la loi, mais avec l'adoption de la loi fédérale n° 122-FZ 209 du 20.08.2004, cette disposition est devenue invalide. Cependant, ce rôle pourrait être joué par le projet de loi sur les prêts d'études de l'État, actuellement en cours d'élaboration.

Une expérience très prometteuse du point de vue de l'égalité des chances d'accès à l'enseignement professionnel supérieur et secondaire est l'expérimentation de l'introduction d'un examen d'État unifié (USE), dont les résultats devraient être comptabilisés par les écoles comme les résultats de l'examen certification finale des diplômés et des universités - comme résultat des examens d'entrée. Le but de cette expérimentation est, entre autres, de créer des conditions plus objectives d'admission à l'université, d'augmenter l'offre d'enseignement professionnel secondaire et supérieur. La réalisation de cet objectif devrait être assurée par l'amélioration des mécanismes d'admission et l'introduction d'une évaluation indépendante par l'État des résultats scolaires des diplômés.

De manière générale, il convient de préciser que la réglementation législative et la pratique effective de l'admission dans les établissements d'enseignement (organisations) ne garantissent actuellement pas la pleine réalisation du droit de s'inscrire dans les établissements d'enseignement (organisations), ce qui signifie en réalité une restriction significative du droit à l'éducation. Dans le même temps, il n'y a pas de restrictions législatives sur l'éducation dans la Fédération de Russie, car il n'y a pas de lois fédérales qui limitent directement le droit des citoyens à l'enseignement professionnel conformément à la partie 3 de l'art. 55 de la Constitution de la Fédération de Russie et l'article 1 de l'art. 5 de la loi RF "Sur l'éducation". 210 Un rôle positif dans la résolution de ce problème pourrait être joué en comblant le vide législatif en termes de réglementation de l'admission dans les établissements d'enseignement. La procédure générale d'admission doit être inscrite dans la loi et ensuite précisée dans les normes des actes départementaux concernés. Les règles d'admission dans les établissements d'enseignement élaborées au niveau local devraient être adoptées en stricte conformité avec les normes législatives. Cette approche empêcherait l'arbitraire et les facteurs subjectifs dans la réglementation et la mise en œuvre dans la pratique des relations juridiques pertinentes.

Ainsi, malgré l'octroi du droit à l'éducation avec les garanties appropriées de l'État, il existe en Russie des restrictions à la fois légales et non légales aux droits à l'éducation des citoyens. Les restrictions légales au droit à l'éducation et aux droits connexes sont principalement dues à handicapées l'état. Au niveau fédéral, l'État a clairement tendance à se libérer progressivement d'un certain nombre de ses obligations dans le domaine de l'éducation, comme en témoignent les nouvelles éditions de la loi RF « sur l'éducation » et de la loi fédérale « sur l'enseignement supérieur et postuniversitaire ». Éducation professionnelle". 211

Le contenu des garanties de l'État dans la législation régionale est actuellement généralement conforme aux normes de la Constitution de la Fédération de Russie et de la législation fédérale sur l'éducation. Dans le même temps, leur mise en œuvre, en particulier la réalisation du droit de recevoir une éducation dans leur langue maternelle, est assurée à des degrés divers. Dans ces conditions, il est extrêmement important de développer des mécanismes juridiques pour la mise en œuvre des garanties de l'État et d'assurer le respect du droit à l'éducation et des droits connexes dans la mise en œuvre des intérêts de l'État dans le domaine de l'éducation.

182 Voevodin L.D. Le statut juridique d'une personne en Russie. M., 1997.S. 221

183 Voevodin L.D. Décret. op. 240

184 Vedomosti SND et Forces armées de la Fédération de Russie, 30.07.1992, n° 30. De l'art. 1797

185 Conformément à l'article 4 de la loi fédérale « Statut juridique des citoyens étrangers dans la Fédération de Russie » du 25.07.2002 n° 115-FZ (SZ RF, 29.07.2002, n° 30. Art. 3032) « les citoyens étrangers bénéficient les droits et obligations dans la Fédération de Russie sur un pied d'égalité avec les citoyens de la Fédération de Russie ". L'exception sont les droits électoraux, le droit d'occuper certains postes, etc. Le droit à l'éducation n'est pas inclus dans le nombre de "cas exceptionnels" prévus par la présente loi fédérale, les citoyens étrangers en bénéficient conformément à l'art. 4 de la loi spécifiée

186 Résolution du gouvernement de la Fédération de Russie du 4 novembre 2003 n° 668 "Coopération avec les pays étrangers dans le domaine de l'éducation" // Rossiyskaya Gazeta, 2003, n° 227

187 Loi fédérale "Réfugiés" du 19.02.1993 n° 4528-1 (harm. du 22.08.2004) // Rossiyskaya Gazeta, n° 126, 03.06.1997

188 Loi de la Fédération de Russie sur les migrants forcés du 19.02.1993 n° 4530-1 (telle que modifiée le 22.08.2004) // Rossiyskaya Gazeta, n° 247, 28.12.1995

189 Selon le recensement de la population de toute la Russie de 2002, plus de 160 groupes ethniques vivent dans la Fédération de Russie, différant par la langue, la culture, l'appartenance historique à différentes zones civilisationnelles et traditions, en termes de niveau de développement industriel, économique et socioculturel moderne. .

190 Résolution de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 7 juin 2000 n° 10-P ; définitions de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 27 juin 2000, n° 92-О; 19/04/2001, n° 65-O ; 6.12.2001, n° 250-О

191 Vedomosti SND et VS de la RSFSR, 12.12.1991, n° 50. De l'art. 1740

192 Rossiyskaya Gazeta, n° 120, 07.06.2005

193 Rossiyskaya Gazeta, n° 118, 25 juin 1996

194 Rossiyskaya Gazeta, n° 90, 12.05.1999

195 Cette loi s'appelle actuellement la loi de la Fédération de Russie "Sur les langues des peuples de la Fédération de Russie"

196 Loi fédérale du 18.06.1998 n° 84-FZ "sur la ratification de la Convention-cadre pour la protection des minorités nationales" // Rossiyskaya Gazeta, n° 116, 23.06.1998

197 Loi fédérale "Sur la langue officielle de la Fédération de Russie" du 01.06.2005 n° 53-FZ

198 Documents du collège du ministère de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie du 01.12.2004

199 Buslov E.V., Volokhova E.D., Ermoshin G.T., Kudryavtsev Yu.A., Syrykh V.M., Shkatulla V.I. Analyse des tendances dans l'évolution de la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine de l'éducation. // Sur la mise en œuvre du droit à l'éducation en Russie. Améliorer le cadre juridique. Bulletin analytique du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, n° 9 (97), 1999. P. 40

202 Règlement type sur un établissement d'enseignement préscolaire approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 01.07.1995 n° 667 // SZ RF, 10.07.1995, n° 28. De l'art. 2694

203 Règlement type sur un établissement d'enseignement général approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 mars 2001 n° 196 (tel que modifié le 23 décembre 2002) // Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 26 mars 2001, Non 13. De l'art. 1252

204 Par exemple, en URSS, l'admission des écoles était basée sur le principe du microzonage, dans lequel chaque école se voyait attribuer certaines maisons situées dans les rues proches de l'école. Cet attachement était principalement dû à la nécessité de sécuriser le chemin de l'école et du retour des enfants en réduisant le nombre de rues qu'ils devaient traverser deux fois par jour.

206 Gavrishchuk V.V. Les droits des citoyens russes et le domaine de l'éducation : les garanties de l'État // Droit et éducation, 2001, n° 3. p.149 ; I.D. Yagofarova Limitation du droit à l'éducation. p. 129

207 Yagofarova I. D. Restriction de la loi sur l'éducation // Éducation juridique, 2003, 3. p. 129

208 Actuellement, conformément à diverses lois, il existe 146 catégories de groupes préférentiels pour l'admission dans les universités (y compris les victimes de Tchernobyl, les Semipalatins qui ont servi dans l'armée sous contrat, etc.)

209 Loi fédérale du 22.08.2004 n° 122-FZ (telle que modifiée le 06.07.2006) « sur les modifications des actes législatifs de la Fédération de Russie et la reconnaissance de l'invalidation de certains actes législatifs de la Fédération de Russie en relation avec l'adoption des lois fédérales Lois" sur les modifications et ajouts à la loi fédérale "sur principes généraux les organisations législatives (représentatives) et organes exécutifs pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie "et" Sur les principes généraux d'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie "// Rossiyskaya Gazeta, n ° 188, 31.08.2004

210 Conformément à l'article 5 de la loi fédérale sur la base de l'article 3, art. 55 de la Constitution de la Fédération de Russie dans des cas exceptionnels, les droits des citoyens à recevoir un enseignement professionnel (primaire, secondaire, supérieur et postuniversitaire) peuvent être limités. Les raisons peuvent être l'âge, le sexe, l'état de santé ainsi qu'un casier judiciaire.

211 En particulier, les normes confirmant la priorité du secteur de l'éducation (article 40 de la loi RF « sur l'éducation ») et la priorité du développement de l'enseignement supérieur et postuniversitaire (clause 3 de l'article 2 de la loi fédérale « sur l'enseignement supérieur et Formation professionnelle post-universitaire")

Article 5. Droit à l'éducation. Garanties de l'État pour la mise en œuvre du droit à l'éducation dans la Fédération de Russie

[Loi "Sur l'éducation dans la Fédération de Russie" 273-FZ, Nouveau !] [Chapitre 1] [Article 5]

1. En Fédération de Russie, le droit de toute personne à l'éducation est garanti.

2. Le droit à l'éducation en Fédération de Russie est garanti quels que soient le sexe, la race, la nationalité, la langue, l'origine, la fortune, le statut social et officiel, le lieu de résidence, l'attitude envers la religion, les croyances, l'appartenance à des associations publiques et d'autres circonstances.

3. Dans la Fédération de Russie, l'accessibilité et la gratuité, conformément aux normes éducatives de l'État fédéral, de l'enseignement préscolaire, primaire général, général de base et secondaire général, de l'enseignement secondaire professionnel sont garanties, ainsi que sur une base compétitive un enseignement supérieur gratuit si un citoyen reçoit pour la première fois un enseignement de ce niveau.

4. En Fédération de Russie, la réalisation du droit de toute personne à l'éducation est assurée par la création par les organes de l'État fédéral, les autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie et les organes d'autonomie locale des conditions socio-économiques appropriées. pour l'obtenir, élargir les possibilités de répondre aux besoins d'une personne en obtenant une éducation de divers niveaux et directions tout au long de la vie.

5. Afin de réaliser le droit de toute personne à l'éducation, les organes de l'État fédéral, les organes du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et les organes d'autonomie locale :

1) sont créés les conditions nécessaires recevoir une éducation de qualité sans discrimination pour les personnes handicapées, corriger les troubles du développement et l'adaptation sociale, fournir une assistance correctionnelle précoce basée sur des approches pédagogiques spéciales et les langues les plus adaptées à ces personnes, des méthodes et moyens de communication, et des conditions qui maximisent contribuer à l'acquisition d'une éducation d'un certain niveau et d'une certaine orientation, ainsi qu'au développement social de ces personnes, notamment par l'organisation d'une éducation inclusive pour les personnes handicapées ;

2) une assistance est fournie aux personnes qui ont fait preuve de capacités exceptionnelles et à qui, conformément à la présente loi fédérale, les étudiants qui ont fait preuve haut niveau développement intellectuel et la créativité dans un certain domaine d'activités d'enseignement et de recherche, dans la créativité scientifique, technique et artistique, dans La culture physique et sports;

3) le soutien financier pour l'entretien des personnes ayant besoin d'un soutien social est effectué en tout ou en partie conformément à la législation de la Fédération de Russie, pendant la période de leur éducation.

4. Sources internes du droit de l'éducation

Sources du droit de l'éducation

Les sources du droit de l'éducation sont les actes normatifs et les traités contenant des normes pour réglementer les relations dans le domaine de l'éducation. Syrykh V.M. Introduction à la théorie du droit de l'éducation. M., 2002.

INTERNATIONAL

Lorsqu'ils élaborent leurs propres normes, les États sont guidés non seulement par les traditions éducatives nationales établies, mais aussi par les actes et accords juridiques internationaux. Selon les experts, les plus grands d'entre eux sont au nombre de plus de trente.

1948 Déclaration universelle des droits de l'homme Article 26 (Article 26)

Convention de 1989 relative aux droits de l'enfant, article 28 (article 28)

Convention de 1960 contre la discrimination dans l'enseignement (article 1)

Autres documents internationaux

Législation fédérale sur l'éducation

Les principales lois de l'État, réglementant directement ou indirectement les relations survenant à tous les niveaux de l'enseignement, établissant la base normative des activités des établissements d'enseignement de tous niveaux et types, tous les sujets du processus éducatif, ainsi que les questions de politique éducative en général et conçues pour une longue période, comprennent deux lois actuellement en vigueur : la loi de la Fédération de Russie « sur l'éducation » (1992) et la loi fédérale « sur l'enseignement professionnel supérieur et postuniversitaire » (1996).

En plus des lois fondamentales, il y a :

Profil, "segmentaire", c'est-à-dire réglementant certains aspects du fonctionnement du système éducatif (loi fédérale du 10.04.2000 n° 51-FZ « sur l'approbation du programme fédéral pour le développement de l'éducation » ; loi fédérale «sur la préservation du statut des établissements d'enseignement publics et municipaux et Moratoire sur leur privatisation" du 16 mai 1995 n°74-FZ, etc.). Malgré toute leur importance, elles n'ont toujours pas le statut d'une loi d'organisation ;

Lois secondaires contenant des normes juridiques régissant les relations dans le domaine de l'éducation ; ces lois occupent une place particulière dans le mécanisme de régulation juridique des relations dans la sphère éducative.

Les actes juridiques normatifs subordonnés réglementant les relations dans le domaine de l'éducation peuvent être combinés selon le principe de la force juridique décroissante dans les groupes suivants :

Décrets du Président de la Fédération de Russie, parmi lesquels on peut distinguer deux groupes principaux : a) les décrets adoptés exclusivement pour réglementer les relations dans le domaine de l'éducation (par exemple, les décrets du Président de la Fédération de Russie du 24.12.1996 n°. 1759 "Sur la mise en conformité des actes juridiques normatifs du Président de la Fédération de Russie avec la loi fédérale "Sur l'enseignement professionnel supérieur et postuniversitaire", etc.) et b) les décrets contenant certaines dispositions concernant les questions d'éducation (par exemple, les principes fondamentaux de l'administration publique du système éducatif sont inscrites dans les décrets du Président de la Fédération de Russie du 09/03/2004 n° 314 « Sur le système et la structure des organes fédéraux du pouvoir exécutif » et du 20.05.2004 n° 649 » Questions de la structure des organes exécutifs fédéraux").

Résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie consacrées à la réglementation de l'éducation (par exemple, résolutions du 05.07.2001 n° 505 "Sur l'approbation des règles pour la fourniture de services éducatifs payants", du 18.10.2000 n° 796 "Sur l'approbation du règlement sur l'octroi de licences aux activités éducatives", du 05.04.2001 n° 264 " sur l'approbation du règlement type sur un établissement d'enseignement d'enseignement professionnel supérieur (établissement d'enseignement supérieur) de la Fédération de Russie "), ou contenant des dispositions distinctes réglementant certaines relations dans le domaine de l'éducation (Décret du Gouvernement de la Fédération de Russie du 13.09.1994 n° 1047 " Sur l'organisation du recyclage et du perfectionnement des fonctionnaires des organes exécutifs fédéraux ").

Actes juridiques normatifs des autorités exécutives fédérales adoptés sur les questions d'éducation. Cet ensemble extrêmement nombreux et varié d'actes juridiques réglementaires peut être regroupé comme suit :

1) actes juridiques réglementaires du ministère de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie (jusqu'au 9 mars 2004 - ministère de l'Éducation de la Fédération de Russie) (arrêté du ministère de l'Éducation de la Russie du 25 mars 2003 n° 1154 " Sur approbation du Règlement sur la procédure pour la pratique des étudiants des établissements d'enseignement de l'enseignement professionnel supérieur", etc.);

2) actes juridiques normatifs d'autres organes exécutifs fédéraux, y compris : a) « profil », c'est-à-dire adopté pour réglementer les relations se développant exclusivement dans le domaine de l'éducation (arrêté conjoint du ministère de la Justice de la Russie n° 31 et du ministère de l'Éducation de la Russie n° 31 du 09.02.1999 "Sur l'approbation du règlement sur la procédure d'organisation de la acquisition de l'enseignement général de base et secondaire (complet) par les personnes purgeant des peines sous forme de privation des libertés dans les colonies pénitentiaires et les prisons ") et b) " non obligatoire ", qui ne contiennent que certaines dispositions directement ou indirectement liées aux questions d'éducation ( arrêté du ministère de la Santé de la Russie du 26 juillet 2000 n° 284 " Sur les examens spéciaux pour les personnes ayant reçu une formation médicale et pharmaceutique dans des États étrangers ", arrêté du ministre de la Défense de la Fédération de Russie du 10 décembre 2000 Non . 575" Sur la formation du personnel militaire national et du personnel technique des États étrangers dans les unités et organisations militaires des Forces armées de la Fédération de Russie ", etc.)

Législation éducative des entités constitutives de la Fédération de Russie

La législation régionale et locale occupe une place particulière dans le mécanisme de régulation juridique de l'activité financière dans le domaine de l'éducation. Le niveau régional de la législation sur l'éducation (législation des entités constitutives de la Fédération de Russie), ainsi que le niveau fédéral, se caractérise par une pluralité et une variété de types de lois et de règlements. Syrykh V.M. Introduction à la théorie du droit de l'éducation. - M. : Gothique, 2002.

Le premier groupe devrait inclure les lois dites générales des entités constitutives de la Fédération de Russie sur l'éducation, qui sont basées sur la loi RF "sur l'éducation". Presque toutes les républiques qui font partie de la Fédération de Russie se sont développées sur la base de la loi fédérale et ont adopté leurs propres lois, dont le sujet de réglementation coïncide avec le sujet de réglementation de la loi fédérale. La base juridique uniforme de ces lois explique également l'uniformité pratique de leur nom - les lois "sur l'éducation".

Le deuxième groupe est formé par les lois et autres actes juridiques normatifs adoptés au niveau des entités constitutives de la Fédération de Russie en développement droit général... Ils considèrent l'une ou l'autre série de questions comme un sujet de réglementation indépendant, dont la réglementation au niveau fédéral n'est pas suffisante, de l'avis du législateur de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, pour la mise en œuvre réussie des activités éducatives. Ce groupe comprend des lois telles que la loi de la région de Kourgan « sur la réglementation juridique du secteur de l'éducation dans la région de Kourgan », la loi de la région de Tcheliabinsk « sur l'enseignement et la formation professionnels primaires » et d'autres.

Le troisième groupe est celui des « lois économiques ». Ce groupe est formé par des lois dans lesquelles l'objet de la réglementation est la question du soutien financier aux activités des établissements d'enseignement sur le territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie.

Le quatrième groupe est un éventail assez large de lois et d'autres actes juridiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, qui établissent une réglementation juridique spéciale des relations de travail, sociales et autres des employés des établissements d'enseignement.

Le cinquième groupe comprend les lois et actes juridiques sur le statut juridique et social des enfants et des adolescents, la mise en place de mesures législatives pour aider certaines catégories d'étudiants et d'étudiants, ainsi que les questions d'adaptation sociale et professionnelle des diplômés des établissements d'enseignement.

Le sixième groupe de lois et autres actes juridiques des entités constitutives de la Fédération de Russie comprend les lois réglementant les activités des établissements d'enseignement dans les domaines liés à l'éducation. Des types d'activités telles que scientifiques, culturelles et éducatives et quelques autres, ont toujours été accompagnés d'activités éducatives. Par exemple, la loi de la région de Perm "sur la politique scientifique et scientifique et technique dans la région de Perm", etc.

Le septième groupe comprend les lois et autres règlements sur d'autres questions visant à assurer le processus éducatif et les relations connexes. Syrykh V.M. Introduction à la théorie du droit de l'éducation. - M. : Gothique, 2002.

Tout citoyen de son pays a droit à l'éducation. La réception ici ne prend pas en compte le facteur national, l'âge, la race. L'Etat est garant de ce droit. En outre, tout citoyen a le droit de recevoir gratuitement un enseignement secondaire et préscolaire. Vous ne pouvez entrer dans un établissement d'enseignement supérieur que si vous réussissez le concours.

Concept

La réalisation du droit à l'éducation est un processus social qui se compose de 4 éléments structurels : exécution, respect, utilisation et application. Les éléments présentés sont en corrélation avec les indicateurs de performance de ses participants.

Si nous parlons de garanties pour l'exercice du droit, il existe alors 2 groupes de garanties distincts :

• des garanties pour l'exercice du droit à l'éducation ;
• assurer la qualité de l'enseignement reçu.

Au premier groupe inclure des garanties, dont le but est de créer un environnement positif pour l'application des droits et libertés fondamentaux. En règle générale, il s'agit de la présence de normes définies dans la Loi fondamentale et la législation. Ce sont eux qui régulent relation juridique espace pédagogique.

Deuxième groupe comprend des garanties telles que les méthodes, les méthodes, la réception de la protection et la réalisation des droits et libertés de l'individu.

Outre les grands principes énumérés, les principes suivants influencent également le statut éducatif et juridique des personnes :

1. L'espace culturel et éducatif à l'échelle nationale est dans une connexion indestructible.
2. Les cultures d'État, les coutumes culturelles régionales peuvent être sous protection fiable, qui garantit le système éducatif dans les conditions d'un État interethnique.
3. Le processus de gestion est de nature démocratique étatique-sociale.
4. Les organisations éducatives jouissent d'une large indépendance et d'une liberté académique.
5. La nature de l'éducation est scientifique, elle peut constamment changer et se développer.
6. Il peut être reçu conjointement par les hommes et les femmes.

Si les principes présentés sont remplis d'un certain contenu juridique, ils peuvent alors constituer une base fiable, ce qui a permis de mettre en œuvre le statut juridique approprié des citoyens en tant que participants au droit de coopération éducative.

Ainsi, le droit fédéral joue un rôle particulier dans l'établissement des premières garanties étatiques des droits. Grâce aux garanties établies, il est possible de créer des conditions et des moyens visant à la mise en œuvre et à la protection intégrale du droit en question.

Problèmes de mise en œuvre du droit

Le problème le plus important de l'éducation dans la Fédération de Russie, qui crée un obstacle au plein exercice par les citoyens de leurs droits, qui est considéré comme son sous-financement constant. De plus, ce problème est pertinent même en dépit du fait que dans Ces derniers temps l'investissement d'argent est plusieurs fois supérieur au coût.

Sur les problèmes vidéo de la réalisation du droit à l'éducation en Russie :

En conséquence, le problème du manque d'enseignants se développe, surtout dans les villages. Un autre problème est le manque de qualification des enseignants. Actuellement, les enseignants ont un niveau de protection du travail absolument insuffisant.

Si les paramètres précédents sont conservés, cela entraînera un afflux de personnel enseignant, mais le processus de mise à jour ne commencera pas. Cela entraînera une baisse ultérieure de la qualité de l'éducation, ce qui affectera directement le développement de la société et du pays.

Envoyez votre bon travail dans la base de connaissances est simple. Utilisez le formulaire ci-dessous

Bon travail vers le site ">

Les étudiants, les étudiants diplômés, les jeunes scientifiques qui utilisent la base de connaissances dans leurs études et leur travail vous seront très reconnaissants.

Posté sur http://www.allbest.ru/

introduction

2.1 Le système éducatif de la Fédération de Russie

Conclusion

Liste de la littérature utilisée

éducation droit constitutionnel législation

introduction

La Constitution de la Fédération de Russie est la Loi fondamentale de la Fédération de Russie, qui sert de base à la formation du système juridique de notre pays. Le rôle décisif dans la Constitution de la Fédération de Russie est joué par les droits et libertés de l'homme et du citoyen. L'un des droits constitutionnels les plus importants des citoyens est le droit à l'éducation. Éducation - le facteur le plus important progrès économique, social et spirituel de la société, préalable nécessaire à l'épanouissement de chacun, de sa culture et de son bien-être. Ce droit est inscrit à l'art. 43 de la Constitution. Il est considéré comme naturel et inaliénable parmi les autres droits et libertés de l'homme. En plus de la Constitution comme principal document réglementaire les actes juridiques internationaux qui font partie intégrante du système juridique de la Russie (clause 4 de l'article 15 de la Constitution de la Fédération de Russie) pénètrent dans l'espace juridique du pays.

La pertinence du sujet de ce travail de cours est due au fait que le droit à l'éducation est l'un des droits humains sociaux constitutionnels les plus essentiels ; elle crée les conditions préalables au développement à la fois de l'individu et de la société. L'examen des questions liées à ce sujet revêt une importance à la fois théorique et pratique. Les résultats peuvent être utilisés pour développer une méthodologie d'analyse du problème « Le droit constitutionnel des citoyens à l'éducation ». L'intérêt théorique de l'étude du problème « Le droit constitutionnel des citoyens à l'éducation » réside dans le fait que les problèmes retenus pour examen sont à la jonction de plusieurs disciplines scientifiques à la fois.

À l'heure actuelle, dans les démocraties, le droit à l'éducation au sens large comprend généralement toute une gamme de droits : le droit de recevoir un enseignement primaire ou secondaire gratuit dans les écoles publiques et municipales et dans certains autres établissements d'enseignement ; accessibilité générale à l'éducation; le droit pour les parents de choisir la forme d'éducation (religieuse, laïque) de leur enfant ; liberté d'enseignement; le droit de créer des établissements d'enseignement privés. Les principales dispositions de ces droits sont fondées sur l'article 26 de la Déclaration universelle des droits de l'homme.

Pour mettre en œuvre ce travail, il est nécessaire d'examiner la structure de l'éducation, d'analyser le système juridique qui régit le droit à l'éducation dans la Fédération de Russie.

L'objet du travail est le droit à l'éducation dans le système des droits et libertés fondamentaux de l'homme et du citoyen, les relations publiques dans la fourniture de services éducatifs. Le sujet de la recherche est la Constitution de la Fédération de Russie, les actes juridiques internationaux, la législation fédérale et régionale, les règlements dans le domaine de l'éducation.

En tant que sujet de recherche indépendant, le problème du droit à l'éducation a été développé le plus activement en droit constitutionnel par des universitaires tels que G.I. Avdeenko, E.D. Volokhova, L.A. Dolnikova, O.M. Ilyina, E.D. Kostyleva, E.Pichugin. .P., Stulnikova OV , Tretyak NV, Eisen F. et al.

Une certaine contribution au développement de certains aspects du concept de droit à l'éducation a été apportée par des juristes de renom : S.S. Alekseev, M.I. Baytin, V. Buchner-Uder, N.V. Vitruk, L.D. Voevodin, Yu.D. Ilyin, O.E. Kutafin, V.A. Kuchinsky, E.A. Loukacheva, G.V. Maltsev, N.I. Matuzov, A.S. Mordovets, F.M. Rudinsky, O. Yu. Rybakov, I. Sabo, V.M. Syrykh, B.N. Topornin, O. I. Tsybulevskaya, V.M. Chkhikvadze, B.S. Ebzeev, A.I. Ekimov et autres.

La structure du travail de cours est déterminée par l'objet, le sujet et le but de ce travail de cours.

1.Le droit constitutionnel à l'éducation dans la Fédération de Russie

1.1 Le droit à l'éducation en tant que droit constitutionnel d'un citoyen de la Fédération de Russie

Le droit à l'éducation est l'un des droits humains sociaux constitutionnels les plus essentiels ; cela crée une condition préalable au développement de la personnalité et de la société Barkhatova E.Yu. Commentaire sur la Constitution de la Fédération de Russie. - 2e éd., Rév. et ajouter. - Moscou : Perspective, 2015 .-- 77 p. ...

Conformément à l'art. 43 de la Constitution de la Fédération de Russie, tout citoyen de la Fédération de Russie a droit à l'éducation. Considérant que la Constitution de la Fédération de Russie du 12 décembre 1993. est l'acte législatif le plus élevé de notre pays, alors ce droit est inaliénable et appartient à tous les citoyens de Russie, sans exception. Tous le cadre législatif du pays repose sur les dispositions de la Constitution, et aucun acte juridique normatif, tant au niveau fédéral qu'au niveau d'une entité constitutive de la Fédération, ne peut contredire la Constitution, tant en général qu'en partie. En présence d'une telle contradiction, l'acte juridique normatif perd son sens et seules les dispositions de la Constitution de la Fédération de Russie sont applicables.

Considérez les dispositions de l'art. 43 de la Constitution de la Fédération de Russie du 12 décembre 1993. en détails.

Conformément à la partie 1 de l'art. 43 de la Constitution de la Fédération de Russie, chacun a droit à l'éducation.

Ce droit ne dépend pas de l'âge, du sexe, de la race, de la nationalité ou de l'appartenance religieuse de l'étudiant ; il appartient à chaque citoyen de Russie, sans aucune restriction. Mais en même temps, nous ne devons pas oublier que l'éducation dans la Fédération de Russie est dispensée dans la langue officielle du pays - le russe, respectivement, une personne qui ne parle pas assez couramment le russe ne peut pas participer au processus éducatif.

Parallèlement, la législation prévoit la possibilité de créer écoles nationales, c'est à dire. écoles dans lesquelles l'enseignement sera dispensé dans la langue maternelle de l'élève. Mais un autre problème se pose, un enfant qui est éduqué dans sa langue maternelle, qui n'est pas le russe, puis, après avoir obtenu son diplôme de cet établissement d'enseignement, ne pourra pas étudier dans un établissement d'enseignement supérieur, car dans les universités, la formation se déroule uniquement en russe. En conséquence, la mise en œuvre d'un droit - recevoir un enseignement primaire dans la langue maternelle, conduit à l'exclusion du droit de recevoir un enseignement supérieur, en raison d'une connaissance insuffisante de la langue dans laquelle l'enseignement est dispensé Barkhatova E.Yu. Commentaire sur la Constitution de la Fédération de Russie. - 2e éd., Rév. et ajouter. - Moscou : Perspective, 2015 .-- 78 p. ...

Selon la partie 2 de l'art. 43 de la Constitution de la Fédération de Russie, chaque citoyen de la Fédération de Russie se voit garantir l'accès général et gratuit à l'enseignement préscolaire, général de base et secondaire professionnel dans les établissements d'enseignement publics ou municipaux et les entreprises.

Ce droit est consacré précisément aux citoyens de la Fédération de Russie et ne s'applique pas aux personnes qui ne sont pas des citoyens. Ce droit s'exerce quel que soit le statut social ou patrimonial, le lieu de résidence, l'état de santé, etc. Je voudrais souligner que les enfants handicapés ont également le droit de recevoir une éducation, mais en tenant compte de leurs capacités et de leur état de santé. Diverses méthodes d'enseignement aux enfants ayant des troubles du développement, tant physiques que mentaux, sont envisagées et appliquées.

La base des garanties pour les citoyens russes de recevoir une éducation est son financement par budget de l'Etat, le budget de l'entité constitutive de la Fédération, le budget communal. Dans le même temps, il a été établi que la taille et les normes de financement des établissements d'enseignement sont soumises à une indexation en fonction du taux d'inflation du pays. Le financement à partir d'un niveau particulier du budget est associé au type d'établissement d'enseignement et à sa subordination.

Aussi, la législation actuelle prévoit certains avantages dans l'imposition des établissements d'enseignement en termes d'activités non entrepreneuriales, en particulier, ils sont exonérés de paiement différents types taxes, dont la taxe foncière.

Conformément à la partie 3 de l'art. 43 de la Constitution de la Fédération de Russie, tout citoyen a le droit, sur une base concurrentielle, de recevoir un enseignement supérieur gratuit dans un établissement d'enseignement public ou municipal et dans une entreprise.

Lors de l'admission dans un établissement d'enseignement, les conditions du concours doivent garantir le respect de ce droit, celui-ci est de la responsabilité directe de l'établissement d'enseignement du niveau correspondant. En outre, les conditions du concours devraient donner directement accès aux services éducatifs aux plus capables et préparés à maîtriser le programme éducatif du niveau correspondant de citoyens.

La législation prévoit la possibilité d'admission dans un établissement d'enseignement hors compétition pour certaines catégories de citoyens, en particulier, ils comprennent les enfants handicapés pour lesquels il n'y a pas de contre-indications à l'éducation conformément à la conclusion de la commission médicale, les lauréats des olympiades du sujet dans les zones concernées, orphelins, etc. NS. On peut dire que dans ce cas, l'État prend en charge, d'une part, les enfants dans une situation particulière en raison de l'orphelinat ou de la maladie, et d'autre part, les enfants qui ont montré des capacités particulières dans la maîtrise d'une matière spécialisée pour l'éducation.

L'enseignement professionnel supérieur gratuit dans les établissements d'enseignement publics correspondants est assuré aux frais du budget fédéral et du budget du sujet de la Fédération. L'allocation des fonds du budget du niveau correspondant est effectuée conformément aux chiffres cibles pour l'admission des étudiants à l'enseignement gratuit et budgétaire. En ce qui concerne les universités non publiques, chaque citoyen a le droit de s'inscrire dans un tel établissement d'enseignement supérieur privé, c'est-à-dire rémunéré, sans aucune restriction de la part de la loi MV Baglai.Droit constitutionnel de la Fédération de Russie : manuel pour les universités. - 6e éd., Rév. et ajouter. - M. : Norma, 2007 .-- 290 p. ...

Il convient de noter qu'à l'heure actuelle, le nombre de places financées par le budget dans les établissements d'enseignement diminue et qu'une situation se produit lorsque des catégories spéciales de candidats sont attribuées à des places budgétaires, qui ont été mentionnées ci-dessus, et que le reste des étudiants est obligé d'étudier sur une base commerciale. Ainsi, dans les réalités économiques existantes, les dispositions de la Constitution sur la garantie formation gratuite dans les universités ne sont pas effectués dans leur intégralité.

Selon la partie 4 de l'art. 43 de la Constitution de la Fédération de Russie, l'obtention d'un enseignement général de base est obligatoire. Les parents ou leurs remplaçants doivent veiller à ce que leurs enfants reçoivent un enseignement général de base.

Cette disposition de la Constitution est essentiellement un devoir selon lequel les personnes qui sont les représentants légaux de l'enfant doivent veiller à ce qu'il reçoive un enseignement général de base. Cette obligation s'impose à ces personnes jusqu'à ce que l'enfant atteigne l'âge de quinze ans. Les parents ou autres représentants légaux des élèves assument l'entière responsabilité de leur éducation et de leur éducation Barkhatova E.Yu. Commentaire sur la Constitution de la Fédération de Russie. - 2e éd., Rév. et ajouter. - Moscou : Perspective, 2015 .-- 77 p. ...

Cependant, cette obligation est difficile à mettre en œuvre, du fait que si un parent ou un représentant légal évite d'élever un mineur et, par conséquent, n'exerce pas de contrôle sur son éducation dans un établissement d'enseignement, alors il est impossible d'obliger un tel parent ou représentant légal. Ces personnes pour manquement à leurs obligations conformément à l'art. 156 du Code pénal de la Fédération de Russie "Le non-respect des obligations d'élever un mineur" peut être poursuivi, mais l'éducation et l'éducation sont différentes l'une de l'autre.

Par conséquent, si un parent ou un autre représentant légal d'un mineur manque à son obligation de contrôler son obtention de l'enseignement général de base, cela n'est pas punissable.

En fait, les normes de la législation administrative et familiale ne soutiennent pas non plus la disposition spécifiée de la Constitution de la Fédération de Russie dans la mise en œuvre. En conséquence, une situation se présente en raison de laquelle les personnes qui sont obligées de surveiller et de contrôler l'enfant et de veiller à ce qu'il reçoive une éducation, en cas de non-respect d'une telle obligation, n'assument aucune responsabilité. Et ce n'est qu'en cas de comportement immoral ou asocial qu'elles peuvent être déchues de leurs droits parentaux, ce qui n'est pas une punition, puisque ces personnes ne sont pas tenues responsables ni administrativement, ni civilement, ni pénalement.

Selon la partie 5 de l'art. 43 de la Constitution de la Fédération de Russie, la Fédération de Russie établit les normes éducatives de l'État fédéral, soutient diverses formes d'éducation et d'auto-éducation.

Conformément à cet article, l'État remplit une fonction importante : il fixe les normes éducatives de l'État fédéral, c'est-à-dire exigences obligatoires aux cursus et programmes, la qualité de la formation des étudiants. Le respect de ces exigences est une garantie importante du droit à l'éducation. Ces normes déterminent la charge de travail maximale des étudiants du niveau correspondant et déterminent la quantité minimale de connaissances qu'un étudiant doit maîtriser. La norme éducative fédérale est obligatoire pour les établissements d'enseignement existants de tout niveau et de tout type MV Baglai Loi constitutionnelle de la Fédération de Russie : manuel pour les universités. - 6e éd., Rév. et ajouter. - M. : Norma, 2007 .-- 290 p. ...

Par conséquent, qu'un établissement d'enseignement soit étatique ou commercial, fédéral, assujetti à la Fédération ou municipal, le respect des normes éducatives étatiques en vigueur est obligatoire pour un établissement d'enseignement. Les étudiants diplômés d'un établissement d'enseignement du niveau approprié doivent avoir un certain minimum de connaissances, dont la présence est obligatoire et répondre à toutes les exigences imposées par l'État.

En plus des normes éducatives fédérales, les organes exécutifs fédéraux élaborent, adoptent et mettent en œuvre le Concept pour le développement de l'éducation en Russie. Le concept de développement de l'éducation est adopté pour une certaine période de temps et sa mise en œuvre est divisée en plusieurs étapes. Le concept prend en compte les problèmes auxquels l'éducation est confrontée, détermine les voies et moyens de leur solution, les orientations prioritaires et leur développement et amélioration ultérieurs. Une caractéristique du Concept pour le développement de l'éducation est qu'il affecte directement tous les niveaux d'enseignement sans aucune exception.

1.2 L'histoire du développement du droit à l'éducation dans la Fédération de Russie

Le début de la formation du système éducatif russe doit être considéré comme des écoles (écoles) dans les cours princières de Vladimir Svyatoslavich à Kiev et de Yaroslav le Sage à Novgorod, qui ont servi d'exemple pour la création d'écoles à la cour d'autres princes. Des écoles ont été ouvertes dans les capitales des principautés et dans les monastères. Les écoles enseignaient l'alphabétisation et les langues étrangères. En 1086, la première école pour femmes, A.A. Leontyev, a été ouverte à Kiev. L'histoire de l'éducation en Russie de la Rus antique à la fin du XXe siècle // Journal "Langue russe". - 2001. - N° 33. ...

La prévalence de l'éducation et de l'alphabétisation de la population dans la Russie ancienne est attestée par des lettres en écorce de bouleau et des graffitis sur les murs.

Le premier établissement d'enseignement supérieur était en 1687 l'Académie slave-grec-latine de N.K. Gurkin. Histoire de l'éducation en Russie (X-XX siècles): Manuel / SPbGUAP. SPb., 2001.S. 9. ... Au XVIIIe siècle, les premières universités russes ont été créées - l'Université académique de l'Académie des sciences de Saint-Pétersbourg (1724) et l'Université de Moscou (1755). À partir du règne de Pierre le Grand, la création active d'établissements d'enseignement technique a commencé, visant à former des ingénieurs.

Le début de l'éducation des femmes d'État est 1764, lorsque l'Institut Smolny pour les filles nobles a été fondé, dans lequel l'année suivante un département pour les « filles bourgeoises » a été ouvert, qui a formé des gouvernantes, des femmes de ménage et des nourrices. Après cela, des pensions privées pour femmes nobles ont commencé à être créées.

En 1779, le séminaire des enseignants a été ouvert au lycée raznochinny de l'université de Moscou, qui est devenu le premier établissement d'enseignement pédagogique en Russie.

Au début du 19ème siècle, le système éducatif en Russie a subi des changements. Selon la charte de 1804, l'éducation pouvait être obtenue successivement dans les écoles paroissiales, les écoles de district, les gymnases de province et les universités. Les deux premiers types d'écoles étaient gratuites et sans classes. En outre, il y avait des écoles religieuses et des séminaires sous la juridiction du Saint-Synode, des écoles caritatives du Département des institutions de l'Impératrice Marie et des établissements d'enseignement du ministère de la Guerre A.A. Leontyev. L'histoire de l'éducation en Russie de la Rus antique à la fin du XXe siècle // Journal "Langue russe". - 2001. - N° 33. ...

Les districts éducatifs ont été créés et dirigés par des administrateurs, le système éducatif du district était dirigé par l'Université de l'URSS. Enseignement public // Grande Encyclopédie Soviétique. - M., 1969-1978. ...

Sous Nicolas Ier, après le soulèvement des décembristes, l'éducation est devenue plus conservatrice. L'histoire de l'éducation en Russie de la Rus antique à la fin du XXe siècle // Journal "Langue russe". - 2001. - N° 33. ... Les écoles étaient soustraites à la subordination des universités et étaient directement subordonnées au curateur du district scolaire nommé par le ministère de l'Instruction publique. Les établissements d'enseignement privés ont été fermés ou transformés pour mieux aligner leurs programmes sur le processus éducatif dans les écoles et les gymnases publics. Les établissements d'enseignement supérieur ont été privés de leur autonomie, les recteurs et les professeurs ont été nommés par le ministère de l'Instruction publique.

Au cours des réformes d'Alexandre II, des cours supérieurs pour femmes ont commencé à être créés dans les universités - des organisations qui dispensent une éducation aux femmes selon des programmes universitaires (bien que cela ne puisse pas encore être appelé enseignement supérieur). Les premiers de ces cours ont été ouverts en 1869. L'enseignement supérieur féminin n'a reçu le statut d'établissement d'enseignement supérieur que peu de temps avant la révolution de 1917.

En 1864, le Règlement sur les écoles primaires a introduit la disponibilité générale et l'absurdité de l'enseignement primaire. Les établissements d'enseignement secondaire étaient divisés en gymnases classiques et en véritables écoles. Toute personne ayant réussi les examens d'entrée pouvait s'y inscrire. Seuls les diplômés des gymnases classiques et ceux qui ont passé des examens pour un cours dans un gymnase classique pouvaient entrer dans les universités. Les diplômés des écoles réelles pourraient entrer dans d'autres établissements d'enseignement supérieur (techniques, agricoles et autres).

En 1863, l'autonomie est rendue aux universités et les restrictions d'admission des étudiants sont levées.

Le rôle du public dans le système éducatif (conseil d'administration et conseils pédagogiques) s'est considérablement accru.

Après la Révolution d'Octobre, un changement radical dans le système éducatif a eu lieu. Par décret du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR du 11 décembre 1917, tous les établissements d'enseignement ont été transférés sous la juridiction du Commissariat du peuple de la RSFSR Établissements d'enseignement supérieur // Grande Encyclopédie soviétique. - M., 1969-1978. Les établissements d'enseignement privés ont été interdits et l'éducation est devenue non classifiée et accessible à tous.

La tâche principale dans le domaine de l'éducation pour le gouvernement soviétique était l'élimination de l'analphabétisme de masse de la population, dont la solution était le décret "Sur l'élimination de l'analphabétisme parmi la population de la RSFSR" du 26 décembre 1919. Le décret a créé la Commission extraordinaire panrusse pour l'élimination de l'analphabétisme auprès du Commissariat du peuple à l'éducation de la RSFSR, qui a dirigé tous les travaux dans cette direction. Des écoles pour adultes et des centres d'alphabétisation ont été activement ouverts et la publication de littérature éducative a augmenté.

En 1923, par un décret conjoint du Comité exécutif central panrusse et du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR, des frais de scolarité ont été introduits dans les classes supérieures des écoles et des universités. Certaines catégories de citoyens étaient exonérées de paiement - les militaires, les éducateurs, les paysans, les invalides, les chômeurs, les retraités, les bourses d'État, les héros de l'URSS et les héros du travail socialiste. Une limite a été fixée pour les places gratuites dans les universités. Les frais de scolarité ne sont pas perçus dans les établissements d'enseignement supérieur communistes, les départements ouvriers et les écoles normales. Les frais de scolarité sont restés jusqu'aux années 1950 A.A. Leontyev. L'histoire de l'éducation en Russie de la Rus antique à la fin du XXe siècle // Journal "Langue russe". - 2001. - N° 33. ...

Selon la Constitution de 1977, tous les citoyens de l'URSS ont le droit de recevoir gratuitement un enseignement supérieur et secondaire spécialisé. Tous les excellents étudiants qui étudiaient dans des départements universitaires à temps plein, ainsi que dans des établissements d'enseignement secondaire spécialisé, se voyaient garantir le droit de recevoir des bourses de l'État. L'État garantissait également, par le biais du système de distribution, un emploi dans une spécialité à chaque diplômé d'une université et d'un établissement d'enseignement secondaire spécialisé.

Depuis les années 1990, une réforme est en cours dans l'enseignement russe. Ses principales orientations étaient l'accent mis sur le développement des établissements d'enseignement privés, la participation des citoyens au financement de leur propre éducation, l'abolition du système de garanties de l'État pour l'emploi des diplômés des universités et des écoles techniques, la réduction du système de formation professionnelle écoles, le développement de la personnalité des étudiants, la formation des connaissances, des aptitudes et des aptitudes (compétences), l'enseignement de la normalisation pour la continuité des programmes éducatifs et l'unité de l'espace éducatif, la transition vers un système d'enseignement supérieur à plusieurs niveaux et l'introduction d'un examen d'État unifié comme forme de combinaison des examens finaux à l'école et des examens d'entrée aux universités.

1.3 Système de législation russe régissant le droit à l'éducation dans la Fédération de Russie

La loi fondamentale sur la base de laquelle est construite la législation sur l'éducation est adoptée en 2012. Fédéral loi "Sur éducation v russe Fédération "... Dans la présente loi, comme il ressort de son préambule :

Les fondements juridiques, organisationnels et économiques de l'éducation dans la Fédération de Russie ont été établis ;

Les grands principes de la politique d'État de la Fédération de Russie dans le domaine de l'éducation ont été fixés;

Fixé règles générales le fonctionnement du système éducatif et la mise en œuvre des activités éducatives ;

Le statut juridique des participants aux relations dans le domaine de l'éducation a été déterminé.

La position la plus élevée dans la hiérarchie des sources du droit russe de l'éducation est détenue par Constitution russe Fédération.

La force juridique la plus élevée de la Constitution de la Fédération de Russie dans le mécanisme de réglementation juridique de l'éducation est déterminée, en premier lieu, par la norme constitutionnelle de la Constitution de la Fédération de Russie du 12.12.1993. (tel que modifié le 30/12/2014) // Rossiyskaya Gazeta. 1993. Article 15. , selon laquelle « la Constitution de la Fédération de Russie a une force juridique suprême, un effet direct et s'applique sur tout le territoire de la Fédération de Russie ; les lois et autres actes juridiques adoptés dans la Fédération de Russie ne doivent pas être contraires à la Constitution de la Fédération de Russie. " Deuxièmement, les buts et objectifs de la législation sur l'éducation, qui sont inscrits dans la loi sur l'éducation de 2012.

Le but de la législation sur l'éducation est déterminé à établir des garanties de l'État, des mécanismes pour la mise en œuvre des droits de l'homme et des libertés dans le domaine de l'éducation, et l'une de ses principales tâches est de garantir et de protéger le droit constitutionnel des citoyens de la Fédération de Russie à éducation.

Les fondements constitutionnels du droit de l'éducation sont contenus dans l'art. 43, art. 72, ainsi qu'à l'art. 114. L'article 43 établit pour chacun le droit à l'éducation et garantit l'accès général et gratuit à l'enseignement préscolaire, général de base et secondaire professionnel et, sur une base compétitive, à l'enseignement supérieur gratuit dans les établissements d'enseignement publics ou municipaux ou les entreprises. Selon l'article 72, les questions générales d'éducation relèvent de la compétence conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie. L'article 114 établit que le gouvernement de la Fédération de Russie assure la mise en œuvre d'une politique d'État unifiée dans le domaine de l'éducation dans la Fédération de Russie.

La consolidation et le développement du droit à l'éducation reçu dans de nombreux juridique international actes de nature conventionnelle et autre. Tout d'abord, à l'art. 13 du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels de 1966, les États participants reconnaissent le droit de toute personne à l'éducation. En plus d'énoncer celui-ci parmi les droits humains fondamentaux, le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels de 1966 en vue générale formule les tâches de l'éducation (paragraphe 1 de l'art. 13), reproduisant pratiquement littéralement la disposition de l'art. 26 de la Déclaration universelle des droits de l'homme de 1948, ses États participants ont convenu que l'éducation devait viser le plein épanouissement de la personne humaine et la réalisation de sa dignité et devait renforcer le respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales. L'éducation doit permettre à chacun de participer utilement à une société libre, de promouvoir la compréhension mutuelle, la tolérance et l'amitié entre toutes les nations et tous les groupes raciaux, ethniques et religieux, et de contribuer à l'action des Nations Unies pour le maintien de la paix. Au paragraphe 1-a de l'art. 5 de la Convention de 1960 contre la discrimination dans l'éducation, avec des différences mineures, formule des objectifs éducatifs similaires.
Le droit à l'éducation est également inscrit dans d'autres actes juridiques internationaux. Ainsi, selon l'art. 28 de la Convention relative aux droits de l'enfant du 20 novembre 1989, les États parties ont reconnu le droit de l'enfant à l'éducation, dont la mise en œuvre peut être réalisée progressivement sur la base de l'égalité des chances.

Le caractère fondamental du droit à l'éducation en tant que l'un des droits humains fondamentaux est confirmé dans un certain nombre d'autres conventions relatives aux droits humains, telles que la Convention internationale sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale du 21 décembre 1965 (article 5), la Convention internationale pour la répression du crime d'apartheid et son châtiment du 30 novembre 1973 (art. 2). Les conventions à caractère régional, apparemment pour ne pas répéter les dispositions généralement acceptées des accords internationaux universels dans le domaine des droits de l'homme, interdisent la négation du droit à l'éducation, ce qui témoigne du caractère inaliénable du droit à l'éducation. Par exemple, une telle formule est contenue à l'article 2 du Protocole n° 1 à la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales du 4 novembre 1950, adopté en 1952, ainsi qu'au paragraphe 1 de l'article 27 de la Convention de la Communauté des États indépendants relative aux droits et aux libertés fondamentales de l'homme du 26 mai 1995

Établissant la relation entre la législation russe sur l'éducation et les dispositions des traités internationaux de la Fédération de Russie, le législateur à l'article 6 de l'art. 4 de la loi de 2012 sur l'éducation reproduit le principe constitutionnel de la priorité des normes d'un traité international : « Si un traité international de la Fédération de Russie établit des règles autres que celles prévues par la présente loi fédérale, les règles d'un traité international s'appliquent. ." ... 1993. Article 15. ...

Peu importe à quel point les relations éducatives sont détaillées et détaillées au niveau législatif, il y a toujours un besoin de réglementation légale, réalisée par le biais de subalterne actes... L'élaboration des règlements administratifs se distingue, en règle générale, par une plus grande efficacité; il est capable de réagir rapidement aux nouveaux développements de l'éducation. Dans certains cas, les normes des lois fédérales se réfèrent directement à des actes juridiques réglementaires qui doivent être adoptés par le gouvernement ou les organes exécutifs fédéraux.

Le système de sources de la loi fédérale sur l'éducation comprend les décrets du Président de la Fédération de Russie, les décrets du gouvernement de la Fédération de Russie, ainsi que les arrêtés émis par les organes exécutifs fédéraux.

Les actes énumérés peuvent être adoptés pour réglementer exclusivement les relations éducatives, ou ils peuvent être consacrés à la réglementation d'autres relations, mais contiennent des dispositions distinctes régissant les relations dans le domaine de l'éducation.

Dans la législation sur l'éducation, comme dans d'autres secteurs dans lesquels la réglementation législative relève de la compétence conjointe de la Fédération de Russie et de ses entités constitutives par la Constitution de la Fédération de Russie, le concept de « législation » comprend, avec les lois fédérales, les lois régionales (lois des entités constitutives de la Fédération de Russie).

La loi sur l'éducation de 2012 établit les pouvoirs des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine de l'éducation, ainsi que les pouvoirs de la Fédération de Russie dans le domaine de l'éducation, transférés pour mise en œuvre aux autorités de l'État de la constituante. entités de la Fédération de Russie.

En outre, la loi pose le principe de conformité de la législation régionale avec la loi de 2012 sur l'éducation :

Les normes régissant les relations dans le domaine de l'éducation et contenues dans les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie doivent être conformes à la loi sur l'éducation de 2012 et ne peuvent limiter les droits ni réduire le niveau des garanties par rapport aux garanties établi par la présente loi ;

En cas d'incohérence entre les normes contenues dans les actes de la législation régionale sur l'éducation, les normes de la loi sur l'éducation 2012, les normes de cette loi fédérale s'appliquent.

Parmi les lois et autres actes juridiques normatifs adoptés par les entités constitutives de la Fédération de Russie afin de réglementer les relations éducatives, on peut distinguer les actes juridiques normatifs réglementant les questions générales des activités éducatives dans une région particulière (loi de Moscou du 20 juin 2001 "Sur le développement de l'éducation dans la ville de Moscou ", Etc.), ainsi que les actes juridiques réglementaires adoptés sur des questions relevant de la compétence des entités constitutives de la Fédération de Russie (Loi de la région de Belgorod du 3 juillet 2006" Sur l'établissement de la composante régionale des normes d'enseignement de l'État de l'enseignement général dans la région de Belgorod ", etc.) ...

Une place particulière parmi les sources du droit éducatif régional est occupée par des actes juridiques normatifs établissant des garanties spéciales pour les participants aux relations juridiques éducatives (la loi de la ville de Moscou du 28 avril 2010 sur l'éducation des personnes handicapées dans la ville de Moscou", etc.), ainsi que les lois réglementant les relations économiques et financières dans le domaine de l'éducation (Loi de la République de Bouriatie du 11 juillet 2011 "Sur les normes d'offre financière de l'enseignement général en République de Bouriatie", etc.).

Municipal éducation aussi doté certain pouvoirs v sphère éducation... Conformément à la loi fédérale du 6 octobre 2003 n° 131-FZ sur les principes généraux d'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie, les questions d'importance locale comprennent :

Organisation de l'offre d'un enseignement général primaire, général de base et secondaire général public et gratuit dans les programmes d'enseignement général de base ;

Organisation de l'offre d'un enseignement complémentaire aux enfants et d'un enseignement préscolaire gratuit accessible au public sur le territoire de la commune ;

Organisation de loisirs pour les enfants pendant les vacances, etc.

Les pouvoirs des organes d'autonomie locale des districts municipaux et des districts urbains dans le domaine de l'éducation sont consacrés à l'art. 9 de la loi sur l'éducation 2012.

La nouveauté de la loi sur l'éducation de 2012 est l'inclusion d'un article séparé sur local normatif actes. Actes locaux(arrêtés, règlements, règles, règlements, instructions, etc.) sont d'une importance particulière pour la régulation juridique des relations éducatives, puisque les organisations éducatives sur les principaux enjeux de l'organisation et de la mise en œuvre des activités éducatives. Ils établissent les règles d'admission des élèves, le mode de cours, l'organisation du suivi permanent des progrès et de la certification intermédiaire des élèves, déterminent la procédure et les motifs de transfert, d'expulsion et de réintégration des élèves, etc. Les questions réglées par les lois locales sont « plus proche » des participants aux relations juridiques éducatives. Les actes locaux deviennent souvent la première expérience d'utilisation des sources du droit positif de l'éducation par les élèves, parents d'élèves mineurs.

Les exigences relatives aux actes locaux sont inscrites à l'art. trente Loi fédérale sur l'éducation 2012

2. Réalisation du droit à l'éducation dans la Russie moderne

2.1 Le système éducatif de la Fédération de Russie

Selon la loi de la Fédération de Russie sur l'éducation, l'éducation russe est un système continu de niveaux successifs, à chacun desquels se trouvent des établissements d'enseignement publics, non publics et municipaux de différents types et types :

Préscolaire;

Enseignement général;

Institutions pour orphelins et enfants privés de soins parentaux ;

Professionnel (primaire, secondaire spécial, supérieur, etc.) ;

Établissements d'enseignement complémentaire ;

Autres institutions offrant des services éducatifs.

Les niveaux d'enseignement général suivants sont établis dans la Fédération de Russie :

1) éducation préscolaire;

2) enseignement général primaire ;

3) l'enseignement général de base ;

4) enseignement secondaire général.

5. Les niveaux suivants d'enseignement professionnel sont établis dans la Fédération de Russie :

1) enseignement secondaire professionnel ;

2) enseignement supérieur - licence ;

3) enseignement supérieur - spécialité, magistrature ;

4) enseignement supérieur - formation de personnel hautement qualifié. Loi fédérale sur l'éducation dans la Fédération de Russie du 29 décembre 2012 (telle que modifiée le 13 juillet 2015). n° 273-FZ // RG. 2012. Article 10.

Les établissements d'enseignement publics et municipaux mènent leurs activités sur la base de règlements types approuvés par le gouvernement de la Fédération de Russie sur les types et types d'établissements d'enseignement correspondants. Les chartes des établissements d'enseignement sont élaborées sur la base de dispositions types.

Ainsi, le système éducatif réunit le préscolaire, le secondaire général, le secondaire spécialisé, l'université, le troisième cycle, l'enseignement complémentaire, dont les établissements d'enseignement peuvent être payants et gratuits, marchands et non marchands. Tous ont le droit de conclure des accords entre eux, de s'unir dans des complexes éducatifs (maternelle-école primaire, lycée-collège-université) et des associations éducatives-scientifiques-production (associations) avec la participation d'institutions scientifiques, industrielles et autres et organisations. L'éducation peut être obtenue sur le tas et sur le tas, sous la forme d'une éducation familiale (à domicile), ainsi que d'études externes.

Il existe une formation complémentaire, qui comprend des sous-types tels que la formation complémentaire pour les enfants et les adultes et la formation professionnelle complémentaire. Le système éducatif crée les conditions d'une éducation permanente grâce à la mise en œuvre de programmes éducatifs de base et de divers programmes éducatifs supplémentaires, offrant la possibilité de développer simultanément plusieurs programmes éducatifs, ainsi que de prendre en compte l'éducation existante, les qualifications, l'expérience pratique dans l'obtention de l'éducation Astafichev PA Droit constitutionnel de la Fédération de Russie. Manuel .-M. : INFA-M, 2016- p.338-339. ...

1. Préscolaire éducation

L'éducation préscolaire en tant que première étape de l'éducation, sur laquelle sont posés les fondements de la personnalité sociale et institution la plus importante de soutien familial, a traversé au cours des 10 dernières années un chemin difficile pour s'adapter aux nouvelles réalités.

L'éducation préscolaire moderne en Russie comprend les types d'établissements préscolaires suivants : jardin d'enfants ; maternelle avec mise en œuvre prioritaire d'un ou plusieurs domaines du développement de l'enfant (intellectuel, artistique et esthétique, physique, etc.) ; maternelle compensatoire avec mise en œuvre prioritaire de la qualification correction des écarts dans le développement physique et mental des élèves ; jardin d'enfants de surveillance et de réadaptation avec mise en œuvre prioritaire de mesures et procédures sanitaires et hygiéniques, préventives et d'amélioration de la santé ; un jardin d'enfants de type combiné (qui peut inclure des groupes de développement général, de compensation et d'amélioration de la santé dans diverses combinaisons); centre de développement de l'enfant - un jardin d'enfants avec la mise en œuvre du développement physique et mental, la correction et la récupération de tous les enfants.

Qu'est-ce que la maternelle donne à l'enfant lui-même? Le principal avantage du jardin d'enfants est la présence d'une communauté d'enfants, grâce à laquelle un espace pour l'expérience sociale de l'enfant est créé. Ce n'est que dans les conditions de la communauté d'un enfant qu'un enfant se connaît par rapport aux autres, attribue des méthodes de communication et d'interaction adaptées à diverses situations, surmonte son égocentrisme inhérent (se concentrer sur lui-même, la perception de l'environnement exclusivement à partir de sa propre position).

Actuellement, le système d'éducation préscolaire lui-même a changé. Une différenciation des établissements d'enseignement préscolaire par types et catégories a été introduite. Au seul type existant auparavant - "jardin d'enfants", de nouveaux ont été ajoutés - un jardin d'enfants avec mise en œuvre prioritaire du développement intellectuel ou artistique-esthétique, ou physique des élèves, un jardin d'enfants pour les enfants handicapés dans le développement physique et mental, l'encadrement et la réadaptation , un centre de développement de l'enfance, etc. D'une part, cela permet aux parents de choisir un établissement d'enseignement qui répond à leurs besoins, d'autre part, la plupart de ces types (à l'exception des services correctionnels pour les enfants ayant de graves problèmes de santé) ne ne correspondent pas aux lois du développement de l'enfant. À l'âge préscolaire, les fonctions physiques et mentales sont au stade de la formation, les valeurs spirituelles primaires, l'intellect de l'enfant, sa créativité, un large éventail d'intérêts, etc. sont formés et, à cet égard, il est illégal de distinguer un ou un autre axe de développement prioritaire ; la spécialisation est absurde par rapport à l'enfant d'âge préscolaire et viole le droit de l'enfant à la polyvalence et à l'intégrité de son développement.

Le système d'éducation préscolaire a également été renouvelé de manière significative. Les jardins d'enfants ne fonctionnent désormais plus selon un seul, comme c'était le cas auparavant, mais selon toute une gamme de nouveaux programmes et technologies pédagogiques créés par des équipes et des auteurs individuels, ce qui contribue au développement de l'initiative et de la créativité des enseignants. Dans le même temps, les programmes sont souvent directement opposés dans les approches de principe de l'éducation et du développement des enfants : dans certains, l'enseignement prédomine et peu d'attention est accordée aux activités indépendantes des enfants et à leur éducation, dans d'autres, l'enseignement est refusé, et toutes les tâches didactiques ne sont résolues que par le jeu, ce qui détruit le jeu lui-même en tant qu'activité principale à cet âge, et n'est pas très efficace en termes d'enseignement aux enfants.

2 . La moyenne (l'école) éducation

L'éducation scolaire est un élément important de l'éducation dans la société moderne, qui forme les connaissances et les compétences de base d'un enfant.

Les écoles en Russie offrent aux élèves ce qu'on appelle un enseignement secondaire. Les écoles qui ne dispensent qu'un cours standard d'enseignement général sont simplement appelées « écoles secondaires », et les écoles qui dispensent des connaissances approfondies dans des disciplines individuelles, ou qui introduisent leurs propres disciplines en plus du cours obligatoire, peuvent être appelées différemment (« école avec études avancées des matières", "lyceum "," Gymnasium ").

L'enseignement dans les écoles secondaires publiques (y compris les écoles supérieures) est officiellement gratuit.

Actuellement, un cursus complet dans une école russe dure 11 ans.

Les termes normatifs de maîtrise des programmes d'enseignement général par niveaux d'enseignement général : niveau (enseignement général primaire) - 4 ans ; stade (formation générale de base) - 5 ans; stade (enseignement secondaire général (complet)) - 2 ans.

Selon la Constitution de la Fédération de Russie, l'enseignement primaire et général de base à l'école est obligatoire pour tous.

Le cursus scolaire est divisé en trois étapes, officiellement dénommées "école primaire", "école de base" et "lycée".

Initiale l'école dure 4 ans - de la 1ère à la 4ème année. Sa tâche est de donner l'ensemble minimum de connaissances et de compétences de base nécessaires à la vie et à tout travail : lecture, écriture minimum alphabétisée, mathématiques élémentaires, formation professionnelle initiale. De plus, des cours de développement général sont organisés : musique, éducation physique, parfois chorégraphie, art, il y a une matière "le monde autour", dans laquelle on raconte simplement aux élèves tout ce qu'ils peuvent rencontrer dans la vie. A partir de la deuxième année, l'enseignement d'une langue étrangère est introduit dans toutes les écoles (auparavant, une langue étrangère au primaire n'était étudiée que dans les écoles spécialisées).

Un enseignant est affecté à la classe à l'école primaire, qui est responsable de la classe et enseigne presque toutes les matières (à l'exception de l'éducation physique et de la musique). La salle de classe a une salle privée où tous les cours ont lieu, sauf ceux qui nécessitent une salle ou un équipement spécial. Le nombre de leçons ne dépasse généralement pas quatre par jour. En première année, les élèves étudient cinq jours par semaine.

Le principal l'école... Pendant cinq ans, de la 5e à la 9e année, les écoliers étudient à l'école principale. Le cours principal de l'école secondaire fournit des connaissances de base dans les principaux domaines scientifiques. Dans l'école de base, l'enseignement est dispensé selon un système de classe-matières standard : chaque cours est dispensé par un enseignant spécialiste de la discipline donnée. De plus, un maître de classe est affecté à la classe - l'un des professeurs de l'école (ne dirigeant pas nécessairement de cours dans cette classe, et dans certaines écoles - libéré du travail scolaire en général), qui est officiellement responsable de la classe, décide des tâches administratives et les problèmes d'organisation liés à l'enseignement de la classe dans son ensemble et de ses étudiants.

Le nombre total de disciplines étudiées dans l'école de base est d'environ deux douzaines. Parmi eux: algèbre, géométrie, physique, chimie inorganique, biologie (dans différentes classes - différentes sections), langue russe, littérature, histoire, géographie, langue étrangère, musique, formation professionnelle, éducation physique. La charge d'enseignement est en moyenne de six leçons par jour.

A la fin de l'école primaire, les élèves passent des examens. Sur la base des résultats de la formation, un document est délivré - « Certificat de formation générale de base » - confirmant le fait de la formation et contenant des notes dans toutes les disciplines étudiées. Après avoir terminé l'école de base, certains des élèves restent à l'école et passent aux classes supérieures, certains vont étudier dans des établissements d'enseignement secondaire spécialisés.

Aîné Des classes... L'objectif principal des classes supérieures est la préparation à l'entrée à l'université. En Russie, ce sont les deux dernières années d'études.

Le programme comprend la poursuite de l'étude de certaines des matières étudiées plus tôt dans l'école principale, ainsi qu'un petit nombre de nouvelles disciplines. À l'heure actuelle, une autre tentative est en cours pour passer à une formation spécialisée dans les classes supérieures, lorsqu'un étudiant choisit une direction pour une étude plus approfondie des matières, en fonction de ses propres inclinations. L'éventail des profils d'apprentissage possibles fournis par une école peut varier. La charge d'enseignement au lycée est de sept leçons par jour.

À la fin de la formation, les étudiants passent l'examen d'État unifié (USE). Les élèves doivent réussir les mathématiques et le russe. La réussite de l'USE dans d'autres matières est volontaire, les étudiants choisissant, en règle générale, les matières nécessaires à l'admission à l'université choisie.

3 . La moyenne professionnel éducation

Enseignement secondaire professionnel (SVE) - le niveau moyen de l'enseignement professionnel.

Les types suivants d'établissements d'enseignement secondaire spécialisé sont établis. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 18.07.2008 n° 543, clause 7. :

a) école technique - un établissement d'enseignement secondaire spécialisé qui met en œuvre des programmes d'enseignement professionnel de base de l'enseignement professionnel secondaire de formation de base ;

b) collège - un établissement d'enseignement secondaire spécialisé qui met en œuvre les programmes d'enseignement professionnel de base de l'enseignement professionnel secondaire de la formation de base et les programmes de l'enseignement professionnel secondaire de la formation avancée.

Du point de vue des formes organisationnelles et juridiques, dans le domaine de l'enseignement professionnel secondaire, il existe :

Les établissements publics d'enseignement de l'enseignement secondaire professionnel (GOU SPO), y compris - les établissements autonomes ;

Établissements d'enseignement non publics de l'enseignement secondaire professionnel (NOU SPE);

Organisations autonomes à but non lucratif de l'enseignement secondaire professionnel (ANOO SPO).

4 . V le plus haut professionnel éducation

Les niveaux de l'enseignement professionnel supérieur comprennent :

Licence;

Spécialité, Master;

Formation de personnel hautement qualifié.

Vous pouvez postuler pour des programmes de licence et de spécialité sur la base de l'enseignement secondaire général, pour des programmes de maîtrise et la formation de personnel hautement qualifié sur la base d'un enseignement supérieur à d'autres niveaux, pour des programmes de formation pour la formation de personnel de qualifications supérieures, un enseignement supérieur est requis - une spécialisation, une maîtrise.

La formation de personnel hautement qualifié comprend des programmes de formation de personnel scientifique et pédagogique dans les écoles supérieures (études supérieures), les programmes de résidence et la formation postdoctorale.

Selon les programmes d'études de troisième cycle (postgraduate), l'une des principales conditions d'études, outre l'obtention d'une éducation, est la préparation d'un mémoire pour le diplôme de candidat ès sciences, qui peut également être effectué en rattachant le candidat à un université ou organisation scientifique. Dans ce dernier cas, la durée de la préparation de la thèse n'est pas limitée, mais toutes les autres exigences pour les candidats à un diplôme restent les mêmes que pour les étudiants diplômés. Les études de troisième cycle dans les universités des forces armées de la Fédération de Russie, le ministère des Situations d'urgence, le ministère de l'Intérieur, les agences de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes sont appelées auxiliaires.

La résidence est un système de formation avancée pour les médecins des universités de médecine, des instituts de formation avancée et des instituts de recherche. La formation dans le cadre des programmes de résidence garantit que les étudiants acquièrent le niveau de connaissances, de compétences et d'aptitudes nécessaires à la mise en œuvre d'activités professionnelles, ainsi que des qualifications qui leur permettent d'occuper certains postes de travailleurs médicaux et de travailleurs pharmaceutiques. Les personnes ayant une formation médicale supérieure et (ou) une formation pharmaceutique supérieure sont autorisées à maîtriser les programmes de résidence.

Assistant-stage - formation de travailleurs créatifs et pédagogiques de la plus haute qualification dans les spécialités créatives et interprètes dans l'enseignement à temps plein dans les universités qui mettent en œuvre des programmes d'enseignement de base de l'enseignement supérieur dans le domaine des arts. Les personnes titulaires d'un diplôme de l'enseignement supérieur dans le domaine des arts sont admises à la maîtrise des programmes de stages d'assistants.

2.2 Enseignement supérieur : principes et garanties

La Constitution de la Fédération de Russie, garantissant les droits et libertés fondamentaux de l'homme et du citoyen, jette en fait les bases de ce que devrait être la relation dans le domaine de l'éducation. Les normes de la Constitution qui établissent les droits et libertés fondamentaux des citoyens, qui s'exercent, en particulier, dans le domaine de l'éducation, agissent comme des principes constitutionnels qui déterminent les fondements du système éducatif, dont le fondement, directement en aspect juridique, est posée par les droits et libertés de l'individu.

État politique et légal régulation relation amoureuse v sphère éducation sont basés au Suivant des principes Loi fédérale sur l'éducation dans la Fédération de Russie du 29 décembre 2012 (telle que modifiée le 13 juillet 2015). n° 273-FZ // RG. 2012. Article 3. :

1) la reconnaissance de la priorité de l'éducation ;

2) garantir le droit de toute personne à l'éducation, l'inadmissibilité de la discrimination dans le domaine de l'éducation ;

3) la nature humaniste de l'éducation, la priorité de la vie et de la santé humaines, les droits et libertés de l'individu, le libre développement de l'individu, l'éducation au respect mutuel, au travail, à la citoyenneté, au patriotisme, à la responsabilité, à la culture juridique, au respect de nature et environnement, utilisation rationnelle des ressources naturelles;

4) l'unité de l'espace éducatif sur le territoire de la Fédération de Russie, la protection et le développement des caractéristiques et traditions ethnoculturelles des peuples de la Fédération de Russie dans un État multinational ;

5) la création de conditions favorables à l'intégration du système éducatif de la Fédération de Russie avec les systèmes éducatifs des autres États sur une base égale et mutuellement avantageuse ;

6) le caractère laïc de l'enseignement dans les organisations étatiques et municipales exerçant des activités éducatives ;

7) la liberté de choisir l'éducation en fonction des inclinations et des besoins d'une personne, créant les conditions de l'épanouissement de chaque personne, le libre développement de ses capacités, y compris l'octroi du droit de choisir les formes d'obtention de l'éducation, les formes de l'éducation, l'organisation réalisant les activités éducatives, la direction de l'éducation dans les limites prévues par le système éducatif, ainsi que la liberté des travailleurs pédagogiques dans le choix des formes de formation, des méthodes d'enseignement et d'éducation ;

Documents similaires

Caractéristiques du reflet du droit de chacun à l'éducation dans la Constitution moderne de la Fédération de Russie. Le besoin dans la société d'un enseignement préscolaire public et gratuit, d'un enseignement professionnel de base général et secondaire dans des établissements spécialisés.

résumé, ajouté le 02/10/2014


L'éducation dans le système des concepts philosophiques, le droit à l'éducation en tant que droit constitutionnel du citoyen. Base juridique du fonctionnement du système d'enseignement professionnel supérieur et postuniversitaire. Ministère de l'Éducation dans le système de gestion.

conférence ajoutée le 21/05/2010


Caractéristiques du droit constitutionnel des citoyens à l'éducation. Politique d'État de la Fédération de Russie dans le domaine de l'éducation. La nécessité d'introduire de nouvelles normes et un examen d'État unifié, d'étendre les services éducatifs payants.

dissertation ajoutée le 14/03/2015


L'éducation en tant que droit constitutionnel des citoyens, historique et scènes modernes développement de l'éducation en Russie. Analyse de la réforme de la législation de la Fédération de Russie dans le domaine de l'éducation. Mise en œuvre de la nouvelle législation au niveau régional, programmes éducatifs.

thèse, ajoutée le 02/08/2011


L'effondrement de l'URSS, la rupture des liens dans le domaine de l'enseignement supérieur. Normes de droit dans le domaine de la gestion de l'enseignement supérieur et secondaire. Classification des actes dans le domaine de l'enseignement supérieur et secondaire. Principes de base de la construction du système éducatif.

résumé, ajouté 25/09/2008


Le concept de la branche du droit constitutionnel en tant que branche principale du système juridique de la Russie. Motifs de rejet des demandes d'admission à la citoyenneté de la Fédération de Russie et de rétablissement de la citoyenneté de la Fédération de Russie, justification de leur opportunité.

test, ajouté le 15/01/2016


Le droit constitutionnel comme l'une des branches du système juridique de la Russie, son contenu et son objectif. Relations régies par la loi constitutionnelle, le mécanisme et les modalités de leur réglementation. Obligations constitutionnelles d'une personne et d'un citoyen dans la Fédération de Russie.

essai, ajouté le 01/06/2011


Concept, sujet et système du droit fiscal de la Fédération de Russie. Sources du droit fiscal. Les principales caractéristiques, fonctions et types de taxes et frais. Caractéristiques du contenu de la relation juridique fiscale. Les principes de la construction du système fiscal de la Fédération de Russie.

résumé ajouté le 21/11/2013


Contenu normatif des droits, libertés et devoirs constitutionnels d'un citoyen de la Fédération de Russie. L'essence et la signification des droits constitutionnels des citoyens à l'éducation. La réglementation législative de l'éducation en tant qu'élément important de la mise en œuvre du droit constitutionnel.

dissertation, ajouté le 20/10/2012


Aspects théoriques du droit constitutionnel à la vie dans la Fédération de Russie. La peine de mort et l'euthanasie en Russie. Le droit à la liberté et à la sécurité de la personne dans le système des droits et libertés fondamentaux de l'homme, sa propriété. Garantir le droit à la vie en Russie.