Droit douanier. Les autorités douanières appartiennent aux autorités exécutives fédérales, ainsi qu'aux services répressifs

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1 A. A. Bogomolova Cours abrégé Droit douanier 2e édition, révisée et complétée Moscou Yurayt 2011

2 UDC BBK y73 B74 Auteur : Bogomolova Anastasia Anatolievna Candidate en sciences économiques. Bogomolov, A. A. B74 Droit douanier : de courte durée conférences / A. A. Bogomolova. 2e éd., Rév. et ajouter. M. : Maison d'édition Yurayt ; ID Yurayt, p. Série : Je veux tout remettre ! ISBN (Publishing House Yurayt) ISBN (ID Yurayt) La réussite immédiate d'un examen ou d'un test dans n'importe quelle discipline académique est toujours précédée d'une période assez courte où l'étudiant doit se concentrer, systématiser ses connaissances. Exprimé Langage informatique, il doit « faire passer les informations de la mémoire à long terme dans la mémoire opérationnelle », les préparer pour une utilisation immédiate et efficace. La spécificité de la période de préparation à un examen ou à un test réside dans le fait que l'étudiant n'étudie plus rien (il n'y a tout simplement pas de temps pour cela) : il ne fait que se souvenir et systématiser ce qu'il a appris. Le manuel proposé aidera l'étudiant à résoudre exactement ce problème en relation avec le cours "Droit douanier". Pour les étudiants supérieurs les établissements d'enseignement... UDC BBK y73 Informations et assistance juridique fournies par la société « Garant » ISBN (Publishing House Yurayt) ISBN (Publishing House Yurayt) Bogomolova A.A., 2009 Bogomolova A.A., 2010, tel que modifié par LLC « ID Yurayt », 2011

3 Table des matières Abréviations acceptées ... 5 I. PARTIE GÉNÉRALE Thème 1. Réglementation douanière et douanes dans la Fédération de Russie Réglementation douanière et organisation des douanes dans la Fédération de Russie Autorités douanières de la Fédération de Russie Fonctions et droits des autorités douanières de la Fédération de Russie Types des activités des autorités douanières de la Fédération de Russie Concept et normes du droit douanier Principes du droit douanier Politique douanière de la Fédération de Russie ... 21 Thème 2. Sujets et objets dans le domaine du droit douanier Personnes physiques et morales en tant que sujets du droit douanier Objet et objet du rapport juridique douanier... 26 Thème 3. Dédouanement Notions de base du dédouanement Début et fin du dédouanement Lieu et moment du dédouanement Prestations fournies lors du dédouanement Opérations et procédures douanières précédant la déclaration en douane des marchandises Personnes effectuant dépôt temporaire de marchandises Déclaration en douane ... 47 Thème 4. Contrôle douanier Principes fondamentaux du contrôle douanier Formes de contrôle douanier Méthodes et moyens de contrôle douanier Contrôle des marchandises contenant des objets de propriété intellectuelle Contrôle des devises dans le domaine douanier ... 83 Thème 5. Paiements douaniers Types de paiements douaniers Nomenclature des marchandises activité économique Procédure de calcul des paiements douaniers Taxe sur la valeur ajoutée, accises et droits de douane Droits spéciaux, antidumping et compensateurs

4 II. PARTIE SPÉCIALE Thème 6. Principaux régimes douaniers Procédure générale d'application des régimes douaniers. Types de régimes douaniers Principaux régimes douaniers Thème 7. Régimes douaniers économiques Régimes douaniers de transformation des marchandises Régimes douaniers d'importation temporaire et entrepôt douanier Zone franche douanière (entrepôt franc) Thème 8. Régimes douaniers définitifs et spéciaux Réimportation et réexportation Destruction et refus en faveur de l'État Exportation temporaire et commerce hors taxes Fournitures de déménagement et autres régimes douaniers particuliers Thème 9. Procédures douanières spéciales Véhicules de déménagement Déménagement de marchandises par des particuliers Déménagement de marchandises par courrier international Déménagement de marchandises par certaines catégories de personnes étrangères Déménagement de marchandises par pipeline et lignes électriques Thème 10. Responsabilité administrative dans le domaine des affaires douanières Responsabilité administrative en cas d'infraction à la réglementation douanière. Décisions d'appel, actions (inaction) des autorités douanières et de leurs agents Concept et composition des violations de la réglementation douanière Types d'infractions administratives dans le domaine des douanes Procédures en cas de violation de la réglementation douanière Participants aux procédures en cas de violation de la réglementation douanière Types de délits économiques dans le domaine douanier .168

5 Abréviations acceptées 1. Documents normatifs Constitution Constitution de la Fédération de Russie (adoptée par le vote populaire le 12 décembre 1993) Code civil de la Fédération de Russie : première partie du 30 novembre 1994 51-FZ ; deuxième partie du 26 janvier 1996, 14-FZ; troisième partie du 26 novembre 2001 n° 146-FZ ; quatrième partie du 18 décembre 2006 230-FZ du Code administratif de la Fédération de Russie Code des infractions administratives du 30 décembre 2001 195-F3 NK code fiscal Fédération de Russie : première partie du 31 juillet 1998 n° 146-FZ ; deuxième partie du 5 août 2000 117-FZ TC Code des douanes de la Fédération de Russie du 28 mai 2003 61-FZ du Code pénal de la Fédération de Russie du 13 juin 1996 63-FZ Loi sur le tarif douanier Loi de la Fédération de Russie Fédération du 21 mai 1993 "Sur le tarif douanier" 2. Autorités Comité national des douanes de la Russie Comité national des douanes de la Fédération de Russie Ministère du développement économique de la Russie Ministère développement économique De la Fédération de Russie FCS de Russie Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie Banque centrale de la Fédération de Russie Banque centrale de la Fédération de Russie (Banque de Russie) 3. Autres abréviations de l'activité économique étrangère SH Activité économique étrangère Système harmonisé de description et de codage des marchandises GTE déclaration en douane de la cargaison DTS Déclaration de la valeur en douane TIN Numéro d'identification du contribuable Code du point de contrôle du motif de l'établissement de la comptabilité du contribuable 5

6 MBT Boutique hors taxes TIR Transport routier international IGO affranchissement international MTT Transit douanier international NTP Violation de la réglementation douanière OGRN Numéro d'enregistrement national principal d'une personne morale RF Fédération de Russie TSW Entrepôt de stockage temporaire TN VED Nomenclature des produits de l'activité économique étrangère par. paragraphe(s) chap. chapitre(s) article(s) sous. alinéa (s) de subdivision sous-section (s) section. section(s) de l'art. article(s) partie(s)

7 I. PARTIE GÉNÉRALE Thème 1. RÉGLEMENTATION DOUANIÈRE ET AFFAIRES DOUANIÈRES EN FÉDÉRATION DE RUSSIE 1.1. Réglementation douanière et organisation des affaires douanières dans la Fédération de Russie Selon la clause 1 de l'art. 1 du Code du travail, conformément à la Constitution, la réglementation douanière relève de la compétence de la Fédération de Russie et consiste à établir la procédure et les règles sous lesquelles les personnes exercent le droit de faire circuler des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière de la Russie. Fédération. La réglementation douanière est effectuée conformément à la législation douanière de la Fédération de Russie et à la législation de la Fédération de Russie sur la réglementation par l'État des activités de commerce extérieur. La douane est un ensemble de méthodes et de moyens permettant d'assurer le respect des mesures de réglementation douanière et tarifaire et des interdictions et restrictions établies conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la réglementation par l'État des activités de commerce extérieur liées à la circulation des marchandises et des véhicules à travers les douanes. frontière (clause 2, article 1 du CT ). Selon la règle de l'art. 7 du Code du travail en matière douanière, les mesures de réglementation douanière et tarifaire et les interdictions et restrictions établies conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la réglementation par l'État des activités de commerce extérieur, ainsi que les actes de la législation de la Fédération de Russie sur les impôts et les frais, en vigueur le jour de l'acceptation de la déclaration en douane, sont appliqués, sauf indication contraire. L'application des mesures de réglementation douanière et tarifaire et des interdictions et restrictions établies conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la réglementation par l'État des activités de commerce extérieur dépend du pays d'origine des marchandises. Les règles de détermination du pays d'origine des marchandises sont établies afin d'appliquer des préférences tarifaires ou des mesures de politique commerciale non préférentielles. Le tarif douanier en tant qu'élément de l'activité douanière aide à déterminer le volume des paiements douaniers à payer par les sujets de l'activité économique étrangère. Pour la mise en œuvre des mesures de réglementation tarifaire et non tarifaire du commerce extérieur et d'autres types d'activités, la nomenclature des produits de l'activité économique étrangère est appliquée. TN VED est un classificateur à plusieurs niveaux de marchandises dans le commerce extérieur et est développé sur la base du Système harmonisé de désignation et de codage des marchandises, appliqué conformément à la Convention internationale sur le Système harmonisé de désignation et de codage des marchandises. 7

8 Selon la législation, la réglementation étatique du commerce extérieur s'effectue par le biais d'une réglementation douanière et tarifaire (application des tarifs douaniers à l'importation et à l'exportation), d'une réglementation non tarifaire (par exemple, quotas et licences) et des douanes. La réglementation douanière est une activité liée à l'établissement, à la modification des règles douanières, à leur ajout nécessaire ou à la suppression de certaines règles douanières. Les règles douanières désignent l'ensemble des exigences, conditions, interdictions, restrictions, autorisations et avantages dus au mouvement des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie. Le système de mesures de réglementation tarifaire et non tarifaire du commerce extérieur est régi par la loi fédérale du 8 décembre 2003 n° 164-FZ "sur les bases de la réglementation nationale du commerce extérieur" (ci-après dénommée la loi sur la réglementation du commerce extérieur). L'un des principaux mécanismes assurant la régulation douanière du système des mesures de régulation tarifaire et non tarifaire (interdictions et restrictions) est l'activité douanière. L'activité douanière dans son ensemble vise à créer les bases juridiques, économiques et organisationnelles pour le mouvement des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière, à protéger la souveraineté économique et la sécurité économique de la Russie, à renforcer les liens de l'économie russe avec l'économie mondiale , assurant la protection des droits des citoyens, des entreprises et des organes de l'État, en respectant leurs devoirs dans le domaine de la législation douanière et autre. Ainsi, la réglementation douanière est une activité pour établir des règles douanières, et la douane est une activité pour assurer le respect de ces règles. La direction générale des affaires douanières est assurée par le gouvernement de la Fédération de Russie. Autorités douanières de la Fédération de Russie. L'activité douanière relève exclusivement de la compétence des organes du gouvernement fédéral et est effectuée directement par les autorités douanières, qui sont classées comme les organismes d'application de la loi. Selon le paragraphe 1 de l'art. 401 du Code des douanes, les autorités douanières constituent un système centralisé fédéral unique, qui comprend (clause 1 de l'article 402 du Code du travail) : 1) l'organe exécutif fédéral habilité en matière douanière ; 2) les bureaux de douane régionaux ; 3) douanes ; 4) postes de douane. Le système des autorités douanières comprend également des institutions qui ne sont pas des services répressifs qui relèvent de la compétence de l'organe exécutif fédéral autorisé

9 dans le domaine douanier, pour assurer les activités des autorités douanières (clause 4 de l'article 402 du Code du travail). Un organisme douanier s'entend comme un organe exécutif de l'État fédéral doté d'une compétence particulière dans le domaine des douanes et exerçant les fonctions qui lui sont assignées pour le développement du commerce extérieur. Le bureau central du système des autorités douanières est le Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie (FCS de Russie). Conformément au Règlement sur le Service fédéral des douanes, approuvé par le gouvernement de la Fédération de Russie du 26 juillet 2006 n° 459 "Sur le Service fédéral des douanes", le Service fédéral des douanes de la Russie est un organe exécutif fédéral autorisé exerçant, en conformément à la législation de la Fédération de Russie, les fonctions d'élaboration de la politique de l'État et de la réglementation juridique réglementaire, du contrôle et de la surveillance dans le domaine des douanes, ainsi que les fonctions d'agent de contrôle des devises et les fonctions spéciales de lutte contre la contrebande, d'autres délits et les infractions. Afin d'exercer ses pouvoirs dans le domaine douanier, le FCS de Russie a le droit : a) de créer, de réorganiser et de liquider des postes de douane, des autorités douanières spécialisées, dont la compétence est limitée à certains pouvoirs pour exercer les autorités douanières, ou pour effectuer des opérations douanières concernant certains types de marchandises ; b) déterminer la région d'activité des autorités douanières ; c) approuver les règlements généraux ou particuliers relatifs aux autorités douanières. Les organes subordonnés au FCS de Russie sont les administrations douanières régionales, ainsi que les douanes de subordination centrale (Vnukovskaya, Sheremetyevskaya, Domodedovskaya douanes, Central Excise Customs, Central Energy Customs, Central Base Customs, Central Customs, Dog Training Center of the FCS de Russie). Selon les types de tâches à résoudre, toutes les directions régionales des douanes peuvent être réparties en plusieurs groupes : 1) directions territoriales ou générales régionales des douanes ; 2) les bureaux de douane régionaux spécialisés. Les administrations douanières régionales territoriales sont créées conformément aux limites des districts fédéraux. Les services douaniers régionaux spécialisés sont conçus pour faciliter le fonctionnement normal de l'ensemble du système des autorités douanières dans certains domaines de leurs fonctions (répression, contrôle, etc.). Les administrations douanières régionales spécialisées sont : L'administration douanière régionale pour la sécurité électronique des infrastructures douanières ; Service régional de recherche opérationnelle ; Administration centrale des douanes médico-légales ; neuf

10 Direction régionale des douanes de l'organisation de l'appui sécurité. Les fonctions de contrôle douanier direct, de dédouanement, de prévention de la contrebande, ainsi que les fonctions de collecte et d'analyse des informations statistiques sont assurées par la douane et les postes douaniers. Du point de vue de la localisation, les douanes sont divisées en frontières et intérieures: les douanes frontalières vérifient la disponibilité et l'exactitude du remplissage des documents présentés à des fins douanières; les bureaux de douane internes effectuent des recherches douanières et personnelles, vérifient les documents, vérifient les activités financières et économiques des entreprises des entités d'activité économique étrangères. Les procédures proprement dites de contrôle douanier et de dédouanement des marchandises sont généralement traitées par les postes de douane. En d'autres termes, les postes de douane sont habilités à recevoir et à vérifier les déclarations en douane des marchandises. Les services régionaux des douanes, les bureaux de douane et les postes de douane fonctionnent sur la base de dispositions générales ou individuelles approuvées par le FCS de Russie. Les postes de douane ne peuvent pas avoir le statut de personne morale (clause 3 de l'article 402 du Code du travail). Exerçant les activités douanières, les autorités douanières sont en même temps les organes de contrôle douanier de l'État et ont également le pouvoir d'effectuer le contrôle des devises des opérations liées au mouvement des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie. Lorsqu'elles résolvent des problèmes d'application de la loi, les autorités douanières ont le statut d'organes d'enquête, de sujets d'activités de recherche opérationnelle et ont également le droit d'engager des poursuites en cas d'infractions administratives. Fonctions et droits des autorités douanières de la Fédération de Russie Selon l'art. 403 du Code des douanes, les autorités douanières remplissent les principales fonctions suivantes : 1) effectuer le dédouanement et le contrôle douanier, créer les conditions propices à l'accélération de la circulation des marchandises à travers la frontière douanière ; 2) percevoir les droits de douane, les taxes, les droits antidumping, spéciaux et compensateurs, les droits de douane, contrôler l'exactitude du calcul et la ponctualité du paiement de ces droits, taxes et redevances, prendre les mesures pour les faire respecter ; 3) veiller au respect de la procédure de passage des marchandises et des véhicules à la frontière douanière ; 4) assurer le respect des interdictions et restrictions sur les marchandises transportées à travers la frontière douanière établies conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la réglementation par l'État des activités de commerce extérieur et les traités internationaux de la Fédération de Russie ;

11 5) assurer, dans le cadre de leur compétence, la protection des droits de propriété intellectuelle ; 6) lutter contre la contrebande et autres délits, les infractions administratives dans le domaine douanier, réprimer le trafic illégal à travers la frontière douanière de drogues, d'armes, de valeurs culturelles, de substances radioactives, d'espèces animales et végétales menacées, de leurs parties et dérivés, d'objets de propriété intellectuelle, d'autres biens, ainsi que de fournir une assistance dans la lutte contre le terrorisme international et la répression de l'ingérence illégale dans les aéroports de la Fédération de Russie dans les activités de l'aviation civile internationale ; 7) exercer, dans le cadre de leur compétence, le contrôle des transactions en devises des résidents et des non-résidents liées au mouvement de marchandises et de véhicules à travers la frontière douanière, conformément à la législation monétaire de la Fédération de Russie et aux actes juridiques réglementaires de la réglementation monétaire autorités adoptées conformément à celui-ci ; 8) tenir des statistiques douanières du commerce extérieur ; 9) assurer le respect des obligations internationales de la Fédération de Russie en matière douanière, coopérer avec les douanes et autres autorités compétentes des États étrangers, les organisations internationales traitant des questions douanières ; 10) assurer l'information et le conseil dans le domaine des affaires douanières, fournir en ordre établi les organes de l'État, les organisations et les citoyens ayant des informations sur les questions douanières ; 11) effectuer des travaux de recherche dans le domaine des douanes. Pour exercer les fonctions qui leur sont confiées, les autorités douanières disposent des pouvoirs suivants (article 408 du Code du travail) : 1) prendre les mesures prévues par le Code du travail afin d'assurer le respect de la législation douanière de la Fédération de Russie ; 2) exiger des documents, des informations dont la présentation est prévue conformément au Code du travail; 3) vérifier les citoyens et les agents impliqués dans les opérations douanières pour les documents prouvant leur identité; 4) exiger des personnes physiques et morales qu'elles confirment leur autorité pour accomplir certaines actions ou exercer certaines activités dans le domaine douanier ; 5) mener, conformément à la législation de la Fédération de Russie, des activités de recherche opérationnelle afin d'identifier, de prévenir, de réprimer et de révéler des crimes, la production d'actions d'enquête urgentes et d'enquêtes pour lesquelles la législation de procédure pénale de la Fédération de Russie est référé à la compétence des autorités douanières, l'identification et l'identification des personnes qui les préparent, les commettent ou commettent, ainsi que d'assurer leur propre sécurité ; Onze

12 6) mener des enquêtes et des enquêtes urgentes dans les limites de leur compétence et de la manière déterminée par la législation de procédure pénale de la Fédération de Russie ; 7) mener des poursuites dans les cas d'infractions administratives et tenir les personnes responsables des infractions administratives conformément à la législation de la Fédération de Russie sur les infractions administratives ; 8) utiliser, en cas d'urgence, des moyens de communication ou des véhicules appartenant à des organisations ou associations publiques (à l'exception des communications et des véhicules des missions diplomatiques, consulaires et autres institutions d'États étrangers, ainsi que des organisations internationales), pour prévenir les crimes dans les affaires douanières sur le terrain, la poursuite et la détention des personnes qui ont commis de tels crimes ou sont soupçonnées de les avoir commis. Les dommages matériels subis dans de tels cas par les propriétaires d'installations ou de véhicules de communication, les autorités douanières remboursent à la demande des propriétaires d'installations ou de véhicules de communication de la manière déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie ; 9) détenir et remettre aux bureaux de l'autorité douanière ou aux organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie des personnes soupçonnées d'avoir commis des délits, qui ont commis ou sont en train de commettre des délits ou des infractions administratives dans le domaine des douanes, conformément à la législation de la Fédération de Russie ; 10) faire la documentation, l'enregistrement vidéo et audio, le film et la photographie des faits et événements liés au mouvement des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière et la mise en œuvre du transport, le stockage des marchandises sous contrôle douanier, la réalisation d'opérations de fret avec eux ; 11) recevoir des informations des organes de l'État, des organisations et des personnes nécessaires à l'exercice de leurs fonctions ; 12) adresser des avertissements par écrit aux chefs d'organismes d'État, d'organisations, d'entreprises, d'associations publiques ainsi qu'aux citoyens, avec l'obligation d'éliminer les violations de la législation douanière de la Fédération de Russie et de surveiller la mise en œuvre de ces exigences ; 13) soumettre des réclamations et des déclarations aux tribunaux ou aux tribunaux d'arbitrage : pour l'exécution droits de douane, impôts ; sur l'exécution forcée des marchandises contre paiement des droits de douane et taxes ; dans les autres cas prévus par le Code du travail et d'autres lois fédérales ; 14) établir et maintenir des relations officielles de nature consultative avec les participants à l'activité économique étrangère, d'autres personnes dont les activités sont liées à la mise en œuvre de l'activité économique étrangère, et leurs associations professionnelles (associations) aux fins de coopération et d'interaction sur la mise en œuvre de le plus méthodes efficaces mise en œuvre du dédouanement et du contrôle douanier ; 12

15) exercer d'autres pouvoirs prévus par le Code du travail et d'autres lois fédérales Types d'activités des autorités douanières de la Fédération de Russie Activités administratives des autorités douanières. Ce type d'activité des autorités douanières, à son tour, comprend les fonctions suivantes : 1) contrôle ; 2) fiscal ; 3) procédure administrative ; 4) comptabilité et enregistrement ; 5) l'élaboration de règles ; 6) information et conseil ; 7) économique. 1. La fonction de contrôle des autorités douanières comprend : a) le contrôle douanier (clause 7 de l'article 358 du Code du travail). Conformément au sous. 19 p.1 de l'art. 11 Le contrôle douanier TC est un ensemble de mesures prises par les autorités douanières afin d'assurer le respect de la législation douanière de la Fédération de Russie (vérification de la légalité des mouvements de marchandises et de véhicules à travers la frontière, l'utilisation et l'élimination des marchandises situées dans les territoire de la Fédération de Russie sous contrôle douanier, ainsi que la vérification du respect des règles d'exercice des activités dans le domaine douanier); b) la mise en œuvre du contrôle des changes (paragraphe 7, article 403 du Code du travail). Conformément à la loi fédérale du 10 décembre 2003 n° 173-FZ "sur la réglementation et le contrôle des devises" (ci-après dénommée la loi sur le contrôle des devises), les autorités douanières sont des agents de contrôle des devises. Le contrôle des devises des opérations liées à la circulation des marchandises à travers la frontière douanière consiste à vérifier par les autorités douanières que les délais de transfert des gains en devises sur les comptes des banques agréées qui ont signé des passeports de transaction dans le cadre des contrats de commerce extérieur concernés sont respectés. Le contrôle des devises est effectué par les autorités douanières également dans le but de vérifier : a) l'importation sur le territoire douanier de la Fédération de Russie de marchandises pour lesquelles des fonds ont été transférés à l'étranger ; b) restituer à la Fédération de Russie les fonds versés à des non-résidents pour des marchandises non introduites sur le territoire douanier de la Fédération de Russie (non reçues sur le territoire douanier de la Fédération de Russie). 2. La fonction fiscale des autorités douanières est la perception et, le cas échéant, la perception forcée des paiements douaniers (alinéa 2 de l'article 403 du Code du travail). 3. La fonction administrative et procédurale des autorités douanières comprend : a) la mise en responsabilité des personnes qui ont commis des infractions administratives par les autorités douanières ; b) les procédures de plaintes contre les décisions, les actions (inaction) des autorités douanières qui violent les droits des citoyens et des organisations. 13

14 4. Fonction de comptabilité et d'enregistrement. Cette fonction est mise en œuvre dans trois domaines : a) le dédouanement des marchandises et des véhicules. A cet égard, il faut distinguer entre le dédouanement en général (en tant qu'institution douanière et judiciaire régie par les normes de la sous-section 1, section II du CT) et le dédouanement en fonction des autorités douanières (alinéa 1 de l'article 403 du CP) ; b) tenir des statistiques douanières (alinéa 8 de l'article 403 du Code du travail, chapitre 5 du Code du travail) ; c) la tenue de registres des personnes exerçant des activités dans le domaine douanier. Conformément à l'art. 18, 19 TC, les activités des personnes morales en tant que transporteurs en douane, propriétaires d'entrepôts de stockage temporaire, propriétaires d'entrepôts en douane et courtiers en douane (représentants) sont autorisées à condition qu'elles soient inscrites, respectivement, au Registre des transporteurs en douane, au Registre des propriétaires de entrepôts de stockage temporaire, Registre des propriétaires d'entrepôts douaniers ou Registre des commissionnaires en douane (représentants). Les registres des personnes exerçant des activités dans le domaine des douanes sont tenus par le FCS de Russie (avec la publication obligatoire de ces registres au moins une fois tous les trois mois). 5. Fonction d'élaboration de règles. Conformément au décret du Président de la Fédération de Russie du 11 mai 2006 n° 473 "Questions du Service fédéral des douanes", le FCS de Russie est chargé d'élaborer la politique de l'État et la réglementation juridique dans le domaine des douanes. . Les résultats de la mise en œuvre de cette fonction sont des arrêtés et arrêtés du Service fédéral des douanes de Russie, adoptés conformément aux dispositions des lois fédérales (en particulier, le Code du travail) et de certains arrêtés (résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie Fédération de Russie, décrets du Président de la Fédération de Russie). 6. Les fonctions d'information et de conseil (alinéa 10 de l'article 403 du code du travail, chapitre 4 du code du travail, 3 chapitre 6 du code du travail) sont mises en œuvre dans les domaines suivants : a) information sur les motifs la décision, action engagée (inaction); b) informer sur actes juridiques dans le domaine douanier (article 24 du code du travail) ; c) consultation sur les questions douanières et autres questions relevant de la compétence des autorités douanières. Le conseil est effectué gratuitement par les autorités douanières. C'est la responsabilité des autorités douanières : pour la mauvaise exécution de cette fonction, la possibilité d'une responsabilité est prévue (clause 4 de l'article 25 du Code du travail) ; d) prendre des décisions préliminaires. La décision préliminaire a été désignée par le législateur comme une institution indépendante (3 chapitre 6 du code du travail). 7. Fonction domestique. La mise en œuvre de la fonction économique consiste à assurer le fonctionnement normal et ininterrompu de l'ensemble du système des autorités douanières. Le contenu de cette fonction comprend des questions de financement, d'appui matériel, de construction d'infrastructures douanières : il s'agit du bon équipement des postes de contrôle à travers la frontière douanière 14

15 RF, construction de salles d'inspection et de sites, installations de stockage et autres activités de procédure pénale des autorités douanières. Le contenu de l'activité de procédure pénale est la mise en œuvre d'une enquête préliminaire sous la forme d'une enquête dans les affaires pénales concernant les infractions visées à la partie 1 de l'art. 188 et art. 194 du Code pénal, ainsi que la production d'actions d'enquête urgentes pour les crimes en vertu de la partie 2 4 de l'art. 188, art. 189, 190, 193 CC. L'enquête est une forme d'enquête préliminaire menée par un enquêteur (enquêteur) dans une affaire pénale dans laquelle une enquête préliminaire n'est pas nécessaire. Les actions d'enquête urgentes sont des actions menées par l'organe d'enquête après l'ouverture d'une affaire pénale, selon lesquelles la production d'une enquête préliminaire est obligatoire, afin de détecter et de fixer les traces d'un crime, ainsi que les preuves nécessitant une consolidation immédiate , saisie et enquête. L'activité de recherche opérationnelle contribue à la mise en œuvre des activités de procédure pénale des autorités douanières. Recherche et Activités éducatives autorités douanières. Dans sa structure, une grande importance est attachée à : a) la formation du personnel professionnel pour travailler dans le système des autorités douanières ; b) mener des recherches scientifiques dans diverses branches de connaissances particulières dans le domaine des douanes ; c) l'analyse des données statistiques dans le domaine de l'activité économique étrangère ; d) les questions de coopération douanière internationale, y compris pour l'échange d'expériences avec les services douaniers étrangers ; e) les questions d'organisation et de conduite des produits et autres compétences nécessaires à des fins douanières. Selon le paragraphe 1 de l'art. 421 TC FCS de Russie a dans sa juridiction des laboratoires douaniers, des instituts de recherche, des établissements d'enseignement supérieur professionnel et complémentaire, des publications imprimées, des centres d'information et de calcul et d'autres institutions, ainsi que des entreprises unitaires d'État, dont les activités contribuent à résoudre les tâches assignées aux organismes douaniers Concept et normes du droit douanier Le droit douanier est un moyen de réglementation étatique des douanes sur le territoire de la Fédération de Russie, puisque la réglementation légale est, en principe, une réglementation étatique. Sans droit douanier, il est impossible de créer un mécanisme douanier fonctionnant normalement, qui repose sur le système de pouvoir exécutif représenté par les autorités douanières. Le droit douanier garantit la relation organique de tous les éléments qui composent l'activité douanière dans la Fédération de Russie. La mise en œuvre de l'activité douanière est impossible sans légal 15

16 réglementation des relations qui naissent dans ce domaine. Pour étudier, rechercher, améliorer et application pratiqueà la fois la législation douanière et l'ensemble des normes juridiques régissant la procédure et les règles de circulation des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie, le concept de "loi douanière" est utilisé. Le droit douanier réunit toutes les règles concernant le mouvement des marchandises et des véhicules par les personnes à travers la frontière douanière. Ces règles sont contenues dans le Code du travail, ainsi que dans d'autres lois fédérales touchant certains aspects du mouvement des marchandises à travers la frontière douanière. Ainsi, le droit douanier est une branche complexe de la législation russe, qui est un système de normes juridiques de diverses industries, qui sont établies par l'État et visent à réglementer les relations publiques associées à la circulation des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière de la Fédération Russe. Le droit douanier est compris comme un ensemble assez large d'institutions juridiques de nature juridique diverse (des procédures, régimes, paiements et contrôles douaniers aux infractions douanières et à l'organisation du service dans les autorités douanières), réunies par un seul terme "douane". Comme les principales méthodes réglementation légale dans la théorie du droit, il existe (a) des méthodes prescriptives (impératives) et (b) autorisées (dispositives). La principale en droit douanier est la méthode impérative, c'est-à-dire la méthode des prescriptions impératives : lors de l'exercice d'une activité économique à l'étranger, une personne entre nécessairement dans certaines relations avec les autorités de l'État (douanes), qui lui dictent les règles de conduite en la matière. Les limites de la méthode dispositive sont considérablement limitées. Dans le domaine des coutumes, il n'est utilisé que dans les cas où le comportement des sujets est réglementé par le droit civil. La norme du droit douanier est une règle de conduite pour les participants aux relations douanières et juridiques, qui régit leur comportement, indiquant les conditions nécessaires à l'émergence d'une relation juridique, déterminant la composition du sujet, établissant des droits et obligations, ainsi que des sanctions pour mauvaise exécution d'une telle règle. Un signe des coutumes et des normes juridiques, comme toutes les normes juridiques, est leur protection par la possibilité de coercition par l'État. Dans le système de législation douanière, l'État de droit trouve son expression dans une prescription normative, c'est-à-dire dans le texte d'articles, de clauses ou d'autres parties de règlements spécifiques. Le droit douanier contient principalement des normes réglementaires qui déterminent les droits et obligations des participants à une relation juridique, les conditions de leur occurrence et de leur action. Application de la loi, c'est-à-dire normes définissant les conditions d'application des mesures étatiques au sujet - 16

S.V. Khalipov GUIDE DU REPRÉSENTANT DES DOUANES POUR LA PRÉPARATION À L'EXAMEN DE QUALIFICATION 2e édition révisée Jurisprudence MOSCOU 2012 UDC 34 : 339.543 BBK 67.401 X17

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1. Concept, objectifs, contenu des coutumes.

N. b. révéler le contenu et la corrélation des concepts de droit douanier et de coutumes - dans la sphère économique.

ESSENCE ET CONTENU DES AFFAIRES DOUANIÈRES
Le terme "activité douanière" (activité douanière) vient du mot "tamga" (turc - Mong.), Qui était utilisé en Russie aux XIIIe - XVe siècles. en ce qui concerne le recouvrement des transactions commerciales. Du mot "tamga" plus tard, le verbe "tamzhit" a été formé, c'est-à-dire imposer un droit sur les marchandises.
Au sens moderne, la « douane » est un concept complexe et complexe directement lié à des politique intérieure l'Etat russe. Dans le cadre de la politique de l'État, les activités douanières de l'État ont un caractère polyvalent, servant à satisfaire des intérêts et des besoins multiples.
Les actes juridiques réglementaires contenaient diverses définitions de la notion de douane. Selon le Règlement douanier de l'URSS de 1924 (art. 2), l'essence de l'activité douanière se limitait à "... la lutte contre la contrebande sur le territoire du pays". Dans le Code des douanes de l'URSS de 1928 (art<*>la douane était définie comme le respect par les autorités douanières des règlements sur le monopole d'État du commerce extérieur. Dans le Code des douanes de l'URSS de 1964 (Art.2)<**>la définition de l'activité douanière comprenait les éléments suivants : "... contrôle du respect du monopole d'État du commerce extérieur, de l'exécution des opérations douanières et de la lutte contre les infractions douanières et la contrebande."

<*>Nord-ouest de l'URSS. 1929. N 1. Art
<**>Force aérienne de l'URSS. 1964. n° 20. Art. 242.
Le Code des douanes de l'URSS de 1991 contenait une définition plus complète des douanes qui correspondait à son époque - la perestroïka, caractérisée par l'expansion du commerce extérieur et la libéralisation de l'activité économique étrangère. Elle considérait l'activité douanière comme un moyen de mettre en œuvre la politique douanière. Dans le cadre de l'article 1er dudit code, la notion de douane couvrait : « La procédure de déplacement des marchandises et autres articles à travers la frontière douanière de l'URSS, la fiscalité douanière, l'enregistrement, le contrôle et les autres moyens de mise en œuvre de la politique douanière ... ". Élément saillant cette définition douane est qu'il n'inclut pas la politique douanière.
L'activité douanière dans le Code des douanes de la Fédération de Russie de 1993 (article 1) désigne la politique douanière elle-même, ainsi que les moyens de sa mise en œuvre: la procédure et les conditions de circulation des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière de la Russie Fédération, perception des paiements douaniers, dédouanement, contrôle douanier et autres moyens d'exécution de la politique douanière. Cette définition de l'activité douanière est considérée comme réussie. Il reflète assez bien le contenu des activités douanières et correspond à la structure du Code du travail de la Fédération de Russie<*>.

<*>Droit douanier. / Rép. éd. ... - art. 3 ; Le droit bahrakh en tant qu'institution du droit administratif.
La structure des douanes selon le code des douanes
Fédération Russe
- Politique douanière ; circulation des marchandises, des véhicules à travers la frontière douanière; régimes douaniers; douane - réglementation tarifaire; paiements douaniers; dédouanement; contrôle personnalisé; contrôle des devises; octroi privilèges douaniers; tenue de statistiques douanières et de la nomenclature des produits de l'activité économique étrangère (TN VED); lutte contre la contrebande et autres délits dans le domaine douanier.
- Enquête et opération - activité de recherche des autorités douanières ; la lutte contre les infractions à la réglementation douanière et l'application des mesures de responsabilité pour ces infractions.
- Procédures sur les cas d'infractions aux règles douanières et leur examen ; informer et conseiller; prendre, annuler, modifier ou retirer des décisions préliminaires ; devenir la propriété de l'État et disposer des biens et des véhicules ; appel et examen des décisions, actions ou inaction des autorités douanières et de leurs agents ; réglementation du passage de service dans les autorités douanières.
Le système donné ne reflète que la structure moderne des affaires douanières russes. Mais les coutumes ne sont pas immuables. Les nouvelles tâches de la politique douanière peuvent nécessiter de nouveaux moyens de sa mise en œuvre, leurs modifications et ajouts, qui seront reflétés de manière adéquate dans le contenu des activités douanières. Mais quel que soit l'ensemble des composantes de l'activité douanière à un moment donné, dans leur totalité, elles visent toujours à atteindre les objectifs économiques, réglementaires et répressifs de l'État.
Les objectifs économiques des activités douanières sont atteints grâce à la perception des paiements douaniers lors du passage des marchandises à la frontière douanière : droits de douane, taxe sur la valeur ajoutée, droits d'accise, frais - pour le dédouanement, pour le stockage des marchandises, pour l'escorte douanière et autres paiements, dont la collecte est confiée aux autorités douanières de la Fédération de Russie.
Les objectifs réglementaires des activités douanières sont atteints grâce à l'établissement de taux de droits de douane applicables aux marchandises franchissant la frontière douanière, ainsi que des interdictions et restrictions à l'importation et à l'exportation de marchandises, des licences, des quotas d'exportation et d'importation ; délivrance de permis pour l'importation et l'exportation de certaines marchandises, etc. Les activités douanières réglementaires sont menées sur la base de considérations de politique économique, de respect des obligations internationales de la Fédération de Russie, de protection de la base économique de sa propre souveraineté; la protection du marché intérieur des consommateurs, en réponse à des actions discriminatoires ou autres d'États étrangers et de leurs syndicats qui portent atteinte aux personnes russes, et pour d'autres motifs assez importants. L'établissement de toute mesure protectionniste est effectué par les autorités douanières, sous réserve du respect des exigences stipulées par la législation et les traités internationaux de la Fédération de Russie.
Les objectifs répressifs des activités douanières sont de protéger : la sécurité de l'État du pays, l'ordre public, la vie et la santé des personnes, la moralité, les principes moraux et les valeurs culturelles de la société ; dans la protection des animaux, des plantes, de l'environnement naturel ; en garantissant les intérêts des consommateurs russes de marchandises importées; dans l'application des mesures visant à réprimer le trafic illicite de drogues, d'armes, d'objets du patrimoine artistique, historique et archéologique, etc. de responsabilité administrative.
La douane est un monopole d'État
Cela signifie le droit exclusif de l'État d'élaborer une politique douanière et de la mettre en œuvre. L'État a les fonctions de gestion des douanes par l'intermédiaire d'autorités douanières spécialement créées. La signification principale du monopole d'État sur les douanes est d'assurer la régulation centralisée des échanges commerciaux extérieurs. Le monopole de l'activité douanière résout deux problèmes : l'utilisation globale des relations économiques extérieures pour faire face au développement de l'économie du pays et la protéger des effets néfastes des facteurs économiques étrangers - spéculation, monopole, conditions du marché, etc.
Les affaires douanières relèvent de la juridiction de la Fédération de Russie
La Constitution de la Fédération de Russie (clause "g" de l'article 71) attribue la réglementation douanière à la juridiction de la Fédération de Russie. À son tour, le Code du travail de la Fédération de Russie (art. 1) renvoie généralement les affaires douanières à la compétence des organes du gouvernement fédéral.
L'affectation de l'activité douanière à la compétence fédérale garantit l'unité du territoire douanier et la centralisation de l'activité douanière dans le pays. L'article 8 de la Constitution de la Fédération de Russie stipule : « L'unité de l'espace économique, la libre circulation des biens, des services et des ressources financières, le soutien à la concurrence et la liberté d'activité économique sont garantis dans la Fédération de Russie. Sur le territoire de la Fédération de Russie "... il n'est pas permis d'établir des frontières douanières, des droits, des redevances et des obstacles à la libre circulation des marchandises, des services et des ressources financières" (partie 1 de l'article 74 de la Constitution de la Fédération de Russie Fédération). Afin d'assurer l'unité de l'espace économique et l'unité des coutumes du pays, la Constitution de la Fédération de Russie prévoit des restrictions appropriées aux activités des organes fédéraux du pouvoir d'État, des organes du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et collectivités locales, dont le statut juridique contient le pouvoir d'établir des frontières douanières, des droits et redevances de douane ( p. "g", "z" art. 71; partie 1 du point "n" de l'art. 72; art. 73; Partie 1 de l'article 132 de la Constitution de la Fédération de Russie).
L'unité de l'activité douanière est également garantie par les particularités du processus législatif par rapport aux lois fédérales sur la réglementation douanière: conformément au paragraphe "c" de l'article 106 de la Constitution de la Fédération de Russie, ces actes normatifs sont soumis à un examen obligatoire par le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale.
La direction principale du développement ultérieur des douanes dans la Fédération de Russie est l'harmonisation et l'unification avec les normes et pratiques internationales généralement acceptées (article 2 du Code du travail de la Fédération de Russie).
Dans l'intérêt du développement et du renforcement de l'intégration économique internationale, le Code du travail de la Fédération de Russie (article 4) établit que la Fédération de Russie crée des unions douanières, des zones de libre-échange avec d'autres États, conclut des accords sur les questions douanières conformément au droit international. La douane est étroitement liée à relations extérieures, avec les relations internationales. Il dépend des traités internationaux de la Fédération de Russie et contribue à leur mise en œuvre. Le Code du travail de la Fédération de Russie (article 6) établit que le principe de priorité d'un traité international de la Fédération de Russie est appliqué dans la mise en œuvre des coutumes, si le Code du travail de la Fédération de Russie et d'autres actes législatifs de la Fédération de Russie sur les douanes contiennent d'autres règles.

2. Concept, objet, méthode, principes et sources du droit douanier.

6. Système de droit douanier. Sources du droit douanier, concept, types, brève description.

Le droit douanier est une branche du droit, qui est un système de normes juridiques régissant les relations publiques liées au mouvement des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière.

La définition spécifiée est donnée à travers les catégories : genre et espèce. Le générique est le concept d'une branche du droit. C'est-à-dire que le droit douanier est l'une des branches du droit avec les marchandises et les véhicules civils, criminels, financiers, etc. à travers la frontière douanière. Par exemple : passage d'une voiture à la frontière douanière, importation et exportation de fonds.

Il n'y a pas de consensus parmi les scientifiques sur la place du droit douanier dans le système droit russe... Par exemple : TP est une branche indépendante du droit. , - une branche non indépendante du droit - une sous-branche du droit administratif, - c'est l'institution de l'AP.

L'argument des scientifiques tient à 2 points de vue : le mode de régulation juridico-administratif prévaut en droit douanier. Il n'y a pas de place pour la méthode du droit civil. Par conséquent, si la méthode est administrative-légale, alors la place de TP dans l'AP.

Dans le même temps, le critère pour délimiter l'indépendance des sciences est la présence d'un sujet et d'un mode de réglementation juridique indépendants (il existe des critères supplémentaires: sources de droit propres, terminologie, cercle de sujets).

La TP est une branche indépendante du droit, car elle a son propre sujet de réglementation - les relations sociales qui surviennent dans le cadre de la circulation des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière. En droit douanier, le mot clé est l'expression "mouvement de marchandises et de véhicules à travers la frontière douanière", c'est-à-dire que tout ce qui concerne le mouvement de marchandises à travers la frontière douanière est étudié par la branche du droit douanier.

D'où la spécificité de la méthode de régulation juridique - la principale pour le droit douanier est la méthode administrative-juridique - la méthode des prescriptions impératives, qui repose sur les rapports de pouvoir et de subordination des parties. Il y a ici une relation de parties inégales, dont l'une est soumise à l'autre. La spécificité de l'activité douanière est très importante, une procédure stricte a été mise en place pour la circulation des marchandises à travers la frontière douanière. Les autorités douanières dans leurs activités utilisent les méthodes d'autorisation, de contrainte et d'interdiction inhérentes à toute réglementation légale.

Une alternative aux actions des personnes déplaçant des marchandises à travers la frontière douanière est autorisée dans des paramètres strictement définis. Ces actions alternatives permettent de les régler selon la méthode du droit civil, qui suppose l'égalité des parties au rapport juridique.

Par exemple, 1) un participant à une activité économique étranger demande de l'aide pour le dédouanement à un commissionnaire en douane et conclut un accord avec lui sur la prestation de services, ou un accord sur la prestation de services pour le transport de marchandises est conclu ; 2.) Les personnes transportant des marchandises à travers la frontière douanière déterminent elles-mêmes le régime douanier à choisir pour leurs marchandises.

Une autre caractéristique du droit douanier est sa complexité. Cela signifie que les normes du droit douanier sont de la nature d'autres branches du droit : administratif et juridique (par exemple, les relations concernant l'application de diverses restrictions aux marchandises et aux véhicules - licences) et financier et juridique (par exemple, les relations concernant la perception des taxes et redevances douanières).

Principes du TP :

Principes juridiques généraux : 1.) légalité, 2.) démocratie

Principes particuliers : 1.) réglementation douanière complète et claire 2.) garantissant l'efficacité des moyens et instruments douaniers et juridiques.

Système TP : divisé en 1.) Général et 2.) Parties spéciales. La partie générale étudie le concept, les caractéristiques, les méthodes et l'objet du droit douanier ; le statut juridique des autorités douanières et de leurs agents ; sources du droit douanier. Une partie spéciale de la législation douanière est consacrée à la base juridique du mouvement des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie et contient des institutions telles que le dédouanement, le placement des marchandises sous un certain régime douanier, les types de procédures douanières, la procédure pour le paiement des paiements douaniers et les formes de contrôle douanier.

Les sources de la PT sont des actes juridiques contenant des normes de PT Caractéristique des sources : la législation dans le domaine de la PT n'est représentée que par des actes du niveau fédéral, puisque la Constitution de la Fédération de Russie rattache la réglementation douanière à la compétence des organes fédéraux des organes de l'État.

Types de sources :

1. La Constitution de la Fédération de Russie - établit les principes de base et les principes des activités douanières dans la Fédération de Russie. point "g" de l'article 71 - là. la réglementation est exclusivement fédéral x-r, partie 1 de l'article 74 - interdit l'établissement de frontières douanières, de droits, de redevances et de tout obstacle à la libre circulation des biens, des services et des ressources financières sur le territoire du pays. point "c" Article 106 - Lois fédérales sur les questions de réglementation douanière, adoptées par la Douma d'État, sont soumises à l'examen obligatoire du Conseil de la Fédération. Autres articles de la Constitution : partie 1.2 de l'article 8, partie 3 de l'article 15, article 21, partie 2 de l'article 24, partie 2 de l'article 27

2. Traités internationaux de la Fédération de Russie dans le domaine douanier - la constitution consacre que les principes et normes généralement reconnus du droit international et les traités internationaux de la Fédération de Russie font partie intégrante de son système juridique. Selon la partie 4 de l'article 15 de la Constitution de la Fédération de Russie, si un traité international de la Fédération de Russie établit d'autres règles que celles prévues par la loi, alors les règles du traité international sont appliquées. La Fédération de Russie est partie aux traités suivants : Convention internationale sur la simplification et l'harmonisation des régimes douaniers (Convention de Kyoto) 1979, Convention douanière relative au transport international de marchandises en application des carnets TIR (Convention TIR) 1975, Convention sur l'importation temporaire (Istanbul Convention) 1990., Convention douanière sur les conteneurs 1972, traités bilatéraux avec des États étrangers dans le domaine des douanes.

3. Les lois fédérales de la Fédération de Russie - occupent une place importante. Par exemple, la loi de la Fédération de Russie « sur le tarif douanier » de 1993, la loi fédérale de la Fédération de Russie « sur le service dans les autorités douanières de la Fédération de Russie » de 1997, la loi fédérale de la Fédération de Russie « sur le principes fondamentaux de la réglementation nationale des activités de commerce extérieur" du 08.12.03, la loi fédérale de la Fédération de Russie "Sur les mesures spéciales de protection, antidumping et compensatoires pour l'importation de marchandises "du 08.12.03, la loi de la Fédération de Russie" Sur l'importation et l'exportation de biens culturels "1993, la loi de la Fédération de Russie" sur la réglementation des devises et le contrôle des devises "2001,

4. Code des douanes de la Fédération de Russie - adopté en 2003 r. Le Code vise à protéger les intérêts économiques des producteurs russes et facilite grandement les activités des exportateurs et importateurs de marchandises respectueux de la loi. Ajouter sur le Code du travail de la Fédération de Russie.

Du Code pénal de la Fédération de Russie - contrebande (article 188), article 189, article 194

Décrets du Président de la Fédération de Russie : conformément à la clause 3 de l'article 3 du Code du travail de la Fédération de Russie de 2003, les relations dans le domaine douanier peuvent également être réglementées par des Décrets du Président de la Fédération de Russie. Par exemple, le décret du président de la Fédération de Russie du 21 juin 2001 n° 000 "sur la procédure d'importation dans la Fédération de Russie et d'exportation depuis la Fédération de Russie de métaux précieux et de pierres précieuses".

Résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie : émet des résolutions et des ordonnances dans le domaine du droit douanier. Par exemple, le gouvernement de la Fédération de Russie adopte régulièrement des résolutions sur l'approbation des taux des droits de douane à l'importation par rapport aux différents types des biens.

Résolutions du ministère du Développement économique et du Commerce de la Fédération de Russie : Approuvées conformément au règlement du ministère du Développement économique et du Commerce. Par décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 000 du 27 août 2004, il est l'autorité exécutive responsable de l'élaboration de la politique de l'État dans le domaine des douanes.

3. Coutumes et normes juridiques : concept, structure, types. L'effet des coutumes et des normes juridiques dans le temps, dans l'espace et dans un cercle de personnes.

Les normes TP sont des normes juridiques régissant les relations publiques dans le domaine des douanes. Le concept de NP est donné dans la science de TGP. Par conséquent, les normes de TP sont établies et garanties par l'État, des règles de conduite généralement contraignantes et formellement définies, agissant en tant que régulateur des relations publiques dans le domaine des douanes.

Signes des normes TP : 1.) obligation générale, 2.) certitude formelle, 3) établie par un sujet spécial - l'État, 4.) agir en tant que régulateur des relations publiques (la responsabilité légale est engagée en cas de non-respect.

Structure : se compose de 3 parties : 1.) hypothèse, 2.) disposition, 3.) sanction.

Hypothèse - il est déterminé dans quelles conditions une règle douanière spécifique est appliquée. Selon la clause 1 de l'article 72 du Code du travail de la Fédération de Russie, à l'arrivée des marchandises et des véhicules sur le territoire douanier de la Fédération de Russie, le transporteur est tenu de soumettre des documents et des informations à l'autorité douanière, en fonction du type de transport sur lequel le transport international est effectué (c'est-à-dire, si un type de transport, à lui certains documents; si un autre, alors d'autres).

La disposition est la règle même du comportement. Selon la clause 1 de l'article 72 du Code du travail de la Fédération de Russie, le transporteur est tenu de soumettre à l'autorité douanière les documents et informations prévus aux articles 73-76 du Code du travail de la Fédération de Russie.

Une sanction est une responsabilité encourue en cas de violation de la norme pertinente. Il n'y a pas de sanctions dans le Code du travail de la Fédération de Russie, elles sont concentrées dans le Code des infractions administratives et le Code pénal de la Fédération de Russie.

La particularité des normes du Code du travail de la Fédération de Russie: elles sont élaborées sur la base des normes des traités internationaux auxquels la Russie est partie, c'est-à-dire qu'elles ont une large base juridique internationale.

Types de réglementation douanière :

1.Par la nature des règles, le comportement des participants aux relations juridiques douanières :

a.) matériel - répondre à la question « quoi ? », consacrer les droits et obligations des participants aux relations juridiques douanières

b.) procédural - ils répondent à la question "comment?", "comment?", règlent l'ordre et le fonctionnement des normes du droit substantiel. Il y en a pas mal, puisqu'il faut encadrer clairement la procédure de passage des marchandises à la frontière.

2. selon le sens du comportement des participants aux relations douanières :

a.) contraignant - demander aux participants aux relations juridiques douanières d'effectuer certaines actions ou de s'abstenir de les effectuer. Par exemple, conformément à la clause 1 de l'article 63 du Code du travail de la Fédération de Russie, lors du dédouanement, les personnes déterminées par le Code du travail de la Fédération de Russie sont tenues de soumettre aux autorités douanières les documents et informations nécessaires pour le dédouanement.

b.) interdisant - conformément à la clause 6 de l'article 63 du Code du travail de la Fédération de Russie, les autorités douanières n'ont pas le droit de refuser d'accepter des documents en raison de la présence d'inexactitudes qui n'affectent pas la détermination du montant de paiements de douane à payer

c.) éligible - attribuer aux participants des relations juridiques douanières le droit d'effectuer des actions alternatives. Conformément à la clause 2 de l'article 62 du Code du travail de la Fédération de Russie, sur demande motivée du déclarant ou de toute autre personne intéressée, certaines opérations douanières de dédouanement peuvent être effectuées en dehors des lieux et en dehors des heures de travail des autorités douanières .

3. selon le degré de certitude de l'expression en eux des règles de comportement des participants au dédouanement :

a.) certain, b.) indéfini (couverture) - clause 1 de l'article 341 du Code du travail de la Fédération de Russie.

Interprétation et application du droit douanier.

Pour une application précise et correcte des normes TP, il est nécessaire d'assimiler clairement leur sens et leur contenu dans la loi.

Types d'interprétation

En volume : 1.) restrictif, 2.) expansion.

Par sujets : 1.) officiel - leur interprétation par les organes et fonctionnaires autorisés de l'État est inscrite dans la législation. Point de vue : judiciaire. 2.) scientifique - basé sur la recherche scientifique - reflété dans les manuels, les monographies (,).

Application des normes TP : mise en œuvre dans les activités pratiques des participants aux relations juridiques douanières. Les participants au TP doivent adhérer aux normes du TP par l'action et l'inaction, dans les cas prévus par la loi.

Comme toutes les normes juridiques, les normes TP sont appliquées dans un certain espace territorial, pendant un certain temps et par rapport à des personnes spécifiques.

Action TP dans le temps : Règle générale: les normes du TP s'appliquent aux relations nées après leur entrée en vigueur et n'ont pas d'effet rétroactif, sauf dans les cas prévus à la clause 2 de l'article 4 du Code du travail de la Fédération de Russie (clause 1 de l'article 4 de la Code du travail de la Fédération de Russie). Exceptions (clause 2 de l'article 4 du Code du travail de la Fédération de Russie) : ont un effet rétroactif si : 1.) améliorent la situation des personnes et prévoient directement un effet rétroactif. 2.) dans les autres cas, si cela est prévu par la loi fédérale et les traités internationaux de la Fédération de Russie.

Règle générale d'entrée en vigueur : Les actes de législation douanière entrent en vigueur au plus tôt un mois à compter de la date de leur publication officielle. Exceptions : clause 4 de l'article 4 du Code du travail de la Fédération de Russie. Par exemple, lorsqu'un ordre spécial de mise en œuvre est établi, par exemple, dans un délai plus court.

L'effet du TP dans l'espace : l'effet des normes juridiques douanières s'étend au territoire douanier de la Fédération de Russie et est limité par sa frontière douanière (clause 1 de l'article 2 du Code du travail de la Fédération de Russie).

Qu'est-ce qu'un territoire douanier, ce concept diffère-t-il dans son contenu du terme territoire de la Russie ? Oui, c'est différent, puisque ce concept est une fiction juridique. Le concept de territoire douanier de la Russie est donné aux paragraphes 1 à 3 de l'article 2 du Code du travail de la Fédération de Russie : il comprend le territoire de la Fédération de Russie + les îles artificielles, les installations et les structures situées dans la zone économique exclusive et sur le plateau continental de la Fédération de Russie, sur lequel la Fédération de Russie exerce sa juridiction. En outre, la différence avec le territoire de la Fédération de Russie s'exprime dans le fait que les marchandises placées sur le territoire des zones économiques spéciales sont considérées comme se trouvant en dehors du territoire douanier de la Fédération de Russie aux fins des droits de douane, taxes, ainsi que que des interdictions et des restrictions de nature économique. Ainsi, le territoire de la Fédération de Russie et le territoire douanier de la Fédération de Russie sont des concepts différents en termes de portée.

La frontière douanière correspond aux limites du territoire douanier. Par conséquent, elle coïncide essentiellement avec le territoire de la Fédération de Russie, à l'exception des territoires spécifiés aux paragraphes 2 et 3 de l'article 2 du Code du travail de la Fédération de Russie.

Action TP dans un cercle de personnes : Règle générale : les normes TP s'appliquent à toutes les personnes sur le territoire douanier de la Fédération de Russie. Exceptions : article 298 du Code du travail de la Fédération de Russie - s'applique aux marchandises transportées par des sujets spéciaux prévus par le chapitre 25 du Code du travail de la Fédération de Russie (missions diplomatiques, consulaires et autres missions officielles d'États étrangers, etc.) et aux marchandises destiné à un usage personnel et familial.

4. Relations juridiques douanières : concept, contenu.

Les relations juridiques douanières sont des relations sociales régies par les normes du droit douanier.

Il est nécessaire de délimiter les relations douanières des relations non réglementées par la loi et des autres types de relations juridiques. Par exemple, une querelle entre un mari et sa femme à un poste de douane n'est pas une relation juridique ; l'achat d'eau à un poste de douane n'est pas non plus une relation juridique douanière.

Spécificité des relations juridiques douanières :

1.) sont toujours individualisés, car des sujets spécifiques y entrent - porteurs de droits et d'obligations juridiques

2.) sont de nature immobilière, puisqu'ils impliquent le mouvement de valeurs matérielles ou d'argent (question : et si le livre bougeait ?)

3.) la situation particulière de l'un des sujets de la relation juridique douanière - l'autorité douanière. Il s'agit d'un sujet particulier du droit douanier, doté de pouvoirs particuliers en matière douanière.

4.) dans les relations TP, divers types de sujets interagissent, dont les objectifs et les intérêts peuvent ne pas coïncider, et parfois ils sont complètement opposés. La tâche de Torgan est d'assurer le paiement intégral et dans les délais des droits de douane. En règle générale, les personnes qui paient le droit ont pour tâche de s'y soustraire.

Les relations ont une structure interne :

1. Objet, 2. Objet, 3. Contenu de la relation juridique.

Le sujet est les participants aux relations juridiques douanières, dotés de droits et d'obligations dans le domaine douanier. Types de sujets : 1) Autorités douanières, 2.) leurs agents, 3.) LE, 4.) FL

Objet - ces avantages matériels, à la réalisation desquels les intérêts des sujets des relations juridiques sont dirigés. Conformément à la clause 1 de l'article 12 du Code du travail de la Fédération de Russie, toutes les personnes ont le droit, sur un pied d'égalité, de déplacer des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière. Les définitions des concepts de marchandises et de véhicules sont données dans les clauses 1, 5 de l'article 11 du Code du travail de la Fédération de Russie.

La base de l'émergence d'une relation TP est un fait juridique. A savoir, ce genre de fait juridique comme une action, mais parfois des événements - la découverte de marchandises sous un certain régime s'arrête après un certain temps.

5. Sujets des relations juridiques douanières. Déclarant, courtier, transporteur, propriétaires d'entrepôts de stockage.

7. Concept et statut juridique des autorités douanières. Fonctions, compétence des autorités douanières et formes de sa mise en œuvre.

Le sujet est les participants aux relations juridiques douanières, dotés de droits et d'obligations dans le domaine douanier.

Les sujets sont divisés en types : 1.) spéciaux - a.) Autorités douanières, b.) Fonctionnaires des autorités douanières, 2.) autres : a.) Particuliers, b.) Personnes morales.

Les autorités douanières sont des organismes gouvernementaux qui mènent des activités dans le domaine des douanes. Ce sont des organes exécutifs. Selon la législation actuelle, ils sont classés comme des organismes d'application de la loi. C'est-à-dire qu'ils remplissent non seulement des fonctions dans le domaine de l'organisation de la circulation des marchandises à travers la frontière douanière, de la perception des paiements douaniers, mais aussi de la lutte contre les crimes et délits dans le domaine douanier.

Le statut juridique des autorités douanières est inscrit à l'article 5 du Code du travail de la Fédération de Russie (articles 401-436).

Selon la clause 1 de l'article 401 du Code du travail de la Fédération de Russie, les autorités douanières constituent un système centralisé fédéral unique. Cela signifie que les Torgans ont une structure interne, une subordination hiérarchique entre les organes, le système des organes ne peut pas inclure des organes privés, des organes du pouvoir étatique des sujets, l'autonomie locale, etc.

Types d'autorités douanières :

1.) Service fédéral des douanes (FCS), de 1991 à 2004, c'était le Comité national des douanes, à partir de 2004 - le FCS de la Fédération de Russie

2.) bureaux de douane régionaux

3.) douanes

4.) postes de douane

Les fonctions des organes sont inscrites à l'article 403 du Code du travail de la Fédération de Russie, elles peuvent être divisées en 3 groupes :

1.) mise en œuvre du dédouanement et du contrôle douanier, perception des droits de douane, taxes et redevances, s'assurer du respect de la procédure de passage des marchandises et des véhicules à la frontière douanière.

2.) mener la lutte contre la contrebande et d'autres délits, les infractions administratives dans le domaine douanier, prêter assistance dans la lutte contre le terrorisme international et réprimer l'ingérence illégale dans les aéroports de la Fédération de Russie dans les activités de l'aviation civile internationale

3.) assurer le respect des obligations internationales de la Fédération de Russie en termes d'affaires douanières, de coopération avec les douanes et autres autorités compétentes d'États étrangers, d'organisations internationales.

La compétence (droits) des autorités douanières est consacrée à l'article 408 du Code du travail de la Fédération de Russie :

1.) demander des documents, des informations dont la soumission est fournie conformément au présent Code ; vérifier les citoyens et agents impliqués dans les opérations douanières, les documents prouvant leur identité

2.) mener, conformément à la législation de la Fédération de Russie, des activités de recherche opérationnelle afin d'identifier, de prévenir, de réprimer et de divulguer des crimes, la production d'actions d'enquête urgentes et d'enquêtes sur lesquelles la législation de procédure pénale de la Fédération de Russie relève de la compétence des autorités douanières, l'identification et l'identification des personnes, leur préparation, leur exécution ou leur exécution, ainsi que la garantie de leur propre sécurité

3.) détenir et remettre aux bureaux de l'autorité douanière ou aux organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie les personnes soupçonnées d'avoir commis des délits, qui ont commis ou sont en train de commettre des délits ou des infractions administratives dans le domaine des douanes, conformément à la législation de la Fédération de Russie

4.) de présenter des réclamations et des déclarations aux tribunaux ou aux tribunaux d'arbitrage : sur la perception obligatoire des droits de douane, taxes, sur la levée de l'exécution sur les marchandises contre le paiement des droits de douane et taxes.

Types d'autorités douanières :

1. Le ministère du Développement économique et du Commerce de la Fédération de Russie - est le FOIVL, qui exerce les fonctions d'élaboration de la politique de l'État et de la réglementation de la NP dans le domaine de l'activité économique étrangère, des douanes et du commerce.

Le ministère du Développement économique et du Commerce coordonne et contrôle les activités du SCF sous sa juridiction. Adopte des actes juridiques réglementaires, définissant : la procédure de tenue des registres : les personnes exerçant des activités dans le domaine douanier ; listes, formulaire et procédure pour remplir et utiliser divers actes et documents dans le domaine des douanes.

2. FCS - est le FOIVL, exerçant les fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine des douanes, les fonctions d'agent de contrôle des devises et les fonctions spéciales de lutte contre la contrebande, d'autres délits et délits administratifs. A savoir, le FCS perçoit les droits de douane, taxes et redevances ; dédouanement et contrôle douanier; procédures sur les affaires concernant adm. infractions et examen de ces cas; enquête et exécution d'actions urgentes conformément au Code de procédure pénale de la Fédération de Russie.

FCS est sous la juridiction du ministère du Développement économique de la Russie. En règle générale, le FCS n'effectue pas de régulation NP (dans des cas exceptionnels - oui, page 43 du manuel).

3. Administrations douanières régionales - est un Torgan, qui fait partie du système des autorités commerciales RF et assure la mise en œuvre des tâches et des fonctions du FCS de Russie dans la région activités de RTU. La région d'activité est déterminée par le FCS en accord avec le ministère du Développement économique de la Fédération de Russie. En Fédération de Russie, 7 RTU ont été créées selon le nombre de districts fédéraux : Oural, Centre, Sud, etc.

Le RTU gère les activités des douanes et des postes de douane situés dans la région et est un organe supérieur, à l'exception des douanes directement subordonnées au FCS.

La compétence du RTU est définie dans le Règlement général sur le RTU : 3 groupes de compétences : 1.) d'organisation, de contrôle, 2.) exercés de manière indépendante dans le domaine douanier, 3.) visant à améliorer l'efficacité des autorités douanières, y compris les leurs.

4. La douane est une autorité douanière qui fait partie du système des autorités douanières de la Fédération de Russie et opère sous la direction générale du FCS et sous la direction directe de la RTU. La région d'activité douanière est déterminée par le FCS de Russie en accord avec le ministère du Développement économique de la Russie. La douane gère les activités des postes de douane et est à leur égard l'autorité douanière supérieure.

Compétence : 1) la production du dédouanement des marchandises et des véhicules ; 2) assurer l'exactitude du calcul et le paiement en temps voulu des paiements douaniers ; 3) contrôle douanier ; 4) contrôle de l'exportation effective et confirmation de l'exportation effective des marchandises en dehors de la frontière douanière de la Fédération de Russie ; 5) les poursuites en cas d'infractions administratives et l'examen de ces affaires conformément à la législation de la Fédération de Russie sur les infractions administratives.

5. Les postes de douane sont Torgan, qui fait partie du système des autorités douanières de la Fédération de Russie et opère sous la direction générale du FCS de Russie, la direction de la RTU et la direction directe des douanes. Contrairement à d'autres autorités douanières, un poste de douane n'est pas une entité juridique. Cependant, un poste de douane peut également être établi en tant qu'entité juridique par décision du FCS de Russie.

Compétence : dédouanement et contrôle douanier, lutte contre les infractions administratives en matière douanière.

Autres sujets (non spéciaux) des relations TP: FL et LE, le déplacement de marchandises à travers la frontière douanière - c'est la partie droite de l'activité économique des personnes prévue par la Constitution de la Fédération de Russie. Il n'y a pas de monopole d'État sur l'activité économique. Des restrictions à l'importation et à l'exportation ne peuvent être imposées que dans les cas prévus par la loi.

Pour les personnes morales, dans les cas prévus par la loi, une licence est requise. Pour FL - la capacité juridique établie par le Code du travail de la Fédération de Russie (= le Code civil de la Fédération de Russie).

Les notions de déclarant, courtier, transporteur - sont données dans les clauses 15-17 de l'article 11 du Code du travail de la Fédération de Russie, propriétaire d'un entrepôt de stockage temporaire - article 108 du Code du travail de la Fédération de Russie.

8.Service douanier : concept, principes de passage.

Le service des douanes est un genre particulier service publique citoyens de la Fédération de Russie.

Base juridique: la Constitution de la Fédération de Russie, le Code du travail de la Fédération de Russie, la loi fédérale "sur le service dans les autorités douanières de la Fédération de Russie" du 18.06.97.

Les principes de l'Union douanière : 1.) la légalité, 2.) l'égalité d'accès des citoyens au service public à Torgany, 3.) l'unité des exigences du service public, 5.) la responsabilité, 6.) l'impartialité, 7 .) stabilité du personnel.

Les employés des autorités douanières peuvent être des citoyens de la Fédération de Russie qui ont atteint l'âge de 18 ans, qui sont capables d'assurer l'exercice des fonctions attribuées aux autorités douanières par leurs qualités personnelles et professionnelles, leur niveau d'éducation et leur état de santé (voir Recommandations méthodologiques pour l'organisation des travaux sur l'admission des citoyens de la Fédération de Russie au service ( travail) aux autorités douanières de la Fédération de Russie, par nomination, par révocation des fonctionnaires des autorités douanières de la Fédération de Russie et des institutions des douanes de l'État Comité de la Fédération de Russie, approuvé par arrêté du Comité national des douanes de la Fédération de Russie du 01.01.01.

La réussite immédiate d'un examen ou d'un test dans n'importe quelle discipline académique est toujours précédée d'une période assez courte pendant laquelle l'étudiant doit concentrer et systématiser ses connaissances. En termes informatiques, il doit « faire sortir les informations de la mémoire à long terme vers la mémoire opérationnelle », les préparer à une utilisation immédiate et efficace. La spécificité de la période de préparation à un examen ou à un test est que l'étudiant n'étudie plus rien (il n'y a tout simplement pas de temps pour cela) : il ne fait que se souvenir et systématiser ce qu'il a appris.
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La douane est un ensemble de méthodes et de moyens permettant d'assurer le respect des mesures de réglementation douanière et tarifaire et des interdictions et restrictions établies conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la réglementation par l'État des activités de commerce extérieur liées à la circulation des marchandises et des véhicules à travers les douanes. frontière (clause 2, article 1 du CT ). Selon la règle de l'art. 7 du Code du travail en matière douanière, des mesures de réglementation douanière et tarifaire et des interdictions et restrictions sont appliquées, établies conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la réglementation par l'État des activités de commerce extérieur, ainsi qu'aux actes législatifs de la Fédération de Russie sur taxes et redevances en vigueur au jour de l'acceptation de la déclaration en douane, sauf indication contraire.

L'application des mesures de réglementation douanière et tarifaire et des interdictions et restrictions établies conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la réglementation par l'État des activités de commerce extérieur dépend du pays d'origine des marchandises. Les règles de détermination du pays d'origine des marchandises sont établies afin d'appliquer des préférences tarifaires ou des mesures de politique commerciale non préférentielles.

Le tarif douanier en tant qu'élément de l'activité douanière aide à déterminer le volume des paiements douaniers à payer par les sujets de l'activité économique étrangère. Pour la mise en œuvre des mesures de réglementation tarifaire et non tarifaire du commerce extérieur et d'autres types d'activités, la nomenclature des produits de l'activité économique étrangère est appliquée. TN VED est un classificateur à plusieurs niveaux de marchandises dans le commerce extérieur et est développé sur la base du système harmonisé de désignation et de codage des marchandises, appliqué conformément à la Convention internationale sur le système harmonisé de désignation et de codage des marchandises.

Table des matières
Abréviations acceptées
I. PARTIE GÉNÉRALE
Thème 1. RÉGLEMENTATION DOUANIÈRE ET AFFAIRES DOUANIÈRES EN FÉDÉRATION DE RUSSIE
1.1. Réglementation douanière et organisation des affaires douanières dans la Fédération de Russie
1.2. Autorités douanières de la Fédération de Russie
1.3. Fonctions et droits des autorités douanières de la Fédération de Russie
1.4. Types d'activités des autorités douanières de la Fédération de Russie
1.5. Concept et normes du droit douanier
1.6. Principes du droit douanier
1.7. Politique douanière de la Fédération de Russie
Thème 2. SUJETS ET OBJETS DANS LE DOMAINE DU DROIT DOUANIER
2.1. Les personnes physiques et morales en tant que sujets de droit douanier
2.2. Objet et sujet de la relation juridique douanière
Sujet 3. DÉDOUANEMENT
3.1. Les bases du dédouanement
3.2. Début et fin du dédouanement
3.3. Lieu et heure du dédouanement
3.4. Avantages fournis lors du dédouanement
3.5. Opérations et procédures douanières précédant la déclaration en douane des marchandises
3.6. Personnes effectuant le stockage temporaire de marchandises
3.7. Déclaration en douane
Thème 4. CONTRLE DOUANIER
4.1. Les bases du contrôle douanier
4.2. Formes de contrôle douanier
4.3. Voies et moyens de contrôle douanier
4.4. Contrôle des marchandises contenant des objets de propriété intellectuelle
4.5. Contrôle des changes dans le domaine douanier
Thème 5. PAIEMENTS DOUANIERS
5.1. Types de paiements douaniers
5.2. Nomenclature des produits de l'activité économique étrangère
5.3. Procédure de calcul des paiements douaniers
5.4. Taxe sur la valeur ajoutée, accises et droits de douane
5.5. Droits spéciaux, antidumping et compensateurs
II. PARTIE SPÉCIALE
Thème 6. RÉGIMES DOUANIERS DE BASE
6.1. Procédure générale d'application des régimes douaniers. Types de régimes douaniers
6.2. Principaux régimes douaniers
Thème 7. RÉGIMES ÉCONOMIQUES DOUANIERS
7.1. Régimes douaniers de transformation des marchandises
7.2. Régimes douaniers d'importation temporaire et d'entrepôt douanier
7.3. Zone franche douanière (entrepôt franc)
Thème 8. RÉGIMES DOUANIERS FINAUX ET SPÉCIAUX
8.1. Réimportation et réexportation
8.2. Destruction et abandon au profit de l'Etat
8.3. Exportation temporaire et commerce hors taxes
8.4. Circulation des fournitures et autres régimes douaniers particuliers
Thème 9. PROCÉDURES DOUANIÈRES SPÉCIALES
9.1. Véhicules en mouvement
9.2. Mouvement de marchandises par des particuliers
9.3. Déménagement de marchandises par courrier international
9.4. Circulation de marchandises par certaines catégories de personnes étrangères
9.5. Mouvement de marchandises par pipelines et lignes électriques
Thème 10. RESPONSABILITÉ ADMINISTRATIVE DANS LE DOMAINE DES AFFAIRES DOUANIÈRES
10.1. Responsabilité administrative en cas de violation de la réglementation douanière. Recours contre les décisions, actions (inaction) des autorités douanières et de leurs agents
10.2. Le concept et la composition de la violation de la réglementation douanière
10.3. Types d'infractions administratives dans le domaine des douanes
10.4. Procédures en cas d'infraction à la réglementation douanière
10.5. Participants à la procédure en cas de violation de la réglementation douanière
10.6. Types de délits économiques dans le domaine douanier.

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1. DROIT DOUANIER INTERNATIONAL : CONCEPT, SUJETS... 3

2. PRINCIPES DE L'ITAP .. 3

3. SOURCES D'ITAP .. 4

4. DEFINITION DE L'OBJET DU DROIT DOUANIER INTERNATIONAL .. 4

5. OBJET DU DROIT DOUANIER INTERNATIONAL .. 5

6. INSTITUTIONS DE BASE DU DROIT DOUANIER INTERNATIONAL .. 6

7. RÉGIME JURIDIQUE INTERNATIONAL DU TERRITOIRE DOUANIER ET DES FRONTIÈRES DOUANIÈRES .. 6

8. BASE DU DROIT DOUANIER EUROPEEN. CARACTÉRISTIQUES PRINCIPALES DE L'UNION DOUANIÈRE DE L'UE .. 8

9. COOPÉRATION DES ÉTATS - PARTICIPANTS DE LA CEI DANS LA SPHÈRE DOUANIÈRE .. 12

10. FORMATION DE L'UNION DOUANIÈRE DANS LE CADRE D'EURASEC ET MISE EN UVRE DES OBLIGATIONS INTERNATIONALES ACCEPTÉES DANS LES LÉGISLATIONS NATIONALES DES ÉTATS MEMBRES DE L'UNION DOUANIERE .. 14

11. REGLEMENTATION TECHNIQUE ET APPLICATION DES MESURES SANITAIRES, VETERINAIRES ET PHYTOSANITAIRES. 17

12. PERFORMANCE DES TRAITES INTERNATIONAUX DANS LA SPHERE FINANCIERE .. 20

13. MISE EN OEUVRE DES TRAITES INTERNATIONAUX RELATIFS A L'INTERACTION D'INFORMATION ET AUX STATISTIQUES, AINSI QUE LES DECISIONS DU CONSEIL INTERETAT AU NIVEAU DES CHEFS DE GOUVERNEMENT DU 19 NOVEMBRE 2010 N°61 « SUR LES MESURES D'URGENCE D'INFORMATION DOUANIÈRE ». 21

14. ÉVOLUTION DU SYSTÈME JUDICIAIRE DE L'UNION DOUANIÈRE CONFORMÉMENT AU PROTOCOLE ADOPTÉ SUR LES MODIFICATIONS DE LA CONVENTION INSTITUTIONNELLE 22

15. UNIFICATION DES REGIMES COMMERCIAUX .. 22

16. MESURES RESTRICTIVES DANS LE COMMERCE MUTUEL .. 23

17. AMÉLIORER LES TRAVAUX DU SECRÉTARIAT DE LA COMMISSION DE L'UNION DOUANIÈRE SUR LA MISE EN UVRE DES TRAITÉS INTERNATIONAUX .. 24

18. ALLIANCE BOLIVARIENNE POUR LES PEUPLES DE NOTRE AMÉRIQUE (ALBA) 24

19. LA COMMUNAUTÉ ANDE .. 27

20. MERCOSUR. 31

21. UNION DES NATIONS DE L'AMÉRIQUE DU SUD .. 33

SUJETS DES EXAMENS ÉCRITS : 36

1. DROIT DOUANIER INTERNATIONAL : CONCEPT, SUJETS

Droit douanier international (ITAP)- un système de principes et de normes régissant les relations entre les États et les autres sujets de l'ITAP dans le domaine des douanes et coordonnant les relations douanières pour assurer la sécurité économique et la souveraineté dans les relations économiques mondiales, grâce au développement de relations économiques mondiales communes.
L'ITAP fait partie intégrante du droit international public (IPL).

PAM- un ensemble de normes qui sont un critère généralement contraignant de ce qui est légalement autorisé et légalement interdit et à travers lequel la coopération internationale dans les domaines pertinents est gérée ou appliquée pour se conformer aux normes du droit international.
Sujets du PAIM:

1) l'État ;

2) les organisations internationales opérant dans le domaine du commerce et des douanes ;

3) les nations et les peuples prônant la définition de leur État ;

4) des formations de type étatique.

Les règles actuelles de l'ITAP s'appliquent aux personnes morales et aux personnes physiques de l'État qui fait l'objet de la présente loi (les personnes morales et les personnes physiques indirectement (par l'intermédiaire de l'État) sont des sujets spécifiques de l'ITAP).
Ces personnes participent aux relations douanières internationales.
L'ITAP est créé par les États et d'autres de ses sujets afin de réglementer les relations douanières internationales (les États s'efforcent de créer les meilleures conditions pour la circulation des marchandises qui font l'objet d'un commerce international ; en outre, dans conditions modernes MTAP est conçu pour fournir une base fiable pour le fonctionnement sûr des entités MTAP, des personnes morales et des individus dans la sphère douanière).

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Leçon numéro 1. "Droit douanier : concept, principes, sources, histoire de l'évolution du droit douanier"

Leçon numéro 7. Sujet : "Droit douanier européen"

Leçon numéro 8. Sujet : "Infractions dans le domaine douanier et responsabilité de leur commission"

Leçon numéro 9. Sujet : "Droit douanier international"

Conférence numéro 10. Sujet : "Coopération de la Fédération de Russie dans le domaine du droit douanier"

Conférence n° 1. "Droit douanier : concept, principes, sources, histoire de l'évolution du droit douanier"

Le droit douanier est une branche du droit russe, qui est un système de normes juridiques régissant les relations publiques liées au mouvement des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière.

Le droit douanier se compose d'institutions :

1. Dédouanement ;

2. Régimes douaniers ;

3. Paiements douaniers ;

4. Contrôle douanier ;

5. Responsabilité juridique pour les infractions dans le domaine douanier

6. Etc.

En science, plusieurs opinions ont été exprimées sur la place du droit douanier dans le système juridique russe :

1. Le droit douanier est une branche indépendante du droit russe, bien qu'il s'agisse d'une branche complexe (elle a emprunté certaines normes à d'autres branches, notamment constitutionnelles, administratives, financières et autres). L'opinion a été exprimée dans leurs manuels par B.N. Gabrichidze, A.F. Nozdrachev et autres.

Arguments:

A) Le droit douanier a son propre objet de réglementation - ce sont les relations sociales associées au mouvement des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière.

B) Leurs sujets, parmi lesquels il y a des sujets spéciaux (autorités douanières et fonctionnaires de ces organismes) et des personnes morales et personnes physiques qui déplacent des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière.

C) Il existe deux modes de réglementation : administratif et juridique (qui prévaut) et civil.

D) Ses sources de réglementation : le code des douanes de la Fédération de Russie, etc.

2. Le droit douanier est une branche du droit administratif. Ce point de vue est exprimé par K.K. Sandrovsky, L.N. Markov et autres.

Argument:

A) Mode de réglementation - administratif et juridique ;

3. Le droit douanier n'est qu'une institution du droit administratif ; Bahrakh exprime ce point de vue.

Le département de l'Académie de droit de l'État de Moscou adhère à la première opinion selon laquelle le droit douanier est une branche indépendante du droit.

Le droit douanier est un enseignement primaire de l'industrie qui a ses propres institutions et un certain nombre d'autres caractéristiques ; une industrie autosuffisante.

Principes du droit douanier :

1. Principes généraux droits;

A) Le principe de légalité ;

B) Le principe de la démocratie - les normes du droit sont créées et agissent dans l'intérêt du peuple, tous groupes sociaux- tous ceux qui entrent en contact avec ce problème ; le droit douanier doit contribuer à accélérer les échanges entre les pays, et non être un frein ;

2. Principes particuliers

A) Le principe d'une réglementation douanière complète et claire

Dans le code des douanes, au paragraphe 1 de l'article 6, ils écrivent que les dispositions des actes de la législation douanière, les actes juridiques réglementaires dans le domaine des douanes doivent être formulés de telle manière que chaque personne sache exactement quels sont ses droits et obligations, ainsi que quelles actions, quand et dans quel ordre doivent être effectuées lors du déplacement de marchandises et de véhicules à travers la frontière douanière.

Article 5, art. 6 : « Nul ne peut être tenu responsable d'une violation des règles douanières si cette violation est causée par l'ambiguïté des normes juridiques contenues dans les actes juridiques réglementaires dans le domaine des douanes.

B) Le principe d'assurer l'effectivité des moyens et instruments douaniers et juridiques

Le principe doit être respecté pour améliorer les échanges, le respect de la législation dans le domaine douanier et les intérêts de tous les participants aux relations juridiques douanières.

C) Prise en compte maximale de l'expérience de la coopération juridique internationale et de la réglementation dans le domaine douanier.

Sources du droit douanier

1. Constitution de la Fédération de Russie :

- De l'art. 71 p.G) : « La compétence de la Fédération de Russie comprend l'établissement du cadre juridique du marché unique ; réglementation financière, monétaire, de crédit, douanière..."

- De l'art. 74 partie 1: "Sur le territoire de la Fédération de Russie, l'établissement de frontières douanières, de droits, de redevances et de tout autre obstacle à la libre circulation des marchandises, des services et des ressources financières n'est pas autorisé"

- De l'art. 106 p. C) : « Les lois fédérales adoptées par la Douma d'État sur les questions suivantes sont soumises à l'examen obligatoire du Conseil de la Fédération :

c) Financière, monnaie, crédit, réglementation douanière et émission monétaire..."

2. Principes et normes généralement reconnus du droit international

3. Code des douanes de 2003 - deuxième édition (première édition - 1993). Derniers changements - décembre 2009 (amendements de clarification)

4. Loi de la Fédération de Russie de 1993 "Sur le tarif douanier" (en 2005 - une nouvelle édition: la loi de la Fédération de Russie de 1993 telle que modifiée par la loi fédérale de 2005)

5. Loi fédérale de 2003 "sur les bases de la réglementation étatique des activités de commerce extérieur"

6. Loi fédérale de 2003 "sur la réglementation et le contrôle des devises"

7. Loi fédérale de 1997 "Sur le service dans les autorités douanières de la Fédération de Russie"

8. Règlements :

Décret du président de la Fédération de Russie du 11 mai 2006 n° 473 selon lequel le Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie a été transféré de la juridiction du ministère du Développement économique directement à la subordination du gouvernement de la Fédération de Russie ;

Les résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie - par exemple, sur la modification des taux des droits de douane (sur l'énergie, le pétrole, etc.)

Les ordonnances du FCS (Service fédéral des douanes) de la Fédération de Russie - réglementent les questions techniques, etc. (publiées dans la revue "Customs Vedomosti")

Méthodes de droit douanier

1. Administratif et juridique - a une application plus large lorsque les parties sont inégales dans les relations juridiques, mais la condition principale est que les deux parties doivent agir conformément à la loi ;

2. Droit civil - les participants sont égaux les uns aux autres, les litiges sont traités de manière civile (par les tribunaux). Cette méthode se retrouve dans certaines dispositions du code des douanes.

Le dédouanement des marchandises s'effectue sur les lieux des douanes et pendant les travaux.

Trois parties de la loi douanière :

1. Général (dispositions générales ; réglementation douanière et relations juridiques douanières, etc.)

2. Spécial

3. Partie spéciale (dans le manuel)

Histoire du droit douanier

Au Xe siècle, des traités ont été conclus entre Rus de Kiev et, par exemple, Byzance, par rapport à la position des marchands qui échangeaient des marchandises de Byzance et de Russie et vice versa.

Droits de douane - myt (mytniks - personnes qui ont perçu les droits)

Plus tard, le mot myt a été remplacé par le mot turc "tanga" (paiement, droit ... un stigmate que les marchandises ont passé le contrôle et une redevance a été perçue)

Changements importants - Alexey Mikhailovich Romanov, 17e siècle : 1653, 1654, 1666 des actes juridiques sont adoptés, notamment des chartes commerciales.

Changements importants - Peter I. Il a introduit une procédure dans laquelle ils ont commencé à nommer des surveillants suprêmes pour tous les douaniers - Oberzollers, et a également introduit le poste de bourgmestre des douanes. Peter a établi des droits de douane élevés sur les marchandises étrangères (par exemple, sur les armes - 25%, sur le velours - 50%).

Des transformations majeures sous Catherine II.

Au XIXe siècle, des réglementations douanières particulières apparaissent. Le premier a été adopté en 1819 sous Alexandre Ier, dans lequel le mot « contrebande » est apparu pour la première fois.

La deuxième Charte douanière - en 1857 sous Alexandre II. Ce statut a été le premier à définir les dispositions relatives aux agents des douanes.

En 1892, sous Alexandre III, la troisième charte douanière a été adoptée, qui a introduit la protection douanière des eaux marines côtières.

En 1904, la quatrième charte douanière est adoptée.

Après la Révolution d'Octobre, le commerce extérieur est devenu l'activité exclusive de l'État. En 1924, la charte commerciale de l'URSS a été adoptée, en vertu de laquelle des mesures de contrôle strictes ont été introduites.

En 1964, le Code des douanes de l'URSS a été adopté, qui était en vigueur depuis 30 ans.

En 1993 - le code des douanes de la Fédération de Russie. En 2003 - le nouveau code des douanes de la Fédération de Russie (deuxième édition).

Cours numéro 2. Sujet : "Les autorités douanières et leurs employés"

infraction de contrôle de la législation douanière

Les autorités douanières de la Fédération de Russie sont des organismes publics qui exercent des activités dans le domaine douanier.

Les autorités douanières appartiennent aux autorités exécutives fédérales, ainsi qu'aux autorités répressives.

Les fonctions:

1. Protection de la souveraineté économique et de la sécurité économique de la Fédération de Russie.

2. Protection des droits et intérêts juridiques des personnes physiques et morales ;

3. En tant qu'agences répressives, les autorités douanières luttent contre les délits et les infractions administratives dans le domaine douanier.

Les autorités douanières représentent un système centralisé fédéral unique, officiellement appelé Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie (FCS de la Fédération de Russie).

La base juridique des activités de FCS :

1. Constitution de la Fédération de Russie ;

2. Traités internationaux de la Fédération de Russie dans le domaine douanier ;

3. FKZ RF;

4. Loi fédérale de la Fédération de Russie ;

5. Décrets et ordonnances du Président de la Fédération de Russie ;

6. Résolutions et arrêtés du Gouvernement de la Fédération de Russie ;

7. NLA de la Banque centrale de la Fédération de Russie ;

8. Règlement "Sur le Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie", approuvé. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 juillet 2006 n° 459

Règlement "Sur le Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie", approuvé. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 juillet 2006 n° 459

50 types de pouvoirs attribués au FCS :

1. Accepte les actes juridiques réglementaires sur les questions douanières ;

2. Effectue le contrôle dans le domaine douanier ;

3. Contrôle les opérations de change des résidents et des non-résidents liées au mouvement des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière ;

4. Examine les plaintes concernant les décisions et les actions des autorités douanières et de leurs fonctionnaires ;

5. Mener des poursuites en cas d'infractions administratives dans le domaine douanier et examiner ces affaires conformément au Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ;

6. Mener des enquêtes et exécuter des actions d'enquête urgentes conformément au Code de procédure pénale de la Fédération de Russie ;

7. Mener des activités de recherche opérationnelle

8. Transfère les sommes d'argent au budget fédéral (en 2008, 4 000 milliards 694,5 milliards de roubles ont été transférés, soit plus de 50% des recettes budgétaires du pays).

9. Conserve les statistiques douanières du commerce extérieur et la nomenclature des produits de l'activité économique étrangère

10. Résume la pratique d'application de la législation de la Fédération de Russie dans le domaine douanier.

11. Interagit sur les questions douanières avec les États étrangers et les organisations internationales, principalement avec l'Organisation mondiale des douanes.

Statistiques

En 2008:

Environ 5 000 affaires pénales ont été ouvertes dans le secteur douanier.

Marchandises et véhicules détenus pour un montant de 125 milliards de roubles

84 000 cas de violations administratives ont été initiés

Les contrevenants ont été condamnés à une amende administrative de 10 milliards de roubles et des biens d'un milliard de roubles ont été confisqués.

FCS opère sous la direction du gouvernement de la Fédération de Russie.

La structure des autorités douanières :

1. Service fédéral des douanes (jusqu'en 2004, il s'appelait Comité national des douanes)

- bureau central:

Chef de FCS. Nommé par le Gouvernement de la Fédération de Russie. Depuis mai 2006, Andrey Yuryevich Belyaminov (venu de Rosoboronexport) est à la tête. Belyaminov a 4 députés. 19 départements.

2. Administrations douanières régionales (jusqu'à récemment, il y avait 7 districts, maintenant - 8). La RTU centrale est à Moscou. NO - Pétersbourg. Sud - Rostov-sur-le-Don. Privolzhskoe - Nijni Novgorod. Oural - Ekaterinenburg. Sibérien - Novossibirsk. Extrême-Orient - Vladivostok.

3. Douanes (120 douanes). Code des douanes et "Dispositions générales sur les douanes", approuvés. ANC RF du 12 mars 2005 n° 7. La douane a les droits d'une personne morale.

4. Poste de douane (plus de 600). Base d'activité : « Dispositions générales sur le poste de douane », approuvée. Par arrêté du FCS du 13 août 2007 n°965. Ce n'est PAS une personne morale, mais par une décision distincte du FCS, le poste de douane peut se voir transférer les droits d'une personne morale.

5. Service des relations publiques

Fonctionnaires des autorités douanières

Le service dans le service des douanes est un type particulier de service public dans la Fédération de Russie.

Loi fédérale "Sur le service dans les autorités douanières de la Fédération de Russie" du 18 juin 1997 (avec les derniers amendements et ajouts.)

Selon la loi, un douanier peut être :

1. Citoyen de la Fédération de Russie ;

2. A atteint l'âge de 18 ans;

3. Capables, par leurs qualités personnelles et professionnelles, leur niveau d'instruction, leur état de santé, d'assurer l'exercice des fonctions attribuées aux autorités douanières.

L'admission au service est volontaire et fait l'objet d'un contrat écrit pour : 1 an, 3 ans, 5 ans, 10 ans, ou jusqu'à la limite d'âge pour le service des douanes.

Les employés de la TS sont en service sous contrat et ont un grade, les employés - selon les termes d'un contrat de travail.

Titres des employés :

1. Enseigne du service des douanes ;

2. Adjudant supérieur;

3. Sous-lieutenant ;

4. Lieutenant

Premier 4 - personnel de commandement subalterne

5. Lieutenant principal

6. Capitaine

5-6 - état-major intermédiaire

7. Majeur ;

8. Lieutenant-colonel ;

9. Colonel

7-9 - état-major supérieur

10. Général de division du Service des Douanes

11. Lieutenant-général

12. Colonel général

10-13 - la haute direction

Les conditions de service pour l'obtention du grade spécial suivant sont (en général) de 1 à 5 ans (les spécificités sont précisées dans la loi). Pour « colonel » et au-dessus, les conditions de service pour l'obtention du grade spécial suivant n'ont pas été établies.

Les droits des douaniers

1. Visiter les organisations pour l'exercice de leurs fonctions, quelle que soit leur forme de propriété ;

2. Prendre des décisions conformément à leurs responsabilités et instructions professionnelles ;

3. Participer de votre propre initiative au concours pour pourvoir un poste vacant dans les autorités douanières ;

4. Le droit à la promotion ;

5. Le droit au recyclage et au perfectionnement aux frais de la FCS ;

6. Le droit aux prestations de retraite, compte tenu de l'ancienneté ;

7. Le droit d'adhérer à des syndicats pour défendre leurs intérêts ;

8. Utiliser la force physique, des équipements spéciaux, ainsi que des armes de combat, des armes de poing, de petit calibre et des armes blanches dans un ordre spécial.

Responsabilités:

1. Veiller au respect de la Constitution de la Fédération de Russie et à l'application des lois fédérales ;

2. Assurer le respect et la protection des droits et intérêts légitimes des citoyens

3. Exécuter les ordres et les ordres des supérieurs supérieurs ;

4. Examiner en temps opportun les appels des citoyens et des associations publiques, ainsi que des organes de l'État, des gouvernements locaux et des organisations

5. Respecter la réglementation interne du travail établie par les autorités douanières, la procédure de traitement des informations officielles et suivre les descriptions de poste ;

6. Maintenir un haut niveau de qualification ;

7. Garder les secrets d'État et autres protégés par la loi ;

8. Participer à des camps d'entraînement, des exercices, des compétitions et d'autres activités de service ;

9. Agir pour protéger l'honneur et la santé de l'individu, ainsi que pour assurer sa propre sécurité dans l'exercice de ses fonctions officielles.

Pour les employés, la charte disciplinaire du Service des douanes de la Fédération de Russie, approuvée. Par décret du Président de la Fédération de Russie du 16 novembre 1998.

Leçon numéro 3. Sujet : "Dédouanement"

Le dédouanement, comme toute opération douanière, est strictement formalisé.

Le code des douanes ne fournit pas un concept clair, mais il peut être dérivé de l'essence du texte du code des douanes

Le dédouanement est un ensemble d'opérations douanières et de procédures douanières. Ces derniers sont effectués en relation avec les marchandises sous contrôle douanier.

Les opérations douanières sont des actions distinctes des autorités douanières et des personnes concernées.

Les procédures douanières sont l'exécution séquentielle des opérations douanières, qui déterminent en fin de compte le statut des marchandises à des fins douanières.

Les marchandises sont soumises au contrôle douanier dès qu'elles franchissent la frontière douanière.

Le dédouanement prend fin lorsque les marchandises acquièrent un statut inchangé à des fins douanières.

La procédure de dédouanement dépend de trois facteurs :

1) Types de marchandises transportées à travers la frontière douanière ;

2) le type de transport utilisé pour ce mouvement ;

3) Catégories de personnes transportant des marchandises et des véhicules

Le dédouanement commence au moment de la première présentation à l'autorité douanière des documents relatifs aux marchandises en transit. Deux options:

1) Lors du dépôt d'une déclaration préalable, le dédouanement commence à partir du moment de la présentation ;

Dans le cas d'un simple passage de marchandises à travers la frontière - sur présentation des documents pertinents à l'autorité douanière lors du franchissement de la frontière par les véhicules transportant les marchandises concernées

2) Le dédouanement peut commencer à partir du moment où la déclaration en douane est soumise

Le code des douanes procède du principe de continuité du dédouanement, par conséquent, le dédouanement sera complété par la procédure dans laquelle les marchandises acquerront un statut inchangé.

S'il est nécessaire de procéder à une inspection vétérinaire ou autre, les autorités douanières doivent coopérer avec les autorités nationales compétentes. Et ce n'est qu'après vérification par les autorités compétentes que les marchandises peuvent acquérir un statut inchangé.

Si les marchandises sont périssables ou s'il existe d'autres circonstances urgentes, le dédouanement est effectué selon une procédure simplifiée.

Le dédouanement est associé à l'arrivée des marchandises sur le territoire douanier.

Arrivée des marchandises - livraison des marchandises du lieu de passage de la frontière douanière au point de contrôle, où le dédouanement sera effectué. Le point de contrôle ne coïncide pas toujours avec le lieu d'arrivée des marchandises.

Les points de contrôle sont déterminés par le gouvernement de la Fédération de Russie, qui en informe les autres États, organisations internationales et autres personnes.

Il n'est possible de transporter des marchandises à travers d'autres endroits qu'en cas d'urgence (par exemple, un avion qui s'écrase traverse la frontière au mauvais endroit). Cependant, les marchandises doivent être livrées au point de contrôle pour le dédouanement.

Après avoir franchi la frontière douanière et après que les marchandises aient atteint le poste de contrôle, elles doivent être présentées à l'autorité douanière.

Les marchandises à l'arrivée à la frontière douanière peuvent être (l'ordre et le nombre des actions suivantes effectuées n'ont pas d'importance) :

1) Déchargé et surchargé ;

2) Placé dans un entrepôt de stockage temporaire ;

3) Les marchandises peuvent être déclarées pour un régime douanier spécifique ;

4) Les marchandises peuvent être déclarées pour le transit douanier interne.

Après un certain délai pour que les marchandises se trouvent à la frontière / au poste de contrôle / au territoire douanier / à l'entrepôt de stockage temporaire, le sort des marchandises est déterminé par l'autorité douanière sans décision de justice (si le sort des marchandises n'est pas déterminé par son propriétaire)

Déclaration de marchandises pour le transit douanier intérieur.

Une telle action est effectuée si les marchandises ont franchi le point de contrôle, mais que la personne souhaite effectuer le dédouanement auprès d'une autre autorité douanière (au bureau de douane de l'État).

Cette procédure est utilisée afin de préserver les marchandises importées, ainsi que d'empêcher la mise en circulation des marchandises sans payer les droits de douane (droits, taxes, etc.)

Une déclaration de transit est soumise et les autorités douanières décident si les marchandises peuvent passer par le transit douanier interne.

Lorsque l'autorité douanière décide que les marchandises peuvent être transportées selon cette procédure, l'autorité douanière détermine la période de temps pour le transit douanier interne, mais l'autorité douanière ne peut pas réglementer l'itinéraire des marchandises transportées - seulement son propriétaire. Pour certaines marchandises, le gouvernement de la Fédération de Russie peut réglementer l'itinéraire des marchandises (par exemple, l'alcool éthylique).

Mesures de conservation des marchandises par les autorités douanières :

1) Les autorités douanières ont le droit de prendre des mesures pour identifier les marchandises (pour la sécurité des marchandises);

2) Escorte douanière des marchandises (escorte);

Sécurité des marchandises transportées - sa taille est déterminée par l'autorité douanière. S'il n'est pas possible de le déterminer, l'autorité douanière procède aux taux les plus élevés pour un certain type de produit (par exemple, Kinder Surprise - chocolat et jouets).

La législation douanière, littéralement en heures, régit la procédure de dédouanement (une personne reçoit un certificat d'achèvement du transit douanier interne)

Transporteur en douane - contrairement à un transporteur ordinaire, qui peut être à la fois un particulier avec un véhicule et une entreprise de transport, dans le cas d'un transport douanier, seule une personne morale russe inscrite au registre (transporteurs en douane) et exerçant ses activités à titre professionnel base ont le droit de le faire. ...

Si le transport de marchandises ne peut être effectué que par un transporteur en douane, alors le transport de ces marchandises doit être effectué par un transporteur en douane. Lors de la réalisation d'un transport douanier, un marché public est conclu.

Placement des marchandises dans un entrepôt de stockage temporaire

Le stockage douanier existe pour assurer la sécurité des marchandises, ainsi que si les autorités douanières ont décidé du contrôle douanier.

L'entrepôt de stockage temporaire est un lieu spécialement équipé pour le stockage temporaire. Deux types:

1) Fermé - pour certaines marchandises ; les propriétaires ne sont que des personnes spéciales.

2) Ouvert - toute personne peut utiliser ; leurs propriétaires peuvent être des autorités douanières

Le propriétaire d'un entrepôt de stockage temporaire ne peut être qu'une personne morale russe inscrite sur un registre spécial et exerçant ses activités à titre professionnel. Avec lui, ainsi qu'avec le transporteur douanier, un contrat est conclu et ses activités sont également assurées.

Les marchandises ne sont stockées que pendant une certaine période.

Types de conditions de stockage temporaire :

1) Général - les marchandises peuvent être stockées dans un entrepôt de stockage temporaire pendant deux mois. Cette période peut être prolongée à la demande de la personne, mais seulement pour deux mois. Après 4 mois, le sort de la marchandise doit être déterminé.

2) Spécial

3) Ultime

Départ des marchandises du territoire douanier de la Fédération de Russie

Le départ des marchandises et des véhicules est un régime douanier dans lequel les marchandises sont exportées en dehors du territoire douanier de la Fédération de Russie, à condition qu'elles soient placées sous le régime douanier approprié.

Exigences pour les marchandises au départ du territoire douanier : les marchandises doivent être exportées dans la même quantité et dans le même état dans lequel elles se trouvaient au moment de leur placement sous le régime douanier (on ne parle pas de perte naturelle de marchandises ; erreurs de mesure, etc.)

Déclaration de marchandises

Déclaration - la déclaration d'informations sur les marchandises aux autorités douanières.

Une déclaration en douane est un document qui contient toutes les informations sur un produit.

Un certain nombre de circonstances, en vertu desquelles l'obligation de déclarer les marchandises naît :

1. Déplacement de marchandises à travers la frontière douanière ;

2. Changement de régime douanier ;

3. Marchandises Obrazovanie dont la réception n'était pas l'objet du régime douanier déclaré (la formation de marchandises dont l'objet n'était pas la déclaration en douane - déchets primaires et secondaires, résidus, etc.);

4. Mouvement illégal de marchandises à travers la frontière douanière (?)

Délais de dépôt d'une déclaration en douane :

1) Lors de l'importation de marchandises sur le territoire douanier - dans les 15 jours à compter de la date de présentation des marchandises à l'autorité douanière

2) À l'exportation (transit douanier interne) - l'obligation naît à la fin du transit douanier dans les 15 jours.

Déclaration incomplète - si le déclarant ou le commissionnaire en douane agissant pour le compte du déclarant n'a pas information complète concernant les marchandises, une déclaration complète doit être présentée dans un certain délai. En cas de déclaration incomplète, il est possible d'utiliser la marchandise.

Déclaration périodique - transmission progressive des informations sur les marchandises.

Lors de l'exportation de marchandises, la déclaration en douane est présentée à l'autorité douanière à la fin de l'exportation de marchandises.

Tous les documents sont remplis en russe à quelques exceptions près en vertu des traités internationaux.

A côté du transporteur en douane et du propriétaire d'un entrepôt temporaire, il existe une autre entité spéciale : un commissionnaire en douane - un intermédiaire qui effectue des opérations douanières pour le compte et pour le compte du déclarant. Il est également inscrit dans un registre spécial (registre des commissionnaires en douane), il doit s'agir d'une personne morale russe, dont la responsabilité est également assurée. Les entreprises publiques ne peuvent être inscrites dans ce registre et ne peuvent exercer de telles activités.

Un commissionnaire en douane ne peut refuser d'exercer son activité, car il exerce ses activités à titre professionnel. Réduire les droits d'un courtier est impossible - il agit au nom et pour le compte du déclarant.

Libération des marchandises

L'étape du dédouanement.

Mainlevée des marchandises - autorisation de l'autorité douanière, qui est délivrée aux parties intéressées et leur permet de disposer et d'utiliser les marchandises conformément au régime douanier sélectionné.

La mainlevée des marchandises, en théorie, peut compléter le dédouanement (paiement de tous les droits, redevances, prestations, fourniture d'informations complètes, etc.).

Les marchandises doivent être dédouanées dès que possible - ce délai, en règle générale, ne doit pas dépasser trois jours ouvrables à compter de la date d'acceptation de la déclaration en douane.

A la fin de la mainlevée des marchandises, la personne a le droit d'utiliser et de disposer des marchandises conformément au régime déclaré.

La mainlevée des marchandises doit être distinguée des deux définitions suivantes :

La mise à la consommation intérieure est le principal régime douanier, de sorte que les marchandises sont importées sur le territoire douanier de la Fédération de Russie sans obligation de les exporter.

Mise en libre pratique - les marchandises reçoivent un tel statut, selon lequel elles peuvent être utilisées en circulation sur le territoire douanier de la Fédération de Russie sans aucune exemption ni restriction de la part des autorités douanières.

Mainlevée conditionnelle des marchandises - par exemple, si les marchandises sont placées sous le régime d'importation temporaire et subissent un dédouanement (la personne est obligée de les exporter).

Si les marchandises sont libérées sous condition, elles sont considérées comme des marchandises étrangères et doivent donc être décorées en conséquence.

Leçon numéro 4. Thème : "Les régimes douaniers"

Le déclarant choisit le régime douanier.

Régime douanier (au sens large - une catégorie théorique): le régime juridique établi par la législation douanière, qui s'exprime dans une certaine combinaison de moyens de régulation administratifs-juridiques et financiers-juridiques. Ces derniers sont utilisés pour assurer la circulation des marchandises à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie.

Un régime douanier (au sens étroitement spécialisé) est une procédure douanière spéciale qui établit certaines circonstances (ou faits, ou conditions) en relation avec des marchandises importées ou exportées.

Facteurs (conditions) :

1. Le statut des marchandises, véhicules, etc., qui sont importés sur le territoire douanier ou exportés de celui-ci à des fins douanières

2. Commande :

A) Application des paiements douaniers aux marchandises ;

B) Application d'interdictions et de restrictions aux marchandises, qui sont établies conformément à la législation de la Fédération de Russie.

L'un des principaux régimes douaniers est la mise à la consommation intérieure.

Les régimes douaniers peuvent être classés selon différents motifs :

1. En fonction du rôle des régimes douaniers dans l'activité économique :

A) Simple - utilisé pour des transactions commerciales relativement indépendantes et achevées ;

B) Economique - un système de régulation douanière et tarifaire plus complexe est appliqué (plusieurs opérations douanières)

2. Selon le moment :

A) Urgent

B) Perpétuel

3. En fonction de la réglementation douanière et tarifaire :

A) Associé à la fourniture d'avantages pour le paiement des droits de douane ;

B) Non associé à la fourniture de tels avantages.

Le placement sous le régime douanier peut entraîner un changement de propriété - le sort juridique de la marchandise.

Non seulement le sort juridique d'un produit change souvent, mais aussi son état physique.

Lors de l'importation de marchandises, la personne choisit indépendamment le régime douanier.

Lorsqu'il s'agit du placement initial des marchandises sous le régime douanier, il est considéré que la personne « fait le choix du régime douanier ». Si une personne a choisi un régime douanier et souhaite le changer, elle peut « changer de régime douanier ». Le droit de modifier le régime douanier n'est pas absolu - une personne ne peut pas placer certaines marchandises sous un certain régime douanier. La décision finale de modification du régime douanier est appliquée par les autorités douanières.

Toutes les possibilités liées à l'utilisation du produit doivent être respectées.

En règle générale, les paiements douaniers sont effectués en fonction de la valeur en douane des marchandises. Il est généralement déclaré par le déclarant lui-même, mais les autorités douanières ont le droit de contrôler la valeur en douane calculée par le déclarant.

Interdictions et restrictions :

1) Interdictions et restrictions de nature économique ;

2) Autres interdictions et restrictions

Conditions déterminées par le régime douanier :

1. Tout régime douanier détermine les conditions de placement des marchandises sous le régime douanier (c'est-à-dire qu'il est déterminé quelles conditions doivent être remplies pour que les marchandises soient placées sous le régime douanier des autorités douanières).

2. Caractéristiques de l'utilisation des biens d'une manière ou d'une autre.

3. Possibilité de changer de régime douanier :

4. Détermination de l'ordre de sa réalisation

4 groupes de régimes douaniers :

1) Régimes douaniers de base ;

2) Régimes douaniers économiques ;

3) Régimes douaniers définitifs ;

4) Régimes douaniers particuliers.

Les marchandises peuvent être placées immédiatement sous n'importe quel régime douanier.

I. Principaux régimes douaniers (catégories) :

1) Mise à la consommation intérieure (importation) - les marchandises sont importées sur le territoire douanier et y restent sans obligation d'exportation. En règle générale, il est nécessaire de payer l'intégralité des droits de douane ;

2) Exportation - les marchandises en libre circulation sur le territoire de la Fédération de Russie peuvent être exportées en dehors du territoire douanier de la Fédération de Russie. Une déclaration est déposée, les droits de douane à l'exportation sont payés. Les marchandises sont exportées sans obligation de restituer les marchandises (exportation finale - les marchandises ne sont pas ramenées sur le territoire douanier) ;

3) Transit douanier international - seules les marchandises étrangères qui traversent le territoire de la Fédération de Russie peuvent être placées sous ce régime. Les mesures économiques ne sont pas appliquées ; d'autres interdictions (par exemple liées à la sécurité) peuvent être appliquées ; les paiements douaniers ne sont pas payés (si le régime douanier n'a pas été violé); les autorités douanières ont le droit à l'identification douanière (vérification des marchandises).

II. Régimes douaniers économiques :

1) Trois modes de traitement (on obtient ainsi un produit traité ou dit de compensation) :

Traitement sur le territoire douanier - les marchandises importées sont utilisées sur le territoire douanier pendant une certaine période. Le délai de traitement est déterminé par le déclarant, mais ne peut excéder deux ans. Il existe une exonération conditionnelle totale des paiements, mais avec une obligation - les marchandises doivent être exportées du territoire douanier de la Fédération de Russie. Si les marchandises ne sont pas exportées du territoire douanier, elles doivent alors payer tous les paiements ;

+ transformation en dehors du territoire douanier - opérations avec des marchandises russes effectuées en dehors du territoire douanier de la Fédération de Russie. Les produits raffinés sont importés sur le territoire douanier de la Fédération de Russie. Les marchandises étrangères peuvent être importées. Le terme pour le placement des marchandises - pour une période n'excédant pas 2 ans;

+ transformation pour la consommation intérieure - les marchandises sont importées sur le territoire douanier, transformées, la période ne dépasse pas 1 an, les marchandises sont mises en libre pratique.

2) Régime d'importation temporaire - dans la pratique du commerce international, c'est l'un des régimes douaniers les plus demandés. Les marchandises placées sous ce régime sont des marchandises étrangères qui peuvent être utilisées sur le territoire douanier de la Fédération de Russie pendant une certaine période. Cette période ne peut excéder deux ans. Les restrictions économiques ne s'appliquent pas. Les paiements de douane ne sont pas payés. Les marchandises doivent être utilisées de manière à ce qu'elles restent inchangées lors de l'exportation.

3) Régime d'entrepôt douanier - les marchandises sont stockées dans l'entrepôt jusqu'à ce qu'un futur régime douanier soit déterminé. Durée de conservation - pas plus de 3 ans.

4) Zone franche douanière (entrepôt douanier franc) - une loi spéciale devait être adoptée.

III. Régimes douaniers définitifs - aucune autre mesure n'est prise :

1) Régime de réimportation - un régime douanier dans lequel des marchandises précédemment exportées du territoire du territoire douanier de la Fédération de Russie sont importées sur le territoire de la Fédération de Russie sans paiement de droits de douane et sans application d'interdictions et de restrictions d'un caractère économique. Délais - pas plus de 3 ans ;

2) Régime de réexportation - les marchandises précédemment importées sur le territoire de la Fédération de Russie sont exportées du territoire de la Fédération de Russie, sans payer de droits de douane ou avec restitution des droits de douane à l'importation acquittés. Identification obligatoire du produit ;

3) Régime de destruction - un régime douanier dans lequel les marchandises étrangères sont détruites sous contrôle douanier. La destruction doit être sans danger pour la santé humaine et environnement, ne devrait entraîner aucun coût pour les autorités de l'État. Les droits d'importation et autres taxes ne sont pas payés. Tous les biens ne peuvent pas être placés sous le régime de la destruction - par exemple, les valeurs culturelles, les animaux et les plantes rares, etc.

4) Le régime de refus en faveur de l'Etat - un régime douanier dans lequel les marchandises sont transférées en propriété fédérale sans payer de droits de douane et les restrictions économiques ne sont pas appliquées. Le refus en faveur de l'État ne devrait pas entraîner certains coûts pour l'État.

IV. Régimes douaniers spéciaux - en ce qui concerne ces régimes, les mesures économiques ne sont pas appliquées et les paiements douaniers ne sont pas payés.

1) Régime d'exportation temporaire - les marchandises peuvent être temporairement exportées en dehors du territoire douanier de la Fédération de Russie, utilisées puis réimportées. Ces marchandises doivent être identifiées. La date limite pour l'exportation des marchandises n'est pas fixée dans la législation ;

2) Commerce hors taxes - marchandises étrangères importées sur le territoire douanier de la Fédération de Russie, ou Produits russes, vendu au détail aux particuliers qui voyagent à l'étranger, dans des points spéciaux (hors taxes). Le régime s'exerce sans droits de douane.

3) Mouvement de fournitures - les marchandises destinées au transport international payant de passagers sont déplacées à travers la frontière douanière sans paiements douaniers ni mesures économiques.

4) D'autres régimes douaniers particuliers sont établis pour les marchandises suivantes transportées à travers la frontière douanière :

+ marchandises pour les ambassades et consulats de la Fédération de Russie situés en dehors de la Fédération de Russie ;

+ circulation de marchandises entre unités militaires ;

+ Les marchandises russes qui traversent les territoires douaniers d'États étrangers ;

+ marchandises transportées pour l'aide humanitaire, liquidation des conséquences désastres naturels et etc.

Leçon numéro 5. Sujet : "Contrôle douanier"

Concept et principes

Le contrôle douanier est une institution du droit douanier, dont les normes et les principes déterminent les formes et les procédures de contrôle douanier lors du passage de marchandises et de véhicules à travers la frontière douanière.

La section IV est consacrée au contrôle douanier dans le Code des douanes (TamK), ch. 34-38 (art. 358-400)

Principes - Article 358 TMC :

1. Le contrôle douanier est effectué exclusivement par les autorités douanières conformément au code des douanes de la Fédération de Russie.

2. Lors du contrôle douanier, les autorités douanières partent du principe de sélectivité et, en règle générale, se limitent aux seules formes de contrôle douanier qui sont suffisantes pour assurer le respect de la législation douanière de la Fédération de Russie

3. Lors du choix des formes de contrôle douanier, un système de gestion des risques est utilisé, tandis que le risque est compris comme la probabilité de non-respect de la législation douanière de la Fédération de Russie.

4. Afin d'améliorer le contrôle douanier, le service fédéral des douanes de la Fédération de Russie coopère avec les autorités douanières des États étrangers et conclut avec elles des accords d'assistance mutuelle.

5. Afin d'améliorer l'efficacité du contrôle douanier, le service fédéral des douanes de la Fédération de Russie et d'autres autorités douanières cherchent à interagir avec les participants à l'activité économique étrangère (FEA), les transporteurs et autres organisations dont les activités sont liées à la mise en œuvre le commerce des marchandises et leurs associations professionnelles (associations).

Modalités et lieu de contrôle douanier

Selon l'art. 359 TamK, le délai de contrôle des documents et des marchandises par les autorités douanières ne devrait pas dépasser trois jours ouvrables.

L'autorité douanière peut prolonger la période d'inspection des marchandises si elles (les marchandises) ne sont pas divisées en lieux d'emballage pour certains types et noms de marchandises et si les informations sur l'emballage et l'étiquetage ne sont pas indiquées dans les documents commerciaux et de transport des marchandises.

De l'art. 361 TamK permet aux autorités douanières de vérifier l'exactitude des informations déclarées lors du dédouanement après la mainlevée des marchandises dans un délai d'un an à compter de la date à laquelle les marchandises perdent leur statut de « sous contrôle douanier ».

Les marchandises et véhicules importés sur le territoire douanier de la Fédération de Russie sont considérés comme étant sous contrôle douanier à partir du moment où ils franchissent la frontière douanière à leur arrivée sur le territoire douanier de la Fédération de Russie et jusqu'à :

1. Mise en libre pratique ;

2. Destruction de marchandises ;

3. Refus en faveur de l'Etat ;

4. Transformer des marchandises en propriété fédérale ou en disposer d'une autre manière;

5. Exportation effective de marchandises et de véhicules du territoire douanier de la Fédération de Russie.

L'utilisation et l'élimination des marchandises et des véhicules importés sous contrôle douanier sont autorisées de la manière et dans les conditions déterminées par le code des douanes de la Fédération de Russie.

Les marchandises et véhicules russes sont considérés comme étant sous contrôle douanier lorsqu'ils sont exportés du territoire douanier de la Fédération de Russie à partir du moment où la déclaration en douane est acceptée ou que des mesures sont prises directement pour exporter des marchandises du territoire douanier de la Fédération de Russie et avant franchir la frontière douanière.

Les documents requis pour le contrôle douanier doivent être conservés pendant au moins trois années civiles après l'année au cours de laquelle les marchandises perdent leur statut sous contrôle douanier.

La durée de conservation des documents est fixée à cinq années civiles pour les commissionnaires en douane, les propriétaires d'entrepôts de stockage temporaire (TSW) et d'entrepôts douaniers, ainsi que pour les transporteurs en douane (article 363 TAM).

De l'art. 362 TamK prévoit qu'aux fins du contrôle douanier sous la forme de l'inspection douanière et de l'inspection douanière des marchandises et des véhicules, de leur stockage et de leur circulation sous contrôle douanier, des zones de contrôle douanier sont créées.

Ces zones peuvent être créées le long de la frontière douanière, dans les lieux de dédouanement, d'opérations douanières, de transbordement de marchandises, de stockage temporaire et dans d'autres lieux déterminés conformément au TamK.

Les zones de contrôle douanier peuvent être permanentes en cas de présence régulière de marchandises soumises au contrôle douanier ou temporaires. La procédure de création des zones de contrôle douanier, ainsi que leurs exigences, sont établies par le Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie, à l'exception de la création de zones de contrôle douanier le long des frontières douanières. La procédure de création de zones le long des frontières douanières est déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Mise en œuvre de la production et autres Activités commerciales, la circulation des marchandises, des véhicules, des personnes, y compris des fonctionnaires d'autres agences gouvernementales à travers les frontières des zones de contrôle douanier et à l'intérieur de celles-ci, est autorisée avec l'autorisation des autorités douanières et sous leur contrôle, à l'exception des cas établis par TamK et d'autres lois fédérales.

La vérification des marchandises, des documents, des véhicules n'est autorisée que dans les zones de contrôle douanier.

Formes de contrôle douanier

De l'art. 366 TamK définit les formes suivantes de contrôle douanier :

1) vérification des documents et informations (article 367) ;

2) interrogatoire oral (art. 368) ;

3) obtenir des explications (article 369) ;

4) contrôle douanier (art. 370);

5) contrôle douanier des marchandises et des véhicules (contrôle extérieur, sans pénétrer dans l'emballage des marchandises) (article 371) ;

6) contrôle douanier des marchandises et des véhicules (contrôle des marchandises avec pénétration dans le conteneur ou l'emballage des marchandises, ouverture) (article 372) ;

7) fouille personnelle (des individus) (article 373) ;

8) vérifier le marquage des marchandises avec des marques spéciales, la présence de marques d'identification sur celles-ci (article 374) ;

9) inspection des locaux et territoires aux fins du contrôle douanier (article 375);

10) contrôle douanier (art. 376)

De l'art. 386 TamK - les bagages personnels du Président de la Fédération de Russie, y compris ceux qui ont résilié leurs pouvoirs, et les membres suivants de sa famille ne sont pas soumis au contrôle douanier ; membres du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie; députés de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie; juges. Si ces personnes franchissent la frontière de l'État de la Fédération de Russie dans le cadre de l'exercice de leurs fonctions d'adjoint ou de fonction.

Selon l'art. 386 TamK est exempté de l'inspection douanière des navires de guerre étrangers (navires) et du matériel militaire, suivant leur propre pouvoir.

Inspection personnelle

L'inspection personnelle en tant que forme exclusive de contrôle douanier peut être effectuée par décision du chef de l'autorité douanière ou d'une personne qui le remplace s'il y a des raisons de croire qu'une personne traversant la frontière d'État de la Fédération de Russie et se trouvant dans le zone de contrôle douanier ou dans la zone de transit d'un aéroport ouvert au trafic international , se cache avec lui et ne distribue pas volontairement des marchandises dont l'importation sur le territoire douanier de la Fédération de Russie ou l'exportation de ce territoire est interdite, ou déplacée en violation de l'ordre établi par TamK.

La décision de procéder à une fouille personnelle est prise par le chef de l'autorité douanière par écrit en imposant une résolution sur le rapport du fonctionnaire des douanes, ou est rédigée dans un acte séparé. Avant le début d'une perquisition personnelle, un agent de l'autorité douanière est tenu d'annoncer à un individu la décision de procéder à une perquisition personnelle, de familiariser cette personne avec ses droits et obligations et de l'inviter à remettre volontairement les marchandises cachées .

Une fouille personnelle est effectuée par un agent de l'administration des douanes du même sexe avec la personne recherchée en présence de deux témoins d'attestation du même sexe dans un local isolé répondant aux exigences sanitaires et hygiéniques.

L'accès à cette pièce par d'autres personnes et la possibilité d'observer le déroulement d'une fouille personnelle de leur part devraient être exclus.

L'examen du corps de la personne fouillée ne devrait être effectué que par un travailleur médical qui n'a pas le droit de se soustraire à la décision du chef de l'autorité douanière de procéder à une inspection.

Lors de l'examen personnel d'un mineur, ses représentants légaux - parents, parents adoptifs ou personnes l'accompagnant - ont le droit d'être présents.

La fouille personnelle doit être effectuée dans les formes correctes et sans porter atteinte illégalement à la santé et aux biens de la personne fouillée dans les limites nécessaires à la détection d'objets cachés par un individu.

La personne perquisitionnée ou son représentant légal lors de la perquisition personnelle sont tenus de se conformer aux exigences légales du fonctionnaire des douanes effectuant la perquisition personnelle et ont les droits suivants :

1. Exiger de montrer la décision écrite du chef de l'autorité douanière ;

2. Familiarisez-vous avec vos droits et obligations (vous pouvez demander une déclaration écrite et signer - signature et date);

3. Donner des explications, soumettre des pétitions ;

4. Prendre connaissance de l'acte de perquisition à la fin de sa préparation (un exemplaire est signé et remis à la personne interrogée) et faire des déclarations à inscrire à l'acte ;

5. Utilisez votre langue maternelle, ainsi que les services d'un interprète ;

6. Recours contre les actions des agents des douanes à la fin de la fouille personnelle, si la personne inspectée estime que ses droits ont été (grossièrement) violés.

Leçon numéro 6. Sujet : "Paiements douaniers"

Les paiements douaniers sont un type de taxe sur les marchandises et les véhicules transportés à travers la frontière douanière.

Au TamK, la section III est consacrée aux paiements douaniers, 8 chapitres (27-33.1) et 50 articles (Art. 318-357.10)

Types de paiements douaniers :

1. Droit de douane ;

2. Frais de douane ;

3. Taxe sur la valeur ajoutée ;

4. Taxes d'accise.

En droit de douane, la valeur en douane de la marchandise (pour l'installation et le calcul) est importante.

La valeur en douane est déclarée par le déclarant et les autorités douanières vérifient et déterminent l'exactitude de la valeur en douane des marchandises.

Les droits de douane sont perçus par les autorités douanières de la Fédération de Russie lors de l'importation ou de l'exportation de marchandises du territoire douanier de la Fédération de Russie aux taux prévus par la Loi sur les tarifs douaniers de 1993 (telle que modifiée en 2005).

Les taux des droits de douane dépendent des facteurs suivants :

1. Le type de marchandises, selon la classification de la nomenclature des marchandises de l'activité économique étrangère (TN VED). Plus de 12 000 postes.

2. Du pays d'origine des marchandises ;

3. Sur les conditions qui déterminent l'utilisation de types particuliers de droits.

Selon le sens de circulation des marchandises taxées, on distingue les types de droits suivants :

1. Droits d'importation (importation) - le type de droit le plus répandu dans la pratique mondiale;

2. Droits d'exportation (exportation) - par exemple, en ce qui concerne les produits de base. Les droits d'exportation dépendent des prix mondiaux et sont constamment révisés par le gouvernement en fonction de la situation des produits de base.

Dans la Fédération de Russie, les taux des droits d'importation, en fonction du pays d'origine des marchandises, sont divisés en les types suivants:

1. Taux de base - s'appliquent aux pays avec lesquels les relations commerciales prévoient le traitement de la nation la plus favorisée. Le régime est établi avec la majorité absolue des pays du monde ;

2. Les taux maximaux sont d'environ 200 % de ceux spécifiés dans le tarif douanier (pour les pays avec lesquels il n'y a pas de traitement de la nation la plus favorisée ou pour les marchandises dont le pays d'origine n'a pas été établi).

3. Tarifs préférentiels - 75% des tarifs de base et s'appliquent aux marchandises originaires de pays classés comme en développement (il y a environ 50 pays - le pays est situé en Afrique, en Asie et dans une partie de l'Amérique latine).

4. Pas de droits de douane - pour les marchandises originaires des pays de la CEI.

Selon le mode de calcul des taux, les droits de douane sont subdivisés :

1. Ad valorem - sont déterminés en pourcentage de la valeur en douane des marchandises et sont généralement appliqués aux matières premières et produits alimentaires(par exemple, 5 %, 10 %, etc. par incréments de 5 à partir de la valeur en douane des marchandises).

2. Spécifique - sous la forme d'une somme d'argent spécifique provenant d'une unité de biens. Ils sont généralement appliqués à produits finis(dans la Fédération de Russie, en règle générale, il est défini dans la monnaie euro).

3. Combiné - une combinaison de droits de douane ad valorem et spécifiques.

Types particuliers de droits de douane :

1. Spécial - ils peuvent être utilisés comme mesure de protection contre l'importation de marchandises dans la Fédération de Russie en quantités et aux conditions:

A) causant ou menaçant de nuire aux producteurs nationaux de produits similaires ou concurrents ;

B) En réponse aux actions discriminatoires d'autres pays ou syndicats qui portent atteinte aux intérêts de la Fédération de Russie.

C) Comme moyen de supprimer la concurrence déloyale

2. Antidumping - visant à protéger le marché intérieur des importations de marchandises à des prix de dumping (bas), ce qui implique leur coût plus élevé sur le marché du pays exportateur par rapport au pays importateur ;

3. Compensatoire - introduit sur les biens pour lesquels, dans le pays de leur production, à des fins de développement des exportations ou de substitution des importations, des subventions gouvernementales sont utilisées, ce qui entraîne une réduction artificielle des coûts de production et, par conséquent, du coût de ces biens.

4. Saisonnier - défini pour les biens dont les volumes de production et de vente fluctuent fortement tout au long de l'année (produits agricoles).

Types de frais de douane :

1. Dédouanement - les tarifs sont fixés par TamK et le gouvernement de la Fédération de Russie.

La taille des paris varie - le minimum (500 roubles) et le maximum (100 000 roubles)

2. Pour l'escorte douanière des marchandises sur le territoire douanier de la Fédération de Russie, établie par TamK dans les montants suivants :

A) Pour escorter chaque véhicule et chaque wagon à distance : jusqu'à 50 km - 2 000 roubles, de 50 à 100 km - 3 000 roubles, de 101 à 200 km - 4 000 roubles, plus de 200 km - 1 000 roubles tous les 100 km de piste , mais pas moins de 6.000 roubles.

B) Pour escorter chaque mer, rivière ou avion - 20 000 roubles, quelle que soit la distance à parcourir.

3. Pour le stockage de marchandises dans des entrepôts douaniers ou des entrepôts de stockage temporaire :

Stockage de marchandises dans un entrepôt de stockage temporaire ou dans un entrepôt douanier des autorités douanières - les tarifs sont payés d'un montant de 1 rouble pour 100 kg de poids de marchandises par jour (ou par jour), et dans des locaux spécialement adaptés pour le stockage de marchandises ( par exemple, les réfrigérateurs) - à hauteur de 2 roubles pour 100 kg de poids. Depuis le 1er octobre 2009, une responsabilité solidaire est établie pour le paiement des droits de douane par le déclarant et le commissionnaire en douane. Conditions de paiement anticipé (paiement, puis d'autres opérations seront effectuées - stockage, maintenance, etc.)

La TVA et les droits d'accise ne sont perçus que sur les marchandises importées. La TVA et les droits d'accise ne sont pas prélevés sur les marchandises exportées ; s'ils l'étaient, ils sont remboursés.

Paiement d'une caution pour la collecte

Lors de l'importation de marchandises, les droits de douane doivent être payés au plus tard 15 jours à compter du jour où les marchandises sont présentées aux autorités douanières, et lors de l'exportation de marchandises, les droits de douane doivent être payés au plus tard le jour de la présentation de la déclaration en douane.

L'autorité douanière a le droit d'exiger la constitution d'une garantie pour le paiement des paiements douaniers, y compris si le déclarant exécute ses activité économique étrangère Moins de 1 an.

Le paiement des paiements douaniers est assuré de la manière suivante :

1. Nantissement de biens et autres biens ;

2. Garantie bancaire ;

3. En déposant des fonds au bureau du caissier ou sur un compte séparé de l'administration des douanes auprès du Trésor fédéral (dépôt en espèces);

4. Caution

La garantie du paiement des droits de douane n'est pas fournie si le montant des droits de douane, pénalités et intérêts à payer est inférieur à 20 000 roubles, ainsi que dans les cas où l'autorité douanière a des raisons de croire que les obligations assumées avant elle seront remplies.

En cas de retard de paiement des droits de douane, une pénalité sera facturée. Une pénalité est facturée pour chaque jour calendaire de retard en pourcentage d'un montant de 1/300 du taux de refinancement de la Banque centrale de la Fédération de Russie du montant des paiements payés le jour où la pénalité commence à être calculée.

Les demandes de paiement des paiements douaniers sont adressées au payeur au plus tard 10 jours à compter de la date de découverte du fait de non-paiement ou de paiement incomplet des paiements douaniers.

Le délai pour l'exécution de la demande de paiement des paiements douaniers est de 20 jours à compter de la date de réception de la demande (maximum), puis une pénalité est facturée.

Selon l'art. 351 TamK, en cas de non-respect de l'obligation de payer les paiements douaniers dans le délai imparti, l'autorité douanière décide de collecter des fonds sur les comptes bancaires du payeur de manière incontestable dans la limite du montant des paiements douaniers spécifié dans la demande de paiement des paiements douaniers et le montant des pénalités accumulées au jour de la prise de cette décision.

Dans les cas où il n'y a pas de fonds sur les comptes du payeur ou s'il n'y a pas d'informations sur les comptes du payeur, les autorités douanières ont le droit de percevoir des droits de douane au détriment des marchandises pour lesquelles les droits de douane n'ont pas été payés, si ces marchandises n'ont pas quitté la frontière douanière.

Les autorités douanières peuvent modifier les modalités de paiement des droits de douane sous la forme d'un plan de report ou d'acompte pour une durée de 1 à 6 mois. Pour ce faire, le payeur doit introduire une demande écrite auprès de l'autorité douanière, en indiquant les raisons et les motifs d'une telle demande. L'autorité douanière doit prendre une décision dans les 15 jours à compter de la date de dépôt de la demande.

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