Budgets des fonds extrabudgétaires de l'Etat : sources de formation et orientations d'utilisation des fonds budgétaires. Recettes budgétaires des fonds extrabudgétaires de l'État

Fonds extrabudgétaires Sont des institutions et organisations financières et de crédit indépendantes, pour la plupart dotées d'un statut.

Fonds hors budget de l'État- des fonds de ressources financières centralisés ciblés, constitués en dehors du budget de l'Etat au détriment des prélèvements et prélèvements obligatoires entités juridiques et destiné à la mise en œuvre des droits constitutionnels des citoyens aux pensions, à la sécurité sociale et à l'assurance, aux soins de santé et Assistance médicale.

Fonds d'affectation spéciale extrabudgétaires sont juridiquement et économiquement indépendants de... Les fonds provenant de fonds hors budget ne sont pas inclus dans le montant total des recettes et des dépenses du gouvernement. Dans le même temps, les fonds des fonds extrabudgétaires appartiennent à l'État, qui assure la régulation générale de leurs activités (Fig. 35).

Tous les fonds extrabudgétaires fonctionnent hors ligne du budget.

Riz. 35. La place des fonds fiduciaires hors budget dans la structure des finances de l'État

Avoir besoin l'émergence de fonds hors budget a été causée par un certain nombre de raisons économiques, financières et organisationnelles générales. La principale raison économique est la nécessité d'élargir les sources de financement de l'État pour les besoins socio-économiques. En d'autres termes, les fonds extrabudgétaires sont conçus pour couvrir des domaines essentiels de développement économique pays, sa sphère sociale.

Les organes déterminent l'objet du fonds et l'orientation de l'utilisation des fonds du fonds.

Par objectif fonctionnel les fonds extrabudgétaires sont répartis en à l'échelle nationale, c'est-à-dire éduqués pour résoudre d'importants problèmes économiques généraux de nature programmatique (construction de routes et aménagements routiers ; lutte contre la criminalité ; écologie ; développement du système douanier ; reproduction de la base de ressources minérales, etc.) et cible, qui sont créés pour financer les besoins sociaux, l'éducation, la science, la médecine, réduire le chômage.

Tous les fonds extrabudgétaires sont conservés dans des comptes spéciaux. Tous les fonds extrabudgétaires sont subdivisés en étatique, fédéral et local... Les financements sur fonds sont effectués sur une base strictement ciblée. De plus, les besoins sociaux sont beaucoup plus largement financés par des fonds extrabudgétaires que par les fonds budgétaires ciblés correspondants.

Malgré l'autonomie de financement de tous les fonds extrabudgétaires, leur relation et interdépendance avec le budget est évidente. Premièrement, les contributions à tous les fonds extrabudgétaires sont obligatoires et objectivement corrélées et interagissent avec le système fiscal. Deuxièmement, étant obligatoires pour le paiement, les contributions aux fonds extrabudgétaires sont incluses dans le coût de production. Troisièmement, les modifications législatives visant à augmenter les prestations sociales entraînent inévitablement une charge supplémentaire pour le budget, contribuent à l'émergence d'un déficit budgétaire.

Fonds extrabudgétaire

(Fonds hors budget)

Composition et classification des fonds hors budget

Caractéristiques des fonds extrabudgétaires sociaux de la Fédération de Russie

L'assurance maladie obligatoire adoptée en Russie est conforme aux tendances juridiques internationales. Dans la plupart des pays développés, les questions de financement du système de santé sont considérées comme primordiales. La solution à ce problème ne doit pas être laissée au hasard. Par conséquent, l'adoption de la loi sur l'assurance maladie obligatoire est un pas sérieux vers l'abandon du principe résiduel de financement du secteur de la santé et la constitution d'une réserve financière pour l'amener à un niveau qualitativement supérieur.

L'assurance maladie obligatoire est partie de l'assurance sociale publique et offre à tous les citoyens russes des chances égales de recevoir des soins médicaux et pharmaceutiques fournis aux frais de l'assurance maladie obligatoire dans le montant et aux conditions correspondant aux programmes d'assurance maladie obligatoire.

À l'heure actuelle, le Fonds fédéral d'assurance maladie obligatoire et 84 caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire ont été créés en Russie en tant qu'institutions financières et de crédit indépendantes à but non lucratif pour mettre en œuvre la politique de l'État dans le domaine de l'assurance maladie obligatoire en tant que partie intégrante de l'assurance sociale de l'État. .

L'assurance maladie obligatoire en vertu de la loi s'applique à tous les Russes sans exception. Tout citoyen, quel que soit son niveau de revenu, son sexe ou son âge, a le droit d'accéder aux services médicaux gratuits prévus par le programme MHI. En 2010, en Russie, dans le système d'assurance maladie obligatoire, il y avait 8 141 organisation, ce qui est comparable aux données de 2009 (8 142 l'organisation). En 2010, les organisations médicales ont reçu 515,9 milliards de roubles. (en 2009 - 491,5 milliards de roubles), dont 509,8 milliards de roubles pour payer les soins médicaux dans le cadre des programmes territoriaux d'assurance maladie obligatoire.

La structure du système d'assurance maladie obligatoire est représentée par 84 caisses territoriales d'assurance maladie, 100 organismes d'assurance maladie (HI) et 261 branches HI.

Le nombre de citoyens assurés au titre de l'assurance maladie obligatoire s'élevait à 141,4 millions; dont 57,9 millions de citoyens actifs et 83,5 millions de citoyens inactifs.

Le financement du programme d'assurance maladie obligatoire est assuré par l'État. Les sources de financement dans ce cas sont également des budgets de niveau inférieur, des fonds d'organisations et d'entreprises, des sommes caritatives. Les cotisations d'assurance sont retenues auprès des travailleurs et transférées à un fonds spécial, dont les fonds sont dépensés lorsque les patients demandent des soins médicaux. De plus, les personnes avec à différents niveaux les revenus sont égaux en droits - chacun d'eux a droit au même paquet de soins médicaux.

Les paiements d'assurance représentent la part principale de la structure des recettes de fonds - 477,2 milliards de roubles. ou 97,6 %. Parmi ceux-ci, 7,4 milliards de roubles, soit 1,5%, ont été reçus pour faire des affaires. Dans le coût total des organismes d'assurance médicale, 476,5 milliards de roubles. (97,2 %) a été consacrée au paiement des soins médicaux dispensés aux citoyens dans le cadre des programmes territoriaux d'assurance maladie obligatoire.

Les dépenses des entreprises se sont élevées à 8,24 milliards de roubles, soit 0,3 milliard de roubles. plus qu'en 2009

Avec une augmentation du coût des affaires en termes absolus, leur part dans la structure des coûts par rapport au niveau de 2009 a diminué et s'est élevée à 1,68%.

Les principales sources de revenus des budgets TFOMI sont les impôts, y compris l'impôt social unifié dans la partie créditée aux comptes TFOMI, et les cotisations d'assurance pour l'assurance maladie obligatoire de la population inactive.

En 2009, les budgets des caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire ont reçu 551,5 milliards de roubles, soit 14,5 milliards de roubles. (2,7 %) de plus qu'en 2008. Les recettes des paiements d'impôts s'élevaient à 162,3 milliards de roubles. (y compris l'impôt social unifié - 153,1 milliards de roubles), soit 140 millions de roubles. moins qu'en 2008. Les rentrées de fonds pour l'assurance médicale obligatoire de la population inactive (y compris les pénalités et les amendes) ont augmenté de 11,9% par rapport à 2008 et s'élevaient à 200,9 milliards de roubles.

L'ensemble minimum de services d'assurance gratuits comprend :

Fournir des soins médicaux d'urgence dans les cas urgents, tels que l'accouchement, les situations traumatiques, les intoxications aiguës ;

Traitement ambulatoire des patients atteints de maladies chroniques;

Accouchement, avortement, traumatisme, affections aiguës - traitement hospitalier ;

Soins à domicile pour les patients qui ne peuvent pas se déplacer de façon autonome ;

Fourniture d'un complexe de services préventifs pour les personnes handicapées, les femmes enceintes, les enfants, les anciens combattants, les patients atteints de cancer et les patients atteints de les troubles mentaux; réadaptation des personnes ayant subi un infarctus du myocarde et un accident vasculaire cérébral.

Le programme d'assurance médicale obligatoire n'inclut pas le traitement des maladies socialement significatives (VIH, tuberculose, etc.). Le traitement de ces maladies est financé par les budgets municipaux et fédéraux. Le budget prend également en charge les activités de l'ambulance, l'approvisionnement préférentiel en médicaments et prothèses (dentaire, oreille, œil), soins médicaux coûteux dont la liste est approuvée par le Comité de santé.

Le programme d'assurance maladie obligatoire offre une gamme complète de services dentaires pour les enfants et les étudiants, les mères d'enfants de moins de 3 ans, les femmes enceintes et les anciens combattants. En outre, il existe un système d'approvisionnement en médicaments pour les catégories de la population qui bénéficient d'avantages particuliers.

La police d'assurance maladie obligatoire est le principal document médical de l'assuré, qui doit être protégé comme la prunelle des yeux. Obtenir un duplicata police d'assurance- une entreprise fastidieuse et chronophage. En effet, la police d'assurance maladie obligatoire est la preuve de la conclusion les accords Assurance médicale obligatoire et confirmation que le patient participe au programme. La police d'assurance contient un lien vers le numéro et la date les accords, la durée de sa validité y est également indiquée. Les travailleurs et les employés bénéficient d'une police d'assurance médicale obligatoire auprès du service comptable ou du service du personnel de leur entreprise ; Russes non-travailleurs - dans une organisation d'assurance publique.

Si un citoyen a besoin d'une assistance médicale, il/elle présente une police d'assurance et une carte d'identité à la clinique. La police n'est valable que pendant la période de travail. Démissionnant d'un emploi antérieur, un citoyen restitue la police d'assurance maladie obligatoire à son service comptable. À un nouveau lieu de travail, une personne reçoit une nouvelle police.

Il faut garder à l'esprit que la police n'est valable que sur le territoire Fédération Russe... Et c'est l'un de ses principaux inconvénients. Les citoyens qui voyagent longtemps pour travailler sous contrat en dehors de leur pays d'origine ne sont pas couverts par le programme d'assurance maladie obligatoire. Par conséquent, dans de tels cas, il est nécessaire de prendre en charge des types d'assurance supplémentaires.

Le 1er janvier 2011, la loi fédérale "sur l'assurance maladie obligatoire en Russie" du 29 novembre 2010 N 326-FZ est entrée en vigueur. Voyons quels changements ont eu lieu dans le système d'assurance maladie obligatoire (ci-après - CHI) et quels sont désormais les droits des citoyens.

La loi fédérale N 326-FZ inclut les citoyens russes, les étrangers (avec enregistrement temporaire ou permis de séjour), les apatrides et les réfugiés (conformément à la loi fédérale du 19.02.1993 N 4528-1 "Sur les réfugiés") aux assurés.

En outre, l'assuré a le droit de choisir un établissement médical parmi ceux qui participent à la mise en œuvre du programme territorial d'assurance maladie obligatoire, ainsi que de choisir un médecin, pour lequel vous devez introduire une demande personnellement ou par l'intermédiaire de votre représentant à le nom du chef de l'établissement médical.

Elle prévoit également le droit à réparation pour les dommages causés en relation avec l'inexécution ou la mauvaise exécution par une assurance ou un établissement médical de ses fonctions, à recevoir de la caisse territoriale, d'un organisme médical d'assurance et d'organismes médicaux des informations fiables sur les types, la qualité et les conditions de fourniture des soins médicaux, afin de protéger les données personnelles.

Mais à côté des droits, il y a des devoirs.

Ainsi, les assurés doivent :

Soumettre une police d'assurance médicale obligatoire lors de la demande de soins médicaux, sauf en cas de soins médicaux d'urgence ;

Présentez une demande à un organisme médical d'assurance personnellement ou par l'intermédiaire de votre représentant pour choisir un organisme médical d'assurance conformément aux règles de l'assurance maladie obligatoire (si vous êtes déjà assuré et avez une police, alors si vous ne soumettez pas de demande, vous rester dans le même organisme d'assurance qu'auparavant);

Informer l'organisme d'assurance maladie du changement de nom, prénom, patronyme, lieu de résidence dans un délai d'un mois à compter du jour où ces changements sont intervenus ;

Effectuer le choix d'un organisme médical d'assurance à un nouveau lieu de résidence dans un délai d'un mois en cas de changement de résidence et d'absence d'un organisme médical d'assurance dans lequel le citoyen était auparavant assuré.

La loi prévoit le développement de programmes d'assurance maladie obligatoire de base et territoriaux. Sur la base des normes de l'art. 35 et art. 36 de la loi fédérale N 326-FZ, le programme de base fonctionne sur tout le territoire de la Fédération de Russie et le territoire territorial - dans le cadre du sujet fédérations, lorsqu'une police médicale a été émise, et cette dernière peut être omise si une assistance médicale d'urgence est requise.

Ainsi, en ayant une police, vous pouvez recevoir des soins médicaux sur tout le territoire de la Fédération de Russie, mais uniquement dans le cadre du programme d'assurance médicale obligatoire de base. Vous ne pouvez obtenir de l'aide dans le cadre du programme territorial qu'avec une police locale.

Pour obtenir une police d'assurance médicale obligatoire, vous devez contacter l'organisme médical d'assurance d'intérêt avec une demande correspondante. S'il n'existe pas une telle organisation, vous devez contacter la caisse territoriale d'assurance maladie obligatoire.

Le même jour, l'assuré doit être délivré une police ou, dans certains cas prévus par les règles de l'assurance maladie obligatoire, une attestation provisoire.

En ce qui concerne les citoyens travailleurs, l'obligation d'émettre une police reste aux employeurs jusqu'au 1er mai 2011, après quoi les employés devront souscrire eux-mêmes des polices (Clause 4, partie 1 de l'article 16, article 46 de la loi).

L'assurance des enfants du jour de la naissance au jour de l'enregistrement de la naissance par l'État est effectuée par l'assurance organisation médicale, dans laquelle leurs mères ou autres représentants légaux sont assurés, et après cette inscription - par un organisme au choix de l'un des parents.

Les services d'assurance-maladie en République d'Allemagne sont fournis par des organisations spéciales appelées caisses d'assurance-maladie.

Première assurance République Fédérale d'Allemagne, qui offrait aux clients une police d'assurance médicale, est apparue dès 1848. Elle s'appelait la « Caisse d'assurance maladie des employés de Berlin ». Mais même plus tôt, en 1843, un prototype d'assurance-maladie a été introduit pour les travailleurs de l'industrie du tabac. Ce sont toutes des organisations privées.

Le problème de l'assurance-maladie a été porté au niveau de l'État par le grand collectionneur des terres allemandes Otto von Bismarck lors de sa réformes sociales... En 1881, il a avancé l'idée d'une assurance sociale obligatoire pour tous les employés, qui incluait en premier lieu l'assurance maladie. Depuis, tous les employés, ainsi que les membres de leur famille, sur le territoire République fédérale d'Allemagne (RFA) avec un revenu ne dépassant pas le montant déterminé par la loi, sont tenus d'avoir une assurance maladie.

Le montant du revenu annuel, au-delà duquel il n'est plus nécessaire d'avoir une assurance maladie obligatoire, passe à Ces derniers temps annuel. Les législateurs essaient d'augmenter constamment ce montant afin que plus de personnes tombent sous le coup l'assurance obligatoire... En 2011, ceux qui perçoivent plus de 49 500 € par an peuvent décider eux-mêmes s'ils ont besoin d'une assurance maladie, et si oui, laquelle : privée ou publique.

Tous les autres sont tenus de verser 7,9 % de leur revenu annuel aux caisses d'assurance maladie. Un autre 7 % du salaire de l'employé est payé par l'employeur. À l'heure actuelle, en République d'Allemagne, il existe environ 150 compagnies d'assurance d'État qui fournissent une assurance-maladie. Selon la loi, la qualité des services médicaux ne peut pas dépendre de la caisse à laquelle le bourgeois paie les primes d'assurance. Environ 95% des services fournis par le box-office devraient être exactement les mêmes. Les 5 % de services restants comprennent le paiement de diverses méthodes de traitement non traditionnelles ou de certains services supplémentaires. Selon le plan de réforme 2009 dans ce segment de 5 % marché l'effet de levier du marché devrait être inclus.

Tous les services médicaux de base sont fournis gratuitement. Mais il existe des exceptions sous la forme de services « non essentiels ». Par exemple, aller chez le dentiste peut s'avérer être une somme rondelette, selon le montant des frais couverts par l'assurance. Certaines caisses enregistreuses proposent à leurs clients un ensemble de services supplémentaires. Par exemple, si une personne se rend régulièrement chez le dentiste, le caissier paiera ses soins dentaires non pas à 70 %, mais à 90 %. Il y a aussi d'autres récompenses. Le moyen le plus simple est d'utiliser un service spécial, disponible pour toutes les assurances maladie allemandes. Là, vous pouvez spécifiquement découvrir les packages de bonus disponibles dans une compagnie d'assurance particulière, ainsi que comparer les services des compagnies d'assurance les unes avec les autres.

Pour les enfants de moins de 18 ans, il n'y a aucun coût « non essentiel ». Tous les actes et médicaments prescrits par un médecin sont couverts par une assurance. Il y a des suppléments pour les adultes. Par exemple, une visite chez un médecin coûte 10 € par trimestre. Et pour tout médicament prescrit, vous devez payer 5 €. Mais même ces centimes peuvent être payés par l'État si le bourgeois a un petit revenu.

Ensuite, chaque caisse en reçoit de l'argent, au prorata de son nombre de clients. C'est pourquoi les compagnies d'assurance ne se soucient pas de savoir qui elles assurent - riches ou pauvres, jeunes ou vieux. Tout de l'argentà la fin, ils seront divisés également. Si la partie allouée des fonds n'est pas suffisante pour l'assurance, celle-ci a le droit de percevoir des primes supplémentaires auprès de ses clients. La contribution minimale est de 8 € par mois, et le maximum est de 1% des revenus du client. Les paiements supplémentaires ne peuvent pas être annulés. Mais d'un autre côté, vous pouvez résilier le contrat d'assurance dans les deux prochains mois. Les caisses sont tenues d'informer leurs clients de l'introduction d'un supplément. Habituellement, ils écrivent à ce sujet à l'avance sur le site Web de la compagnie d'assurance.

Une fois l'assurance sélectionnée, vous devez conclure un contrat avec le caissier. Vous pouvez appeler un agent d'assurance à votre domicile ou demander d'envoyer le contrat par la poste. Si l'assurance ne convient pas pour une raison quelconque, elle peut être modifiée, cependant, cela prend un certain temps. Après la conclusion de l'assurance, le contrat avec celle-ci ne peut être résilié qu'après 18 mois, à condition que le caissier ne commence pas à percevoir des frais supplémentaires.

Après la conclusion du contrat, la caisse envoie par courrier une police d'assurance pour chaque membre de la famille s'il ne travaille pas. Ainsi, un travailleur paie pour toute la famille et chacun bénéficie de son assurance. L'employeur transfère mensuellement à la caisse indiquée par le salarié. De plus, l'employeur paie la caisse exactement autant que le salarié lui-même paie.

La police d'assurance de Burger présente une carte en plastique taille standard contenant une puce électronique. Il stocke le nom du propriétaire, ses coordonnées, sa date de naissance et d'autres informations administratives requises par les médecins. Un médecin ou un pharmacien, tout en servant un client, passe d'abord la carte sur un lecteur spécial.

Tout le monde en République fédérale d'Allemagne est libre de choisir son propre médecin. Personne n'est lié aux cliniques de district ou aux institutions médicales régionales. Bien entendu, l'assurance peut ne pas couvrir, par exemple, les frais de déplacement vers une clinique éloignée, si un tel choix n'a pas été motifs spéciaux mais le traitement est une autre affaire.

En plus des caisses d'assurance-maladie publiques, comme mentionné ci-dessus, il existe des caisses d'assurance-maladie privées. Le système de paiement y est organisé quelque peu différemment. Dans un premier temps, le patient paie lui-même le traitement, puis envoie des factures à la compagnie d'assurance, qui lui restitue l'argent. Pour chaque membre de la famille, vous devez conclure une assurance privée distincte et vous devez également payer séparément. Mais si le revenu est élevé, il peut toujours être moins cher que 14,9% du salaire. Ainsi, l'assurance privée est plus avantageuse pour les résidents aisés de la République fédérale d'Allemagne (RFA) qui n'ont pas de problèmes de santé et d'enfants.

À la vieillesse, les versements à l'assurance publique sont réduits en fonction de la pension acquise. L'État fournit une assurance pour les pauvres et les chômeurs.

Grâce à un tel système d'assurance en République d'Allemagne, il n'y a aucun problème pour obtenir la couverture médicale nécessaire. Mais ce système présente encore des inconvénients. Par exemple, les fabricants de dispositifs médicaux ou Fournisseurs les services sont exorbitants dans les prix, du fait que ce ne sont pas les gens qui paient pour les services, mais les compagnies d'assurance.

V Etats-Unis l'assurance-maladie est volontaire et est presque entièrement fournie par les employeurs. L'assurance maladie est l'assurance en milieu de travail la plus courante, mais les employeurs ne sont pas tenus de la fournir. Tous les employés américains ne bénéficient pas de ce type d'assurance. Pourtant, dans les plus grandes entreprises, l'assurance-maladie est presque indispensable, et en 1990 elle couvrait environ 75 % de la population. Etats-Unis.

Il existe plusieurs types d'assurance-maladie. La plus courante est l'assurance dite d'indemnisation, ou assurance « frais de service ». Avec cette forme d'assurance, l'employeur paie la compagnie d'assurance prime d'assurance pour chaque employé couvert par la police concernée. L'assureur paie ensuite les chèques présentés par l'hôpital ou un autre prestataire de soins de santé ou un médecin. Cela paie pour les services couverts par le plan. Habituellement, la compagnie d'assurance couvre 80% des frais de traitement, le reste doit être payé par l'assuré lui-même.

Il existe une alternative - l'assurance des services gérés. Le nombre d'Américains couverts par ce type d'assurance croît rapidement (plus de 31 millions en 1991). Dans ce cas, la compagnie d'assurances conclut des contrats avec des médecins, d'autres travailleurs du domaine de la santé, ainsi qu'avec les institutions, y compris les hôpitaux, pour la prestation de tous les services prévus par ce type d'assurance. Habituellement, les établissements médicaux reçoivent un montant fixe, qui est payé à l'avance pour chaque assuré.

Les différences entre les deux types d'assurance décrits sont très importantes. Lorsqu'elles assurent des « services gérés », les établissements médicaux ne reçoivent qu'un montant fixe par patient assuré, quel que soit le volume de services fournis. Ainsi, dans le premier cas, les agents de santé sont intéressés à attirer des clients et à leur fournir une variété de services, tandis que dans le second, ils sont plus susceptibles de refuser de prescrire des procédures supplémentaires aux patients, du moins ils sont peu susceptibles de prescrire plus que nécessaire.

Actuellement, le gouvernement américain paie également plus de 40 % des coûts des soins de santé par le biais des principaux programmes - Medicaid et Medicare. Medicare couvre tous les Américains de plus de 65 ans, ainsi que ceux qui approchent de cet âge et qui souffrent d'un problème de santé grave. L'assurance-maladie est financée en partie par un impôt prélevé sur tous les travailleurs, tant les salariés que les employeurs. Globalement, cet impôt représente environ 15 % des revenus des salariés américains. De plus, Medicare est financé par les recettes fiscales générales. Le programme Medicaid couvre les Américains à faible revenu, principalement les femmes et les enfants issus de familles pauvres. Le programme prend également en charge le séjour en maison de retraite de ceux qui ont besoin de soins constants et ne peuvent se passer d'une aide extérieure quotidienne.

Cependant, il y a beaucoup d'Américains qui ne sont couverts par aucun type d'assurance. Beaucoup d'entre eux travaillent, mais leurs employeurs ne leur fournissent pas d'assurance maladie. La plupart de Le coût des services médicaux aux États-Unis est couvert par une assurance maladie volontaire, qui est payée par les employeurs ainsi que par le gouvernement. Néanmoins, la part des citoyens représente une part importante des coûts des services médicaux fournis. Ces versements sont considérés comme un mécanisme de régulation et une réduction corrélative des coûts (si un employé paie une partie des coûts tout seul, il consulte rarement un médecin).

Le fonds hors budget est

Vocabulaire financier - (fonds hors budget) un fonds monétaire d'État constitué en dehors du budget fédéral et des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie conformément à la législation fédérale. Il se forme au détriment de sources spéciales (pas d'impôts, mais spécifiques... Dictionnaire d'économie et de mathématiques

Fonds extrabudgétaire Encyclopédie du droit

Fonds extrabudgétaire- en Fédération de Russie, un fonds financier d'État, régional ou local ciblé, constitué pour l'accumulation et l'utilisation ciblée de fonds conformément aux besoins du développement social et économique de l'État, de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, de la région, ... ... Grand dictionnaire juridique

Fonds hors budget de l'État- en Fédération de Russie, un fonds de fonds constitué en dehors du budget fédéral et des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et destiné à la mise en œuvre des droits constitutionnels des citoyens aux pensions, aux assurances sociales, à la sécurité sociale en cas de chômage, ... ... Vocabulaire financier

FONDS HORS BUDGET DE L'ÉTAT- FONDS HORS BUDGET DE L'ÉTAT, une forme de formation et de dépense de fonds (voir ARGENT), formé en dehors du budget fédéral et des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et destiné à la mise en œuvre des droits constitutionnels des citoyens à .. ... Dictionnaire encyclopédique Plus de détails Acheter pour 44,95 roubles eBook

1. Les projets de budget des fonds hors budget de l'État de la Fédération de Russie sont élaborés par les organes de gestion de ces fonds pour l'exercice et la période de planification suivants et sont soumis à organisme fédéral pouvoir exécutif coordonnant les activités du fonds public non budgétaire pertinent de la Fédération de Russie, à inclure dans ordre établi au gouvernement de la Fédération de Russie avec un projet de loi fédérale sur les tarifs des cotisations d'assurance pour l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles et d'autres documents et documents soumis simultanément avec le projet des budgets respectifs.

2. Les budgets des fonds extrabudgétaires d'État de la Fédération de Russie, sur proposition du Gouvernement de la Fédération de Russie, sont adoptés sous forme de lois fédérales au plus tard lors de l'adoption de la loi fédérale sur le budget fédéral de la prochain exercice et période de planification.

3. Dans le cas où le projet de budget du fonds non budgétaire d'État de la Fédération de Russie est présenté pour l'exercice suivant et la période de planification déficitaire, les sources de financement du déficit budgétaire sont approuvées.

4. Les projets de budget des fonds hors budget de l'État de la Fédération de Russie pour l'exercice et la période de planification suivants, soumis par le gouvernement de la Fédération de Russie à la Douma d'État, doivent contenir des indicateurs de revenus et de dépenses conformément aux articles 146 et 147. de ce Code.

5. A la Douma d'Etat, les projets de budget des fonds extrabudgétaires d'Etat de la Fédération de Russie sont envoyés dans les trois jours par le Conseil de la Douma d'Etat ou pendant les vacances parlementaires par le Président de la Douma d'Etat au Président de la Fédération de Russie, au Conseil de la Fédération, autres sujets du droit d'initiative législative, aux commissions de la Douma d'État pour commentaires et propositions, ainsi qu'à la Chambre des comptes de la Fédération de Russie pour conclusion.

La Douma d'État, conformément au Règlement de la Douma d'État, soumet les projets de budget des fonds extrabudgétaires d'État de la Fédération de Russie à la commission de la Douma d'État chargée de l'examen du budget (ci-après dénommée la commission du budget) et détermine les commissions pour les projets de budget correspondants des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie.

Lors d'une session plénière de la Douma d'État, les projets de loi fédérale sur les budgets des fonds extrabudgétaires d'État de la Fédération de Russie doivent être examinés en première lecture avant l'examen du projet de loi fédérale sur le budget fédéral en deuxième lecture.

6. Le sujet de l'examen des projets de lois fédérales sur les budgets des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie pour le prochain exercice et la période de planification en première lecture sont les principales caractéristiques des budgets, qui comprennent:

le volume total des recettes projetées au cours de l'exercice et de la période de planification suivants, indiquant les recettes provenant d'autres budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie ;

dépenses totales de l'exercice et de la période de planification suivants ;

déficit (excédent) du budget du fonds hors budget de l'État de la Fédération de Russie.

6.1. Lors de l'examen en première lecture des projets de loi fédérale sur les budgets des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie pour l'exercice et la période de planification suivants, la Douma d'État entend les rapports du gouvernement de la Fédération de Russie, les rapports des représentants des comptes Chambre de la Fédération de Russie, co-rapporte la commission du budget et des commissions spécialisées et prend des décisions sur l'adoption ou le rejet de ces projets de loi.

7. L'objet de l'examen des projets de lois fédérales sur les budgets des fonds extrabudgétaires d'État de la Fédération de Russie pour le prochain exercice et la période de planification en deuxième lecture sont les suivants :

répartition des dépenses pour l'exercice suivant et la période de planification par sections, sous-sections, postes cibles et groupes de types de dépenses pour la classification des dépenses budgétaires ;

sources de financement du déficit budgétaire du fonds non budgétaire d'État de la Fédération de Russie au cours du prochain exercice et de la période de planification;

articles de texte des projets de lois fédérales sur les budgets des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie pour le prochain exercice et la période de planification.

8. L'examen des amendements au sujet de la deuxième lecture est effectué au sein de la commission du budget, la commission du profil.

Le comité budgétaire prépare des tableaux d'amendements et les transmet aux commissions concernées, qui examinent et présentent les résultats de l'examen des amendements au comité budgétaire.

Le Comité du budget, après avoir examiné ces documents, prend une décision et forme des tableaux récapitulatifs des amendements recommandés pour acceptation ou rejet, soumis à l'examen de la Douma d'Etat.

La procédure d'interaction entre les commissions de la Douma d'Etat lors de l'examen des projets de lois fédérales sur les budgets des fonds extrabudgétaires d'Etat de la Fédération de Russie et la procédure d'accord sur les désaccords entre les commissions de la Douma d'Etat sont déterminées par le Règlement intérieur de la Douma d'Etat.

La Douma d'État examine les projets de lois fédérales sur les budgets des fonds extrabudgétaires d'État de la Fédération de Russie en deuxième lecture dans les 25 jours suivant leur adoption en première lecture.

9. La Douma d'Etat examine en troisième lecture les projets de lois fédérales sur les budgets des fonds extrabudgétaires d'Etat de la Fédération de Russie pour le prochain exercice financier et la période de planification dans les 10 jours à compter de la date de leur adoption en deuxième en train de lire.

Lorsqu'ils sont examinés en troisième lecture, les projets de lois fédérales sur les budgets des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie pour l'exercice et la période de planification suivants sont adoptés dans leur ensemble.

Les lois fédérales adoptées par la Douma d'État sur les budgets des fonds extrabudgétaires d'État de la Fédération de Russie pour le prochain exercice financier et la période de planification sont soumises pour examen au Conseil de la Fédération dans les cinq jours suivant la date de leur adoption.

Le Conseil de la Fédération, conformément au Règlement intérieur du Conseil de la Fédération, transmet les lois fédérales sur les budgets des fonds extrabudgétaires d'État de la Fédération de Russie adoptées par la Douma d'État à la commission du Conseil de la Fédération chargée de l'examen du budget.

10. Les modifications des lois fédérales sur les budgets des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie sont effectuées de la manière prescrite pour les modifications de la loi fédérale sur le budget fédéral.

Dans le cas établi par le paragraphe 3 de l'article 212 du présent Code, les dispositions des lois fédérales sur les budgets des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie pour l'exercice en cours et la période de planification dans la partie relative à la période de planification peuvent être invalidé.

11. Les projets de budget des fonds extrabudgétaires de l'État territorial sont soumis par les organes exécutifs suprêmes du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie pour examen par les organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie en même temps que les projets de lois des entités constitutives de la Fédération de Russie sur les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et sont approuvés sous la forme de lois des entités constitutives de la Fédération de Russie. plus tard que l'adoption des lois des entités constitutives de la Fédération de Russie sur les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie.

La procédure d'examen des projets de loi des entités constitutives de la Fédération de Russie sur les budgets des fonds extrabudgétaires territoriaux est établie par les lois des entités constitutives respectives de la Fédération de Russie.

12. La Chambre des comptes de la Fédération de Russie, les organes de contrôle et de comptabilité des entités constitutives de la Fédération de Russie procèdent à un examen des projets de budget, respectivement, des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie et des fonds extrabudgétaires territoriaux de l'État. fonds.

Afin d'utiliser plus efficacement les ressources financières de l'État, des fonds de fonds spéciaux peuvent être créés. La constitution de tels fonds permet de concentrer des ressources monétaires importantes et de les orienter vers la solution des problèmes socio-économiques les plus importants. Les fonds à constituer sont créés sur la base de acte législatif et sont constitués séparément du budget fédéral, des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et des budgets locaux. Dans le même temps, ils sont inclus dans la structure du système budgétaire de la Fédération de Russie. Les fonds des fondations sont propriété fédérale et ne sont pas susceptibles de retrait.

Les fonds hors budget de l'État comprennent les budgets des fonds hors budget de l'État de la Fédération de Russie et les budgets des fonds hors budget de l'État territorial.

Les budgets des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie comprennent :

le budget de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie ;

le budget de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie ;

le budget de la Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire.

Les budgets des caisses extrabudgétaires territoriales de l'Etat sont les budgets des caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire.

Les types de revenus suivants sont crédités aux budgets des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie:

les recettes fiscales. Il s'agit notamment de la taxe sociale unifiée (aux taux établis Code fiscal Fédération de Russie), ainsi que les revenus répartis par les organes du Trésor fédéral entre les budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie, provenant du paiement des impôts prévus par les régimes fiscaux spéciaux ;

recettes non fiscales. Ils comprennent les primes d'assurance, les revenus du placement de fonds temporairement excédentaires, les arriérés, les pénalités, les amendes sur cotisations, les sommes perçues à la suite de dommages, etc.;

recettes gratuites. Tout d'abord, il s'agit des transferts interbudgétaires du budget fédéral (budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie), transférés aux fonds, ainsi que d'autres recettes.

Les recettes budgétaires des fonds territoriaux d'assurance maladie obligatoire hors budget sont constituées aux dépens de l'impôt social unifié au taux établi par le Code des impôts de la Fédération de Russie et des déductions fiscales prévues par les régimes fiscaux spéciaux conformément aux normes établies par l'art. 146 du Code budgétaire de la Fédération de Russie. La composition des recettes des budgets des collectivités territoriales fonds publics Comprend les arriérés de contributions aux fonds, les amendes, les sanctions, les montants reçus à la suite d'indemnisations pour préjudice, les revenus provenant du placement de fonds de fonds temporairement libres en titres publics, les dépôts bancaires. En outre, les fonds reçus des transferts interbudgétaires du Fonds fédéral pour l'assurance médicale obligatoire, des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie, y compris les recettes en tant que primes d'assurance pour l'assurance médicale obligatoire de la population inactive, sont crédités en tant que recettes gratuites. .

Les dépenses des budgets des fonds extrabudgétaires de l'État sont effectuées exclusivement aux fins déterminées par la législation de la Fédération de Russie, y compris la législation sur les types spécifiques d'assurance sociale obligatoire (pension, maladie) conformément aux budgets de ces fonds, approuvés Lois fédérales, les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie.

La gestion des fonds extrabudgétaires de l'État est assurée par des organes spéciaux. Les organes de gestion des fonds élaborent des projets de budget des fonds pour l'exercice suivant et la période de planification et les soumettent à l'organe exécutif fédéral chargé de l'élaboration de la politique et de la réglementation de l'État. réglementation légale dans les soins de santé et développement social... L'organe fédéral désigné soumet au gouvernement de la Fédération de Russie les projets de budget des fonds extrabudgétaires de l'État conformément à la procédure établie, ainsi que le projet de loi fédérale sur les taux des primes d'assurance pour l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles et autres documents et matériaux. Le ministère des Finances de la Fédération de Russie participe à l'élaboration des projets de budget des fonds non budgétaires de l'État (article 165 du Code budgétaire de la Fédération de Russie).

Les budgets des fonds extrabudgétaires d'État de la Fédération de Russie sont soumis par le gouvernement de la Fédération de Russie à la Douma d'État et sont adoptés sous forme de lois fédérales au plus tard lors de l'adoption de la loi fédérale sur le budget fédéral pour le prochain exercice financier et période de planification. En cas d'introduction du projet de budget du fonds non budgétaire de l'Etat déficitaire, les sources de son financement doivent être approuvées.

Les principales caractéristiques de la loi sur le budget des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie pour le prochain exercice et la prochaine période de planification sont les indicateurs suivants:

le volume total projeté des recettes, indiquant les recettes provenant d'autres budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie ;

dépenses totales;

le volume maximal du déficit budgétaire du fonds non budgétaire de l'État et les sources de son financement ou le volume maximal de l'excédent budgétaire du fonds non budgétaire de l'État.

Les projets de budgets des fonds extrabudgétaires territoriaux de l'État sont soumis par les organes exécutifs suprêmes du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie à l'examen des organes législatifs (représentatifs) des entités constitutives de la Fédération de Russie simultanément à la soumission des les projets de loi des entités constitutives de la Fédération de Russie sur le budget et sont approuvés sous forme de lois au plus tard lors de l'adoption des lois des entités constitutives de la Fédération de Russie sur le budget. La procédure d'examen des projets de loi des entités constitutives de la Fédération de Russie sur les budgets des fonds extrabudgétaires de l'État territorial est établie par les lois des entités constitutives respectives de la Fédération de Russie. La Chambre des comptes de la Fédération de Russie, les organes de contrôle financier de l'État créés par les organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie procèdent à un examen des projets de budget, respectivement, des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie et les fonds extrabudgétaires des États territoriaux. Les modifications des lois fédérales sur les budgets des fonds extrabudgétaires de l'État sont effectuées de la manière prescrite pour les modifications et ajouts à la loi fédérale sur le budget fédéral.

Les services de trésorerie pour l'exécution des budgets des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie et des budgets des fonds extrabudgétaires territoriaux de l'État sont assurés par les organes du Trésor fédéral.

Les rapports sur l'exécution des budgets des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie sont établis par les organes de gestion des fonds et soumis à l'organe exécutif fédéral qui élabore la politique de l'État et la réglementation juridique dans le domaine des soins de santé et du développement social, pour soumission de la manière prescrite au gouvernement de la Fédération de Russie. Dans le délai fixé par le Code budgétaire, le Gouvernement de la Fédération de Russie transmet lesdits rapports à la Chambre des comptes de la Fédération de Russie pour vérification externe. Après vérification des rapports et préparation d'un avis, la Chambre des comptes soumet ces documents à la Douma d'État et au Conseil de la Fédération, et les transmet également au Gouvernement de la Fédération de Russie, qui soumet des rapports sur l'exécution des budgets des fonds à l'État. Douma simultanément avec le projet de loi fédérale sur l'exécution des budgets des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie pour l'exercice de référence et d'autres rapports budgétaires. La procédure d'établissement des rapports sur l'exécution des budgets des fonds extrabudgétaires de l'État est établie par le ministère des Finances de la Fédération de Russie.

Sur la base des résultats de l'examen des rapports annuels sur l'exécution des budgets des fonds extrabudgétaires d'État de la Fédération de Russie, la Douma d'État les accepte ou les rejette. L'approbation ou le rejet des rapports se fait sous forme de loi fédérale.

Le rapport sur l'exécution du fonds non budgétaire de l'État territorial est établi par l'organe de gestion du fonds et soumis à l'organe exécutif suprême du pouvoir d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie. L'audit du rapport est effectué par l'organe de contrôle financier de l'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, qui formule un avis à son sujet et le soumet à l'organe législatif (représentatif) du pouvoir d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie. Fédération. L'organe exécutif suprême du pouvoir d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie soumet un rapport sur l'exécution du budget du fonds extrabudgétaire territorial de l'État à l'organe législatif (représentatif) du pouvoir d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie en même temps que le projet de loi sur l'exécution du budget du fonds extrabudgétaire de l'Etat territorial et les autres rapports budgétaires dans les délais fixés par le code budgétaire...

Le contrôle de l'utilisation des fonds des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie, y compris l'utilisation des transferts interbudgétaires fournis, est effectué Service fédéral contrôle financier et budgétaire.

En savoir plus sur le sujet § 29. Le concept et les types de budgets des fonds extrabudgétaires de l'Etat :

1. PARTIE SPÉCIALE Section I. Régime juridique des budgets étatiques et locaux et des fonds extrabudgétaires
2. Module 2. Régime juridique des budgets étatiques et locaux (municipaux) et des fonds extrabudgétaires
3. PARTIE SPÉCIALE Section I. Régime juridique des budgets étatiques et locaux et des fonds extrabudgétaires

Les recettes fiscales, non fiscales et les recettes gratuites, les autres recettes font l'objet de transferts aux budgets des fonds extrabudgétaires de l'Etat. Les primes d'assurance aux fonds et la relation résultant de leur paiement sont de nature fiscale. Les taux de cotisation sont fixés par l'État et sont obligatoires.

Les ressources monétaires des fonds hors budget appartiennent à l'État. Ils ne sont pas inclus dans les budgets, ainsi que d'autres fonds et ne sont pas susceptibles de retrait à des fins non expressément prévues par la loi.

L'utilisation des fonds des fonds extrabudgétaires est effectuée par arrêté du gouvernement ou d'un organisme spécialement habilité (conseil du fonds)

Les dépenses des fonds extrabudgétaires de l'État sont effectuées exclusivement aux fins déterminées par la législation de la Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie, réglementant leurs activités, conformément aux budgets de ces fonds, approuvés par les lois fédérales, les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie des Finances. Roulement de l'argent. Crédit : Manuel pour les universités / Ed. LA. Drobozine. - M. : Finances : UNITY, 2007 ..

Une quantité importante de ressources financières disponibles dans l'État est mobilisée dans des fonds extrabudgétaires. Actuellement, la part des fonds reçus par les fonds extrabudgétaires de l'État dans ressources financières l'état est d'environ 12%. Le montant des fonds reçus par ces fonds est caractérisé par les données du tableau.

Tableau 3. - Réception des recettes dans le système budgétaire de la Fédération de Russie, y compris les fonds extrabudgétaires de l'État pour janvier-juillet 2007-2008.

milliards de roubles
	janvier-juillet 2007	janvier-juillet 2008	en pourcentage de 2007
Total entré dans le système budgétaire de la Fédération de Russie
comprenant:
Taxes et frais au budget consolidé de la Fédération de Russie (y compris UST)
Fonds hors budget de l'État
Fonds hors budget de l'État - total
comprenant:
Primes d'assurance créditées à la Caisse de pension (PFR)
Caisse d'assurance sociale (FSS) (hors montant des dépenses engagées par les contribuables aux fins de l'assurance sociale de l'État)
Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire (FFOMS)
Caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire (TFOMS)

Le tableau 3. fournit des informations sur la structure des recettes du budget et des fonds hors budget de la Fédération de Russie pour 2007-2008. Sur la base de ces données, le diagramme 1 a été construit, à partir duquel on peut voir que les recettes aux fonds extrabudgétaires sont en croissance.

Diagramme 1 Dynamique et structure des revenus du budget et des fonds hors budget de la Fédération de Russie.

Diagramme 2. Structure des recettes des principaux fonds hors budget de la Fédération de Russie en 2007.

Diagramme 3. Structure des recettes des principaux fonds hors budget de la Fédération de Russie en 2008.

La principale source de financement des fonds sociaux extrabudgétaires de l'État est la taxe sociale unifiée. (Chapitre 24 du Code fiscal de la Fédération de Russie, deuxième partie)

Les contribuables de l'impôt social unifié sont les personnes morales et les personnes physiques effectuant des versements aux citoyens, aux entrepreneurs individuels et aux avocats. L'objet de l'imposition est la rémunération personnes en vertu de contrats de travail et de droit civil ou de revenus de activité entrepreneuriale citoyens. Les taux de l'impôt social unifié sont différenciés selon un barème régressif en fonction du montant des versements effectués en faveur des travailleurs assurés.

L'impôt social unifié est crédité sur les recettes du budget fédéral (dont une partie est ensuite versée au budget du Fonds de pension RF pour payer la partie de base de la pension du travail) et sur les recettes des fonds extrabudgétaires de l'État.

Il est à noter que pour le calcul et le paiement de l'impôt social unifié, un barème régressif des taux d'imposition et des taux de répartition des versements entre les différents fonds a été établi, en fonction du montant des revenus versés. Pour toutes les catégories de contribuables, la principe de base calcul et paiement régressifs - plus le montant du revenu imposable est élevé, plus le taux d'imposition est bas. Le montant de l'impôt dans les différentes catégories du barème varie également selon le type de contribuable. Il existe une procédure pour effectuer divers calculs de paiements pour les contribuables engagés dans la production (à l'exception de la production de produits agricoles), pour les contribuables-employeurs engagés dans la production de produits agricoles, pour les contribuables: entrepreneurs individuels, communautés claniques ou familiales engagées dans les secteurs économiques traditionnels, chefs de ménages paysans (agriculteurs), pour les contribuables, les avocats.

Le montant de l'impôt social unifié est calculé et payé par le contribuable séparément par rapport à chaque fonds et est déterminé en pourcentage de l'assiette fiscale.

Pour les contribuables - les organisations, à l'exception des organisations agissant en tant qu'employeurs engagés dans la production de produits agricoles, les communautés tribales, familiales des petits peuples du Nord, engagées dans les secteurs économiques traditionnels, et les ménages paysans (agriculteurs), les taux suivants sont appliqués :

Assiette fiscale pour chacun travailleur individuel cumulé depuis le début de l'année	Budget fédéral (y compris PFR)	Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie	Caisses d'assurance maladie obligatoire
Fonds fédéral pour les soins médicaux obligatoires. Assurance	Territoire. fonds de miel obligatoire. Assurance
Jusqu'à 280 000 roubles
De 280 001 roubles à 600 000 roubles	56 000 roubles + 7,9% du montant dépassant 280 000 roubles	8 120 roubles + 1,0% du montant dépassant 280 000 roubles.	3080 roubles + 0,6% du montant dépassant	5600 roubles + 0,5% du montant dépassant 280 000 roubles.	72 800 RUB + 10 % du montant excédant 280 000 roubles.
Plus de 600 000 roubles	81 280 RUB + 2,0 % * à partir du montant excédant 600 000 RUB	11 320 roubles	5000 roubles	7200 roubles	104800 roubles + 2,0 % sur le montant excédant 600 000

Motifs: clause 1 de l'art. 241 du Code des impôts de la Fédération de Russie ;