Loi fédérale sur la protection de l'environnement. Loi sur l'écologie

caractéristiques générales Loi fédérale "sur la protection de l'environnement".

la loi fédérale du 10 janvier 2002 n° 7-FZ "Sur la protection de l'environnement" est fondamental dans le système de législation environnementale. La loi s'applique partout Fédération Russe, ainsi que sur le plateau continental et dans la zone économique exclusive. Il systématise les règles relatives :

les droits des citoyens à un environnement naturel sain et favorable ;

mécanisme économique de protection de l'environnement;

réglementation de la qualité de l'environnement;

l'expertise écologique de l'État ;

exigences environnementales dans la conception, la construction, la reconstruction, la mise en service d'entreprises, de structures et d'autres installations ;

situations environnementales d'urgence;

spécialement protégé espaces naturels et objets ;

contrôle environnemental;

l'éducation à l'environnement, l'éducation, recherche scientifique et etc.

La loi fédérale "sur la protection de l'environnement" définit le cadre juridique de la politique de l'État dans le domaine de la protection de l'environnement, garantissant une solution équilibrée des problèmes socio-économiques, le maintien d'un environnement favorable, de la diversité biologique et des ressources naturelles afin de répondre aux besoins du présent et les générations futures, renforçant l'État de droit dans le domaine de la protection de l'environnement et de la sécurité environnementale.

La loi fédérale "sur la protection de l'environnement" réglemente les relations dans le domaine de l'interaction entre la société et la nature découlant de la mise en œuvre d'activités économiques et autres liées à l'impact sur l'environnement naturel en tant que composante la plus importante de l'environnement, qui est la base de la vie sur Terre, sur le territoire de la Fédération de Russie, ainsi que sur le plateau continental et dans la zone économique exclusive de la Fédération de Russie.

La loi fédérale comprend 16 chapitres (84 articles).

Chapitre 1. Dispositions générales (concepts, législation, principes, objets) ;

Chapitre 2. Fondements de la gestion dans le domaine de la protection de l'environnement (pouvoirs des autorités étatiques de la Fédération de Russie, entités constitutives de la Fédération de Russie, autonomie locale, délimitation des pouvoirs);

Chapitre 3. Droits et obligations des citoyens, publics et autres. associations dans le domaine de la protection de l'environnement;

Chapitre 4. Régulation économique dans la région. oh. env. environnement;

Chapitre 5. Rationnement en OOOOS ;

Chapitre 6 Évaluation de l'impact sur l'environnement environnement (évaluation, expertise. environnementale) ;

Chapitre 7

Chapitre 8. Zones de catastrophe écologique, zones de situations d'urgence (procédure d'établissement) ;

Chapitre 9. Objets naturels sous protection spéciale ;

Chapitre 10. Surveillance de l'état de l'environnement (organisation) ;

Chapitre 11. Contrôle dans le domaine de la protection de l'environnement (contrôle environnemental) (tâches de contrôle, contrôle de l'État, droits et obligations des inspecteurs de l'État, contrôle de la production, contrôle municipal);

Chapitre 12. Recherche scientifique dans le domaine de la protection de l'environnement ;

Chapitre 13. Principes fondamentaux de la formation de la culture écologique;

Chapitre 14. Responsabilité pour violation de la loi en matière de LLCOS et sécurité environnementale ;

Chapitre 15. Coopération internationale dans les LLCOS (principes du personnel médical, traités internationaux);

Chapitre 16. Dispositions finales.

La protection de l'environnement naturel, comme on disait récemment la protection de la nature, est nécessaire pour chaque État. L'environnement naturel est l'écosystème dans lequel vivent les citoyens d'un pays donné, et ils
première file d'attente intéressé par l'air et l'eau purs, par les aliments non toxiques. L'environnement doit être protégé de la pollution par les activités agricoles et entreprises industrielles, des eaux usées domestiques de chaque grand localité. Ainsi, les lois sur la protection de l'environnement sont toujours des lois visant à restreindre l'activité humaine dans une zone donnée. L'environnement doit également être protégé des empiètements extérieurs, afin que les étrangers ne s'emparent pas de ressources naturelles qui appartiennent historiquement (par droit de séjour) à un peuple particulier. Tout cela est vrai, et pourtant il y a bien des contradictions dans tous ces arguments.

Chapitre d'introduction Qu'est-ce que l'écologie ?

Chapitre I Facteurs et ressources environnementaux

Chapitre II Écologie de l'individu (autécologie)

Chapitre III Fondamentaux théorie des populations

Chapitre IV Biocénoses, Ecosystèmes, Biosphère

Chapitre V Écosystèmes des paysages urbanisés

Chapitre VI Schémas biocénotiques de l'évolution urbaine

Chapitre VII Lois de l'écologie et de l'activité humaine

Chapitre VIII Législation environnementale russe

appendice

Nous savons déjà qu'une personne n'est pas opposée à son environnement, elle en fait partie. Il n'a pas besoin de protection particulière, car les principaux composants du cycle de la matière ne sont pas "entretenus" par l'homme.
et nullement des organismes supérieurs, mais une immense multitude d'organismes les plus primitifs, dont les limites de tolérance et d'adaptabilité sont exceptionnellement grandes. Ainsi, la protection de l'environnement se résume toujours à la réglementation de l'activité de transformation de l'environnement d'une personne, et il n'est pas nécessaire de parler ici de citoyens, ils ne sont pas en mesure de détruire leur propre habitat. Elle est détruite par les structures publiques, le plus souvent sans tenir compte des appels des citoyens. Par conséquent, on ne peut pas dire que l'environnement a été transféré à la possession de certaines personnes et est leur propriété. Après tout, vous pouvez gaspiller votre richesse ! L'environnement naturel détruit dans un endroit local de la planète est une menace pour l'ensemble de la population de la Terre.

Ainsi, une personne ne peut pas utiliser l'environnement comme sa propriété, étant elle-même une partie de l'environnement naturel. Un citoyen n'est pas en mesure de nuire suffisamment à son environnement, et la société est en mesure de le faire à son insu et sans son consentement. L'utilisation arbitraire et complète des ressources de l'environnement naturel est pratiquement impossible. Cependant, chaque État a besoin d'une loi sur la protection de l'environnement. Notre état a adopté en 1963 la loi de la RSFSR"Sur la protection de la nature" . Avec les réformes de l'État, en 1985, il était dépassé. En échange de lui Conseil SUPREME Fédération de Russie a été adoptée le 19 décembre 1991, la loi de la Fédération de Russie "sur la protection de l'environnement » . Avant cela, nous n'avions pas loi commune
dans le domaine de la protection de l'environnement.

La loi de 1991 se caractérisait par les principales caractéristiques suivantes :

1. C'est complexe, tête acte législatif action directe. Il remplit trois missions : a) préservation du milieu naturel ; b) prévention des effets nocifs activité économique sur elle; c) l'amélioration et l'amélioration de la qualité de l'environnement. L'effet direct de la loi s'exprime dans le fait que ses normes sont valables sans actes supplémentaires - résolutions, instructions, règlements, etc.

2. La loi détermine la mesure d'une combinaison raisonnable d'intérêts environnementaux et économiques, avec comme priorité la protection de la santé humaine. C'est-à-dire qu'ils fixent le maximum normes admissibles l'impact de l'activité économique sur l'environnement, dont l'excès crée un danger pour la santé humaine.

3. La loi formule les exigences écologiques d'une personne, en tant qu'espèce, vis-à-vis des sources d'effets nocifs sur le milieu naturel.

4. thème central loi - une personne, protection de sa vie et de sa santé contre les effets néfastes de l'environnement extérieur. C'est-à-dire, en définitive, qu'il s'agit d'une loi sur la protection de l'homme. Une personne est considérée sous deux aspects : en tant que sujet affectant l'environnement et responsable pour les conséquences de leurs actes ; et aussi en tant qu'objet d'influence, doté de droits et de garanties en réparation du préjudice causé.

5. Les mécanismes d'application des dispositions de la loi sont indiqués. Elles consistent à stimuler la protection de l'environnement, combinées à des mesures d'influence administrative et judiciaire sur les contrevenants. Les mesures d'une telle influence sont des mécanismes économiques de protection de l'environnement naturel: expertise environnementale, contrôle environnemental, pouvoirs de limiter, suspendre, mettre fin aux activités d'objets nuisibles à l'environnement, responsabilité administrative, pénale, indemnisation des dommages causés par la violation de la loi, éducation environnementale et l'éducation.

Selon le texte de la Loi, la nature et sesles richesses sont patrimoine national des peuples Russie, Naturel base de leur développement socio-économique durable et bien-être humain. Cela ne doit pas être compris comme une opportunité pour les peuples habitant le pays d'utiliser arbitrairement et pleinement toutes les ressources naturelles de leur territoire, en se cachant derrière les slogans d'intérêts nationaux ou les moments politiques aigus vécus par la société.

La loi contenait 15 sections divisées en 94 articles.

Le 20 décembre 2001, la Douma d'État a adopté la loi fédérale " Sur la protection de l'environnement ».

En termes de volume, il a peu évolué et contient 14 chapitres, répartis en 84 articles.

Vers le premier chapitre La loi comportait encore des dispositions générales. Il décrit les tâches de la législation environnementale de la Fédération de Russie, consistant à réglementer les relations entre la société et la nature afin de préserver ressources naturelles et l'environnement naturel au profit des générations présentes et futures.

Au départ, les concepts de base sont donnés : milieu, milieu naturel, composants du milieu naturel, objet naturel, objet naturel-anthropique, objet anthropique, complexe naturel. De plus, la qualité de l'environnement est déterminée : un environnement favorable, impact négatif sur l'environnement. Ici sont définis Ressources naturelles, la pollution de l'environnement et ses normes de qualité, ainsi que la surveillance, le contrôle dans le domaine de la protection, l'audit environnemental, ainsi que les dommages environnement, le risque écologique et le concept de sécurité écologique est donné. Ce dernier, cependant, comme beaucoup d'autres concepts, a apparemment été défini sans la participation d'écologistes, de sorte que la signification écologique n'est pas tout à fait claire.

Il a également formulé les principes de base de la protection de l'environnement, qui devraient guider toute personne physique et morale dans le pays. En voici quelques uns:

respect du droit de l'homme à un environnement sain;

assurer des conditions favorables à la vie humaine;

combinaisons scientifiquement fondées d'intérêts environnementaux, économiques et intérêts sociaux l'individu, la société et l'État afin d'assurer un développement durable et un environnement favorable ;

responsabilité des autorités étatiques de la Fédération de Russie, des entités constitutives de la Fédération de Russie, des gouvernements locaux pour assurer un environnement favorable et la sécurité environnementale sur les territoires respectifs ;

le paiement pour l'utilisation de la nature et l'indemnisation des dommages à l'environnement ;

indépendance du contrôle environnemental;

présomption de danger écologique des activités économiques et autres prévues ;

l'obligation d'évaluer l'impact sur l'environnement lors de la prise de décisions sur la mise en œuvre d'activités économiques et autres;

De manière générale, ce chapitre garantit les droits de l'homme à un environnement favorable, la fourniture de conditions de vie favorables, ainsi que la responsabilité des pouvoirs publics et l'obligation de procéder à un examen environnemental de l'État. La priorité de la conservation des ressources naturelles systèmes écologiques. L'obligation de participer aux activités de protection de l'environnement des autorités publiques de la Fédération de Russie, des entités constitutives de la Fédération de Russie, des collectivités locales, des associations publiques et autres associations à but non lucratif de personnes morales et de particuliers est introduite.

V dernier article Ce chapitre énumère les objets de la protection de l'environnement. Ce sont les terres, les entrailles, les sols, la surface et L'eau souterraine, et, en plus, l'air atmosphérique, la couche d'ozone de l'atmosphère
et proche de la Terre espace. De la faune, ce sont des forêts
et d'autres végétaux, animaux et autres organismes et leur fonds génétique.

En priorité, les systèmes écologiques naturels, les paysages naturels et les complexes naturels qui n'ont pas subi de impact anthropique.

Les objets inscrits sur la Liste du patrimoine culturel mondial et sur la Liste du patrimoine naturel mondial font l'objet d'une protection spéciale.
ainsi que les réserves naturelles d'État, y compris les réserves de biosphère, les réserves naturelles d'État, les monuments naturels, les parcs nationaux naturels et dendrologiques, les jardins botaniques, les zones et stations balnéaires d'amélioration de la santé, d'autres complexes naturels, l'habitat d'origine, les lieux de résidence traditionnelle et l'activité économique des autochtones peuples peuples de la Fédération de Russie, objets d'une valeur environnementale, scientifique, historique et culturelle, esthétique, récréative, sanitaire et autre particulière, du plateau continental et de la zone économique exclusive de la Fédération de Russie, ainsi que des sols, des forêts et des autres végétaux, animaux et autres organismes et leurs habitats.

Dans le deuxième chapitre sont donnés fondamentaux du management dans le domaine de la protection de l'environnement. Ici avec tatyah de 5 à 10 réglementer les pouvoirs des autorités de l'État et des collectivités locales dans le domaine des relations liées à la protection, la délimitation de ces pouvoirs.

Dans le troisième chapitre stipule les droits et obligations des citoyens, des associations publiques et autres à but non lucratif dans le domaine de la protection de l'environnement. Ici, l'article 11 déclare à nouveau le droit des citoyens à un environnement favorable et énumère les droits des citoyens de créer des associations publiques, d'adresser des appels aux autorités, de participer à des réunions et des rassemblements, de faire des propositions et de déposer des plaintes, d'intenter des poursuites. Ils sont relativement peu obligés : préserver la nature, la traiter avec soin et respecter la loi.

12 articles réglemente la participation des organisations aux activités environnementales, et ces dernières, 13, article de ce chapitre prévoit un système de mesures étatiques pour garantir les droits à un environnement favorable.

V quatrième chapitre La loi, comme la précédente, propose des mécanismes économiques de protection du milieu naturel, leurs missions, la planification et la comptabilisation des ressources. Les limites d'utilisation de la nature, le paiement pour l'utilisation des ressources, l'assurance environnementale, les fonds environnementaux et les incitations économiques pour la protection de l'environnement sont également déterminés ici. Les chapitres 14 à 18 traitent en détail tant des modes de régulation économique que des programmes fédéraux dans le domaine du développement environnemental, et activité entrepreneuriale menées dans le but de protéger l'environnement.

Dans le cinquième chapitre le rationnement de la qualité du milieu naturel est déterminé. Ce n'est un secret pour personne que l'environnement naturel actuel est souvent tellement pollué qu'il affecte négativement tous les êtres vivants. Tout d'abord, il met en lumière les exigences pour l'élaboration d'une réglementation dans le domaine de la protection de l'environnement. Toutes les normes relatives aux doses maximales admissibles et aux niveaux de contamination, ainsi que les exigences environnementales pour les produits sont abordées dans cette section aux articles 19 à 31.

sixième chapitre se compose de seulement deux articles et contient une description de la procédure d'évaluation des incidences sur l'environnement et de la procédure de conduitesavoir-faire écologique. Ses objectifs sont définis, le caractère obligatoire d'un tel examen est introduit lors de toute décision économique. Les objets de l'expertise environnementale étatique, l'obligation de l'expertise environnementale publique sont pris en considération, et tant la responsabilité du non-respect des exigences de l'expertise que la responsabilité des experts sont déterminées.

Le plus volumineuxseptième chapitre La loi définit les exigences environnementales pour le placement, la conception, la construction, la reconstruction, la mise en service et l'exploitation des entreprises, des structures et d'autres installations. Il énumère les règles pour le stockage, l'utilisation et la destruction des déchets chimiques, biologiques, industriels et domestiques, la protection de la couche d'ozone de la Terre. Ce chapitre contient les articles 32 à 56, à la fin desquels est prévue la suspension éventuelle des activités si elles sont exercées en violation des exigences précisées dans ce chapitre.

V huitième chapitre en un seul article la procédure d'établissement des zones de catastrophe écologique est décrite et les situations écologiques d'urgence sont envisagées. Les signes sont déterminés selon lesquels les territoires sont distingués en zones d'urgence écologique et zones de catastrophe écologique, et des mesures sont données pour éliminer ces zones et des moyens de financer ces activités coûteuses.

Spécial neuvième chapitre La loi se concentre sur les objets naturels qui font l'objet d'une protection spéciale. Il décrit les mesures de protection et son régime juridique, le fonds de réserve naturelle de la Fédération de Russie, les réserves naturelles d'État, les réserves fauniques, les parcs nationaux et les monuments naturels. Les espèces d'organismes rares et menacées et les espaces verts autour des villes et des villages font également l'objet d'une protection spéciale. .

Réserve naturelle d'État un complexe naturel est considéré comme destiné à la conservation ou à la reproduction de certains types de ressources naturelles en combinaison avec une utilisation limitée et coordonnée d'autres types de ressources naturelles.

Parcs naturels nationaux sont appelés complexes naturels spécialement protégés retirés de l'utilisation économique qui ont une importance écologique, génétique, scientifique, environnementale, éducative, récréative, en tant que paysages typiques ou rares, habitats pour les communautés de plantes et d'animaux sauvages, lieux de loisirs, de tourisme, d'excursions, d'éducation des la population.

Monuments de la nature les objets naturels uniques et les complexes naturels individuels sont considérés comme ayant une importance relique, scientifique, historique, environnementale et éducative et nécessitant une protection spéciale de l'État.

Autour des villes et des cités industrielles se distinguentverts de banlieue secteurs , y compris les ceintures de protection des parcs forestiers, en tant que territoires remplissant des fonctions de protection de l'environnement (formation de l'environnement, écologique), sanitaires et hygiéniques et récréatives.

Il convient de noter que toutes les dispositions sur ces territoires, espèces d'organismes protégées et espaces verts entourant les établissements humains sont similaires à celles adoptées depuis longtemps dans presque tous les pays éclairés, quel que soit leur niveau économique.

V dixième chapitre l'article 63 décrit la surveillance environnementale de l'État. L'ordre de son organisation est établi par le gouvernement de la Fédération de Russie, les résultats sont également utilisés par le gouvernement. La disponibilité de ces résultats pour les citoyens n'est pas précisée dans l'article.

Chapitre onze La loi est consacrée au contrôle environnemental de l'état de l'environnement. Ses tâches et sa signification sont expliquées, la hiérarchie du service de contrôle est introduite - étatique, industrielle, publique. Sans aucun doute, les droits des agents de contrôle de l'État se sont avérés bien plus étendus que ceux des organisations publiques de contrôle. Le contrôle public dans ce chapitre, composé de 6 articles, n'est affecté qu'à deux positions dans l'article 68.

Au lieu d'une section spéciale consacrée à l'éducation environnementale et à l'éducation des citoyens du pays, deux chapitres distincts sont apparus.

Chapitre douze réglemente la recherche scientifique dans le domaine de la protection de l'environnement. Son article unique énumère uniquement les cibles possibles pour lesquelles des recherches scientifiques peuvent être menées. Ce chapitre s'est donc avéré significativement tronqué par rapport à la loi précédente. .

Nouveau chapitre, qui figurait dans cette version de la Loi, - Chapitre 13, est consacré aux bases de la formation de la culture écologique. Il est représenté par quatre articles, et comme ce sont les seuls dans le texte de la loi qui se rapportent à l'éducation environnementale et aux activités d'éducation environnementale, nous citerons le chapitre dans son intégralité.

Article 71. Généralité et complexité de l'éducation environnementale.

Afin de former une culture écologique et la formation professionnelle de spécialistes dans le domaine de la protection de l'environnement, un système d'éducation environnementale universelle et complète est mis en place, y compris préscolaire et enseignement général, l'enseignement professionnel secondaire et professionnel supérieur, l'enseignement professionnel postuniversitaire, la reconversion professionnelle et la formation avancée de spécialistes, ainsi que la diffusion des connaissances environnementales, y compris par le biais de médias de masse, musées, bibliothèques, institutions culturelles, institutions environnementales, organisations sportives et touristiques.

Article 72 Enseigner les bases des connaissances environnementales les établissements d'enseignement.

1. Dans les établissements d'enseignement préscolaire, les établissements d'enseignement et les établissements d'enseignement d'enseignement complémentaire, quels que soient leur profil et leurs formes organisationnelles et juridiques, les bases des connaissances environnementales sont enseignées.

2. Conformément au profil des établissements d'enseignement dispensant une formation professionnelle et une formation avancée de spécialistes, l'enseignement des disciplines académiques sur la protection de l'environnement, la sécurité de l'environnement et la gestion rationnelle de la nature est dispensé.

Article 73 Formation de responsables d'organisations et de spécialistes dans le domaine de la protection de l'environnement et de la sécurité environnementale.

1. Les chefs d'organisations et les spécialistes chargés de prendre des décisions dans le cadre d'activités économiques et autres qui ont ou peuvent avoir un impact négatif sur l'environnement doivent être formés dans le domaine de la protection de l'environnement et de la sécurité environnementale.

2. La formation des chefs d'organisations et des spécialistes dans le domaine de la protection de l'environnement et de la sécurité de l'environnement chargés de prendre des décisions dans le cadre d'activités économiques et autres qui ont ou peuvent avoir un impact négatif sur l'environnement est effectuée conformément à la loi.

Article 74 . Éducation environnementale.

1. Afin de former une culture écologique dans la société, de favoriser une attitude bienveillante envers la nature, l'utilisation rationnelle des ressources naturelles, l'éducation environnementale est réalisée par la diffusion de connaissances environnementales sur la sécurité environnementale, des informations sur l'état de l'environnement et l'utilisation des ressources naturelles.

2. L'éducation environnementale, y compris l'information de la population sur la législation dans le domaine de la protection de l'environnement et la législation dans le domaine de la sécurité environnementale, est menée par les autorités de l'État de la Fédération de Russie, les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les autorités locales , des associations publiques, des médias, mais aussi des établissements d'enseignement, des institutions culturelles, des musées, des bibliothèques, des institutions environnementales, des organisations sportives et touristiques, d'autres personnes morales.

Ainsi, contrairement à la loi précédente, la nouvelle loi renforce considérablement la composante étatique et ne précise plus les droits des citoyens et leur priorité de manière aussi détaillée. Malgré le fait que le support d'information des citoyens dans le domaine de la qualité de l'environnement a été laissé, le rôle du gouvernement de la Fédération de Russie dans l'organisation d'un système d'éducation environnementale universelle et continue et d'éducation de tous les citoyens du pays a déjà été complètement exclu. Cela devait être effectué par des organismes publics spécialement autorisés de la Fédération de Russie, fournissant à la population des informations sur l'environnement et participant à l'organisation d'une éducation et d'une éducation environnementales continues universelles. Dans les républiques, les régions autonomes et les districts, dans les territoires, les régions et les collectivités locales, l'organisation d'une éducation, d'une éducation et d'une sensibilisation universelles à l'environnement était obligatoirement prescrite par la loi, en tant qu'attribut essentiel de la protection de l'environnement. Malheureusement, très peu de ces dispositions sont restées, ce qui a permis, depuis l'adoption de cette nouvelle loi, d'écourter pratiquement l'enseignement de l'écologie dans les établissements d'enseignement. Nous reviendrons sur ce sujet au chapitre 13 de la Loi.

Chapitre quatorze La loi est consacrée à la responsabilité pour les délits environnementaux. Tout d'abord, les types de responsabilité sont énumérés. Il prévoit la responsabilité disciplinaire, matérielle et administrative. Il y a aussi un article sur la responsabilité pénale pour les délits environnementaux. Il est stipulé que les litiges dans le domaine de la protection de l'environnement sont réglés devant les tribunaux conformément à la loi.

L'obligation d'indemniser intégralement les dommages causés à l'environnement et la procédure d'indemnisation des dommages causés par la violation de la législation sur la protection de l'environnement sont stipulées. En outre, il prévoit également une indemnisation pour les dommages causés à la santé et aux biens des citoyens du fait d'une violation de la loi, ainsi que des exigences pour limiter, suspendre ou même mettre fin aux activités des personnes menées en violation de la législation environnementale.

Au quatorzième chapitre La loi traite de l'indemnisation des dommages causés par une infraction environnementale. Elle est censée réparer intégralement ces dommages sous la forme d'une compensation matérielle adéquate, ou en nature, sous la forme d'une restauration de l'environnement naturel. Les options d'indemnisation des dommages causés par une source de danger accru pour la santé des citoyens ou leurs biens sont envisagées, les méthodes de réclamation pour la cessation des activités nuisibles à l'environnement sont spécifiées.

Fourni dans quinzième chapitre Droit et coopération internationale dans le domaine de la protection de l'environnement. Il déclare que la Fédération de Russie mène une coopération internationale dans le domaine de la protection de l'environnement conformément aux principes et normes généralement reconnus. la loi internationale .

Malheureusement, les définitions des territoires spécialement protégés ont été retirées de la loi. Nous reprenons ces définitions du texte de la loi précédente. Les voici: " État réserves naturelles considérés comme soustraits à jamais à l'usage économique et non susceptibles d'être soustraits à d'autres fins, spécialement protégés par la loi, les complexes naturels (terrain, sous-sol, le monde animal), qui ont une signification environnementale, scientifique, environnementale et éducative, en tant que normes du milieu naturel, paysages typiques ou rares, lieux de conservation du fonds génétique des plantes et des animaux.

Là, les scientifiques menant de tels développements étaient soutien gouvernemental, et ils étaient membres des conseils d'experts, donnant des avis sur l'évaluation de l'impact environnemental des projets, ont participé à la résolution de problèmes pratiques de gestion rationnelle de la nature, à la formation d'une culture écologique de la société. Et, plus important encore, ils étaient personnellement responsables de résultats scientifiques leurs évolutions.

Les délits environnementaux étaient listés dans le texte de la loi précédente, en voici quelques-uns :

— le non-respect des standards, normes et autres standards de qualité environnementale ;

- la pollution du milieu naturel et les dommages qui en résultent pour la santé humaine, la flore et la faune, les biens des citoyens et entités juridiques;

— les dommages, les dommages et la destruction d'objets naturels, y compris les monuments naturels, l'épuisement et la destruction de réserves naturelles et de systèmes écologiques naturels ;

- violation de la procédure ou des règles établies pour l'obtention, la collecte, la récolte, la vente, l'achat, l'acquisition, l'échange, l'envoi, l'importation et l'exportation à l'étranger d'objets de la flore et de la faune, de leurs produits, ainsi que des collections botaniques, zoologiques et minéralogiques ;

- dépassant les normes établies niveaux acceptables et concentrations produits dangereux;

— informations intempestives ou déformées, refus de fournir en temps voulu des informations complètes et fiables sur l'état du milieu naturel et la situation radiologique.

Malheureusement, ils sont omis dans le texte de la loi, mais nous les rappelons du texte de la loi précédente. Ces principes se résument aux suivants :

— toute personne a le droit de vivre dans les conditions environnementales les plus favorables ;

- chaque Etat a le droit d'utiliser l'environnement naturel et les ressources naturelles à des fins de développement et de satisfaction des besoins de ses citoyens ;

- le bien-être écologique d'un Etat ne peut être assuré au détriment des autres Etats ou sans tenir compte de leurs intérêts ;

- l'activité économique exercée sur le territoire de l'État ne doit pas causer de dommages à l'environnement naturel tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de sa juridiction ;

- tous les types d'activités économiques et autres, dont les conséquences environnementales sont imprévisibles, sont inacceptables ;

— un contrôle doit être établi aux niveaux mondial, régional et national sur l'état et les modifications de l'environnement naturel et des ressources naturelles sur la base de critères et paramètres internationalement reconnus ;

— un échange international libre et sans entrave d'informations scientifiques et techniques sur les problèmes environnementaux et les technologies environnementales avancées devrait être assuré;

- Les États devraient s'entraider dans les situations d'urgence environnementale ;

- tous les différends liés aux problèmes de l'environnement naturel ne doivent être résolus que par des moyens pacifiques.

Ces principes fondamentaux de la coopération internationale sont le plus souvent bafoués sous prétexte d'intérêts nationaux ou de secrets d'État.

Selon la Constitution, tout citoyen a droit à des conditions environnementales favorables. En même temps naît une obligation de préserver la nature, de prendre soin de ses richesses. Les ressources naturelles constituent la base du développement durable et de la vie de tous les peuples de Russie. Réglementation légale le domaine de la protection de la nature est régi par la loi fédérale pertinente.

Loi "sur la protection de l'environnement": informations générales

L'acte normatif établit les principes selon lesquels s'effectue la protection de la nature. La base juridique du document offre un équilibre dans la résolution des problèmes socio-économiques, le maintien de conditions environnementales favorables, la diversité biologique et les ressources pour répondre aux besoins des générations présentes et futures, le suivi de la mise en œuvre de la législation environnementale. L'acte normatif réglemente les relations qui se forment dans le processus de réalisation d'activités économiques et autres liées à l'impact sur la nature.

Des principes

La loi fédérale "sur la protection de l'environnement" définit Exigences générales pour les entités menant des activités économiques et autres qui ont un impact sur la nature. Le fonctionnement des entreprises et le travail des citoyens doivent être effectués conformément aux principes suivants :

Objets à protéger

Leur liste est établie par la 7e loi fédérale (FZ "Sur la protection de l'environnement"). Les objets soumis à la protection contre l'épuisement, la pollution, les dommages, la dégradation, la destruction et autres impacts négatifs des activités économiques ou autres comprennent :

Catégories spéciales

La loi de la Fédération de Russie "sur la protection de l'environnement" établit une liste d'objets soumis à une protection prioritaire. Il s'agit notamment d'écosystèmes, de complexes naturels et de paysages qui n'ont pas subi d'influence anthropique. La loi "sur la protection de l'environnement" définit également la catégorie d'objets faisant l'objet d'une protection spéciale. Cette liste comprend :

• réserves d'État, sanctuaires fauniques ;
• jardins botaniques;
• monuments naturels;
• parcs dendrologiques et nationaux;
• les zones d'amélioration de la santé et de villégiature;
• milieu de vie permanent des petits peuples autochtones.

Dans cette catégorie, la loi "sur la protection de l'environnement" comprend les objets inscrits sur la Liste du patrimoine mondial, ainsi que ceux qui ont une valeur historique, culturelle, scientifique, récréative, esthétique ou autre, les sols, forêts et autres végétaux menacés et rares, animaux et autres organismes et leurs aires de répartition.

Droits des citoyens

La loi fédérale "sur la protection de l'environnement" a été adoptée en application des dispositions constitutionnelles relatives au domaine de la sécurité environnementale. À cet égard, l'acte normatif énonce les droits des citoyens dans ce domaine. En particulier, la loi "sur la protection de l'environnement" établit que tout Russe peut adresser des recours aux structures des autorités, des organisations et des fonctionnaires pour la réception en temps voulu de données complètes et fiables sur l'état de la nature sur le territoire de leur résidence. Les citoyens ont également le droit de prendre connaissance des informations sur les mesures de sécurité environnementale. La loi "sur la protection de l'environnement" permet la formation d'associations publiques, d'autres structures à but non lucratif(fonds, etc.) pour réaliser des activités liées à la protection de la nature. Les citoyens peuvent participer à des manifestations, des marches, des rassemblements, des piquetages, des référendums, des collectes de signatures pour l'adoption de pétitions sur des questions environnementales, ainsi qu'à d'autres actions non contradictoires règlements promotions. La loi « sur la protection de l'environnement » prévoit le droit des particuliers de saisir les tribunaux pour demander une indemnisation pour les dommages causés à la nature.

Devoirs

Selon la loi, les citoyens doivent :

1. Protéger les ressources naturelles.
2. Sauver l'environnement.
3. Se conformer aux autres exigences environnementales.

Interaction avec les agences gouvernementales

Les citoyens ont le droit de proposer la mise en œuvre d'une expertise environnementale et d'y participer en en temps voulu. Les particuliers peuvent aider les autorités locales, étatiques ou régionales à résoudre des problèmes environnementaux. La loi "sur la protection de l'environnement" prévoit le droit de tout citoyen de s'adresser aux structures autorisées avec des déclarations, des plaintes et des propositions concernant la protection de la nature.

LOI RF « SUR LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT »

Depuis l'adoption de la nouvelle loi fédérale « sur la protection de l'environnement », l'ancienne loi de la RSFSR « sur la protection de l'environnement » est devenue invalide. Lorsque l'ancien règlement régissant cette zone vie de la société, a été adoptée en décembre 1991, elle a marqué le début d'une nouvelle étape dans l'évolution de la législation nationale dans le domaine de l'écologie. Cela était nécessaire en raison du développement politique, environnemental, économique et social du pays.

Nouvelle loi, qui a été adopté le 10 janvier 2002, a une structure similaire à l'acte législatif réglementaire précédent.

Nous le présentons ci-dessous.

Chapitre I. Dispositions générales.

Chapitre II. Fondamentaux du management dans le domaine de la protection de l'environnement.

Chapitre III. Droits et obligations des citoyens, des associations publiques et autres à but non lucratif dans le domaine de la protection de l'environnement.

Chapitre IV. Régulation économique dans le domaine de la protection de l'environnement.

Chapitre V. Rationnement dans le domaine de la protection de l'environnement.

Chapitre VI. Etude d'impact environnemental et expertise écologique.

Chapitre VII. Exigences dans le domaine de la protection de l'environnement dans la mise en œuvre d'activités économiques et autres.

Chapitre VIII. Zones de catastrophe écologique, zones de situations d'urgence.

Chapitre IX. Objets naturels sous protection spéciale.

Chapitre X. Surveillance environnementale de l'État (surveillance environnementale de l'État).

Chapitre XI. Contrôle dans le domaine de la protection de l'environnement (contrôle environnemental).

Chapitre XII. Recherche scientifique dans le domaine de la protection de l'environnement.

Chapitre XIII. Principes fondamentaux de la formation de la culture écologique.

Chapitre XIV. Responsabilité pour violation de la législation dans le domaine de la protection de l'environnement et règlement des différends dans le domaine de la protection de l'environnement.

Chapitre XV. Coopération internationale dans le domaine de la protection de l'environnement.

Chapitre XVI. Provisions finales.

Le préambule de la loi à l'étude stipule que cet acte juridique réglementaire détermine les fondements qui caractérisent la politique de l'État en matière de protection de l'environnement, et ces fondements assurent une solution équilibrée aux problèmes qui ont trait au socio-économique. Les fondations consacrées par des lois visent à préserver un environnement favorable, la diversité biologique et les ressources naturelles afin de répondre aux besoins des générations présentes et futures, à renforcer l'État de droit dans le domaine lié à la protection de l'environnement et à assurer la sécurité environnementale. La loi réglemente les relations liées à l'interaction de la société et de la nature qui surviennent lorsque sont menées des activités économiques et autres qui affectent l'environnement naturel, qui est une composante importante de l'environnement et est à la base de la vie sur Terre, dans les limites définies par le territoire de la Russie, ainsi que sur le territoire du plateau continental.

De nombreux experts donnent des évaluations négatives de cet acte juridique réglementaire. Malgré cela, il présente également un certain nombre d'avantages. Comme tels avantages, on peut noter, en particulier, la présence de la demande du législateur pour la mise en œuvre d'une réglementation complète (complète) des relations liées à la protection de l'environnement. Dans ce cas, une tentative est faite pour développer un développement plus large, par rapport à la loi qui était en vigueur auparavant, d'un mécanisme lié à la réglementation de ce domaine. Par rapport à la loi précédente, certains experts ont exprimé des affirmations justifiées et liées au fait qu'elle ne contenait pas d'exigences relatives à l'évaluation de l'impact sur l'environnement de l'activité envisagée, à la certification environnementale et à l'audit environnemental. La nouvelle loi, malgré ses lacunes, contient certaines dispositions concernant ces instruments. L'acte juridique normatif traite de l'audit environnemental. Cependant, cette procédure n'est abordée que dans l'article qui contient les concepts de base. La loi contient également des dispositions générales relatives à l'entrepreneuriat environnemental.

Sur la base des dispositions que contient le concept de développement durable, une grande importance est accordée à la réglementation du rationnement, qui est lié à l'élimination des composants du milieu naturel. Ces dispositions sont contenues dans l'article 26 de la loi.

La loi établit également un critère juridique qui fait référence au niveau de conception d'une entreprise et d'autres installations. En tant que tel, un critère de mise en œuvre est le critère selon lequel les technologies qui correspondent le mieux doivent être mises en œuvre.

Sur la base des conditions liées au développement d'un système économique de marché, les exigences qui sont présentées à l'article 53 de la présente loi et qui ont trait au fait qu'au cours de la nationalisation ou de la privatisation de biens, des mesures doivent être prises pour protéger l'environnement et réparer les dommages qui lui sont causés, sont justifiées. .

Lors de l'évaluation des mérites de l'article 65, qui traite du contrôle environnemental de l'État, il est nécessaire de garder à l'esprit la pratique traditionnellement problématique consistant à organiser contrôlé par le gouvernement la gestion de la nature et la protection de l'environnement qui ont lieu dans la Fédération de Russie.

Selon la nouvelle loi, il est interdit de combiner des fonctions liées au contrôle de l'État dans le domaine de la protection de l'environnement avec des fonctions liées à l'utilisation économique des ressources naturelles.

Dans le processus de réglementation à l'article 75 des types de responsabilité liés à la violation de la législation relative à la protection de l'environnement, il est d'usage de distinguer les types de responsabilité suivants :

Responsabilité des biens ;

Responsabilité disciplinaire ;

Responsabilité administrative ;

La responsabilité pénale.

La responsabilité, qui était prévue par la loi précédente, est exclue.

Dans ce cas, la position du législateur est tout à fait raisonnable. Responsabilité associée aux infractions environnementales, qui sera appliquée dans l'organisation sur la base des normes droit du travail, n'a pas de contenu écologique ni de caractéristiques écologiques.

Néanmoins, malgré les avantages de cette loi décrits ci-dessus, elle est également critiquée par de nombreux experts, ce qui n'est pas sans fondement.

Par exemple, la loi ne reflète pas les approches de la protection de l'environnement, ni les concepts possibles liés à la politique environnementale de l'État de la Fédération de Russie au XXIe siècle.

L'inconvénient de la loi est aussi le fait qu'elle contient un nombre important de dispositions que l'on peut qualifier de déclaratives. La loi ne réglemente pas les relations procédurales; elle manque installations modernes technologie juridique.

De nombreux experts soulignent également le fait que le texte de loi contient des erreurs de style.

législation sur la chasse responsabilité surveillance

Les dispositions de la législation dans le domaine de la sécurité environnementale visent à préserver l'environnement et les ressources naturelles. Cette approche est due à la prescription de la Constitution selon laquelle tout citoyen a droit à un environnement favorable à la vie. La Fédération de Russie a plusieurs lois réglementant les questions environnementales.

Les lois environnementales de la Fédération de Russie visent à protéger et à garantir les ressources naturelles du pays. Les dispositions de la loi ne s'appliquent pas seulement aux conséquences de la vie humaine. Des prescriptions sont établies pour éliminer les catastrophes d'origine humaine et naturelle, ainsi que pour minimiser leurs dommages à l'environnement.

Pour réglementer les dispositions pertinentes en Russie, un certain nombre d'actes juridiques sont en vigueur. adopté le 19 juillet 1995. Le but du document est de garantir le droit constitutionnel des citoyens à un environnement favorable et la prévention des impacts négatifs. La loi fédérale 174 traite des questions suivantes :

• pouvoirs du président de la Fédération de Russie, des autorités fédérales et régionales;
• réaliser l'expertise écologique de l'Etat ;
• les droits des citoyens et organismes publics, ainsi que les clients de la documentation pour l'examen en cours ;
• soutien financier, traités internationaux;
• responsabilité en cas de violation de la loi, ainsi que la procédure de règlement des différends.

Loi fédérale "sur les déchets de production et de consommation" 89 FZ adopté le 22 mai 1998. Il réglemente la manipulation et l'élimination des déchets qui peuvent nuire aux citoyens ou à l'environnement. Les possibilités de traitement et de réutilisation sont prises en compte. Les dispositions de la loi fédérale 89 régissent les aspects suivants :

• pouvoirs de la Fédération de Russie, de ses régions et des organes de l'autonomie locale;
• exigences générales pour la gestion des déchets;
• système de rationnement, de comptabilité d'État et d'établissement de rapports ;
• régulation économique des tâches fixées ;
• réglementation des actions visant à traiter les déchets solides municipaux ;
• le système de contrôle de l'Etat sur l'exécution des ordres ;
• responsabilité en cas de violation.

Réglemente les questions visant à protéger la santé des citoyens et à assurer un environnement respectueux de l'environnement. Le document réglemente les normes juridiques suivantes :

• droits et devoirs des citoyens, entrepreneurs individuels et personnes morales ;
• exigences sanitaires et épidémiologiques pour assurer la sécurité environnementale et la protection de l'environnement;
• fourniture de mesures préventives;
• la réglementation par l'État des actions prescrites et l'organisation de la surveillance fédérale de l'État ;
• responsabilité en cas de violation des normes prescrites.

Loi fédérale "Sur la protection air atmosphérique» 96 FZ adopté le 2 avril 1999 et réglemente les aspects liés à la prévention de la pollution de l'air. Cela est dû au fait que, selon la loi fédérale 96, il s'agit d'un élément vital pour la vie des humains, des plantes et des animaux. Sur la base de cette conclusion, des normes juridiques pour la protection de l'air atmosphérique sont établies. Ils sont exprimés dans les termes suivants :

• formation de cadres dans le domaine de la protection de l'air atmosphérique;
• organisation d'activités pertinentes;
• comptabilisation de l'état des sources d'effets nocifs sur l'atmosphère;
• assurer la tutelle de l'Etat et le mécanisme économique de protection et de régulation ;
• les droits des citoyens et des personnes morales dans le domaine de la protection de l'air atmosphérique ;
• responsabilité en cas de violation de cette loi ;
• traités internationaux et coopération de la Fédération de Russie.

La principale loi sur l'environnement est Loi fédérale 7 "Sur la protection de l'environnement". Le document réglemente les aspects généraux liés à la sécurité environnementale. Les normes juridiques d'interaction entre la société et la nature, découlant de l'activité économique des citoyens, sont prescrites.

Description de la loi sur l'écologie

La loi fédérale sur la sécurité environnementale de la Fédération de Russie "sur la protection de l'environnement" a été adoptée le 20 décembre 2001. Par sa structure, il se compose de plusieurs chapitres qui regroupent les dispositions thématiques de la législation sur la sécurité environnementale. La loi fédérale 7 contient les normes juridiques suivantes :

• dispositions générales, réglementant les concepts de base de la loi et les principes juridiques sur lesquels elle se fonde, les catégories d'objets qui affectent négativement la situation environnementale sont également prises en compte ;
• fondamentaux de la gestion de l'environnement- les compétences des organes de l'administration fédérale, régionale et municipale, la délimitation des droits et le système de gestion sont déterminés ;
• droits et obligations des citoyens, des associations publiques et des personnes morales prescrit dans le contexte système d'état des mesures pour assurer la sécurité environnementale;
• principes de régulation économique sont basés sur une pénalité pour impact négatif et la détermination des personnes qui sont tenues de payer régulièrement la redevance correspondante ; un système de contrôle et un soutien de l'État aux activités visant à assurer la sécurité environnementale sont également prescrits ;
• réglementation dans le domaine de la protection de l'environnement– des normes pour les actions autorisées en violation de l'environnement sont déterminées;
• l'évaluation de l'impact environnemental et la procédure d'exécution d'un examen environnemental;
• exigences de sécurité environnementale dans la mise en œuvre certains types activités économiques ou autres;
• procédure d'établissement des zones de catastrophes écologiques et situations d'urgence;
• comptabilisation des objets naturels qui sont inscrites sous protection spéciale, leur régime juridique et les mesures visant à leur préservation ;
• ceintures vertes du parc forestier– leur création, mise en place d'informations les concernant, principes de protection ;
• surveillance environnementale de l'état derrière la situation, le fonctionnement de son système unifié et du fonds de prévoyance ;
• surveillance environnementale de l'État — assurer la production et le contrôle public, comptabiliser les objets dont les activités nuisent à l'environnement ;
• définition des principes de conduite recherche scientifique en écologie;
• bases pour la formation de la culture écologique- Mesures visant à éduquer et éclairer les citoyens ;
• responsabilité d'avoir enfreint la loi- ses types, la procédure de résolution des litiges, l'indemnisation des dommages et la restriction des activités des installations concernées ;
• élimination des dommages environnementaux accumulés- l'identification de ces derniers et l'organisation de mesures pour les éliminer ;
• principes de coopération internationale Fédération de Russie sur les questions de sécurité environnementale.

V provisions finales La loi 7 FZ comprend des instructions sur son entrée en vigueur, ainsi que sur la mise en conformité d'autres actes législatifs. La loi est entrée en vigueur le jour de sa publication officielle - le 10 janvier 2002. Depuis lors, elle a subi un certain nombre de modifications visant à éliminer les formulations inexactes et à mettre à jour les normes juridiques. Les dernières modifications ont été apportées en 2016.

Modifications de la loi sur l'écologie

Les dernières modifications apportées à la loi sur l'environnement "sur la protection de l'environnement" remontent à 2016. Les modifications ont été introduites par divers documents les 5 avril, 23 juin et 3 juillet. La liste générale est déterminée par les modifications suivantes :

• v articles 1, 19, 29 et 70 après les mots " Documentation" les mots " , règles et règlements fédéraux» dans les cas appropriés ;
• Article 78 de la loi sur l'écologie a été complétée par le paragraphe 2.1 sur la comptabilisation des coûts d'élimination des atteintes à l'environnement ;
• a été ajout du chapitre 14.1 sur l'élimination des dommages causés à l'environnement, des modifications correspondantes ont également été apportées aux articles 1, 5.1, 28.1 et 65 ;
• à la loi sur l'écologie introduit le chapitre 9.1 sur les ceintures vertes des parcs forestiers, le libellé de l'article 44 a été en outre adapté et des paragraphes 4 à 7 ont été ajoutés à l'article 68 concernant la possibilité pour les citoyens de fournir une assistance services publics pour assurer la sécurité environnementale;
• au paragraphe 1 article 50 un paragraphe a été ajouté sur l'interdiction de cultiver des plantes et des animaux avec du matériel génétiquement modifié, à l'exception des travaux de recherche et des examens d'experts.