Une union douanière a été créée entre les pays. Quatre pays sur cinq ont signé le code des douanes de l'eau

Sans aucun doute, tant les autorités douanières que les entreprises aux premiers stades du fonctionnement de l'union douanière connaîtront les problèmes de la période de transition ...

Andrey Belyaninov, chef du FCS de Russie
discours lors d'une conférence internationale à Moscou le 22 octobre 2009

Union douanière : concept et exemples tirés de l'expérience mondiale

L'union douanière est une formation interétatique, qui implique l'unification des territoires des États participants, au sein de laquelle les frontières douanières et les barrières douanières sont éliminées, ne s'appliquent pas droits de douane et administratives dans les échanges mutuels, qui assurent la libre circulation des biens, des services, des capitaux et du travail, l'unification des législations internes des pays participants et la création d'une instance supranationale réglementation légale, contribue à la stabilité et à la croissance des économies nationales.

Les principales tâches des États membres de l'union douanière sont les suivantes :

• création d'un territoire douanier unique à l'intérieur des frontières des pays unis ;
• introduction d'un régime qui n'autorise pas les restrictions tarifaires et non tarifaires dans les échanges mutuels, à l'exception des cas prévus par des réglementations spéciales ;
• suppression totale du contrôle douanier aux frontières intérieures des pays participants;
• l'utilisation du même type de mécanismes de régulation de l'économie et du commerce, fondés sur des principes universels de gestion du marché et une législation économique harmonisée ;
• fonctionnement des organes de gestion unifiés de l'union douanière.

A la frontière extérieure dans les relations commerciales avec les pays extérieurs à la Union douanière, supposé :

• application d'un tarif douanier commun ;
• recours à des mesures uniformes réglementation non tarifaire;
• mise en œuvre d'une politique douanière unifiée et application de régimes douaniers unifiés.

Les associations économiques d'intégration, qui reposent sur l'abolition des restrictions tarifaires et non tarifaires dans les échanges mutuels, sont presque toujours bénéfiques pour les pays qui y participent. De telles associations sont bien connues dans le monde : à l'heure actuelle, la Zone de libre-échange nord-américaine (ALENA) fonctionne avec succès, y compris aux États-Unis, au Canada et au Mexique depuis 1994 ; Le Marché commun sud-américain (MERCOSUR, 1991), qui comprend l'Argentine, le Brésil, le Paraguay et l'Uruguay ; Le Marché commun d'Amérique centrale (MCCA), formé en 1961, dans lequel temps différent comprenaient le Guatemala, le Nicaragua, El Salvador, le Honduras, le Costa Rica.

L'association régionale économique et politique la plus célèbre - l'Union européenne - repose également sur une union douanière, dont la formation a commencé le 1er janvier 1958 et s'est terminée en 1993, en prenant plus de 30 ans.

Histoire de l'Union douanière de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan

L'accord sur la création d'une union économique du 24 septembre 1993, élaboré au sein de la CEI, envisageait la construction d'une union douanière comme l'une des étapes de l'intégration. Puis, en 1995, l'accord d'union douanière a été conclu entre La fédération Russe et la République du Bélarus, qui a ensuite été rejointe par le Kazakhstan et le Kirghizistan. La Russie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Tadjikistan et, depuis 2006, l'Ouzbékistan sont devenus parties au traité sur l'union douanière et l'espace économique commun, signé le 26 février 1999.

Lors d'un sommet informel le 16 août 2006, les chefs des États de l'EurAsEC ont pris la décision de former une union douanière au sein de l'EurAsEC, selon laquelle le Kazakhstan, la Biélorussie et la Russie ont été chargés de préparer un cadre juridique.

Un an plus tard, le 6 octobre 2007, lors du sommet EurAsEC, un ensemble de documents a été approuvé et signé qui a jeté les bases de la création du cadre juridique de l'Union douanière (accords sur la création d'un territoire douanier commun et la formation de l'union douanière, sur la commission de l'union douanière, protocoles sur les modifications de l'accord instituant l'EurAsEC, sur la procédure d'entrée en vigueur des traités internationaux visant à la formation du cadre juridique de l'union douanière, retrait d'eux et leur adhésion). En outre, le plan d'action pour la formation d'une union douanière au sein de l'EurAsEC a été approuvé.

On peut dire que le 6 octobre 2007, les chefs des trois pays ont pour la première fois mis en œuvre l'idée d'une union douanière sur le territoire de la CEI, créant le cadre réglementaire nécessaire à son fonctionnement, et ont ainsi procédé à sa mise en œuvre pratique.

L'étape suivante de la formation de l'union douanière est tombée en 2010 :

• à partir du 1er janvier, les États-Unis ont commencé à appliquer un tarif douanier unique (basé sur la nomenclature unifiée des produits de base) et des mesures de réglementation non tarifaires uniformes dans le commerce extérieur avec les pays tiers, et ont également rationalisé les avantages tarifaires et les préférences pour les marchandises en provenance de pays tiers ;
• annulé à partir du 1er juillet dédouanement et le contrôle douanier sur les territoires de la Russie et du Kazakhstan, et à partir du 6 juillet - sur le territoire de la Biélorussie. De plus, le 6 juillet, le Code des douanes de l'Union douanière (ci-après - TC CU) a commencé à s'appliquer à notre pays.

Et enfin, le dernier jalon (pour le moment) de la formation de l'Union douanière était la date du 1er juillet 2011. C'est alors que le contrôle douanier aux frontières intérieures des pays de l'Union douanière a été effectivement aboli. Sur la section russo-kazakhe de la frontière, les autorités douanières cessent d'effectuer les opérations douanières et toutes les fonctions de contrôle douanier concernant les marchandises et les véhicules traversant la frontière d'État de la Russie. À la frontière russo-biélorusse aux points d'acceptation des notifications (PPU), la mise en œuvre du reste jusqu'à récemment certaines opérations de contrôle du transit des marchandises en provenance de pays tiers sont terminées. Les PPU eux-mêmes sont en cours de liquidation. Les fonctions de contrôle douanier concernant les marchandises et les véhicules circulant sur le territoire de l'Union douanière sont désormais assurées par les services douaniers de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan aux points de contrôle situés à la frontière extérieure de l'Union douanière.

Ainsi, l'union douanière de la Biélorussie, du Kazakhstan et de la Russie se construit sur la plate-forme économique et territoriale de YerAsEC, a des organes directeurs communs avec elle, en partie un cadre juridique et une appartenance parallèle de ces trois pays aux deux organisations. La création d'une union douanière n'est pas le but ultime des pays de l'EurAsEC, elle n'est qu'une des formes d'intégration en route vers le modèle d'un espace économique unique. Il est également supposé qu'à l'avenir, il inclura d'autres États membres d'EurAsEC. À son tour, l'Espace économique commun présuppose l'intégration non seulement dans la sphère économique, douanière, mais aussi dans la sphère politique.

Aspects positifs de l'union douanière

La création d'une union douanière, par rapport à une zone de libre-échange, offre aux entités commerciales originaires des États membres les avantages suivants :

• réduire les coûts de création, de transformation, de déplacement, de transport des marchandises sur le territoire de l'union douanière ;
• réduction des emplois temporaires et les coûts financiers liés aux restrictions et barrières administratives ;
• réduire le nombre de procédures douanières à franchir pour l'importation de marchandises en provenance de pays tiers ;
• ouverture de nouveaux marchés de vente;
• simplification de la législation douanière du fait de son unification.

Cadre juridique de l'Union douanière de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan

Les documents sont entrés en vigueur le 1er janvier 2010 établissant la procédure générale de réglementation tarifaire et non tarifaire dans l'union douanière, à savoir :

• Accord sur la réglementation douanière et tarifaire unifiée du 25 janvier 2008 (ci-après - l'Accord sur le TCE) ;
• Accord sur les conditions et le mécanisme d'application des contingents tarifaires en date du 12 décembre 2008 (ci-après - l'Accord sur les contingents tarifaires) ;
• Accord sur des mesures uniformes de réglementation non tarifaire à l'égard des pays tiers du 25 janvier 2008 (ci-après dénommé l'Accord sur les mesures non tarifaires) ;
• Accord sur la procédure d'introduction et d'application de mesures affectant le commerce extérieur de marchandises dans un territoire douanier unique à l'égard des pays tiers du 9 juin 2009 ;
• Accord sur les règles d'octroi des licences dans le domaine du commerce extérieur des marchandises en date du 9 juin 2009 ;
• Protocole sur les conditions et modalités d'application dans des cas exceptionnels des taux des droits de douane à l'importation, différents des taux du tarif douanier unifié, en date du 12 décembre 2008 (ci-après dénommé Protocole sur les taux différents du TDC) ;
• Nomenclature unifiée des produits en externe activité économique union douanière (ci-après - ETN VED);
• Tarif douanier unifié de l'union douanière (ci-après - ETT);
• Protocole sur l'octroi d'incitations tarifaires en date du 12 décembre 2008 (ci-après - le Protocole sur les incitations tarifaires) ;
• Protocole sur le Système unifié de préférences tarifaires de l'Union douanière en date du 12 décembre 2008 (ci-après dénommé le Protocole sur le Système de préférences tarifaires);
• Liste des pays en développement - utilisateurs du système de préférences tarifaires de l'union douanière ;
• Liste des pays les moins avancés - utilisateurs du système de préférences tarifaires de l'union douanière ;
• La liste des marchandises originaires et importées des pays en développement et des pays les moins avancés, à l'importation desquelles des préférences tarifaires sont accordées (ci-après - la liste des marchandises originaires et importées des pays en développement et des pays les moins avancés );
• La liste des marchandises et tarifs pour lesquels, pendant la période transitoire, l'un des États membres de l'union douanière applique les taux des droits de douane à l'importation, qui sont différents des taux du Tarif douanier unifié de l'union douanière ;
• La liste des marchandises sensibles pour lesquelles la décision de modifier le taux du droit à l'importation est adoptée par la Commission de l'Union douanière par consensus ;
• La liste des marchandises pour lesquelles des contingents tarifaires sont établis à partir du 1er janvier 2010, ainsi que les volumes des contingents tarifaires pour l'importation de ces marchandises sur le territoire de la République du Bélarus, de la République du Kazakhstan et de la Fédération de Russie ;
• Une liste unique des marchandises auxquelles des interdictions ou restrictions à l'importation ou à l'exportation sont appliquées par les États membres de l'Union douanière dans le cadre de l'EurAsEC dans les échanges avec les pays tiers et des Règlements sur l'application des restrictions et autres documents ;

• Accord sur la circulation des produits soumis à évaluation obligatoire (confirmation) de conformité sur le territoire douanier de l'union douanière en date du 11 décembre 2009 ;
• Accord sur les règles de détermination de l'origine des marchandises en provenance des pays en développement et des pays les moins avancés du 12 décembre 2008 ;
• Accord sur la reconnaissance mutuelle de l'accréditation des organismes de certification (évaluation (confirmation) de conformité) et des laboratoires (centres) d'essais réalisant des travaux d'évaluation (confirmation) de conformité en date du 11 décembre 2009 ;
• L'Accord de l'Union douanière sur les mesures sanitaires du 11 décembre 2009 ;
• L'Accord de l'Union douanière sur les mesures vétérinaires et sanitaires du 11 décembre 2009 ;
• L'Accord de l'Union douanière sur la quarantaine végétale du 11 décembre 2009 ;
• Protocole d'amendements à l'Accord sur les principes de perception des impôts indirects à l'exportation et à l'importation de marchandises, l'exécution de travaux, la prestation de services dans l'union douanière du 25 janvier 2008 du 11 décembre 2009 ;
• Protocole sur la procédure de perception des impôts indirects et le mécanisme de contrôle de leur paiement lors de l'exportation et de l'importation de marchandises dans l'union douanière du 11 décembre 2009 ;
• Protocole sur la procédure de perception des impôts indirects lors de l'exécution de travaux, de prestations de services dans l'union douanière du 11 décembre 2009.

L'Accord sur le Code des douanes de l'Union douanière du 27 novembre 2009 et, par conséquent, le Code des douanes de l'Union douanière est entré en vigueur le 1er juillet 2010 pour le Kazakhstan et la Russie et le 6 juillet 2010 - pour la Biélorussie.

La structure de la législation douanière unifiée de l'Union douanière de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan

Dans le cadre de la formation du cadre juridique réglementaire de l'union douanière de la Biélorussie, du Kazakhstan et de la Russie, la législation douanière des États membres est en cours de modification. Tout d'abord, en plus de la législation nationale actuelle, deux autres niveaux de réglementation sont apparus : les accords internationaux des États membres de l'union douanière et les décisions de la Commission de l'union douanière.

Selon le paragraphe 1 de l'art. 3 TC CU La législation douanière de l'union douanière est un système à quatre niveaux :

• CT CT;
• accords internationaux des États membres de l'union douanière régissant les relations juridiques douanières;
• décisions de la Commission de l'Union douanière ;
• législation douanière nationale des pays participants.

En vertu du paragraphe 3 de l'art. 1 du TC CU en vertu de la réglementation douanière, la législation douanière de l'union douanière est appliquée, en vigueur au jour de l'enregistrement Déclaration en douane ou autre documents douaniers, à l'exception des cas prévus par le code des douanes de l'union douanière.

Lors du transport de marchandises à travers frontière douanière en violation des exigences établies par la législation douanière de l'union douanière, la législation douanière de l'union douanière est appliquée en vigueur le jour où les marchandises franchissent effectivement la frontière douanière.

Si le jour du franchissement effectif de la frontière douanière par les marchandises n'est pas déterminé, la législation douanière de l'union douanière s'appliquera, en vigueur le jour où la violation des exigences établies par la législation douanière de l'union douanière est détectée.

Le document de base régissant les relations juridiques douanières au sein de l'union douanière est le Code des douanes de l'Union douanière.

Les accords internationaux établissent les normes de la réglementation douanière, qui doivent être appliquées de la même manière sur tout le territoire de l'union douanière. Il s'agit tout d'abord de la détermination et du contrôle de la valeur en douane, des règles de détermination du pays d'origine des marchandises, des règles d'octroi d'avantages et de préférences tarifaires, des règles de paiement des impôts indirects et de quelques autres règles.

La Commission de l'Union douanière prend des décisions sur la mise en œuvre pratique de la réglementation douanière : établit la procédure de déclaration et la forme de la déclaration en douane ; la procédure d'application des régimes douaniers (listes des marchandises, modalités d'application des régimes) ; la procédure de tenue des registres des personnes exerçant des activités dans le domaine douanier ; définit les formes des documents à des fins douanières. V actuellement il s'agit de plus de 150 décisions sur des questions relevant de la compétence de la Commission de l'Union douanière.

Réglementation légale de la perception des droits de douane à l'importation

Au le stade actuel la formation du cadre juridique de l'union douanière de la Biélorussie, du Kazakhstan et de la Russie continue d'assurer la libre circulation des marchandises sur le territoire des pays participants, de créer des conditions favorables au commerce avec les pays tiers et de développer l'intégration économique mutuelle.

Par la décision du Conseil interétatique EurAsEC du 27 novembre 2009 n° 18 "Sur la réglementation douanière et tarifaire unifiée de l'union douanière de la République de Biélorussie, de la République du Kazakhstan et de la Fédération de Russie" réglementation tarifaire des échanges entre la Biélorussie, le Kazakhstan et la Russie avec des pays tiers sont entrés en vigueur l'accord sur le CCT ; Accord sur les contingents tarifaires; Protocole sur les taux autres que ETT ; Protocole sur les avantages tarifaires ; Protocole sur le système de préférences tarifaires.

Le TDC est un ensemble de taux de droits de douane appliqués aux marchandises importées sur le territoire douanier commun en provenance de pays tiers, systématisé conformément à l'ETN VED (approuvé par la Décision de l'IGS n° 18). Selon le protocole sur les taux autres que ETT, un taux plus élevé ou plus taux bas droit de douane à l'importation par rapport au taux ETT peut être appliqué aux marchandises originaires de pays tiers, dans des cas exceptionnels sur la base d'une décision de la Commission de l'Union douanière (ci-après dénommée la Commission), adoptée conformément au protocole sur les taux autre que l'ETT.

Depuis le début de cette année, l'octroi d'avantages tarifaires n'est devenu possible que dans les cas établis par l'art. 5 et alinéa 1 de l'art. 6 de l'accord ETT, ainsi que sur la base de décisions de la Commission adoptées par consensus. En outre, l'art. 5 de l'Accord ETT précise que ces privilèges s'appliquent quel que soit le pays d'origine des marchandises et peuvent se traduire par une exonération des droits de douane à l'importation ou une réduction du taux des droits de douane à l'importation. Certains avantages tarifaires sont inscrits dans la Décision de la Commission de l'union douanière du 27 novembre 2009 n° 130 "Sur la réglementation douanière et tarifaire unifiée de l'union douanière de la République de Biélorussie, de la République du Kazakhstan et de la Fédération de Russie" (ci-après - Décision du CCC n° 130).

Dans le cadre d'un système unifié de préférences tarifaires de l'union douanière, introduit par l'art. 7 de l'Accord sur le TDC et le Protocole sur le système de préférences tarifaires, afin de promouvoir le développement économique des pays en développement et des pays les moins avancés en ce qui concerne les marchandises originaires des pays en développement qui utilisent ce système et importées sur un seul territoire douanier, les taux des droits de douane à l'importation sont appliqués à hauteur de 75 % des taux établis par ETT. Quant aux marchandises originaires des pays les moins avancés - utilisateurs du système unifié de préférences tarifaires et importées sur le territoire douanier unifié, des taux nuls de droits de douane à l'importation sont appliqués. A cet effet, par Décision de l'UGI n° 18, les listes des pays en développement et des pays les moins avancés - utilisateurs du système de préférences tarifaires de l'union douanière, ainsi que la Liste des marchandises originaires et importées des pays en développement et des pays les moins avancés pays ont été approuvés.

L'accord sur les contingents tarifaires prévoit la possibilité d'utiliser les contingents tarifaires comme mesure de régulation des importations vers un territoire douanier unique certains types produits agricoles originaires de pays tiers, en utilisant un taux de droit de douane à l'importation inférieur au taux de droit de douane à l'importation conformément au TDC pendant une certaine période pour une certaine quantité de marchandises (en nature ou en valeur). La décision n° 130 du CCC a également déterminé la liste des marchandises pour lesquelles des contingents tarifaires sont établis à partir du 1er janvier 2010, ainsi que les volumes des contingents tarifaires pour l'importation de ces marchandises sur le territoire de la République de Biélorussie, la République de le Kazakhstan et la Fédération de Russie.

Selon le Code des douanes de l'Union douanière, le droit de choisir la monnaie dans laquelle les droits de douane à l'importation peuvent être payés est limité : désormais, ils sont payés dans la monnaie de l'État membre de l'union douanière dans laquelle ils sont dus et l'autorité douanière dont la mainlevée des marchandises, à l'exception des marchandises dédouanées sous le régime douanier du transit douanier , ou sur le territoire duquel le fait de la circulation illégale des marchandises à travers la frontière douanière a été révélé (article 84 du code des douanes de l'Union douanière) .

Contrairement à la législation douanière nationale, le TC CU ne permet à personne de payer des droits de douane à ses frais pour le payeur des droits de douane. Désormais, les payeurs des droits de douane et des taxes sont le déclarant ou d'autres personnes sur lesquelles, conformément à l'art. 79 du code des douanes des traités internationaux de l'union douanière et (ou) la législation des États membres de l'union douanière imposait un tel droit. Un déclarant est une personne qui déclare des marchandises ou au nom de laquelle des marchandises sont déclarées (article 4 du code des douanes de l'Union douanière).

Selon l'art. 84 du Code des douanes de l'Union douanière, les pouvoirs de déterminer la forme de paiement des droits de douane et le moment de l'accomplissement de l'obligation de les payer (date de paiement) sont accordés à l'État membre de l'union douanière, dans laquelle les droits sont exigibles. Compte tenu de la règle ci-dessus concernant la monnaie de paiement, la possibilité de payer les droits de douane en contre-passant les montants de garantie de leur paiement déposés en monnaie étrangère est en réalité limitée.

Dans le Code des douanes de l'Union douanière, les préférences tarifaires et les concessions tarifaires sont incluses dans la notion de « privilèges dans le paiement des droits de douane ». Marchandises importées à l'adresse d'un destinataire provenant d'un expéditeur selon un document de transport (de transport) dont la valeur en douane totale n'excède pas le montant équivalent à 200 euros, déterminé au taux en vigueur au moment de l'obligation de payer les droits de douane, fixés par la loi, sont exonérés de droits de douane à l'importation un état membre de l'union douanière dont l'autorité douanière libère ces marchandises.

Le TC CU prévoit la possibilité de modifier le calendrier de paiement des droits de douane sous la forme d'un plan de report ou d'acompte. Dans ce cas, les motifs, les conditions et la procédure de modification de ces termes sont déterminés par un accord international des États membres de l'union douanière, et non par la législation nationale. À cette fin, un accord a été adopté sur la procédure de paiement des droits de douane, selon lequel un plan de report ou d'échelonnement du paiement des droits de douane à l'importation peut être prévu si un dommage est causé au débiteur du fait de catastrophe naturelle; catastrophe technologique ou autres circonstances de force majeure ; en cas de retard dans la réception d'un financement du budget républicain au payeur ou de paiement d'un ordre d'État exécuté par lui ; lors de l'importation de marchandises sujettes à une détérioration rapide ; lors de la fourniture de marchandises en vertu de traités internationaux ; lorsqu'ils sont importés conformément à la liste approuvée par la Commission types individuels les aéronefs étrangers et leurs composants ; lors de l'importation par des organisations exerçant des activités agricoles ou fournissant à ces organisations des plants ou des semences, des produits phytopharmaceutiques, des équipements agricoles individuels, des biens pour l'alimentation animale ; lors de l'importation de matières premières, de matériaux, d'équipements technologiques, de composants, de pièces de rechange pour leur utilisation dans le traitement industriel.

Pour l'inscription des droits de douane à l'importation, un compte unique de l'organisme agréé d'un État membre de l'union douanière est utilisé sur la base de l'Accord relatif à l'établissement et à l'application dans l'union douanière de la procédure d'inscription et de répartition des droits de douane à l'importation ( autres droits, taxes et redevances d'effet équivalent) en date du 20 mai 2010 ( ci-après - Accord sur la procédure d'imputation des droits d'importation). Le présent accord entre en vigueur le premier jour du mois suivant celui au cours duquel le dépositaire reçoit la dernière notification écrite par la voie diplomatique concernant la mise en œuvre par les parties des procédures internes.

Selon l'art. 89 du code des douanes de l'union douanière les sommes versées en trop ou perçus au titre des droits de douane sont des fonds monétaires dont le montant excède les montants payables conformément au code des douanes de l'union douanière et (ou) à la législation des États membres de l'Union douanière. l'union douanière et identifiés comme des types et des montants spécifiques de droits de douane par rapport à des marchandises spécifiques ... Leur restitution (compensation) est effectuée de la manière et dans les cas établis par la législation de l'État membre de l'union douanière, dans lequel leur paiement et (ou) encaissement a été effectué, en tenant compte des spécificités établies par l'art. 4 Accords sur la procédure d'imputation des droits à l'importation. La restitution au débiteur des montants de droits de douane à l'importation trop perçus (surfacturés) s'effectue à partir du compte unique de l'organisme habilité au jour en cours dans la limite des montants de droits de douane à l'importation perçus sur le compte unique de l'organisme habilité organisme et crédité le jour de la déclaration, en tenant compte des montants de la restitution des droits de douane à l'importation non acceptés par la banque nationale (centrale) pour exécution le jour de la déclaration.

Afin de régler les questions de reconnaissance mutuelle par les autorités douanières des documents confirmant l'acceptation de la garantie pour le paiement des droits de douane, un accord a été adopté sur certaines questions relatives à la constitution d'une garantie pour le paiement des droits de douane et taxes relatifs aux marchandises transportées conformément avec le régime douanier de transit douanier, les modalités de perception des droits de douane, taxes et la procédure de transfert des montants recouvrés au titre de ces marchandises en date du 21 mai 2010.

L'union douanière est un accord adopté par les participants à l'Union économique eurasienne, dont l'objet est suppression des droits de douane dans les relations commerciales... Sur la base de ces accords, des modalités communes d'exercice des activités économiques, une plateforme d'évaluation et de certification de la qualité sont créées.

Cela atteint suppression du contrôle douanier aux frontières à l'intérieur de l'Union, il existe des dispositions générales de régulation des activités économiques pour les frontières extérieures de l'Union douanière. Dans cette optique, un espace douanier commun est créé selon une approche généralement acceptée pour la mise en œuvre des contrôles aux frontières. Une autre caractéristique distinctive est l'égalité des citoyens de la zone douanière au cours de l'emploi.

En 2018, l'Union douanière se compose de les membres suivants de l'EAEU:

• République d'Arménie (depuis 2015) ;
• République de Biélorussie (depuis 2010);
• République du Kazakhstan (depuis 2010);
• République kirghize (depuis 2015) ;
• Fédération de Russie (depuis 2010).

Le désir de devenir partie à cet accord a été exprimé par la Syrie et la Tunisie. De plus, on connaît la proposition d'inclure la Turquie dans l'accord de l'Union douanière. Cependant, à ce jour, aucune procédure spécifique n'a été adoptée pour l'entrée de ces Etats dans les rangs de l'Union.

On voit bien que le fonctionnement de l'Union douanière est une bonne aide au renforcement des relations économiques des pays situés sur le territoire des anciens pays soviétiques. On peut également dire que l'approche établie dans l'accord par les pays participants parle de restauration des liens perdus dans les conditions modernes.

Les droits de douane sont répartis selon un mécanisme unique de répartition des parts.

Compte tenu de ces informations, on peut dire que l'Union douanière, telle que nous la connaissons aujourd'hui, sert un outil sérieux pour l'association économique des pays membres de l'UEE.

Pour comprendre quelles sont les activités de l'Union douanière, il ne sera pas superflu de comprendre comment elle s'est constituée jusqu'à son état actuel.

L'émergence de l'Union douanière a d'abord été présentée comme l'une des étapes de l'intégration des pays de la CEI... En témoigne l'accord sur la création d'une union économique, signé le 24 septembre 1993.

Progressant progressivement vers cet objectif, en 1995, deux États (Russie et Biélorussie) ont conclu un accord sur l'approbation de l'Union douanière. Plus tard, le Kazakhstan, le Kirghizistan et l'Ouzbékistan sont également entrés dans ce groupe.

Plus de 10 ans plus tard, en 2007, la Biélorussie, le Kazakhstan et la Russie ont signé un pacte pour unir leurs territoires en une seule région douanière et approuver l'Union douanière.

Afin de concrétiser les accords conclus antérieurement, de 2009 à 2010, plus de 40 accords supplémentaires ont été conclus. La Russie, la Biélorussie et le Kazakhstan ont décidé qu'à partir de 2012, seront créés Marché commun grâce à l'unification des pays en un seul espace économique.

Le 1er juillet 2010, un autre accord important a été signé, qui a mis en œuvre les travaux du Code des douanes.

Le 1er juillet 2011, le contrôle douanier actuel aux frontières entre les pays a été annulé et règles générales aux frontières avec des États qui ne sont pas d'accord. Jusqu'en 2013, une législation uniforme pour les parties à l'accord est en cours d'élaboration.

2014 - La République d'Arménie est membre de l'Union douanière. 2015 - La République du Kirghizistan est membre de l'Union douanière.

Le 1er janvier 2018, un nouveau single Code des douanes de l'UEE... Il est conçu pour automatiser et simplifier un certain nombre de processus douaniers.

Territoire et administration

L'unification des frontières de la Fédération de Russie, de la République du Bélarus et de la République du Kazakhstan est devenue la base de l'émergence d'un espace douanier unique... C'est ainsi que s'est formé le territoire de l'Union douanière. En outre, il comprend des territoires ou des objets individuels sous la juridiction des parties à l'accord.

Limite du territoire - la frontière de l'Union douanière avec des États tiers. Par ailleurs, l'existence d'une frontière pour les territoires individuels relevant de la juridiction des États membres de l'Union est formalisée.

L'Union économique eurasienne est gérée et coordonnée par deux organes:

1. Conseil interétatique- l'organe suprême à caractère supranational, composé des chefs d'État et des chefs de gouvernement de l'Union douanière.
2. Commission de l'union douanière- le département qui traite les questions de formation des règles douanières et réglemente la politique du commerce extérieur.

Destinations et conditions

En créant l'Union douanière, les pays ont proclamé l'objectif principal progrès socio-économique... À long terme, cela implique une augmentation des échanges et des services produits par les entités économiques.

L'augmentation des ventes était à l'origine supposée directement dans l'espace du véhicule lui-même en raison de conditions suivantes:

1. La suppression des procédures douanières au sein de l'Union, qui était censée rendre plus attractifs les produits fabriqués au sein d'un même espace, au détriment de.
2. Augmenter le chiffre d'affaires commercial en supprimant les contrôles douaniers aux frontières intérieures.
3. Adoption d'exigences uniformes et intégration de normes de sécurité.

Atteindre les objectifs et les perspectives

Après avoir collecté les informations disponibles sur l'origine et l'activité de l'Union douanière, on peut conclure que les résultats de l'augmentation du chiffre d'affaires des biens et services sont publiés beaucoup moins fréquemment que les nouvelles concernant la signature de nouveaux accords, c'est-à-dire sa partie déclarative.

Mais, néanmoins, en analysant les objectifs affichés lors de la création de l'UC, ainsi qu'en observant leur mise en œuvre, on ne peut passer sous silence que la simplification des échanges a été réalisée et que les conditions de concurrence pour les entités économiques des États de l'UC se sont améliorées.

Il s'ensuit que l'Union douanière est en passe d'atteindre ses objectifs, mais cela, en plus du temps, requiert l'intérêt mutuel à la fois des États eux-mêmes et des éléments économiques au sein de l'Union.

L'Union douanière se compose de pays qui ont le même passé économique, mais aujourd'hui ces États sont très différents les uns des autres. Bien sûr, à l'époque soviétique, les républiques différaient dans leur spécialisation, cependant, après l'accession à l'indépendance, de nombreux changements affectaient encore le marché mondial et la division du travail.

Cependant, il y a intérêts communs... Par exemple, de nombreux pays participants restent dépendants du marché de vente russe. Cette tendance est économique et géopolitique.

Tout le temps positions de leader dans le processus d'intégration et de stabilisation de l'UEE et de l'Union douanière a joué Fédération Russe... Cela a été possible grâce à sa croissance économique stable jusqu'en 2014, lorsque les prix des matières premières sont restés élevés, ce qui a permis de financer les processus lancés par les accords.

Si cette politique ne prévoyait pas une croissance économique rapide, elle supposait néanmoins le renforcement de la position de la Russie sur la scène mondiale.

L'histoire des relations entre les parties aux accords s'apparente à une série de compromis, construits sur la base du rôle de la Russie et des positions des pays partenaires. Par exemple, il y a eu des déclarations répétées du Bélarus sur ses priorités : un espace économique unique avec les mêmes prix du pétrole et du gaz, l'admission aux achats d'État de la Fédération de Russie.

Pour atteindre ces objectifs, la République est allée augmenter les tarifs sur les voitures importées en l'absence de sa production. En raison de ces mesures, il a été nécessaire d'établir règles de certification des produits de l'industrie légère qui a nui au commerce de détail.

De plus, les normes adoptées au niveau de l'UC ont été unifiées avec le modèle de l'OMC, malgré le fait que la Biélorussie n'est pas membre de cette organisation, contrairement à la Russie. Les entreprises de la République n'ont pas eu accès aux programmes russes de remplacement des importations.

Tout cela a constitué des obstacles pour la Biélorussie sur la voie de la pleine réalisation de ses objectifs.

Il ne faut pas oublier que les traités de l'Union douanière signés contiennent diverses exceptions, clarifications, mesures antidumping et compensatoires, qui sont devenues un obstacle à la réalisation d'avantages généraux et de conditions égales pour tous les pays. À divers moments, pratiquement toutes les parties à l'accord ont exprimé leur désaccord avec les termes des accords.

Bien que les postes de douane aux frontières entre les parties à l'accord aient été supprimés, zones frontalières préservées entre les pays... Le contrôle sanitaire aux frontières intérieures s'est également poursuivi. Manque révélé de relation de confiance en pratique interaction. Un exemple en est les désaccords qui éclatent de temps à autre entre la Russie et la Biélorussie.

À ce jour, on ne peut pas dire que les objectifs qui ont été déclarés dans l'accord sur la création de l'Union douanière ont été atteints. Cela ressort clairement de la diminution du chiffre d'affaires des marchandises au sein de la zone douanière. Il n'y a pas non plus d'avantages à développement économique, si on le compare à la période précédant la signature des accords.

Mais il y a encore des signes que la situation se détériorerait plus rapidement en l'absence d'un accord. La manifestation de la crise serait plus étendue et plus profonde. Un nombre important d'entreprises tirent des avantages relatifs de leur participation aux relations commerciales au sein de l'union douanière.

Les modes de répartition des droits de douane entre les pays font également état d'évolutions favorables pour la République de Biélorussie et la République du Kazakhstan. Initialement, une part importante du budget de la Fédération de Russie était envisagée.

Les contrats signés par les parties ont profité à la production automobile. La vente hors taxes de voitures assemblées par les constructeurs des pays participants est désormais disponible. Ainsi, les conditions ont été créées pour la mise en œuvre des projets qui auparavant ne pouvait pas réussir.

Qu'est-ce que l'Union douanière ? Voir la vidéo pour plus de détails.

Il n'y a jamais eu un tel scandale aux sommets de l'Union eurasienne. Cette fois, le sommet s'est tenu à Saint-Pétersbourg et le sujet clé de l'ordre du jour était la signature par les pays - participants du Code des douanes du document de base régissant les relations juridiques douanières sur le territoire de l'UEE.

En général, un événement protocolaire était prévu (le document était en cours de préparation depuis plusieurs années et tous les paramètres principaux étaient convenus). Cela s'est passé différemment.

Au début, seuls trois pays sur cinq ont signé le code : la Russie, le Kazakhstan, l'Arménie et le Kirghizistan ont refusé de le faire.

Le président du Kirghizistan, Almazbek Atambayev, a déclaré que des moments négatifs "prévalent parfois" dans la coopération des pays de l'EAEU et que cela a un effet néfaste sur l'intégration de la république.

Plus tard, Atambayev a néanmoins approuvé le code des douanes. Mais il a laissé une déclaration non signée sur la construction d'une activité économique étrangère commune.

Un an après l'entrée en vigueur du nouveau code des douanes de l'Union économique eurasienne, en 2018, une baisse progressive du seuil d'importation en franchise de droits de marchandises en provenance de boutiques en ligne étrangères vers les pays de l'Union commencera. Selon TASS, la première réduction est de 500 € en 2018. Au-dessus de la norme de 500 €, un paiement de 30% est prévu, mais pas moins de 4 € pour 1 kg. Après deux ans à compter de la date d'entrée en vigueur du code, une réduction à 200 € est prévue, en plus de cela - un paiement de 15%, mais pas moins de 2 € pour 1 kg.

Avec l'entrée en vigueur du nouveau document, les seuils supérieurs de coût et de poids pour le commerce hors taxes deviendront les mêmes pour tous les pays. Cependant, les parties pourront, à leur discrétion, établir des taux d'importation en franchise de droits inférieurs au niveau national.

Loukachenka était très occupé

Au total, quatre des cinq membres de l'Union eurasienne se sont mis d'accord sur le code des douanes.

Mais le coup principal porté à l'intégration eurasienne a été porté par le chef de la Biélorussie, Alexandre Loukachenko. Il ne s'est pas présenté avec défi au sommet et est resté à Minsk.

J'étais très occupé par la réunion "Sur assurer la sécurité des citoyens pendant les vacances du Nouvel An et de Noël". Il n'y a eu aucune déclaration officielle de Loukachenka avec des explications.

La partie hôte a dû s'expliquer. L'attaché de presse du président russe Dmitri Peskov a déclaré que l'absence de facto du président biélorusse "ne nous empêchera pas de discuter des questions de fond liées à l'intégration".

Il a précisé que tous les documents avaient été préalablement pleinement approuvés. Et le paquet signé sera simplement envoyé à Minsk, "afin qu'Alexander Grigorievich puisse les signer là-bas".

"Ceux qui sont absents rejoindront plus tard, car personne n'a fait de commentaires, c'est convenu", a déclaré le président kazakh Noursoultan Nazarbayev.

Très probablement, Loukachenka signera le code quelque temps plus tard.

Cela s'est déjà produit plus d'une fois en échange d'une autre partie des préférences de la Russie.

Cette fois, l'enjeu est l'approvisionnement en pétrole et en gaz russes de la Biélorussie. Minsk estime que le juste prix du gaz russe est de 73 dollars pour 1 000 mètres cubes. Minsk a affirmé : à cause de prix élevé pour le gaz, les produits biélorusses s'avèrent non compétitifs sur le marché russe, ce qui est en contradiction avec les principes de l'État de l'Union Russie-Biélorussie et de l'UEE. La Russie n'était pas d'accord avec cela, se référant au contrat actuel, qui fixait le prix à 132 $ pour 1 000 mètres cubes. Mais la Biélorussie a continué à payer au nouveau prix et, en conséquence, devait à la Russie 340 millions de dollars pour le gaz.

La question du gaz est également liée à la réduction des approvisionnements en pétrole de la Biélorussie pour le raffinage. Au troisième trimestre, la Russie a réduit l'approvisionnement en pétrole de la Biélorussie de 5,3 millions à 3,5 millions de tonnes. Au quatrième trimestre, il était prévu que les approvisionnements soient encore réduits de 500 000 tonnes supplémentaires.

Selon les calculs de la partie biélorusse, une offre insuffisante de pétrole pourrait même miner la croissance du PIB. Au lieu d'une croissance de 0,3% fin 2016, l'économie du pays pourrait passer en territoire négatif de 2%.

Par ailleurs, le chef du Rosselkhoznadzor Sergei Dankvert a fait deux réclamations à la Biélorussie : le pays réexporte des produits sanctionnés. Et en plus, il fournit du lait de mauvaise qualité à la Russie.

Il n'est pas surprenant que cette fois Loukachenka se soit surpassé - il a refusé de participer au sommet et de signer le code des douanes.

« Les revendications de Loukachenka sont inévitables, puisque le dirigeant biélorusse est bien conscient de son avantage : son pays est frontalier de l'Union européenne, des pays de l'OTAN et de l'Ukraine problématique », explique Yevgeny Minchenko, directeur de l'Institut international d'expertise politique.

Tout le monde est mécontent

Selon les experts, chacun des pays membres de l'Union eurasienne a accumulé des revendications sur la Russie et l'idée eurasienne dans son ensemble. Bien que chacun d'eux ne dépende pas autant de la Russie que de la Biélorussie.

L'Arménie a le moins de prétentions à l'Union eurasienne - il n'y a pas de différences économiques notables entre les deux pays.

"La principale chose que l'Arménie a reçue de son adhésion à l'EAEU était des garanties de sécurité dans le conflit prolongé avec l'Azerbaïdjan voisin et la préservation du statu quo du Haut-Karabakh", a déclaré Alexey Portansky, professeur à la Faculté d'économie mondiale et des affaires internationales de l'Ecole Supérieure d'Economie.

Il ne vaut donc pas la peine d'attendre des démarches similaires à celle biélorusse du côté arménien. Si la situation au Karabakh ne s'aggrave pas à nouveau.

Tout n'est pas si simple avec le Kirghizistan.

L'adhésion du Kirghizistan à l'UEE a été reportée à cinq reprises.

Lorsque la république était dirigée par Roza Otunbayeva, le rapprochement avec l'Union européenne s'est intensifié. Depuis fin 2011, Almazbek Atambayev est au pouvoir dans le pays et ses sympathies vont bien sûr du côté de l'Union eurasienne. Mais même dans ce cas, il y a des désaccords.

La population du Kirghizistan (5,5 millions de personnes) vit principalement de la réexportation de produits chinois. Il atteint 10 milliards de dollars annuellement.

À la périphérie de Bichkek, il y a le plus grand marché de gros d'Asie centrale - "Dordoi". Voici les plus bas prix pour les vêtements et les chaussures dans tout l'espace post-soviétique - il n'est moins cher qu'en Chine, d'où tout cela est fourni en volumes gigantesques. Le bon marché des marchandises est assuré principalement par les faibles droits de douane entre le Kirghizistan et la Chine.

Le facteur Chine influence également les relations entre la Russie et le Kazakhstan.

Le président kazakh Noursoultan Nazarbaïev est plus accommodant que Loukachenko. En fait, il est crédité de la paternité de la création d'Eurasie sur l'épave de l'espace post-soviétique. Mais il s'inquiète de la perte d'une partie de la souveraineté du Kazakhstan en tant que membre de l'EAEU.

De sa participation à l'Union douanière, Astana a plus d'inconvénients que des avantages, Nazarbayev s'est indigné en 2013 relativement prospère. Des difficultés subsistent pour promouvoir le kazakh produits alimentaires, en particulier, la viande et les produits carnés, vers le marché russe, est absent Accès libre au marché russe l'électricité, les possibilités de transit de l'électricité sont limitées, a indiqué le président du Kazakhstan.

"La Chine investit plus au Kazakhstan qu'en Russie", note Portansky. Et en ce sens, la Russie et le Kazakhstan sont concurrents.

Il y a aussi place au désaccord sur le mégaprojet chinois, la Route de la Soie. La Russie et le Kazakhstan sont obligés de rivaliser ici pour les investissements chinois.

Il est normal que le processus d'intégration se déroule avec de telles difficultés, les intérêts des États membres de l'UEE sont différents, ainsi que le poids des économies est différent, mais il est possible de se mettre d'accord, résume Minchenko.

Accord interétatique sous forme de protectionnisme collectif différents pays, prévoyant un territoire douanier unique, était l'Union douanière. Il s'agit d'une communauté où les États participants ont convenu de créer des organes interétatiques communs qui coordonnent et conviennent politique de commerce extérieur... Des réunions des ministres des départements concernés sont organisées périodiquement, dont le travail repose entièrement sur le secrétariat interétatique fonctionnant en permanence. Une union douanière est une forme d'intégration entre les pays et la création d'organismes supranationaux. Et c'était une autre étape vers l'intégration dans une forme plus avancée de la zone de libre-échange déjà existante. En 2015, sur la base de l'Union douanière, une nouvelle organisation, l'Union économique eurasienne (UEE), a commencé ses travaux.

Exemples de

Au XIXe siècle, l'Union douanière allemande a été créée, où les États allemands ont accepté d'abolir les barrières douanières entre leurs pays, et les droits sont allés au trésor général, où ils ont été répartis entre les pays participants en fonction du nombre d'habitants. L'Union douanière allemande est probablement la première répétition générale de la création de l'Union douanière européenne, qui est désormais opérationnelle. L'Union économique eurasienne s'est également associée sur la problématique de l'intégration des territoires de la communauté. C'est la fusion des formes interétatiques de commerce et d'économie entre la Russie, la Biélorussie et le Kazakhstan. Fondamentalement, c'est à propos de cette union qui sera abordée dans cet article. En plus de ce qui précède, il y avait à différentes époques les unions douanières de l'Afrique du Sud, de l'Afrique de l'Est (en tant que communauté), du Mercosur, de la communauté andine et de quelques autres.

En octobre 2006, un accord sur l'intégration commerciale entre le Kazakhstan, la Biélorussie et la Russie a été signé à Douchanbé (Tadjikistan) et les règlements techniques de l'Union douanière ont été élaborés. Le but d'une telle organisation était de créer un territoire douanier unique, qui comprend plusieurs États. Les règles de l'Union douanière ont supprimé les droits sur les produits vendus. En même temps, cette démarche a permis de protéger leurs propres marchés des importations inutiles, de lisser toutes les irrégularités dans la sphère commerciale et économique. Au sein des États membres, des exigences unifiées de l'Union douanière et un tarif douanier unifié ont été créés pour tous. Le même règlement régissait les relations commerciales avec d'autres pays non membres de l'Union douanière. C'était nécessaire.

Histoire

Le même accord de 2007 a approuvé non seulement les règlements techniques de l'Union douanière, mais aussi la Commission, son organe de réglementation unique. En 2012, le règlement a été complété, et il a été remplacé par une organisation encore plus puissante, qui avait un ordre de grandeur plus de pouvoirs, et ses effectifs ont également été considérablement augmentés. C'est la CEE - la Commission économique eurasienne. La République du Kazakhstan, la République du Bélarus et la Fédération de Russie constituaient une entité fondée sur la Communauté économique eurasienne. Une structure unifiée pour la réglementation technique était essentielle. C'est la Commission qui a élaboré un registre unifié de l'Union douanière et a approuvé ses règles. Il a également la prérogative d'élaborer des règlements techniques.

Le registre unifié concerne les organismes de certification de l'UC et ses laboratoires d'essais. Il s'agit d'une liste d'entités qui délivrent des certificats garantissant la sécurité de ce produit. Il n'est pas nécessaire de confirmer un tel document où que ce soit sur le territoire des pays de l'Union douanière. La Commission de l'Union douanière coordonne toutes les actions et tous les efforts des pays participants en vue d'un règlement technique, sous le contrôle duquel se trouvent toutes les activités de l'Union douanière. Les réglementations techniques nationales ont cessé de fonctionner depuis la création de la Commission et son élaboration de réglementations unifiées de l'Union douanière. Les membres de l'Union douanière ont convenu qu'un territoire douanier unique, où les droits de douane ne sont pas appliqués et il n'y a pas de restrictions économiques, peut avoir des exceptions - il s'agit de mesures spéciales de protection, antidumping et compensatoires.

Structure

Sur tout le territoire des États participants, des mesures réglementaires uniformes sont appliquées : le tarif douanier au sein de l'Union douanière et les règles du commerce avec les autres pays. Le respect des règles est contrôlé par le Conseil interétatique, qui est l'organe suprême de l'Union douanière et qui comprend les chefs de gouvernement et les chefs d'État de tous les pays de l'Union douanière. En 2007, il s'agissait du Président de la Fédération de Russie D. Medvedev et du Premier ministre de la Fédération de Russie V. Poutine, du Président de la République du Bachkortostan A. Loukachenko et du Premier ministre de la République du Bélarus S. Sidorsky, le Le président du Kazakhstan N. Nazarbayev et le Premier ministre K. Masimov. Depuis 2008 corps suprême L'UC est devenue le Conseil interétatique EurAsEC (VOTS) au niveau des seuls chefs d'État des pays participants.

Le seul organe de régulation, la Commission de l'UC, a fourni les conditions de fonctionnement et de développement de l'UC, dont les décisions sont contraignantes et ne nécessitent aucune confirmation au niveau national. Les États de l'Union douanière ont divisé l'influence sur la solution de toutes les questions soulevées de cette manière : la Russie a cinquante-sept voix à la Commission, et le Kazakhstan et la Biélorussie - vingt et une voix chacun. Toutes les décisions sont prises si les deux tiers des votes sont recueillis. En 2009, S. Glazyev a été nommé secrétaire exécutif de la Commission CU. Si des différends surviennent entre les pays participants, ils sont résolus par un tribunal spécial de l'EurAsEC, où il est possible d'obtenir un changement dans les actions des organes de l'UC et du pouvoir d'État de l'association.

Activités de l'Union douanière

En 2009, l'organe suprême de l'UC - la Commission, en collaboration avec les gouvernements des parties, a mis en œuvre un ensemble de mesures pour achever la formation du cadre contractuel et juridique de l'UC. Cela comprend le tarif douanier unifié, le code des douanes et le statut du tribunal de l'Union douanière. En novembre 2009, une décision a été prise concernant un tarif douanier unique parmi les pays faisant partie de l'Union douanière. Les droits de douane dans les échanges entre ces pays ont été ajustés depuis l'entrée en vigueur du ETT - le Tarif douanier unifié. En 2010, un sommet a eu lieu, au cours duquel une déclaration a été signée sur l'efficacité du code des douanes, qui a commencé à fonctionner en juillet 2010. Toute la ligne les dispositions du Code douanier unifié n'ont aucune analogie juridique dans la législation des États membres de l'Union douanière.

Par exemple, il n'y a pas de concept de Territoire Douanier Commun, les conditions de transit douanier ne sont pas stipulées. En outre, le Code de l'Union douanière a aboli le dédouanement et le contrôle douanier aux frontières de toutes les marchandises originaires des territoires des États membres de l'Union douanière. En outre, cela s'applique également aux marchandises en provenance d'autres pays en libre circulation sur le territoire de l'Union douanière. Le Code prévoit les exigences de l'Union douanière - la réciprocité dans la reconnaissance des mesures visant à assurer le paiement des paiements dans tous les territoires de l'Union douanière. L'institution d'un opérateur économique a été introduite - une personne qui a le droit d'utiliser diverses simplifications pouvant être effectuées pendant les procédures douanières.

Échanger

En septembre 2010, l'Union douanière a introduit sur ses territoires un régime de crédit et de répartition des droits de douane. Il a été convenu par des accords trilatéraux que les importations sont créditées sur un certain compte unique, de sorte qu'elles sont ensuite réparties proportionnellement entre les budgets de la Biélorussie, du Kazakhstan et de la Russie. Par exemple, le budget russe est censé recevoir 87,97 % du volume total des droits d'importation, le budget biélorusse - 4,7 % et le budget kazakh - 7,33 %. En 2011, les autorités douanières ont mis fin au contrôle à toutes les frontières intérieures de l'Union douanière.

Le plan d'action de l'Union douanière a été approuvé par les trois États participants et, conformément au plan, les autorités douanières russes ont arrêté toute opération concernant les véhicules et les marchandises qui se rendent sur notre territoire. Auparavant, le contrôle était effectué à tous les points de contrôle à la frontière de l'État de la Fédération de Russie. Et la frontière russo-biélorusse au point de passage frontalier (point de réception des notifications) a arrêté toutes les opérations de contrôle de transit en provenance de pays tiers.

Contrôler

Le règlement de 2010 sur la sécurité de l'union douanière prévoyait l'introduction d'une période de transition à la frontière entre la Russie et le Kazakhstan, pendant laquelle les points frontaliers fonctionneraient toujours, exerçant un contrôle - à la fois frontalier et migratoire, et des marchandises et Véhicules, qui se succèdent sur le territoire de l'Union douanière, sont toujours effectuées par les services douaniers communs des pays participants. Les services spéciaux des trois pays doivent échanger toutes les informations concernant chaque envoi émis sur leur territoire. En 2010, les autorités espéraient déjà créer un espace économique unique dans tous les territoires, car c'est l'étape la plus sûre vers la création d'un marché commun.

L'union douanière se reconstitue progressivement et tous les pays participants continuent d'appliquer, en plus des tarifs douaniers uniformes, de nombreuses autres mesures, dont la réglementation des échanges avec les pays tiers. Les États qui ont rejoint l'UC : le Kazakhstan et la Russie - à partir du 1er juillet 2010, la République de Biélorussie - en cinq jours, l'Arménie - le 2 janvier 2015, le Kirghizistan - le 12 août 2015. Il y avait aussi des candidats - la Syrie aurait déjà rejoint l'UC s'il n'y avait pas eu la guerre déclenchée sur son territoire (cependant, peut-être que l'une des raisons de son déclenchement était précisément cette intention), et en janvier 2015, la Tunisie a annoncé son intention rejoindre la CU.

Quelques informations générales

L'exportation de marchandises s'accompagnait de taux zéro TVA ou exonération du paiement des droits d'accises (remboursement du montant déjà payé), si le fait d'exporter est documenté. Les importations de marchandises vers la Russie en provenance de deux autres États membres de l'Union douanière étaient accompagnées de la TVA et des droits d'accise. Si des services étaient fournis ou des travaux étaient effectués sur le territoire de la Russie, l'assiette fiscale, les taux, les avantages fiscaux et la procédure de recouvrement étaient déterminés conformément à la législation de la Fédération de Russie.

Après 2015, les obligations internationales dans le cadre de l'Union douanière et de l'Espace économique commun ont imposé les droits de douane à l'importation suivants : le budget de la Fédération de Russie reçoit 85,33 %, le budget de la Biélorussie - 4,55 %, le Kazakhstan - 7,11 %, l'Arménie - 1,11 % et Kirghizistan - 1,9 %. Les travailleurs migrants - citoyens des États membres de l'Union douanière - n'ont plus à acheter de brevet pour obtenir un emploi dans la Fédération de Russie, puisqu'ils ont le droit de travailler sur un pied d'égalité avec les citoyens russes.

Sens

En 2011, en tant que secrétaire exécutif de la Commission de l'Union douanière, Sergei Glazyev a cité les avantages indéniables de la création de l'Union douanière - à la fois dans les aspects économiques et géopolitiques. Après dégradation et décomposition Union soviétique, après des décennies d'appauvrissement des économies et de toutes sortes de difficultés, les anciennes républiques soviétiques ont commencé à s'intégrer, et c'est une réussite géopolitique de la plus haute importance, le seul capable d'apporter des bénéfices concrets à l'économie de chaque État.

En 2012, une étude d'intégration a été menée par la Banque eurasienne de développement. L'enquête sociologique a été menée dans dix pays de la CEI et en plus en Géorgie, où jusqu'à deux mille personnes ont participé dans chacun des pays. Il n'y avait qu'une question : l'attitude vis-à-vis de la création de l'Union douanière, qui exonère de droits les échanges au sein de trois pays (Russie, Biélorussie et Kazakhstan). Les Kazakhs ont accueilli l'Union douanière dans 80% des cas, les Tadjiks - 76%, en Russie 72% des personnes interrogées ont réagi positivement, au Kirghizistan et en Ouzbékistan - 67%, en Moldavie - 65%, en Arménie - 61%, en Biélorussie - 60% , Azerbaïdjan - 38% et en Géorgie - 30%.

Problèmes

La critique envers le véhicule a toujours existé. Le plus souvent, cela se résumait au sujet de l'élaboration insuffisante des conditions de certification des marchandises et du commerce, il a également été question de l'imposition par la Fédération de Russie des pays participant aux conditions de l'OMC, bien qu'ils n'aient pas adhéré à cette organisation. Certains experts ont déploré l'iniquité de la répartition des revenus entre les participants. Cependant, aucun d'entre eux n'a pu prouver par ses recherches que l'Union douanière n'est pas un projet très rentable tant pour les participants que pour ses membres potentiels. Au contraire, un grand nombre d'études méticuleusement menées de manière cohérente et sur tous les points prouvent que l'EAEU est sans ambiguïté bénéfique à tous ses membres, tant pour des raisons économiques qu'idéologiques.

Certains experts notent que la composante idéologique l'emporte sur la composante économique, car cette union est une formation artificielle et ne peut donc pas être viable et n'existe jusqu'à présent que parce qu'elle est idéologiquement bénéfique pour la Russie et qu'elle parraine les participants. Cependant, les accusations d'iniquité dans la répartition des revenus et le thème du parrainage font très mal. C'est soit ceci soit cela. À en juger par les calculs économiques, l'adhésion à l'EAEU est bénéfique pour la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan et l'Arménie.

Aujourd'hui

Aujourd'hui, l'Union économique eurasienne ne travaille pas moins activement que dans n'importe lequel des moments passés de l'existence de l'UC. Par décisions de la Commission, de nouveaux programmes pour le développement des relations entre les pays participants sont en cours de discussion. Par exemple, un comité consultatif sur le pétrole et le gaz a été créé et fonctionne, ce qui constitue un marché commun du gaz au sein de l'EAEU. Et c'est peut-être la priorité la plus importante de la coopération à l'intégration, qui comprenait toute une gamme de mesures diverses - technologiques, organisationnelles, juridiques (il y a plus d'une trentaine de mesures au total). En 2016, les chefs d'État de la Russie, du Kirghizistan, du Kazakhstan, de la Biélorussie et de l'Arménie ont déjà approuvé le concept de travaux sur la formation d'un marché commun du gaz. Il reste à élaborer un traité international avec des règles uniformes pour l'accès aux systèmes de transport de gaz situés sur les territoires de ces États.

Le marché commun des services de transport routier se développe, la compétitivité du transport international augmente, la réglementation douanière et les assurances ont été considérablement améliorées. Malgré le fait qu'entre les pays participants, les relations économiques extérieures sont assurées par tous espèces existantes transport, la part de l'automobile dans celui-ci représente plus de 82 pour cent du volume total du transport de marchandises, et les passagers - 94 pour cent. Et ces pourcentages ne cessent de croître. Un marché commun des services de transport aérien est également en train d'émerger, et ce sujet a été discuté en détail par le comité consultatif à Minsk fin avril 2017. Un projet de ce qu'on appelle carte routière, qui est la mise en œuvre des grandes orientations de la politique des transports.

A Astana (Kazakhstan) par les présidents de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan. Entrée en vigueur le 1er janvier 2015.

L'Union économique eurasienne a été créée sur la base de l'Union douanière de la Russie, du Kazakhstan et de la Biélorussie et de l'Espace économique commun en tant qu'organisation internationale d'intégration économique régionale dotée d'une personnalité juridique internationale.

Au sein de l'Union, la libre circulation des biens, des services, des capitaux et du travail est assurée, ainsi que la mise en œuvre d'une politique coordonnée, coordonnée ou unifiée dans les secteurs clés de l'économie.

L'idée de créer l'UEE a été énoncée dans la déclaration sur l'intégration économique eurasienne adoptée par les présidents de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan le 18 novembre 2011. Il a fixé les objectifs de l'intégration économique eurasienne pour l'avenir, y compris la tâche proclamée de créer une Union économique eurasienne d'ici le 1er janvier 2015.

La création de l'UEE signifie une transition vers la prochaine étape d'intégration après l'Union douanière et l'Espace économique commun.

Les principaux objectifs de l'Union sont:

- créer les conditions d'un développement stable des économies des Etats membres dans l'intérêt de l'amélioration du niveau de vie de leur population ;

- la volonté de constituer un marché unique des biens, des services, des ressources en capital et en travail au sein de l'Union ;

- modernisation globale, coopération et augmentation de la compétitivité des économies nationales dans l'économie mondiale.

L'organe suprême de l'EAEU est le Conseil économique suprême eurasien (SEEC), qui comprend les chefs des États membres. Le SEEC examine les enjeux fondamentaux des activités de l'Union, détermine la stratégie, les orientations et les perspectives de développement de l'intégration et prend des décisions visant à réaliser les objectifs de l'Union. Les réunions du Conseil suprême ont lieu au moins une fois par an. Pour résoudre les problèmes urgents de l'activité de l'Union, à l'initiative de l'un des États membres ou du président du Haut Conseil, des réunions extraordinaires du Haut Conseil peuvent être convoquées.

La mise en œuvre et le contrôle de la mise en œuvre du traité UEE, des traités internationaux au sein de l'Union et des décisions du Conseil suprême sont assurés par le Conseil intergouvernemental (CEM), composé des chefs de gouvernement des États membres. Des réunions du Conseil intergouvernemental sont organisées selon les besoins, mais au moins deux fois par an.

La Commission économique eurasienne (CEE) est un organe de régulation supranational permanent de l'Union dont le siège est à Moscou. Les principales tâches de la Commission sont d'assurer les conditions de fonctionnement et de développement de l'Union, ainsi que l'élaboration de propositions dans le domaine de l'intégration économique au sein de l'Union.

La Cour de l'Union est l'organe judiciaire de l'Union qui veille à l'application par les États membres et les organes de l'Union du traité sur l'UEE et des autres traités internationaux au sein de l'Union.

Le financement des activités des organes de l'Union est assuré aux frais du budget de l'Union, qui est constitué en roubles russes aux dépens des contributions partagées des États membres.

Présidence du SEEC, de l'EMC et du Conseil de la CEE (le niveau des vice-premiers ministres) dans l'ordre de l'alphabet russe par un État membre pendant une année civile sans droit de renouvellement.

En 2017, ces organes sont présidés par le Kirghizistan.

L'Union est ouverte à l'entrée de tout État qui partage ses objectifs et ses principes, selon les conditions convenues par les États membres. Il existe également une procédure de sortie de l'Union.

Le matériel a été préparé sur la base d'informations de RIA Novosti et de sources ouvertes