Principes de protection de l'environnement. Principes de base de la protection de l'environnement

Les principes de la législation environnementale consacrés à l'article 3 de la loi fédérale sur la protection de l'environnement sont ses principes de base, ses idées directrices et ses dispositions qui déterminent l'orientation générale et le contenu spécifique de la réglementation juridique dans ce domaine. Les principes s'étendent à un domaine plus large vie publique plutôt que des réglementations légales. En règle générale, un principe est reflété et incorporé dans un certain nombre de normes individuelles. En combinaison avec la sphère de la vie, les méthodes, les sources et les régimes juridiques, les principes inhérents à une branche particulière du droit créent un régime spécial de réglementation juridique, qui est la caractéristique la plus complète de cette branche. Les principes de la branche du droit expriment le plus clairement sa spécificité : il suffit de se familiariser avec ces principes pour, sans rien savoir d'autre de cette branche, se faire une idée adéquate de son système, de sa finalité sociale, de ses buts et objectifs. , les moyens de les résoudre.

Les principes de la législation servent de ligne directrice pour les activités législatives et d'application de la loi des autorités publiques et de l'autonomie locale. Le respect des principes de la législation garantit le développement et le fonctionnement normaux et uniformes de l'ensemble du système juridique russe dans son ensemble. La Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, la Cour suprême de la Fédération de Russie et la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie dans leurs décisions rappellent souvent la nécessité d'utiliser les principes du droit, car ce dernier peut être source de droit en cas de lacunes s'y trouvent.

Le premier de l'article 3 est le principe du respect du droit de l'homme à un environnement sain. Ce principe n'est nullement mis accidentellement à la première place dans la loi. Conformément à l'art. 2 de la Constitution de la Fédération de Russie, "une personne, ses droits et libertés sont la valeur la plus élevée." Par conséquent, dans le cadre de la législation environnementale, la nature valeur la plus élevée porte précisément le droit à un environnement favorable.

La loi (art. 1) définit un environnement favorable comme « l'environnement dont la qualité assure le fonctionnement durable des systèmes écologiques naturels, des objets naturels et naturels-anthropiques ». Ainsi, le droit à un environnement favorable a un contenu assez large : il ne se limite pas au droit de l'homme au bien-être environnemental dans les lieux où se déroule sa vie quotidienne. Chacun a le droit d'exiger que l'équilibre écologique soit respecté non seulement dans la zone de sa résidence immédiate, mais aussi dans d'autres points, même éloignés de la planète. Le droit à un environnement favorable en tant qu'autorité juridique subjective est garanti par la protection judiciaire. Les violations de ce principe peuvent être contestées dans le cadre d'une procédure judiciaire ou administrative.

Offrir des conditions favorables à la vie humaine. Ce principe diffère par son contenu du précédent. Il s'agit de créer le cadre de vie le plus confortable pour chaque personne, non seulement au sens écologique, mais aussi à tous autres égards. Le respect de ce principe signifie que la performance de toute action doit être évaluée en fonction de la manière dont cette action affecte la vie d'autrui. Le comportement de tel ou tel sujet - un individu, un groupe social, une organisation sociale, y compris l'État - se répercute d'une manière ou d'une autre sur les autres. De ce point de vue, les actes qui interfèrent avec l'existence et l'activité d'autres sujets sociaux sont socialement injustifiés. Faisons attention : dans la formulation législative, il s'agit de la vie d'une personne, pas de la société. Ainsi, comme critère, sont pris les intérêts d'un individu, qui sont toujours plus concrets et tangibles que les intérêts de la société. De plus, nous entendons toutes les conditions de vie, y compris sociales, économiques, culturelles, etc.

Combinaison scientifiquement fondée des intérêts environnementaux, économiques et sociaux d'une personne, d'une société et d'un État afin d'assurer un développement durable et un environnement favorable. Ici, pour la première fois, le principe du développement durable est inscrit au niveau législatif. L'idée de développement durable reçoit souvent un contenu purement écologique, ce qui n'est pas tout à fait correct. En réalité, le développement durable et un environnement sain ne sont pas la même chose, ce qui se reflète dans le texte de ce principe. Le développement durable en tant qu'idéal social a un caractère systémique et intégrateur prononcé. Dans le même temps, la composante écologique s'impose car c'est dans le concept de développement durable qu'une attention particulière a d'abord été accordée au problème de l'interaction de l'homme avec la nature.

Le développement durable suppose des progrès bien coordonnés, synchrones et coordonnés dans tous les domaines de la vie sociale. Aucune des directions de développement ne doit se faire au détriment des autres directions. Pendant longtemps, cette vérité a été clairement insuffisamment comprise, ce qui a entraîné une forte discorde dans certaines sphères du développement social, lorsque le progrès technologique a éclaté loin en avant, dépassant les dynamiques culturelles et sociales et ignorant complètement les facteurs naturels.

Le développement durable ne signifie pas du tout qu'il faille désormais consacrer tous les efforts à la protection de l'environnement, sacrifiant pour cela toutes les réalisations techniques et économiques. Au contraire, il faudrait rechercher des voies de développement ultérieur de la société, dans lesquelles il serait possible d'obtenir un succès égal dans tous ces domaines, de plus, afin qu'ils se soutiennent et se stimulent mutuellement. Par conséquent, la loi parle de la combinaison optimale des intérêts environnementaux, économiques et sociaux, ainsi que des intérêts d'une personne, de la société et de l'État (alors que les intérêts d'une personne, comme mentionné ci-dessus, sont primordiaux). La difficulté de réaliser cet idéal social est évidente, ainsi que le fait que ce but ne peut être atteint que par des moyens scientifiques.

Protection, reproduction et utilisation rationnelle des ressources naturelles comme les conditions nécessaires assurer un environnement favorable et la sécurité écologique. Les ressources naturelles, selon l'art. 1 de la loi fédérale "sur la protection de l'environnement" - ce sont des composants de l'environnement naturel, des objets naturels et naturels-anthropiques qui sont utilisés ou peuvent être utilisés dans la mise en œuvre d'activités économiques ou autres comme sources d'énergie, produits de production et biens de consommation et ont une valeur pour le consommateur. Ainsi, le concept de ressources naturelles contient une évaluation phénomène naturel du point de vue de leur exploitation par l'homme.

La protection des ressources naturelles est une activité visant à les protéger des impacts négatifs, à prévenir de tels impacts et à éliminer leurs conséquences. Reproduction - activité pour reconstituer les ressources perdues et dépensées. L'utilisation rationnelle des ressources naturelles est leur consommation qui ne dépasse pas les limites de ce qui est nécessaire, ne conduit pas à un épuisement irréversible des ressources et laisse une opportunité pour leur restauration et leur augmentation.

Tout cela est une condition pour atteindre la sécurité environnementale, qui est un état de protection de l'environnement naturel et des intérêts humains vitaux contre l'impact négatif possible des activités économiques et autres, les urgences naturelles et causées par l'homme, et leurs conséquences. Dans la définition législative de la sécurité environnementale, il y a des tendances qui ont déjà été évoquées plus haut : la première d'entre elles est que l'intérêt d'un individu est au premier plan, et non communauté sociale... La seconde tendance est de donner aux catégories environnementales un sens plus large que d'habitude ; dans ce cas, par exemple, la protection de tout intérêt vital d'une personne contre les conséquences négatives de tout type d'activité est en fait référée à la sécurité environnementale.

Responsabilité des pouvoirs publics Fédération Russe, les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, les organes d'autonomie locale pour assurer un environnement favorable et la sécurité écologique dans les territoires respectifs. Ici, nous ne parlons pas tant de responsabilité légale pour une infraction, mais de la responsabilité sociale des autorités envers la société. Il existe une répartition des pouvoirs entre les différents niveaux de gouvernement pour la protection de l'environnement. Chacun de ces niveaux est responsable de la bonne exécution de ses pouvoirs.

Ainsi, la responsabilité est répartie selon les sujets de compétence, ainsi qu'à l'échelle territoriale (« dans les territoires respectifs ») : les collectivités locales sont responsables de l'état de l'environnement sur le territoire de la commune, les autorités régionales - à la niveau d'une entité constitutive de la Fédération, autorités fédérales - dans tout le pays. Ainsi, un triple système d'autorités environnementales devrait opérer dans n'importe quelle zone distincte du territoire russe. Mais pour cela, il est nécessaire que les trois niveaux de gouvernement exercent leurs pouvoirs dans un régime de soutien mutuel et de coopération. Au lieu de cela, dans la pratique, il existe un degré élevé de conflit dans leurs relations et un désir de déplacer la mise en œuvre des fonctions environnementales les unes sur les autres.

Paiement pour l'utilisation des ressources naturelles et compensation pour les dommages environnementaux. L'utilisation des ressources naturelles est toute activité économique ou autre associée à l'utilisation des ressources naturelles ou influençant l'état de l'environnement. A l'avenir, la loi parle principalement du paiement d'un impact négatif sur l'environnement. Ainsi, impact négatif sur l'environnement ne fait pas l'objet d'une interdiction totale, ce qui serait irréaliste - c'est autorisé, mais dans des limites strictement définies et contre remboursement. Le paiement de cette redevance ne dispense pas les entités des mesures de protection de l'environnement et de l'indemnisation des dommages causés à l'environnement. L'indemnisation des dommages causés à l'environnement est régie par les articles 77 à 78 de la loi fédérale sur la protection de l'environnement.

Indépendance du contrôle dans le domaine de la protection de l'environnement. Le contrôle environnemental dans la législation est compris comme un système de mesures visant à prévenir, détecter et réprimer les violations de la législation dans le domaine de la protection de l'environnement, garantissant que les entreprises et autres entités se conforment aux exigences réglementaires dans le domaine de la protection de l'environnement.

Ainsi, le contenu des activités de contrôle est de nature répressive ; l'accent est mis sur le contrôle de la mise en œuvre des actes juridiques. Quant au principe d'indépendance du contrôle, il porte avant tout sur le fait que les sujets contrôlants doivent être indépendants des contrôlés, ne pas leur être subordonnés et ne pas subir de pression de leur part.

Présomption du risque environnemental de l'activité économique et autre projetée. Une présomption est une technique particulière de la technique juridique, lorsqu'une chose est considérée comme légalement reconnue jusqu'à ce que le contraire soit prouvé. Dans ce cas, cela signifie que toute activité économique doit être considérée comme une menace potentielle pour l'environnement jusqu'à ce qu'il y ait confiance dans le contraire. Mais ici aussi, le champ d'application du principe s'élargit de manière injustifiée du fait que le danger environnemental est déclaré non seulement pour des activités économiques, mais aussi pour "d'autres" activités. En fait, il existe un grand nombre d'activités qui ne peuvent initialement pas nuire à l'environnement (par exemple, réaliser des sondages d'opinion, donner des conférences, rédiger des travaux littéraires etc.). Naturellement, il ne saurait être question de présomption de danger environnemental de telles activités. Par conséquent, ce principe nécessite une interprétation restrictive.

Évaluation d'impact environnemental (EIE) obligatoire lors de la prise de décisions sur la mise en œuvre d'activités économiques et autres. L'EIE est une activité visant à identifier, analyser et comptabiliser les conséquences directes, indirectes et autres de l'impact environnemental d'une activité économique ou autre planifiée afin de prendre une décision sur la possibilité ou l'impossibilité de sa mise en œuvre. Cependant, l'interprétation littérale de ce principe conduit également à la conclusion que l'évaluation de l'impact environnemental devrait précéder le début de toute activité humaine, ce qui est impraticable et impraticable. Selon toute vraisemblance, nous ne devrions parler ici que de telles activités qui, au moins en théorie, peuvent avoir un impact sur l'environnement.

L'obligation de vérifier les projets et autres documents justifiant des activités économiques et autres qui peuvent avoir un impact négatif sur l'environnement, constituer une menace pour la vie, la santé et les biens des citoyens, pour le respect des exigences des réglementations techniques dans le domaine de la protection de l'environnement . Ce principe a remplacé en 2006 le principe de l'expertise écologique obligatoire par l'État de la documentation du projet justifiant les activités économiques et autres. Depuis le 1er janvier 2007, le dossier de conception des projets d'immobilisations fait l'objet d'un examen d'état complet réalisé conformément à la législation sur les activités d'urbanisme. L'article 3 de la loi fédérale "sur la protection de l'environnement" indique les cas de vérification obligatoire des projets et autres documents - lorsque l'activité projetée peut avoir un impact négatif sur l'environnement, ainsi que nuire à la vie, à la santé ou aux biens des citoyens. À l'heure actuelle, ce principe ne peut pas encore être mis en œuvre, car tous les règlements techniques dans le domaine de la protection de l'environnement n'ont pas encore été élaborés et adoptés.

Prise en compte des caractéristiques naturelles et socio-économiques des territoires dans la planification et la mise en œuvre des activités économiques et autres. Le fait est que chaque section du territoire russe est unique à sa manière et quelque peu différente des autres. Les différences peuvent résider dans la nature de la zone, le niveau de sa population, conditions climatiques, la fertilité des sols, l'état de l'environnement, la présence de certains objets naturels, la composition de la flore et de la faune, etc. Les activités économiques et autres soumises à une évaluation environnementale et juridique ne doivent pas ignorer les spécificités des territoires dans lesquels il est prévu de les mener. La législation environnementale oblige l'organisation activité économique prendre en compte non seulement ses propres intérêts, mais aussi les intérêts de l'environnement naturel et social où cette activité est exercée.

La priorité est de préserver les systèmes écologiques naturels, les paysages naturels et les complexes naturels. Selon l'article 1 de la loi fédérale sur la protection de l'environnement, un système écologique naturel est une partie objectivement existante de l'environnement naturel, qui a des limites spatiales et territoriales et dans laquelle la vie (plantes, animaux et autres organismes) et ses non- les éléments vivants interagissent comme un tout fonctionnel unique et sont interconnectés par l'échange de matière et d'énergie.

Un complexe naturel est un complexe d'objets naturels fonctionnellement et naturellement interconnectés, unis par des caractéristiques géographiques et autres caractéristiques pertinentes.

Paysage naturel - un territoire qui n'a pas subi de changements en raison d'activités économiques et autres et qui se caractérise par une combinaison de certains types de terrains, de sols, de végétation, formés dans les mêmes conditions climatiques.

Comme le montrent les définitions ci-dessus, les caractéristiques distinctives communes des systèmes écologiques naturels, des paysages naturels et des complexes naturels sont leur caractère naturel et leur cohérence. Ils sont formés et fonctionnent objectivement dans la nature, indépendamment de la volonté de l'homme, et en même temps ils représentent une connexion inextricable spéciale de phénomènes naturels, dont aucun composant ne peut être retiré. D'où l'importance particulière du respect des écosystèmes, des paysages naturels et des complexes : il suffit parfois d'une intervention maladroite pour perturber l'interaction complexe des éléments et amorcer un processus irréversible aux conséquences environnementales les plus sévères. Par conséquent, la priorité est établie par la loi pour la préservation des écosystèmes naturels, des paysages naturels et des complexes naturels, ce qui signifie la nécessité de maintenir leur fonctionnement dans un mode aussi proche que possible du naturel, et une interdiction des actions qui peuvent affecter négativement leur état .

L'admissibilité de l'impact des activités économiques et autres sur environnement naturel sur la base des exigences dans le domaine de la protection de l'environnement. ce règle générale, en vertu duquel tout activité humaine liés à l'impact environnemental. Un tel impact est inévitable, car la vie sociale de l'humanité est indissociable de l'environnement naturel ; de même, l'influence de la nature sur les activités de la société est inévitable. La société n'est pas capable de protéger complètement la nature de son influence, mais elle peut raisonnablement limiter cette influence, qui est dictée au moins par les intérêts de l'auto-préservation - après tout, la réaction inverse de la nature ne se fera pas attendre.

Ainsi, l'impact sur l'environnement est légalement autorisé, mais seulement dans certaines limites, qui sont établies par des normes et d'autres exigences environnementales généralement contraignantes.

Assurer la réduction de l'impact négatif des activités économiques et autres conformément aux normes environnementales, ce qui peut être réalisé grâce à l'utilisation des meilleures technologies disponibles, en tenant compte des facteurs économiques et sociaux. Ce principe exige non seulement de se conformer aux normes existantes dans le domaine de la protection de l'environnement, mais aussi quelque chose de plus - de s'efforcer constamment de réduire l'impact anthropique négatif sur l'environnement. En d'autres termes, s'il existe une opportunité d'améliorer l'une ou l'autre activité dans le sens de réduire son impact sur l'environnement, cette opportunité doit être utilisée.

Sous "meilleure technologie disponible" à l'art. 1 de la loi fédérale "sur la protection de l'environnement" est comprise comme une technologie basée sur les dernières avancées scientifiques et technologiques, visant à réduire l'impact sur l'environnement et ayant une période fixe d'application pratique, en tenant compte des facteurs économiques et sociaux. La référence aux facteurs socio-économiques signifie que la meilleure technologie existante doit être optimale non seulement en termes d'écologie, mais également en termes de faisabilité économique et de faisabilité pratique, sinon une telle technologie ne peut tout simplement pas être mise en œuvre et ne montrera pas ses qualités utiles.

Obligation de participer aux activités de protection de l'environnement des autorités de l'État de la Fédération de Russie, des entités constitutives de la Fédération de Russie, des gouvernements locaux, des organisations publiques et autres organisations à but non lucratif, des personnes morales et des particuliers. La formulation législative de ce principe est extrêmement regrettable.

Tout d'abord, tous les sujets possibles de relations juridiques sont répertoriés, ce qui soulève la question : à quelle activité de protection de l'environnement doivent-ils participer ? Apparemment, dans les activités de chacun.

Deuxièmement, pour qui cette participation est-elle requise ? Pour autant que l'on sache, il n'existe pas de mécanismes juridiques pour imposer le recrutement d'individus ou organismes publics aux activités de conservation de la nature.

Apparemment, ce principe concerne la nécessité d'unir les efforts de tous les acteurs de la vie publique afin de résoudre conjointement les problèmes de protection de l'environnement. Cependant, l'imperfection de l'expression législative prive ce principe de sécurité juridique et rend problématique son bon fonctionnement.

Conservation de la diversité biologique. Il ne faut pas oublier que la vie sur Terre est représentée par une variété presque infinie de formes et de porteurs. La plus grande erreur humaine est de n'attribuer de valeur indépendante qu'à lui-même de tous ces supports. Toute espèce biologique pour la nature a la même signification inconditionnelle que l'humanité. Cependant, c'est la personne qui porte une responsabilité accrue pour le sort de toutes les autres espèces biologiques, car aucune créature vivante n'est capable d'un effet aussi destructeur sur la nature qu'une personne. Aucune des créatures vivantes ne peut se protéger indépendamment de cet impact. Par conséquent, il est nécessaire de protéger les autres espèces biologiques de la dégradation et de l'extinction, de leur créer des conditions de vie décentes, de prendre des mesures pour soutenir les espèces rares et menacées.

Fournir une approche intégrée et individuelle à l'établissement d'exigences environnementales pour les entités économiques et autres réalisant de telles activités ou prévoyant de réaliser de telles activités. Ce principe reflète une certaine variabilité de la réglementation juridique environnementale. Bien sûr, il devrait y avoir des règles strictes et uniformes pour l'utilisation des ressources naturelles et la protection de l'environnement pour tous, mais une approche différenciée des situations individuelles est également nécessaire. Dans chaque cas particulier, lorsqu'une qualification juridique environnementale est requise, il convient non seulement de remplir Exigences générales dans le domaine de la protection de l'environnement, mais aussi prendre en compte les particularités inhérentes à un territoire spécifique, des objets naturels spécifiques, des activités spécifiques, des entités économiques, etc. Il ne peut y avoir d'unification absolue dans l'évaluation juridique - elle dépend d'une combinaison individuelle de facteurs importants sur le plan environnemental et juridique. Mais dans tous les cas, l'approche différenciée doit correspondre à l'approche intégrée, la développant et la concrétisant, mais ne la remplaçant pas.

L'interdiction des activités économiques et autres dont l'impact est imprévisible pour l'environnement, ainsi que la mise en œuvre de projets pouvant conduire à la dégradation des systèmes écologiques naturels, au changement et (ou) à la destruction du fonds génétique des plantes, des animaux et d'autres organismes, l'épuisement des ressources naturelles et d'autres changements négatifs de l'environnement. Ce règlement énonce une règle générale concernant les actions en rapport avec l'environnement qui sont juridiquement inacceptables. Malheureusement, cette fois encore, les failles de la technique législative entravent le fonctionnement effectif du principe juridique. Tout d'abord, toute activité dont les résultats sont imprévisibles pour l'environnement est déclarée interdite. Mais l'imprévisibilité est en grande partie un concept subjectif : comme vous le savez, il ne peut y avoir de prévision absolument précise, d'autant plus qu'il est impossible d'évaluer sa fiabilité avant que l'événement prédit ne se produise.

En revanche, il n'existe aucune activité de ce type pour laquelle une prévision serait impossible du tout. Par conséquent, tout est dans une certaine mesure prévisible et dans une certaine mesure imprévisible. Plusieurs types de conséquences sont plus ou moins clairement indiqués, la possibilité de la survenance desquelles le législateur considère le fondement de l'interdiction de l'activité correspondante. Il s'agit d'une violation flagrante de la cohérence et de l'intégrité du fonctionnement des objets naturels, d'une détérioration significative de leur état, d'une grave diminution quantitative. Cependant, "d'autres changements environnementaux négatifs" ont été ajoutés à cela. Il s'avère que tout impact négatif sur l'environnement est totalement interdit. Cette interdiction est non seulement inapplicable, mais contredit également d'autres principes du droit de l'environnement, en particulier le principe de l'utilisation payante des ressources naturelles (l'impact négatif sur l'environnement est interdit, et en même temps, conformément à l'article 16 de la loi fédérale La loi "sur la protection de l'environnement" est payée) ...

Respect du droit des citoyens à recevoir des informations fiables sur l'état de l'environnement, ainsi que la participation des citoyens à la prise de décision concernant leurs droits à un environnement favorable, conformément à la loi. Le droit à des informations fiables sur l'environnement est spécifiquement consacré à l'article 42 de la Constitution de la Fédération de Russie. En outre, conformément à la partie 2 de l'article 24 de la Constitution de la Russie, les organes du pouvoir de l'État et de l'autonomie locale, leurs fonctionnaires sont tenus de donner à chacun la possibilité de prendre connaissance des documents et matériels qui affectent directement ses droits et libertés, sauf disposition contraire de la loi. Cela sert de base légale suffisante pour que tout citoyen demande et reçoive des autorités les données dont ils disposent sur l'état de l'environnement, puisque cette information affecte le plus directement l'un des droits humains constitutionnels - le droit à un environnement sain. L'exception est l'information constituant un secret d'État. Cependant, la pratique même de la classification massive des matériaux sur l'état de l'environnement devrait être reconnue comme une violation des droits de l'homme constitutionnels et des principes du droit de l'environnement.

En plus de recevoir des informations, les citoyens ont également le droit de participer à la prise de décision concernant leurs droits à un environnement sain. Les possibilités juridiques d'une telle participation sont assez diverses - il s'agit d'élections aux organes étatiques et municipaux, de l'organisation d'un référendum et de sa participation, de rassemblements et de réunions de citoyens, du droit de faire appel aux autorités avec des plaintes, des commentaires et des suggestions, la conduite un examen environnemental public, etc.

Responsabilité pour violation de la législation sur la protection de l'environnement. Conformément au principe juridique général de l'inévitabilité de la responsabilité légale, une sanction légale (mesure coercitive) devrait être appliquée dans tous les cas lorsqu'elle est établie comme une conséquence obligatoire d'une infraction. Le droit de l'environnement ne fait pas exception. Dans le même temps, la responsabilité des infractions environnementales n'est pas seulement prévue par la législation environnementale : elle est également régie par les normes du droit civil, administratif et pénal. Chacune des formes de responsabilité légale a ses propres objectifs, son propre champ d'action, ses propres infractions, ses motifs d'application et les types de sanctions imposées.

Organisation et développement du système d'éducation environnementale, éducation et formation à la culture environnementale. L'éducation à l'environnement est une activité visant à développer des connaissances, des compétences et des orientations de valeurs dans le domaine de la protection de l'environnement auprès de la population. Cette activité est réalisée à la fois à travers le système existant d'établissements d'enseignement, en programmes d'apprentissage qui comprennent des disciplines à orientation environnementale, et sous forme d'événements éducatifs - séminaires, actions ouvertes, publications dans les médias de matériaux à contenu environnemental, diffusion et distribution de littérature populaire sur l'écologie, promotion des connaissances et des valeurs environnementales dans les œuvres d'art et de bien d'autres manières. Le résultat d'une éducation et d'une éducation environnementales efficaces devrait être la formation d'une culture environnementale - un certain haut niveau connaissance et attitude envers l'environnement, expérience significative d'interaction avec l'environnement, assurant le bien-être environnemental et le développement durable.

En substance, ce principe n'a pas et ne peut pas avoir un caractère juridiquement contraignant, mais ne représente qu'une volonté spécifique de l'État, un programme d'action spécifique, une « déclaration d'intention ». Il est décrit plus en détail au chapitre XIII de la loi fédérale "sur la protection de l'environnement", qui porte le nom "Fondements de la formation de la culture environnementale".

Participation des citoyens, du public et autres associations à but non lucratif dans la résolution des problèmes de protection de l'environnement. En fait, c'est le troisième principe qui fixe la même chose - la possibilité de participation des citoyens à la protection de l'environnement (auparavant, il était formulé comme « l'obligation de participer aux activités de protection de l'environnement des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les collectivités locales, les organisations publiques et autres à but non lucratif, les personnes morales et les personnes physiques ", ainsi que la " participation des citoyens à la prise de décision concernant leurs droits à un environnement sain ".

Quant aux associations publiques et autres associations à but non lucratif, l'article 12 de la loi fédérale "sur la protection de l'environnement" est consacré à leurs activités en matière de protection de l'environnement. Parmi les formes les plus importantes de ces activités figurent l'élaboration, la promotion et la mise en œuvre de programmes environnementaux, l'organisation de la protection des droits des citoyens, la participation des citoyens aux activités environnementales, l'organisation de réunions, de rassemblements, de manifestations, de cortèges et d'autres événements, l'organisation d'expertises environnementales publiques, les auditions publiques sur des projets d'importance environnementale, etc.

Coopération internationale dans le domaine de la protection de l'environnement. Cette coopération s'effectue sous la forme de la mise en œuvre de projets communs visant à protéger des territoires spécifiques et d'autres objets naturels ; en forme de aide financière certaines mesures de protection de l'environnement en provenance de l'étranger ; sous forme de recherche environnementale conjointe et d'échange des résultats de la recherche scientifique dans le domaine des méthodes de protection de l'environnement, etc. La forme juridique la plus importante de la coopération internationale est la conclusion de traités internationaux bilatéraux et multilatéraux dans le domaine de la protection de l'environnement, ainsi que la participation de la Russie aux activités des organisations internationales de protection de l'environnement. Dans l'art. 82 de la loi fédérale "sur la protection de l'environnement" contient une règle basée sur la partie 4 de l'art. 15 de la Constitution de la Russie, qui reconnaît la priorité des obligations internationales de la Russie sur ses règles internes. Selon la partie 2 de l'article 82 de la loi fédérale sur la protection de l'environnement, si un traité international prévoit autre chose que la législation environnementale russe, les normes du traité international sont appliquées. Dans le même temps, la partie 1 du même article de la loi fédérale sur la protection de l'environnement prévoit deux formes d'application des traités internationaux dans le domaine de la protection de l'environnement : si un tel accord ne nécessite pas l'adoption de réglementations spéciales, alors ses dispositions sont appliquées directement, sinon, en plus de l'accord, il est délivré l'acte juridique pertinent qui développe ses dispositions et s'applique avec lui.

Les principes du droit, tels qu'ils découlent de la théorie du droit, sont les dispositions fondamentales et initiales qui consolident juridiquement les lois objectives de la vie sociale.

Les principes de droit jouent un rôle important dans la régulation juridique : ils déterminent les principes de base de la régulation relation juridique; lorsqu'il n'y a pas de règles de droit spécifiques, les principes de droit permettent de réguler des relations juridiques spécifiques.

Tous les principes du droit sont divisés en : général, intersectoriel et sectoriel.

Les principes du droit de l'environnement sont divisés en : droit général (constitutionnel), principes de la partie générale du droit de l'environnement, principes de la partie spéciale du droit de l'environnement.

JE. Principes juridiques généraux du droit de l'environnement(principalement) sont inscrits dans la Constitution de la Fédération de Russie et, à ce titre, constituent des prescriptions normatives ayant la plus haute force juridique. Ce sont les principes : démocratie, humanisme, légalité, internationalisme, unité des droits et obligations des sujets des relations juridiques environnementales, publicité.

II. Principes de la partie générale du droit de l'environnement Les six principes les plus importants sont-ils :

1. La priorité des intérêts des peuples vivant sur le territoire respectif et la protection des droits de l'individu.

Caractéristiques de ce principe :

Les terres et autres ressources naturelles sont utilisées et protégées dans la Fédération de Russie comme base de la vie et des activités des peuples vivant sur le territoire correspondant (partie 1 de l'article 9 de la Constitution de la Fédération de Russie);

Les objets naturels ne peuvent être aliénés de la Russie au profit d'un autre État, à l'exception des cas spécifiés par la loi ;

La gestion dans le domaine de l'utilisation et de la protection des objets naturels est effectuée sous le contrôle d'organes directeurs de compétence générale ;

L'État a le droit d'intervenir dans les relations avec l'utilisation des objets naturels, incl. les saisir pour les besoins de l'État et des municipalités et les racheter de force ;

La protection des droits de l'individu est assurée par le fait qu'en Fédération de Russie chacun a droit à un environnement favorable (article 42 de la Constitution de la Fédération de Russie) conformément aux principes et normes généralement reconnus la loi internationale et traités internationaux de la Fédération de Russie;

Tout citoyen a droit à la protection de sa santé contre les effets néfastes de l'environnement naturel causés par des activités économiques ou autres, des accidents, des catastrophes, désastres naturels(Article 11 de la loi de la RSFSR "Sur la protection de l'environnement"). Ce droit est garanti par la protection de l'environnement naturel, la création de conditions favorables pour le travail, la vie, les loisirs, l'éducation et la formation des citoyens, la production et la vente d'aliments de bonne qualité, la fourniture de soins médicaux de bonne qualité aux population.

2. Le principe d'utilisation ciblée des objets naturels :

Elle oblige chaque utilisateur de ressources naturelles à utiliser les objets naturels en stricte conformité avec leur destination. Par exemple, il est interdit d'utiliser des terres agricoles à des fins non agricoles, sauf dans les cas autorisés par la loi ;

La destination des objets naturels est déterminée à la fois lorsqu'ils sont fournis et en leur donnant un certain statut juridique ;

La volonté de l'État, inscrite dans les projets de la structure économique des objets naturels, est obligatoire pour l'exécution par l'utilisateur des ressources naturelles.

3. Le principe d'utilisation rationnelle et efficace des objets naturels :

Reflète l'aspect économique de la gestion environnementale, qui s'exprime dans la volonté de coût minime tirer le meilleur parti de l'exploitation économique des objets naturels, sans causer de dommages économiques et environnementaux ;

Assume les aspects économiques et environnementaux;

Du point de vue économique, le principe de l'utilisation rationnelle des objets naturels présuppose la réalisation maximale effet positif dans l'utilisation d'objets naturels avec une allocation optimale des coûts ;

Du point de vue écologique, le principe présuppose la fourniture d'une sécurité écologique maximale dans le cadre de la gestion de la nature et de la protection de l'environnement naturel.

4. Le principe de priorité des mesures de conservation dans l'utilisation des objets naturels :

Du fait que tous les objets naturels ne sont pas assurés contre les conséquences négatives de l'exploitation économique ;

Toute action sur l'exploitation d'un objet naturel particulier doit s'accompagner de l'élaboration et de la mise en œuvre de certaines mesures pour sa protection de la vie, du travail et du repos de la population ;

En même temps, s'il y a un conflit d'intérêts économiques et environnementaux dans l'utilisation des ressources naturelles, c'est-à-dire manière rentable l'utilisation de la nature s'avère préjudiciable à l'objet naturel exploité, alors la priorité doit être donnée aux intérêts environnementaux, la manière d'utiliser la nature doit soit changer, soit cesser l'utilisation de l'objet.

5. Le principe d'une approche intégrée de la gestion environnementale :

Elle s'exprime dans le fait que lors de l'utilisation de cet objet naturel, il est nécessaire de prendre en compte tous ses liens écologiques avec d'autres objets naturels et avec l'environnement naturel dans son ensemble ;

Elle est causée par la diversité naturelle de tout système écologique, et donc un écart par rapport à celui-ci conduit à une utilisation irrationnelle et inutile des ressources naturelles.

6. Le principe de l'utilisation payante des ressources naturelles et des objets naturels :

L'article 20 de la loi de la RSFSR "sur la protection de l'environnement" établit un paiement pour l'utilisation de toutes les ressources naturelles (terre, eau, forêts, etc.), en outre, un paiement est établi pour la pollution de l'environnement et pour d'autres types d'impact ;

Le paiement pour l'utilisation de certains types de ressources est facturé pour le droit d'utiliser certains types de ressources naturelles dans les limites établies pour l'utilisation (retrait) des ressources naturelles et au-delà des limites établies ;

Le paiement de l'impact environnemental est facturé pour les émissions, les rejets de polluants dans l'environnement, l'élimination des déchets sur le terrain et d'autres types d'impact (bruit, sonore ...) dans les limites établies et au-dessus de celles-ci ;

Les fonds générés par les paiements pour l'utilisation des ressources naturelles et l'impact sur l'environnement sont dirigés par les utilisateurs des ressources naturelles vers le budget et les fonds environnementaux concernés. La procédure de création de fonds environnementaux est établie par la législation de la Fédération de Russie.

III. Principes de la partie spéciale du droit de l'environnement

Les principes juridiques de la partie spéciale du droit de l'environnement s'expriment en présence de certaines priorités dans l'utilisation de certaines ressources naturelles :

Priorité aux terres agricoles - exprimée par le fait que toutes les terres aptes à l'agriculture par leurs propriétés devraient (avant tout) être affectées à la production agricole. À des fins non agricoles, les pires terres devraient être fournies, impropres à la Agriculture... L'utilisation de toute terre doit s'accompagner de travaux d'amélioration de la fertilité des sols. Lors de la réalisation de travaux liés à des dommages à la couche fertile de la terre, celle-ci doit être enlevée, conservée et utilisée pour restaurer la fertilité des sols ;

Priorité aux eaux potables et ménagères. Les plans d'eau sont fournis principalement pour répondre aux besoins en eau potable et domestique de la population. Il est inscrit dans l'art. 133 du Code de l'eau de la Fédération de Russie ;

La priorité d'utiliser le sous-sol pour le développement des minéraux. La loi interdit l'exploitation de zones d'occurrence de minerais, à l'exception de cas particuliers en accord avec les autorités étatiques de surveillance minière, à condition que des mesures soient prises pour assurer la possibilité d'extraire des minerais (articles 11, 19 de la loi fédérale « sur sous-sol");

Priorité aux forêts protectrices. Les forêts qui ont une importance pour la protection de l'eau, la protection et la formation du climat appartiennent aux forêts du premier groupe, c'est-à-dire qu'elles ont un statut juridique de protection accrue. L'abattage illégal d'arbres dans ces forêts entraîne une responsabilité accrue par rapport aux forêts d'autres groupes ;

La priorité des conditions d'existence d'animaux en état de liberté naturelle (article 1 de la loi fédérale "sur le règne animal"). L'utilisation du monde animal à des fins scientifiques, culturelles et éducatives n'est pas autorisée si elle est associée au retrait d'animaux du milieu naturel ou endommage l'habitat, ainsi que l'utilisation d'objets du monde animal avec le retrait du l'habitat ou la violation de cet environnement.

Concept et classification des sources du droit de l'environnement

Les sources du droit de l'environnement sont normatives actes juridiques, qui contiennent les normes juridiques régissant les relations publiques environnementales.

Dans la théorie du droit, plusieurs raisons justifient la classification des sources du droit. Par exemple, toutes les sources du droit sont divisées selon la force juridique des actes en : actes organismes fédéraux; actes des entités constitutives de la Fédération de Russie; les actes des collectivités locales ; actes internationaux.

Tous les actes sont divisés en lois et règlements (actes de la Fédération de Russie, entités constitutives de la Fédération de Russie, organes gouvernementaux locaux).

Les lois sont divisées en : la Constitution de la Fédération de Russie (loi fondamentale de la Fédération de Russie), les lois fédérales de la Fédération de Russie, les lois de la Fédération de Russie, les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, les lois des gouvernements locaux, le il en va de même pour les statuts.

Toutes ces approches sont également acceptables pour le droit de l'environnement. Mais nous procéderons à une classification des sources légèrement différente - conformément à la division du droit de l'environnement en trois domaines (selon les formes d'interaction entre la société et la nature): l'utilisation de la nature, la protection de la nature, la sécurité de l'environnement. C'est ainsi que la législation environnementale actuelle de la Fédération de Russie se développe aujourd'hui, où il est possible de distinguer les actes juridiques normatifs réglementant l'utilisation des ressources naturelles (direction des ressources naturelles), la protection de la nature (direction de la protection de la nature) et assurant la sécurité de l'environnement.

Mais, tout d'abord, il faut se référer aux articles de la Loi fondamentale de la Fédération de Russie - la Constitution de la Fédération de Russie (1993). Il pose les bases constitutionnelles de l'utilisation des ressources naturelles, de la protection de l'environnement et de la garantie de la sécurité environnementale de la Fédération de Russie.

La Constitution de la Fédération de Russie contient de nombreuses normes, en outre, des normes d'action directe qui régissent les relations environnementales. En fait, ce sont les articles 8 Partie 2, 9 Partie 1, 9 Partie 2. 36 heures 1, 36 heures 2, 36 heures 3, 42, 58 et autres.

Examinons certains d'entre eux plus en détail :

De l'art. 8 partie 2 - Dans la Fédération de Russie, la propriété privée, étatique, municipale et autres sont reconnues et protégées de manière égale.

L'article présente Formes variées la propriété des ressources naturelles, et pour la première fois toutes les formes de propriété sont égales et également soumises à la protection. Une liste complète des formes de propriété n'est pas donnée dans l'article (autres formes de propriété), ce qui indique la possibilité de développer (améliorer) cette question.

De l'art. 9 partie 1 - Les terres et autres ressources naturelles sont utilisées et protégées dans la Fédération de Russie en tant que base de la vie et des activités des peuples vivant sur le territoire correspondant.

De l'art. 9 heures 2. - Les terres et autres ressources naturelles peuvent appartenir à des propriétés privées, étatiques, municipales et autres.

La propriété de l'État sur les ressources naturelles est subdivisée en propriété fédérale et propriété des entités constitutives de la Fédération.

La propriété municipale, proclamée par la Constitution, est régie par la loi de la Fédération de Russie du 12 août 1995. "Sur les principes généraux de l'autonomie locale" et autres règlements.

De l'art. 36 heures 1. - Les citoyens et leurs associations ont le droit de posséder des terres en propriété privée.

De l'art. 36h2. - La possession, l'utilisation et la disposition des terres et autres ressources naturelles sont exercées par leurs propriétaires librement, si cela ne nuit pas à l'environnement et ne viole pas les droits et intérêts légitimes d'autrui.

De l'art. 36h3. - Les conditions et la procédure d'utilisation des terres sont déterminées sur la base de la loi fédérale.

L'article 36 de la Constitution de la Fédération de Russie proclame le droit des citoyens et de leurs associations à posséder des terres en propriété privée. Ce principe permet aux citoyens de disposer de parcelles pour différents besoins ce qui leur donne une liberté économique.

La Constitution de la Fédération de Russie établit également les paramètres pour limiter la liberté d'exercer les pouvoirs du propriétaire des ressources naturelles (paragraphe 2 de l'article 36). Cela est dû au respect des exigences environnementales; la nécessité de protéger les droits et les intérêts légitimes d'autrui et le fait que la terre et les autres ressources naturelles sont à la base de la vie et des activités des peuples vivant sur leur territoire (article 9). La propriété d'un terrain proclame son utilisation rationnelle, sinon le propriétaire est passible d'une amende (Décret du Président de la Fédération de Russie du 16 décembre 1993 "Sur le renforcement du contrôle de l'État sur l'utilisation et la protection des terres pendant la réforme agraire") .

La restriction du droit d'usage s'exprime dans une définition claire des droits et obligations d'usage des parcelles et des mesures de responsabilité en cas de non-respect des exigences d'utilisation rationnelle et de protection des terres.

En exerçant le droit de disposition, les propriétaires peuvent vendre, transférer, donner, etc. terre.

L'exigence d'une utilisation rationnelle implique l'utilisation ciblée des ressources foncières.

De l'art. 42 de la Constitution de la Fédération de Russie stipule : « Toute personne a droit à un environnement favorable, à des informations fiables sur son état, à une indemnisation pour les dommages causés à sa santé ou à ses biens par une infraction environnementale.

L'article consacre en fait trois droits indépendants, bien qu'ils soient étroitement liés. Ce sont les droits environnementaux d'une personne et d'un citoyen à : 1) un environnement favorable ; 2) des informations fiables sur son état ; 3) l'indemnisation des dommages causés à la santé ou aux biens par une infraction environnementale.

Protéger les intérêts environnementaux et protéger les droits environnementaux est la tâche la plus importante de l'État russe. L'article 45 de la Constitution de la Fédération de Russie garantit la protection de l'État et donne à chacun le droit de défendre ses droits par tous les moyens qui ne sont pas interdits par la loi.

De l'art. 58 de la Constitution de la Fédération de Russie établit - Chacun est tenu de préserver la nature et l'environnement, de prendre soin des ressources naturelles.

Cet article contient un principe très important pour trancher la question d'un sujet qui est obligé de préserver la nature et l'environnement, de traiter les ressources naturelles avec soin.

Un sujet peut être toute personne et tout citoyen qui entre en contact avec la nature et l'environnement, en tant que résident règlement en tant qu'employé (y compris un fonctionnaire).

L'obligation de préserver ces objets est imposée par la Constitution à toute personne dont l'activité professionnelle est liée à l'impact sur l'environnement et à l'utilisation des ressources naturelles. Cela dépend de ces sujets: si un état favorable de l'environnement sera assuré lors de la prise de décisions importantes pour l'environnement et de l'exécution des tâches.

Les obligations constitutionnelles de cet article sont développées par la loi actuelle sur l'environnement et les ressources naturelles, la loi fédérale "sur la protection de l'environnement", ainsi que la législation foncière, forestière et non liée au sol.

La violation des obligations établies entraîne l'application de mesures de responsabilité légale.

Les dispositions conceptuelles de la doctrine écologique sur l'interaction de la société et de la nature, qui servent de base à la détermination des principes fondamentaux de la protection de la nature, ont été adoptées par la Fédération de Russie, intégrées dans la loi fondamentale du pays et sont devenues la base constitutionnelle ( principes) de la protection de la nature dans la Fédération de Russie. Ces principes ont été développés et énoncés sous une forme concentrée dans la loi de la RSFSR du 19 décembre 1991 "sur la protection de l'environnement" - la principale loi environnementale de la Fédération de Russie jusqu'en 2002.

En 2002. une nouvelle loi a été adoptée, qui a considérablement modifié les approches de la nature, de sa protection. La loi a largement aggravé la position de l'homme dans le monde qui l'entoure, la position de la nature elle-même.

La loi est valide, est fondamentale et doit être étudiée en détail.

La loi suivante du bloc environnemental est la loi fédérale du 14 mars 1995. N° 33-FZ "Sur les espaces naturels spécialement protégés", qui réglemente les relations entre les espaces naturels spécialement protégés (réserves, réserves fauniques, parcs nationaux, etc.), en établissant leurs régimes juridiques. La loi réglemente les relations dans le domaine de l'organisation, de la protection et de l'utilisation des zones naturelles spécialement protégées afin de préserver des complexes et des objets naturels uniques et typiques, des formations naturelles remarquables, des objets de la flore et de la faune, leur fonds génétique, étudier les processus naturels dans la biosphère et contrôler les changements dans son état, l'éducation écologique de la population.

La loi fédérale du 23 février 1995. No. 26-FZ "sur les ressources médicinales naturelles, les zones de traitement et de loisirs et les stations balnéaires" définit le statut des ressources médicinales naturelles, des stations thermales et des stations balnéaires, les principes de la politique de l'État et réglemente les relations dans l'étude, l'utilisation et la protection des ressources médicales naturelles, des zones médicales et récréatives et des stations balnéaires sur le territoire de la Fédération de Russie.

La loi RF « sur la protection de l'air atmosphérique », adoptée le 2 avril 1999, établit la base juridique de la protection de l'air atmosphérique et vise à réaliser les droits constitutionnels des citoyens à un environnement favorable et à des informations fiables sur son état.

La direction des ressources naturelles des sources du droit de l'environnement est représentée par des lois de la Fédération de Russie telles que: Code foncier de la Fédération de Russie 2001, loi fédérale du 2 avril 1999. "Sur la protection de l'air atmosphérique", Loi fédérale du 03 mars 1995. "Sur le sous-sol", loi fédérale du 24 avril 1995 n° 52-FZ "sur le monde animal", loi fédérale du 16 décembre 1995. N° 167-FZ "Code de l'eau de la Fédération de Russie", loi fédérale du 29 janvier 1997. N° 22-FZ "Code forestier de la Fédération de Russie", loi fédérale du 30 novembre 1995. N ° 187-FZ "Sur le plateau continental de la Fédération de Russie" et d'autres, avec lesquels nous nous familiariserons en détail lors de l'étude d'autres sujets du cours.

Le troisième domaine du droit de l'environnement est d'assurer la sécurité environnementale. Cette direction est formée par les sources suivantes : Lois fédérales de la Fédération de Russie : « Sur le bien-être sanitaire et épidémiologique de la population » du 30 avril 1999, « Sur la protection de la population et des territoires contre les attaques naturelles et artificielles Urgences" du 21 décembre 1994, n°68-FZ, "Sur la sécurité incendie" du 21 décembre 1994. n° 69-FZ (avec modifications et ajouts ultérieurs); "Sur l'utilisation de l'énergie atomique" du 21 janvier 1995. n° 170-FZ (avec modifications et ajouts ultérieurs); "Sur la radioprotection de la population" du 09 janvier 1996. n° 3-FZ ; "Sur la manipulation sans danger des pesticides et des produits agrochimiques" du 19 juillet 1997. n° 109-FZ ; "Sur la sécurité industrielle des installations de production dangereuses" du 21 juillet 1997. n° 116-FZ ; "Sur la sécurité des ouvrages hydrauliques" du 21 juillet 1997. n° 117-FZ ; « Sur la protection sociale des citoyens exposés aux rayonnements en raison de essais nucléaires sur le site d'essai de Semipalatinsk "en date du 19 août 1995 n ° 149-FZ;" Sur la protection sociale des citoyens de la Fédération de Russie exposés aux radiations en raison de l'accident de 1957 à l'association de production Mayak et du rejet de déchets radioactifs dans la Techa rivière "en date du 26 décembre 1998. N° 175-FZ ; Lois de la Fédération de Russie : "Sur la protection sociale des citoyens exposés aux rayonnements à la suite de la catastrophe de la centrale nucléaire de Tchernobyl" en date du 15 mai 1991 (telle que modifiée par la loi RF du 18/06/92 n° 3061-1, avec ses modifications ultérieures et complémentaires) « Sur la sécurité » du 05 mars 1992 n° 2446-1 (avec ses modifications et ajouts ultérieurs) et autres.

Nous donnerons une analyse détaillée des sources du droit de l'environnement lors de l'étude de sujets spécifiques du cours, vous devrez également vous familiariser avec ces sources dans les publications officielles, qui sont: Législation collective de la Fédération de Russie, Recueil des actes du président et le gouvernement de la Fédération de Russie, Rossiyskaya Gazeta, journal Krasnoyarsk Rabochy, Gorodskie Novosti ".

Les actes juridiques normatifs des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux font partie intégrante de la législation de la Fédération de Russie et sont en même temps des systèmes indépendants qui régissent les relations juridiques environnementales sur le territoire d'une entité constitutive particulière de la Fédération de Russie .

Les actes des entités constitutives de la Fédération de Russie peuvent prendre la forme de: lois des entités constitutives de la Fédération de Russie (constitutions, statuts, lois) et règlements (décrets, arrêtés, décrets, arrêtés).

Les actes des entités constitutives de la Fédération de Russie sont des actes juridiques normatifs qui ne sont valables que sur le territoire d'une entité constitutive spécifique de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux. Ils ne peuvent pas contredire la Constitution de la Fédération de Russie et d'autres actes juridiques normatifs.

Lors de l'étude du cours, vous devez étudier les actes juridiques réglementaires du territoire de Krasnoïarsk, de la ville de Krasnoïarsk et, si possible, d'autres entités constitutives de la Fédération de Russie, afin d'avoir une idée de la façon dont le détail de l'ensemble -La législation environnementale russe est appliquée dans les entités constitutives de la Fédération de Russie.

Parmi les actes normatifs, il est nécessaire d'étudier les lois du territoire de Krasnoïarsk: "Sur les pouvoirs des autorités de l'État et des organes d'autonomie locale du territoire de Krasnoïarsk dans le domaine de l'utilisation, de la protection, de la protection du fonds forestier et de la reproduction des forêts " en date du 12 juillet 2000. n° 11-858 ; "Sur l'autonomie locale dans le territoire de Krasnoïarsk" du 10 janvier 1996. n° 8-209 ; "Sur l'examen des matériaux pour l'autorisation d'utilisation du sous-sol sur le territoire du territoire de Krasnoïarsk" du 23 décembre 1994 n ° 4-79; « Accord sur la délimitation des juridictions et des pouvoirs entre la Fédération de Russie, le territoire de Krasnoïarsk, Taimyr (Dolgano-Nenets) et les Okrugs autonomes d'Evenki » en date du 11 novembre 1997 ; "Sur l'approbation de l'accord sur les fondements des relations entre les organes du pouvoir d'État du territoire de Krasnoïarsk et l'Okrug autonome d'Evenki" en date du 24 juin 1997. n° 14-500 ; "Charte de la ville de Krasnoïarsk" - la loi de la ville de Krasnoïarsk du 24 décembre 1997. n° B-62 ; "Sur les zones naturelles spécialement protégées du territoire de Krasnoïarsk" du 28 septembre 1995, n° 7-174; "Sur les ressources naturelles de guérison et les zones d'amélioration de la santé du territoire de Krasnoïarsk" daté du 28 septembre 1995. n° 7-175, etc.

Départemental juridique et réglementaire actes occupent une place prépondérante dans la réglementation juridique de la sphère de la gestion de la nature et de la protection de l'environnement. Depuis 1992 introduit enregistrement d'état les actes normatifs des ministères, comités et départements affectant les droits et les intérêts légitimes des citoyens ou ayant un caractère interministériel, qui devraient devenir une mesure importante dans la régulation de l'élaboration des règles départementales. Un rôle particulièrement important dans la réglementation départementale des relations juridiques environnementales appartient au ministère des Ressources naturelles de la Russie, en tant qu'organe spécialement autorisé à réglementer les relations dans ce domaine.

Les activités des organes judiciaires et arbitraux jouent un rôle très important dans la régulation juridique des relations juridiques environnementales. Les décisions des plus hautes instances judiciaires et arbitrales, qui contiennent des pratiques judiciaires et arbitrales généralisées et des lignes directrices sur l'application de la législation en vigueur, revêtent une importance particulière. Telle est, par exemple, la résolution de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie du 21 octobre 1993. n° 22 "Sur certaines questions d'application de la loi de la RSFSR" sur la protection de l'environnement "", qui précise que lors de la résolution des litiges liés à l'application de cette loi, il convient de garder à l'esprit que l'établissement de taux de rémunération différenciés pour la pollution de l'environnement conformément à l'alinéa "a" de l'article 4 du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 août 1992. Le n° 632 "Sur l'approbation de la procédure de détermination des redevances et de ses montants limites pour la pollution de l'environnement, l'élimination des déchets, d'autres types d'impacts nocifs" est attribué à la compétence des autorités exécutives dans le cadre des territoires, régions, etc. utilisation des ressources naturelles, pollution de l'environnement, élimination des déchets, autres types d'effets nocifs non prévus par la législation de la Fédération de Russie.

Les normes (GOST, OST) jouent un certain rôle dans l'amélioration de l'application de la loi. Ceux-ci inclus:

GOST 17.5.1781 - 78. Protection de la nature. Remise en état des terres ;

GOST 17.2.1.04 - 77. Protection de la nature. L'air atmosphérique. Les normes, en tant que telles, n'établissent pas de droits et d'obligations pour les sujets, ne prévoient pas les droits d'utilisation et de protection des ressources naturelles, mais fournissent un "décodage" du contenu des actes juridiques normatifs, mettant en garde contre d'éventuelles erreurs d'application de la loi s'entraîner.

Orientant les décisions des Plénums de la Cour suprême et de la Cour suprême d'arbitrage, les normes ne sont pas des sources de droit, mais jouent un rôle important dans la régulation juridique des relations environnementales et juridiques, jouant un rôle de soutien.

Les actes internationaux dans le domaine de la gestion et de la protection de la nature ont des caractéristiques :

Les principes et normes généralement reconnus du droit international et les traités internationaux de la Fédération de Russie, ratifiés par la Russie, font partie intégrante de son système juridique ;

Si un traité international de la Fédération de Russie établit d'autres règles que celles prévues par la loi, alors les règles du traité international sont appliquées (partie 4 de l'article 15 de la Constitution de la Fédération de Russie).

Les éléments suivants peuvent être attribués aux actes internationaux régissant les relations juridiques environnementales :

1. Convention de Ramsar sur les zones humides d'importance internationale, principalement pour les habitats de la sauvagine (Ramsar, Iran, 1971) ;

2. Traité interdisant le déploiement d'armes nucléaires de destruction massive au fond des mers et des océans et dans leurs profondeurs (1971);

3. Convention sur la prévention de la pollution marine due à l'immersion de déchets et autres matières (Convention de Londres sur les immersions) (Londres, 1972);

4. Accord sur la conservation des ours polaires (Oslo, 1973) et autres.

Questions de contrôle/

1. Quel est le sujet du droit de l'environnement ?

2. Mode de régulation juridique en droit de l'environnement.

3. Quels sont les principes des activités de conservation de la nature dans la Fédération de Russie ?

4. Les principaux actes juridiques réglementaires en droit des ressources naturelles.

5. Les principales sources du droit en droit de l'environnement.

6. Quelle est la classification des sources du droit en droit de l'environnement ?

7. Nommer les principes juridiques généraux et particuliers du droit de l'environnement.

8. Quelle est la méthode du verdissement en droit de l'environnement ?

9. Quelle est l'essence du principe « Priorité des intérêts des peuples vivant sur le territoire concerné et protection des droits d'un individu » ?

10. Quel est le contenu du principe d'utilisation ciblée des ressources naturelles ?

11. Quelle est l'essence du principe d'une approche intégrée de l'utilisation de la nature ?

12. Quel est le contenu du principe « Priorité d'utilisation du sous-sol pour l'exploitation minière », sa signification sociale ?

13. caractéristiques générales loi fédérale "Sur la protection de l'environnement", son importance sociale.

14. Décrire les sources du droit garantissant la sécurité environnementale en Russie.

15. Quel est le rôle de la législation locale dans la régulation des relations juridiques environnementales ?

Bibliographie

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4. Sur les espaces naturels spécialement protégés : Loi fédérale du 14.03.95. N° 33-FZ // SZRF. 1995. N° 12. Art. 1024.

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8. Sur le monde animal : Loi fédérale du 24.04.95. N° 52-FZ // SZRF. 1995. N° 17. Art. 1462.

9. Code de l'eau de la Fédération de Russie du 16/11/95. N° 167-FZ // SZRF. 1995. N° 47. Art. 4471.

10. Code forestier de la Fédération de Russie du 29/01/97. N° 22-FZ // SZRF. 1997. n° 5. Art. 610.

11. Sur le plateau continental de la Fédération de Russie : loi fédérale du 30.11.95. N° 187-FZ // SZRF. 1995. N° 49. Art. 4694.

12. Sur la sécurité : Loi de la Fédération de Russie du 05.03.92 n° 2446-1. Avec le dernier. tour. et ajouter. // VSND. 1992. N° 15. Art. 769 ; 1993. N° 2. Art. 77 ; SAPP. 1993, n° 52. Art. 5086.

13. Sur la sécurité incendie : Loi fédérale du 21.12.94. N° 69-FZ. Avec le dernier. tour. et supplémentaire // SZRF. 1994. N° 35. Art. 3649 ; 1995. N° 35. Art. 3503 ; 1996. N° 17. Art. 1911 ; 1998. N° 4. Art. 430.

14. Sur l'utilisation de l'énergie atomique : Loi fédérale du 21.1.95. n° 170-FZ. Avec le dernier. tour. et ajouter. // SZRF. 1995. N° 48. Art. 4552 ; 1997. n° 7. Art. 808.

15. Sur la radioprotection de la population : Loi fédérale du 09.01.96. N° 3-FZ // SZRF. 1996. n° 3. Art. 141.

16. Sur la manipulation sans danger des pesticides et des produits agrochimiques : Loi fédérale du 19.07.97. N° 109-FZ // SZRF. 1997. N° 29. Art. 3510.

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19. Sur la sécurité des ouvrages hydrauliques : Loi fédérale du 21.07.97. n° 117-FZ // SZRF. 1997. N° 30. Art. 3589.

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3. Krassov OI Droit de l'environnement : Manuel. - M. : Delo, 2001.-- 768s.

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Principes de base. Chaque État, exerçant le droit de mener la politique dont il a besoin en ce qui concerne le système environnemental national, doit se conformer aux principes et normes généralement reconnus du droit international moderne : respect de la souveraineté de l'État, égalité souveraine des États, inviolabilité et intégrité territoriales, coopération , résolution pacifique des différends internationaux, responsabilité juridique internationale. Tous les traités de protection de l'environnement en découlent.

Principes particuliers... La protection de l'environnement au profit des générations présentes et futures est un principe généralisateur par rapport à l'ensemble des principes et normes particuliers du droit international de l'environnement (MEA). Son essence se résume à l'obligation des États, dans un esprit de coopération au profit des générations présentes et futures, de tout faire actions nécessaires sur la préservation et le maintien de la qualité de l'environnement, y compris l'élimination de ses conséquences négatives, ainsi que sur la gestion rationnelle et scientifiquement rationnelle des ressources naturelles.

Les principes particuliers de protection de l'environnement sont les suivants.

1. Irrecevabilité de causer des dommages transfrontières ... Ce principe interdit les actions des États relevant de leur juridiction ou de leur contrôle qui porteraient atteinte aux systèmes environnementaux nationaux étrangers et aux espaces communs.

2. Le principe d'inadmissibilité de la contamination radioactive de l'environnement couvre à la fois les domaines militaires et pacifiques de l'utilisation de l'énergie nucléaire. Éléments du principe d'inadmissibilité de la contamination radioactive de l'environnement (par exemple, la norme actuelle sur l'interdiction de la contamination radioactive de l'atmosphère, de l'espace extra-atmosphérique et du fond de l'océan mondial à la suite d'explosions nucléaires expérimentales, ainsi que certains normes encore émergentes) devrait constituer l'un des maillons les plus importants du dispositif de protection de l'environnement.

3. Le principe de protection des systèmes écologiques des océans oblige les États à : prendre toutes les mesures nécessaires pour prévenir, réduire et contrôler la pollution du milieu marin de toutes les sources possibles ; ne pas transférer, directement ou indirectement, le dommage ou le danger de pollution d'un paradis à un autre et ne pas transformer un type de pollution en un autre ; veiller à ce que les activités des États et des personnes placées sous leur juridiction ou leur contrôle ne nuisent pas à d'autres États et à leur environnement marin par la pollution.

4. Le principe de l'interdiction de l'utilisation militaire ou de toute autre utilisation hostile de moyens d'influencer l'environnement naturel sous une forme concentrée exprime le devoir des États de prendre toutes les mesures nécessaires pour interdire efficacement une telle utilisation de moyens d'influencer l'environnement naturel qui ont des conséquences étendues, à long terme ou graves en tant que méthodes de destruction, de dommages ou de dommages à un État.

5. Assurer la sécurité environnementale comment le principe a commencé à prendre forme ces dernières années. Elle reflète d'abord le caractère global et extrêmement aigu des problèmes internationaux dans le domaine de la protection de l'environnement. Les éléments de ce principe peuvent être considérés comme le devoir des États de mener des activités militaro-politiques et économiques de manière à assurer la préservation et le maintien d'un état adéquat de l'environnement.

6. Le principe du contrôle du respect des accords internationaux sur la protection de l'environnement prévoit la création, outre le système national, d'un vaste système international de contrôle et de surveillance de la qualité de l'environnement. Ils devraient être mis en œuvre aux niveaux mondial, régional et national, sur la base de critères et de paramètres internationalement reconnus.

7. Le principe de la responsabilité juridique internationale des États pour les dommages environnementaux prévoit la responsabilité pour les dommages importants causés aux systèmes écologiques au-delà des limites de la juridiction ou du contrôle national.

Le développement des AME se caractérise également par l'introduction dans la pratique juridique internationale d'accords de consultation, de contrôle de la qualité et de l'évolution de l'environnement, la notification précoce des changements significatifs projetés de l'état de l'environnement, etc. Ils conduisent à la formation d'un système d'actions préventives visant à prévenir les dommages à l'environnement.

Méthodes de protection de l'environnement sont subdivisés en trois groupes principaux :

Mesures directes de protection de l'environnement (aménagement et utilisation de divers types installations de traitement, traitement, stockage ou élimination des déchets, remise en état des terres perturbées, etc.);

Développement et mise en œuvre de technologies à faible teneur en déchets et économes en ressources (traitement complexe des minéraux, minéraux et autres matières premières, utilisation de technologies avec formation d'une petite quantité de déchets, systèmes fermés d'utilisation de l'eau, etc.);

Application de mesures indirectes de protection de l'environnement (adoption d'actes législatifs et réglementaires, restructuration de l'économie, amélioration de la politique d'exportation, etc.).

Fin du travail -

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Selon la loi de la Fédération de Russie sur la protection de l'environnement (2002), les grands principes de la protection de l'environnement sont les suivants :

- la priorité de protéger la vie et la santé humaines ;

- une combinaison scientifiquement fondée d'intérêts environnementaux et économiques ;

- l'utilisation rationnelle et durable des ressources naturelles ;

- paiement pour la gestion de la nature ;

- le respect des exigences de la législation environnementale, l'inévitabilité de la responsabilité de sa violation ;

- la publicité dans le travail des organisations environnementales et leur lien étroit avec les associations publiques et la population dans la résolution des problèmes environnementaux ;

- la coopération internationale dans le domaine de la protection de l'environnement.

Le principe environnemental le plus important - une combinaison scientifiquement fondée d'intérêts environnementaux et économiques - correspond à l'esprit de la Conférence internationale des Nations Unies à Rio de Ja Neuro (1992), où un cours a été suivi sur un modèle de développement durable de la société, sur un combinaison raisonnable de composantes environnementales et économiques, sur la préservation de l'environnement naturel et la croissance économique.

2. QUE COMPREND LE DROIT DE L'ENVIRONNEMENT

Les fondements de la politique environnementale de la Russie sont inscrits dans la Constitution de la Fédération de Russie ; La loi de la RSFSR « sur la protection de l'environnement » ; décrets du Président de la Fédération de Russie "Sur la stratégie d'État de la Fédération de Russie en matière de protection de l'environnement et de développement durable" (du 4 février 1994, n° 236), "Sur le concept de transition de la Fédération de Russie vers le développement durable " (daté du 1er avril 1996, n° 440) et "Sur le concept de sécurité nationale de la Fédération de Russie" (daté du 10 décembre 1997, n° 1300 et du 10 janvier 2000, n° 24) ; plans d'action du Gouvernement de la Fédération de Russie dans le domaine de la protection de l'environnement pour 1994-1995 et 1996-1997 (Résolutions du Gouvernement de la Fédération de Russie du 18 mai 1994 n° 496 et du 19 février 1996 n° 155) .

Les fondements constitutionnels de la protection de l'environnement sont inscrits dans la Constitution de la Fédération de Russie, adoptée le 12 décembre 1993. La Constitution proclame le droit des citoyens à la terre et aux autres ressources naturelles, consacre le droit de chaque personne à un environnement favorable (sécurité écologique ) et à l'indemnisation des dommages causés à sa santé. Il définit également les fonctions d'organisation et de contrôle des autorités supérieures et locales pour l'utilisation rationnelle et la protection des ressources naturelles, établit les responsabilités des citoyens par rapport à la nature, la protection de ses richesses.

Les lois et codes environnementaux constituent la base juridique des ressources naturelles. Il s'agit notamment des lois sur les terres, les ressources minérales, la protection de l'air atmosphérique, la protection et l'utilisation de la faune, etc.

Le système de législation environnementale est dirigé par la loi fédérale de la Fédération de Russie sur la protection de l'environnement du 10 janvier 2002, n° 7 FZ. En matière de protection de l'environnement, les normes d'autres lois ne doivent pas être en contradiction avec la Constitution de la Russie et cet acte législatif.

En outre : le Code foncier de la Fédération de Russie (2001) ; Code de l'eau de la Fédération de Russie (1995); La loi RF sur la protection de l'environnement (2002), ainsi que la loi « sur la protection de l'air atmosphérique » (1999) ; Loi de la Fédération de Russie "Sur la radioprotection de la population" (1995); La loi de la Fédération de Russie "sur le sous-sol" (1992); Fondements de la législation forestière (1977); La loi de la Fédération de Russie "sur le monde animal" (1995); La loi de la Fédération de Russie sur les déchets de production et de consommation (1998); Loi de la Fédération de Russie "Sur le bien-être sanitaire et épidémiologique de la population" (1999), "Fondements de la législation de la Fédération de Russie sur la protection de la santé" (1993), etc.

3. DONNER UNE CARACTÉRISTIQUE DES RESSOURCES FORESTIÈRES DE LA RUSSIE

Les forêts sont d'une importance primordiale dans la nature et dans la vie humaine. La Russie est riche en forêts. Plus de 1,2 milliard d'hectares, soit 75 % du territoire, sont couverts de forêts. Aucun pays au monde ne possède de grandes réserves de bois.

La superficie totale des forêts en Russie représente aujourd'hui une partie importante de toutes les forêts de la Terre. Ce sont les poumons les plus puissants des planètes restantes.

La répartition des forêts dans notre pays est inégale, la plus grande partie de l'ensemble de la zone forestière est située en Sibérie occidentale et orientale et sur Extrême Orient... Les principales zones de pin sylvestre, d'épicéa, de mélèze, de sapin, de cèdre de Sibérie et de tremble sont concentrées ici. Les principales ressources forestières sont concentrées en Sibérie orientale (45% des forêts de tout le pays) et s'étendent de l'Ienisseï presque jusqu'à la mer d'Okhotsk. Cette région forestière la plus riche est représentée par des espèces d'arbres aussi précieuses que le mélèze sibérien et daurien, le pin commun, le cèdre de Sibérie, etc.

Les forêts sont une partie importante de l'environnement naturel. En tant que système écologique, la forêt remplit diverses fonctions et constitue en même temps une ressource naturelle irremplaçable. De nombreuses études tant dans notre pays qu'à l'étranger ont confirmé l'importance exceptionnelle des forêts dans le maintien de l'équilibre écologique du milieu naturel. Selon les experts, l'importance de la fonction de protection de l'environnement de la forêt. c'est-à-dire que la préservation du pool génétique de la flore et de la faune est d'un ordre de grandeur supérieur à leur valeur économique en tant que source de matières premières et de produits.

L'impact des forêts sur le milieu naturel est extrêmement diversifié. Elle se manifeste notamment par le fait que les forêts :

Ils sont le principal fournisseur d'oxygène de la planète ;

Affecter directement le régime hydrique dans les territoires occupés et adjacents et réguler le bilan hydrique ;

Réduire l'impact négatif des sécheresses et des vents secs, restreindre le mouvement des sables en mouvement ;

En adoucissant le climat, ils contribuent à l'augmentation des rendements des cultures ;

Absorber et transformer une partie de la pollution chimique atmosphérique ;

Protéger les sols de l'érosion hydrique et éolienne, des coulées de boue, des glissements de terrain, de la destruction des côtes et d'autres processus géologiques défavorables ;

Ils créent des conditions sanitaires et hygiéniques normales, ont un effet bénéfique sur la psyché humaine et ont une grande valeur récréative.

Dans le même temps, les forêts sont une source de bois et de nombreux autres types de matières premières précieuses. Plus de 30 000 produits et produits sont fabriqués à partir de bois et sa consommation ne diminue pas, mais au contraire augmente.

Soulignons encore une fois que la signification de la forêt est infinie. Le célèbre écrivain russe L.M. Leonov l'a appelé un ami avec une majuscule. Les forêts sont un moyen important et le plus efficace de maintenir l'état naturel de la biosphère et un facteur irremplaçable dans l'environnement culturel et signification sociale... Le rôle écologique positif des forêts se reflète dans la devise du Congrès forestier international (Inde) : « La forêt c'est l'eau, l'eau c'est la récolte, la récolte c'est la vie ».

Selon leur importance, leur localisation et les fonctions exercées, toutes les forêts sont réparties en trois groupes :

le premier groupe - les forêts remplissant des fonctions écologiques de protection (protection de l'eau, protection des champs, sanitaires et hygiéniques, récréatives). Ces forêts sont strictement protégées, en particulier les parcs forestiers, les forêts urbaines, les forêts particulièrement précieuses, les parcs naturels nationaux. Dans les forêts de ce groupe, seuls l'abattage d'entretien et l'abattage sanitaire des arbres sont autorisés ;

le deuxième groupe - les forêts à valeur opérationnelle protectrice et limitée. Ils sont répartis dans des zones haute densité population et un réseau développé de voies de transport. Les ressources en matières premières des forêts de ce groupe sont insuffisantes, par conséquent, afin de préserver leurs fonctions de protection et d'exploitation, un régime strict de gestion forestière est requis ;

le troisième groupe est celui des forêts de production. Ils sont répandus dans les zones multi-forestières et sont le principal fournisseur de bois. La récolte du bois doit se faire sans modifier les biotopes naturels et sans perturber l'équilibre écologique naturel.

L'appartenance d'une forêt à un groupe particulier détermine le régime d'utilisation de la forêt, qui doit être appliqué strictement sur base scientifique conforme aux principes de base de la conservation maximale des écosystèmes naturels et de l'utilisation rationnelle des ressources forestières.

4. DONNER LA DÉFINITION DE L'ÉQUILIBRE ET L'ÉQUILIBRE DES RESSOURCES MINÉRALES

Les minéraux de bilan sont des minéraux dont l'utilisation est économiquement faisable et qui répondent aux conditions établies pour le calcul des réserves du sous-sol.

Les minéraux hors bilan sont les minéraux dont l'utilisation, au niveau technique atteint, est économiquement inopportune en raison de leur petite quantité, de la faible capacité des gisements, de la faible teneur en composants précieux, de la complexité particulière des conditions d'exploitation ou de la nécessité d'utiliser des processus de traitement complexes, mais qui à l'avenir peuvent devenir un objet de développement industriel.

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En Fédération de Russie, dans la conduite d'activités économiques et autres par les autorités de l'État, les organes d'autonomie locale, les personnes morales et les particuliers qui ont un impact sur l'environnement, les principes suivants de protection de l'environnement doivent être observés :

Respect du droit humain à un environnement sain ;

Assurer des conditions favorables à la vie humaine ;

La protection, la reproduction et l'utilisation rationnelle des ressources naturelles comme conditions nécessaires pour assurer un environnement favorable et la sécurité écologique ;

Responsabilité des pouvoirs publics et des collectivités locales d'assurer un environnement favorable et une sécurité écologique dans les territoires respectifs ;

Paiement pour l'utilisation des ressources naturelles et compensation pour les dommages environnementaux ;

Indépendance du contrôle dans le domaine de la protection de l'environnement;

Présomption de risque environnemental de l'activité économique et autre projetée ;

Obligation d'évaluer l'impact sur l'environnement lors de la prise de décisions sur la mise en œuvre d'activités économiques et autres ;

L'obligation d'effectuer, conformément à la législation de la Fédération de Russie, la vérification des projets et autres documents justifiant des activités économiques et autres pouvant avoir un impact négatif sur l'environnement, constituer une menace pour la vie, la santé et les biens des citoyens, pour le respect des exigences des réglementations techniques dans le domaine de la protection de l'environnement (expertise environnementale) ;

Priorité à la préservation des systèmes écologiques naturels, des paysages naturels et des complexes naturels ;

Assurer la réduction de l'impact négatif des activités économiques et autres sur l'environnement conformément aux normes environnementales, ce qui peut être réalisé grâce à l'utilisation des meilleures technologies disponibles, en tenant compte des facteurs économiques et sociaux ;

Conservation de la diversité biologique;

Interdiction des activités économiques et autres dont l'impact est imprévisible pour l'environnement, ainsi que la mise en œuvre de projets pouvant conduire à la dégradation des systèmes écologiques naturels, à la destruction du fonds génétique des plantes, des animaux, à l'épuisement des ressources naturelles, etc.;

Participation des citoyens à la prise de décision concernant leurs droits à un environnement sain ;

Organisation et développement du système d'éducation environnementale, éducation et formation à la culture environnementale.

3.3. Installations de protection de l'environnement et gestion de la conservation de la nature

La protection contre la pollution, la détérioration, les dommages, l'épuisement, la destruction sont soumises à :

La terre, ses entrailles, les eaux de surface et souterraines, l'air atmosphérique, les forêts et autres végétaux, la faune, les micro-organismes, le fonds génétique, les paysages naturels,

La couche d'ozone de l'atmosphère et de l'espace proche de la Terre.

En priorité, les systèmes écologiques naturels, les paysages naturels et les complexes naturels qui n'ont pas subi d'impact anthropique font l'objet d'une protection.

Objets inscrits sur la Liste du patrimoine culturel mondial et la Liste du patrimoine mondial naturel, réserves naturelles d'État, réserves naturelles, parcs naturels nationaux, monuments naturels, espèces végétales et animales rares ou menacées et leurs habitats, lieux de résidence traditionnelle et activités économiques des peuples autochtones en petit nombre de la Fédération de Russie, objets de protection spéciale de la nature, valeur scientifique, historico-culturelle, esthétique, récréative, améliorant la santé et autre valeur précieuse, le plateau continental et la zone économique exclusive de la Fédération de Russie.

La coordination du travail environnemental des associations, entreprises et organisations, quelle que soit leur affiliation départementale, est assurée par les autorités de l'État et les collectivités locales.

Les organismes publics de protection de l'environnement, les comités environnementaux (protection de la nature) et leurs organes locaux créés en 1988 ont obtenu le droit de :

a) interdire la construction, les travaux sur l'exploitation des ressources naturelles et autres travaux effectués en violation de la législation environnementale, ainsi que suspendre les travaux des entreprises industrielles et autres qui violent gravement les normes et règles de protection de l'environnement ;

b) intenter des actions auprès d'entreprises, d'organisations, de citoyens, de personnes physiques et morales étrangères pour le recouvrement de fonds et l'indemnisation des dommages causés à l'État par la pollution de l'environnement et l'utilisation irrationnelle des ressources naturelles ;

c) examiner les cas de responsabilité administrative pour une infraction dans le domaine de la protection de la nature et de l'utilisation des ressources naturelles.

Un nouvel institut conçu pour résoudre de nombreux problèmes de gestion de la conservation de la nature est l'expertise environnementale.

Les missions de l'expertise écologique de l'Etat sont :

Détermination du niveau de risque environnemental des activités économiques et autres prévues et en cours qui peuvent, dans le présent ou l'avenir, affecter directement ou indirectement l'état de l'environnement et la santé publique ;

Vérifier la conformité des activités économiques et autres projetées avec les exigences de la législation naturelle ;

Détermination de la suffisance et de la validité des mesures de conservation de la nature envisagées par le projet.

L'expertise écologique de l'État est réalisée par les organes du Comité d'État pour la protection de l'environnement sur la base des principes de légalité, de validité scientifique, d'exhaustivité, de transparence et de participation du public.

L'expertise environnementale est indépendante, non départementale et constituée de spécialistes compétents qui ne s'intéressent pas au départementalisme ou au localisme. Elle est dotée d'équipements modernes et est liée au gouvernement local.

Ces examens sont créés dans le cadre des comités régionaux de protection de l'environnement. Tous les projets et programmes, sans exception, doivent faire l'objet d'une expertise environnementale, et à l'initiative des collectivités locales - et des programmes préalablement adoptés.

La liste des objets de l'expertise écologique obligatoire de l'État ne cesse de s'allonger :

Il s'agit de projets de plans, de programmes, de concepts, de grandes orientations et de schémas de répartition des forces productives et des secteurs de l'économie du pays, de pré-planification, de documentation d'avant-projet, dont la mise en œuvre peut affecter l'état de l'environnement ;

Rédaction de documents pédagogiques et méthodologiques et réglementaires et techniques, documentation sur la création de nouveaux équipements, technologies, matériaux et substances, y compris ceux achetés à l'étranger, produits importés en Russie et exportés de Russie.

Récemment, la situation environnementale de la région, l'exploitation d'entreprises et d'autres objets ayant un impact sur l'état de l'environnement ont fait l'objet d'une expertise.

La mise en œuvre d'un projet soumis à une évaluation d'impact sur l'environnement sans conclusion positive de l'évaluation d'impact sur l'environnement de l'État est interdite et n'est pas soumise à financement.

Il est à noter que lors du placement d'objets, d'activités économiques ou autres pouvant nuire à l'environnement, la décision de leur placement est prise en tenant compte de l'opinion de la population ou des résultats du référendum.