Code d'urbanisme de la Fédération de Russie. Aménagement du territoire

Selon l'article 18 du Code d'urbanisme de la Fédération de Russie, les documents d'aménagement du territoire municipalités sommes:

1) schémas d'aménagement du territoire des communes ;

2) les plans directeurs des implantations ;

3) schémas directeurs des quartiers urbains.

2. La composition, la procédure d'élaboration des documents d'aménagement du territoire des communes, la procédure d'élaboration des modifications et leur transformation en de tels documents, ainsi que la composition, la procédure d'élaboration des plans d'exécution de ces documents sont établies conformément avec ce Code par les lois et autres règlements actes juridiques sujets Fédération Russe, les actes juridiques réglementaires des gouvernements locaux.

Conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 janvier 2005 n° 40 (tel que modifié le 29 décembre 2008), la procédure de coordination des documents d'aménagement du territoire des municipalités, la composition et la procédure de travail de la conciliation commission chargée de la coordination des documents de planification territoriale est établie par le ministère du Développement régional de la Fédération de Russie.

Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 24 mars 2007 n° 178 a approuvé le règlement sur l'approbation des projets de schémas d'aménagement du territoire des entités constitutives de la Fédération de Russie et les projets de documents d'aménagement du territoire des municipalités.

3. La procédure d'approbation des documents d'aménagement du territoire des municipalités, la composition et la procédure de travail de la commission de conciliation sont établies par l'organe fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie. pouvoir exécutif... (tel que modifié par la loi fédérale n° 160-FZ du 23.07.2008)

4. Les documents d'aménagement du territoire des communes peuvent servir de base à la modification des limites des communes en ordre établi.

Étapes de préparation de la documentation d'urbanisme

Étape 1. La phase préliminaire (organisationnelle) comprend les actions suivantes : prendre une décision sur l'élaboration de la documentation d'urbanisme sur la base d'une justification appropriée préparée par l'organisme autorisé à mener des activités d'urbanisme ; détermination de la source de financement, préparation du dossier d'appel d'offres et organisation des appels d'offres (appel d'offres) ; choisir un développeur et conclure un contrat avec lui ;

Étape 2. La phase préparatoire comprend : l'étude de la situation urbanistique par l'aménageur ; collecte et analyse des premières données sur l'état actuel et l'utilisation du territoire de la commune ; sur les données statistiques ; sur le soutien réglementaire et les programmes socio-économiques; sur le support topographique; sur les données du cadastre foncier de l'État ; sur les décisions d'urbanisme adoptées et prévues sur le placement d'objets d'importance locale, régionale et fédérale; sur la documentation d'urbanisme actuelle ; sur les données électroniques existantes sur l'état actuel et l'utilisation, ainsi que les changements prévus sur le territoire de la commune ;

Étape 3. L'élaboration de la documentation d'urbanisme comprend divers emplois(selon le type de documentation d'urbanisme et de spécifications de conception) architectes, ingénieurs de nombreuses spécialisations, économistes, juristes, écologistes, analystes de systèmes, programmeurs et autres spécialistes du domaine de l'urbanisme. Dans le cadre de la troisième étape, des travaux sont menés pour convenir de schémas état de l'art et l'utilisation des territoires (plans de base), ainsi qu'une coordination préalable des scénarios d'aménagement urbain des territoires (principales propositions de projets) est réalisée ;

Étape 4. La dernière étape comprend les processus suivants : accords avec les organes d'autonomie locale de la municipalité et leurs divisions structurelles ; les agréments auprès des services réseaux de la commune, en charge des systèmes d'alimentation électrique ; avec les organes de gouvernement local des municipalités qui ont une frontière commune avec une formation municipale, avec les autorités publiques d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, qui comprend une formation municipale, avec les organes du gouvernement fédéral dans les cas et de la manière prévus par le Code civil de la Fédération de Russie (en relation avec les documents d'aménagement du territoire des municipalités ); accords avec les organismes territoriaux départementaux fédéraux ou régionaux autorisés; tenir des audiences publiques dans les cas prévus par le Code civil de la Fédération de Russie.

Étape 5. Approbation des documents d'urbanisme. Élaboration et adoption d'un plan de mise en œuvre de la documentation d'urbanisme (dans la plupart des cas, cette étape n'est pas incluse dans l'ensemble des tâches pour la préparation de la documentation d'urbanisme, mais nous l'avons incluse dans cette liste assez délibérément afin que tous les participants à la processus nommés à n'importe quelle étape, pensez à cette cinquième étape, la plus importante, centrée sur le résultat, plutôt que d'être trop emporté par le processus lui-même).

Maintenant après description générale processus d'élaboration de la documentation d'urbanisme, nous avons la possibilité de présenter une liste indicative des participants aux processus désignés par groupes, unis par des tâches communes :

1 groupe. Organes d'autonomie locale: le chef de la municipalité (chef de l'administration locale), les chefs adjoints de la construction, des relations immobilières, des investissements, de l'économie, etc. ; organisme habilité à exercer des activités d'urbanisme (organisme d'architecture et d'urbanisme) - clients de la documentation d'urbanisme.

Groupe 2. Autorités étatiques habilitées à mener des activités d'urbanisme. Organismes territoriaux habilités à exercer des fonctions de contrôle.

Groupe 3. Services de réseau qui gèrent les systèmes d'ingénierie et de transport.

4 groupe. La population d'une ville ou d'un autre établissement, y compris les propriétaires fonciers, les investisseurs, les promoteurs et autres représentants d'entreprises.

5 groupe. Organisations - développeurs de documentation d'urbanisme.

Documents d'aménagement du territoire et de zonage urbain

Conformément à l'article 9 du Code d'urbanisme de la Fédération de Russie, la planification territoriale vise à déterminer dans les documents de planification territoriale la désignation de territoires sur la base d'une combinaison de facteurs sociaux, économiques, environnementaux et autres afin d'assurer un développement durable des territoires, le développement des infrastructures d'ingénierie, de transport et sociales, en veillant à la prise en compte des intérêts des citoyens et de leurs associations, la Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie, les municipalités.

Les documents d'aménagement du territoire sont subdivisés en :

1) documents de planification territoriale de la Fédération de Russie;

2) les documents de planification territoriale des entités constitutives de la Fédération de Russie ;

3) documents de planification territoriale des communes.

Les principaux documents d'aménagement du territoire sont les schémas d'aménagement du territoire correspondants. Au niveau fédéral, il doit y avoir des schémas d'aménagement du territoire obligatoires dans les domaines suivants : transports fédéraux (ferroviaire, aérien, maritime, fluvial, pipeline), routes de voiture importance fédérale; la défense du pays et la sécurité de l'État ; énergie; l'enseignement supérieur; soins de santé.

Les documents d'aménagement du territoire des entités constitutives de la Fédération de Russie sont les plans d'aménagement du territoire des entités constitutives de la Fédération de Russie. Les schémas d'aménagement du territoire des entités constitutives de la Fédération de Russie dans les secteurs suivants sont obligatoires : transports (rail, eau, transport aérien), autoroutes d'importance régionale ou intercommunale ; un avertissement urgences caractère intercommunal et régional, désastres naturels, les épidémies et l'élimination de leurs conséquences ; éducation; soins de santé; éducation physique et sportives. Autres domaines conformément aux pouvoirs des entités constitutives de la Fédération de Russie. Les documents à l'appui des plans d'aménagement du territoire des entités constitutives de la Fédération de Russie sous forme de texte contiennent : des informations sur les développement économique les entités constitutives de la Fédération de Russie (le cas échéant), pour la mise en œuvre desquelles des objets d'importance régionale sont créés ; la justification de l'option choisie pour placer des objets d'importance régionale sur la base d'une analyse de l'utilisation du territoire correspondant, des orientations possibles de son développement et des restrictions projetées de son utilisation ; évaluation de l'impact possible des objets d'importance régionale dont l'implantation est prévue sur le développement intégré du territoire correspondant.

Les documents d'aménagement du territoire des communes sont : les schémas d'aménagement du territoire des communes ; plans directeurs d'établissements; schémas directeurs des quartiers urbains.

L'organe représentatif de l'autonomie locale d'une agglomération rurale a le droit de se prononcer sur l'absence de nécessité d'élaborer son plan directeur et sur l'élaboration des règles d'aménagement et d'aménagement du territoire si les conditions suivantes sont réunies : l'usage existant de la le territoire de cette colonie ne devrait pas changer et il n'y a pas de programme approuvé pour son développement socio-économique global ; documents d'aménagement du territoire de la Fédération de Russie, documents d'aménagement du territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, documents d'aménagement du territoire arrondissement municipal il n'est pas prévu le placement d'objets d'importance fédérale, d'objets d'importance régionale, d'objets d'importance locale du district municipal sur le territoire de cet établissement.

Le zonage d'urbanisme est l'une des composantes des activités d'urbanisme conformément à l'art. 1 Code civil de la Fédération de Russie. Le zonage urbain est le plus important et outil efficace réglementation des activités d'urbanisme et d'occupation des sols sur les territoires des communes, permettant aux communes de mener une politique municipale autonome dans le domaine de l'occupation des sols et de l'aménagement.

La réglementation des activités d'urbanisme s'appuie sur des documents codifiés inscrits dans le cadre législatif. L'objet de la réglementation et de la normalisation dans ce cas, ce sont les relations d'urbanisme, c'est-à-dire les mesures visant le développement des territoires, y compris les villes et autres agglomérations. Pour vérifier la conformité des activités de construction et de planification avec les normes approuvées, un examen de la documentation de conception est fourni. Le GrK exige le respect des règles concernant l'élaboration de documents pour la mise en œuvre des activités de planification territoriale, de zonage, d'architecture et de construction, de reconstruction et de réparation. La nécessité d'un développement séparé des règles du code de l'urbanisme dans ce domaine est due à la nécessité d'assurer la sécurité des installations de développement, ainsi que les objectifs de prévention efficace des situations d'urgence. de nature différente et leur élimination rapide.

La plupart du temps, la documentation contient des solutions de conception pour l'aménagement et la planification des zones urbaines et rurales. En particulier, le paquet comprend des schémas territoriaux intégrés avec des caractéristiques des zones urbaines et des districts ruraux. Il peut s'agir de projets de développement de microdistricts, de quartiers et d'infrastructures de planification. Séparément, un schéma de division des entités administratives-territoriales est fourni, qui peut agir en tant qu'unités indépendantes ou séparées. Des notes explicatives sont également fournies pour les terres incluses dans structure générale Planification. Dans cette partie, la documentation d'urbanisme renseigne sur les catégories de terrains, les formes de propriété, les paramètres physiques zones, types d'usages, etc. Pour les infrastructures urbaines, des solutions d'aménagement sont spécialement développées concernant les schémas d'organisation des réseaux de voirie et de voirie, les lignes et ouvrages de communication.

Les documents réglementant l'organisation et l'aménagement des territoires, conformément au code de l'urbanisme, peuvent être classés en plusieurs catégories. Le matériau de base est le projet, selon lequel le caractéristiques communes agglomérations urbaines et rurales. C'est en partie une manière de former des entités territoriales distinctes à différents niveaux - du fédéral au municipal. Ce qui suit est un document de planification, qui indique les schémas de réseaux de transport et d'échanges qui s'appliquent à l'ensemble des régions. A ce niveau, la documentation d'urbanisme en urbanisme peut également couvrir des objets d'ingénierie et de support de communication des implantations. Plus précisément, les activités des constructeurs et des architectes sont réglementées par la documentation de projet relative aux bâtiments et à l'arpentage. De tels matériaux assurent le marquage des zones, l'organisation du relief de la terre, trafic routier, et indique également des mesures pour la protection des sites culturels et historiques.

Conformément au Code civil, les règles d'aménagement et d'aménagement sont un document de zonage d'urbanisme, qui est approuvé par les actes juridiques réglementaires des collectivités locales, et dans lequel les zones territoriales, les règlements d'urbanisme, la procédure d'application d'un tel document et la procédure pour y apporter des modifications sont établies.

Les règlements d'urbanisme qui, conformément à la partie 1 de l'article 36 du Code civil de la Fédération de Russie, déterminent le régime juridique des terrains, ainsi que tout ce qui est au-dessus et sous la surface des parcelles de terrain et est utilisé dans le processus de leur développement et de l'exploitation ultérieure des installations d'immobilisations.

Le chapitre 9 du Code d'urbanisme de la Fédération de Russie stipule que l'aménagement du territoire vise à définir la finalité des territoires dans les documents d'aménagement du territoire sur la base d'une combinaison de facteurs sociaux, économiques, environnementaux et autres afin d'assurer un développement durable des territoires, la développement des infrastructures d'ingénierie, de transport et sociales, en veillant à ce que les intérêts des citoyens soient pris en compte et de leurs associations, la Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie, les municipalités.

L'aménagement du territoire est la planification de divers territoires, pour l'établissement de zones fonctionnelles, la détermination de l'emplacement prévu des objets sens différent(fédéral, régional, local), qui comprennent :

Les objets d'importance fédérale sont des objets qui ne sont pas des infrastructures publiques liées à un certain territoire et associées à l'utilisation Pouvoir nucléaire, défense, sécurité, activités spatiales ;

· Objets d'importance régionale et locale - sont attribués sur la base de caractéristiques techniques et budgétaires, c'est-à-dire pas de gradation claire ;

La liste des objets de significations différentes peut être définie de trois manières :

a) législativement - énumérer les caractéristiques des objets concernés ;

b) détermination de ces objets dans le processus d'aménagement du territoire ;

c) la combinaison des deux premiers est considérée comme la plus optimale.

La documentation d'urbanisme est élaborée en tenant compte du fait que sa mise en œuvre est un processus complexe qui se développe dans le temps et dans l'espace. Ce processus doit être géré. Pour ce faire, il est nécessaire de développer des programmes de contrôle appropriés, qui doivent contenir :

1. Un ensemble de sous-programmes mis en œuvre par l'industrie et les territoires individuels, y compris pour des propositions territoriales uniques ;

2. Un système de suivi des résultats avec un ensemble de références ;

3. Le système de réglementation et cadre législatif réglementer le développement du territoire;

4. Structures organisationnelles capable de prendre des décisions de gestion.

Pour préparer les programmes de gestion de l'aménagement du territoire par l'administration, en collaboration avec les aménageurs, une série d'ateliers est organisée, au cours de laquelle sont élaborés des algorithmes de gestion du territoire et des ensembles d'indicateurs qui caractérisent la mise en œuvre des documents d'aménagement du territoire. Gestion efficace le développement du territoire est donné dans le tableau 1 (app.)

Aménagement du territoire et urbanisme, urbanisme. Documents réglementaires définissant l'aménagement du territoire

Les frontières de l'urbanisme et de l'urbanisme, d'une part, peuvent être désignées comme un lien évident avec l'architecture, avec le paysage, et d'autre part, comme une discipline, une sphère d'activité professionnelle :

1) activités liées à l'ensemble du domaine de la gestion du développement et du fonctionnement des villes.

2) des activités qui prennent en compte les particularités de la localisation spatiale de l'objet.

3) activités impliquant l'interaction de sujets de l'environnement urbain.

Documents réglementaires définissant l'aménagement du territoire

Une place importante dans le code de l'urbanisme est accordée à la réglementation de l'aménagement du territoire. Elle devrait viser à définir la finalité des territoires dans les documents d'aménagement du territoire, sur la base d'une combinaison de facteurs sociaux, économiques, environnementaux et autres afin d'assurer le développement durable des territoires, le développement des infrastructures d'ingénierie, de transport et sociales, en veillant à ce que les intérêts des citoyens et de leurs associations, la Fédération de Russie, sont pris en compte, les sujets de la Fédération de Russie, les municipalités.

Les documents d'aménagement du territoire ont également trois niveaux - les documents de la Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie et les municipalités. Ils déterminent la politique d'urbanisme du niveau correspondant et sont obligatoires pour les autorités de l'État, les organes d'autonomie locale dans la prise de décisions et la mise en œuvre de ces décisions. Apparemment, tout d'abord, ce sont les décisions implicites d'attribution fonds budgétaires, ainsi que l'attribution des terres.

En tant que documents de planification territoriale de la Fédération de Russie, le Code d'urbanisme définit les schémas de planification territoriale de la Fédération de Russie, développés dans des domaines thématiques, par exemple, dans le domaine de la défense nationale et de la sécurité de l'État, dans le développement des communications, information et communication, etc.

Ces schémas devraient être élaborés sur la base des résultats des études d'ingénierie, en tenant compte des programmes de développement fédéraux de la Fédération de Russie, des documents de planification territoriale des entités constitutives de la Fédération de Russie, des municipalités, ainsi que des propositions des parties intéressées. Dans les cas spécifiés par la loi, ils sont soumis à un accord avec les entités constitutives de la Fédération de Russie.

Les organes de l'autonomie locale participent à l'examen des projets de schémas d'aménagement du territoire de la Fédération de Russie du point de vue de la prise en compte de leurs intérêts. Les problèmes de placement d'objets de construction d'immobilisations d'importance fédérale, qui peuvent avoir un impact négatif sur environnement.

Les plans d'aménagement du territoire de la Fédération de Russie sont approuvés par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Au niveau des entités constitutives de la Fédération de Russie, des schémas d'aménagement du territoire d'un contenu plus spécifique sont également approuvés. La loi définit en détail les sujets et la procédure d'approbation des documents d'aménagement du territoire différents niveaux.

Les documents pour l'aménagement du territoire des communes sont :

1) schémas d'aménagement du territoire des communes ;

2) les plans directeurs des implantations ;

3) schémas directeurs des quartiers urbains.

Le code de l'urbanisme décrit en détail la composition, la procédure d'élaboration des documents d'aménagement du territoire des communes et les plans d'exécution de ces documents. Cependant, cela peut être clarifié par des actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que des actes juridiques réglementaires des gouvernements locaux.

Dans les cas déterminés par le code de l'urbanisme et spécifiés par le gouvernement de la Fédération de Russie, ces documents sont soumis à expertise de l'état et la coordination avec les autorités supérieures.

Les schémas directeurs et schémas d'aménagement du territoire font l'objet d'une procédure d'audition publique et sont approuvés par les instances représentatives de l'autonomie locale. Les plans généraux dans les cas à déterminer par le gouvernement sont soumis à l'expertise obligatoire de l'État. Dans d'autres cas, les documents d'aménagement du territoire peuvent être envoyés pour examen à l'initiative et aux frais des autorités et collectivités locales, des associations de citoyens.

Les questions d'aménagement du territoire affectant souvent les intérêts d'organismes de différents niveaux, le Code établit prudemment une procédure d'élaboration conjointe des projets de documents.

La préparation des documents d'aménagement du territoire est un processus complexe en plusieurs étapes qui comprend un ensemble d'actions interdépendantes.

Le processus et la procédure d'aménagement du territoire conformément aux dispositions du Code d'urbanisme de la Fédération de Russie comprennent les étapes suivantes.

• 1. Primaire. Au cours de cette étape, les documents actuels d'aménagement du territoire sont évalués, une décision est prise sur leur correction ou l'élaboration de nouveaux documents. Un cadre réglementaire est en train d'être formé, des tâches sont en préparation pour l'élaboration d'un document d'aménagement du territoire, un concours est organisé pour sélectionner un entrepreneur pour préparer un document d'aménagement du territoire.
• 2. Collecte d'informations contextuelles. A ce stade, les données sont préparées pour une utilisation ultérieure dans l'élaboration d'un document de planification territoriale.
• 3. Formation du projet de document d'aménagement du territoire. Basé sur l'analyse utilisation moderne territoire, buts stratégiques, objectifs, priorités énoncés dans le programme global de développement socio-économique, un système de buts et d'objectifs est formé, un zonage fonctionnel est effectué, des mesures sont déterminées, des cartes et des diagrammes sont préparés, ainsi que la justification du projet .
• 4. Approbation du projet. Le résultat de l'approbation du projet de document territorial est la conclusion des organes exécutifs compétents du pouvoir de l'État ou de l'autonomie locale. En particulier, la coordination du schéma d'aménagement du territoire de la commune est réalisée :
  • avec les organes d'autonomie locale des agglomérations d'un district municipal (s'il est prévu de modifier les limites des terrains appartenant aux agglomérations) ;
  • avec les organes d'autonomie locale des districts municipaux qui ont une frontière commune avec le district municipal, pour lesquels un schéma d'aménagement du territoire a été élaboré ;
  • avec l'organe exécutif le plus élevé du pouvoir d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, dans les limites de laquelle se trouve le district municipal;
  • avec l'organe exécutif fédéral (dans les cas où il est prévu de modifier les limites de terrains appartenant au gouvernement fédéral ou d'objets d'importance fédérale dont la construction est prévue). Le document ne peut être approuvé qu'en l'absence de conclusions négatives.

Lors de l'accord sur le projet de schéma directeur, des auditions publiques sur le projet de schéma directeur sont préalablement organisées, puis une coordination avec les autorités intéressées est réalisée :

• avec l'organe d'autonomie locale du district municipal en termes de prise en compte des dispositions du schéma d'aménagement du territoire, ainsi qu'en cas de placement sur le territoire d'une agglomération (district urbain) d'objets ayant un impact négatif sur l'environnement;
• avec les autorités locales des districts municipaux qui ont une frontière commune avec une agglomération (district urbain) (dans les cas où des objets ayant un impact négatif sur l'environnement sont situés sur le territoire d'un village (district urbain)):
• avec l'organe exécutif suprême du pouvoir d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie. dans les limites desquelles se trouve l'établissement (district urbain) (dans les cas où il est prévu de modifier les limites des terrains appartenant à l'entité constitutive de la Fédération de Russie d'objets d'importance régionale prévus pour la construction, ainsi que dans les cas de placement sur le territoire de l'établissement (quartier urbain) d'objets ayant un impact négatif sur l'environnement);
• avec l'organe exécutif fédéral (dans les cas où il est prévu de modifier les limites de terrains appartenant au gouvernement fédéral ou d'objets d'importance fédérale dont la construction est prévue). Le délai d'approbation du schéma directeur est de trois mois.
• 5. Approbation des documents d'aménagement du territoire. Les schémas d'aménagement du territoire pour les districts et les plans directeurs pour les implantations sont approuvés par les décisions des organes représentatifs de l'autonomie locale. Le schéma d'aménagement du territoire de la commune est approuvé par l'organe représentatif de l'autonomie locale de la commune. Avant approbation, le projet de schéma d'aménagement du territoire fait l'objet d'une publication sur le site officiel du quartier sur Internet (au moins trois mois avant son approbation prévue).

La qualité du projet et le respect des modalités de sa mise en œuvre dépendent de la fiabilité et de la pertinence des données initiales collectées et transmises à l'aménageur du schéma d'aménagement du territoire (plan directeur). Les sources d'information initiales sont : les ressources d'information fédérales, régionales, municipales ; mettre en œuvre des programmes complets pour le développement socio-économique des entités constitutives de la Fédération de Russie (municipalités), des fragments territoriaux de programmes cibles, des stratégies sectorielles et d'infrastructure ; chartes, passeports, documents déclaratifs des communes et des entreprises et organismes opérant sur leur territoire. Au stade de la collecte et de l'analyse des informations, la documentation d'urbanisme précédemment élaborée est évaluée pour sa conformité avec les priorités temporelles et les tâches socio-économique l'aménagement et l'utilisation moderne du territoire et l'identification des problèmes de son développement. Le résultat des travaux à ce stade est la section « Analyse de l'état du territoire, des problèmes et des orientations de son développement intégré », incluse dans les documents sur la justification du projet de document de développement territorial.

L'élaboration immédiate des documents d'aménagement du territoire est précédée de l'étape de justification de la décision d'élaboration des documents, fondée sur la constitution d'un système d'information approprié, l'analyse et l'évaluation globale des conditions d'aménagement du territoire.

Une évaluation globale des conditions d'aménagement du territoire prévoit l'analyse :

• conditions macroéconomiques aux niveaux du pays, du district, de la région et de la municipalité, mettant en évidence les principales tendances, les scénarios de développement des système économique;
• potentiel interne du territoire dans le cadre de :
  • - potentiel de ressources naturelles,
  • - potentiel démographique,
  • - le marché du travail,
  • - potentiel économique,
  • - le système financier,
  • - climat d'investissement,
  • - potentiel touristique et récréatif,
  • - sphère sociale,
  • - Ingénierie et infrastructures de transport,
  • - le logement et les services communaux,
  • - la sphère écologique ;
• Analyse SWOT du développement du territoire, comprenant l'identification des problèmes socio-économiques de l'objet et des menaces externes, la définition des avantages compétitifs et des opportunités externes et la formation sur cette base de facteurs clés de succès, points de croissance, fleurons de le développement économique de l'objet.

Dans le même temps, les tendances prévues des changements dans la situation actuelle sont également prises en compte.

À partir des résultats de l'analyse d'un ensemble de facteurs affectant la mise en œuvre des besoins pour l'usage fonctionnel du territoire, une évaluation consolidée des conditions d'usage et des ressources du territoire est réalisée pour chacune de ses orientations. Les résultats d'une évaluation globale du territoire devraient contribuer à la satisfaction la plus efficace des exigences différents types l'utilisation du territoire et servir de base objective aux mesures de régulation économique de l'utilisation de ses parties. A cela sont associées les principales conditions de son exactitude de liaison aux fonctions, pour répondre aux besoins dont il est évalué, et aux mesures réglementaires administratives et légales par leurs types.

Pour l'élaboration d'une documentation d'aménagement du territoire, moderne informatique... En particulier, l'Institut de recherche et de production de Saint-Pétersbourg (NPI) "ENKO" met largement en œuvre des systèmes d'information géographique (SIG). Le SIG est utilisé dans la préparation de divers documents pour la gestion du développement du territoire, la création de documentation d'urbanisme pour l'aménagement du territoire d'une nouvelle génération. A titre d'exemple, considérons le paquet de documentation pour l'aménagement du territoire de la ville de Perm, développé par NPI "ENKO": Plan général - Projet de zones de protection pour les objets du patrimoine culturel - SIG du complexe de transport.

Le « plan général » est le principal type de documentation sur l'aménagement du territoire de la ville, qui détermine la stratégie d'urbanisme et les conditions de formation du cadre de vie. Dans celui-ci, conformément aux périodes de projet, les principaux paramètres du développement de la ville sont déterminés, un concept de planification est proposé, des mesures pour les principaux domaines fonctionnels, les transports et le développement des infrastructures du territoire.

"Projet de zones de protection pour les objets du patrimoine culturel" - document obligatoire pour tout établissement historique. L'objectif principal du projet est d'assurer la protection des monuments historiques et culturels immobiliers, des territoires et des paysages historiques et culturels de valeur lors de la reconstruction, du développement et de la planification de la ville. Frontières et modes d'urbanisme et activité économique Les zones protégées établies par le Projet sont prises en compte lors de l'élaboration des Règles pour le développement et l'utilisation des sols des zones urbaines individuelles.

Pour chaque monument d'histoire et de culture, une base de données cartographique et sémantique correspondante a été créée, c'est-à-dire tous les monuments sont représentés graphiquement sur carte électronique villes approvisionnées photos numériques et l'information complète disponible pour chacun d'eux, qui coïncide avec le contenu de la Liste Annotée des Monuments. Il en est de même directement des zones de protection des monuments et des règlements d'urbanisme : elles sont également présentées sur la carte électronique et contiennent les informations descriptives correspondantes.

"SIG du complexe de transport" - un projet qui analyse globalement l'état actuel Système de transport et les conditions des services de transport pour la population de la ville. L'objectif du document est de créer un système de géoinformation électronique qui reflète l'état et la formation étape par étape de la configuration et des paramètres du réseau routier urbain et des structures artificielles de transport pour la période prévue par le plan général de la ville.

Le prochain document juridique réglementaire de l'aménagement du territoire de Perm est le Règlement d'utilisation des sols et de développement, où des zones à diverses fins fonctionnelles et des territoires avec un régime standardisé d'activités d'urbanisme sont attribuées sur le territoire de la ville. De plus, des règlements d'urbanisme pour l'utilisation des parcelles ont été élaborés pour ces zones.

Un tel schéma d'aménagement permet d'assurer l'interconnexion non seulement de ces deux documents importants pour la ville, mais aussi de les intégrer à un ensemble de blocs thématiques et de couches cartographiques individuelles : image numérique haute résolution de l'espace, état actuel et usage du territoire, infrastructures de transport et d'ingénierie, conditions d'ingénierie et de construction, minéraux, situation écologique, territoires naturels protégés, restrictions d'urbanisme.

L'étape suivante de la planification urbaine a été l'élaboration de projets d'aménagement du territoire.

Le projet d'aménagement du territoire est nécessaire afin d'assurer le développement durable du territoire conformément aux principes énoncés dans le schéma directeur et les Règles d'aménagement et d'aménagement, établies en celles-ci par les éléments de la structure d'urbanisme et les règlements d'urbanisme . Les matériaux graphiques du projet sont développés à l'échelle 1: 2000, 1: 1000.

• Voir : Site Web ENKO LLC : enko.spb.ru

introduction

urbanisme territorial autonome

Les documents d'aménagement du territoire sont un élément essentiel dans l'élaboration des programmes d'investissement régionaux, départementaux et locaux, la constitution d'une liste projets d'investissement financés sur les budgets régionaux et locaux, schémas et projets de développement d'infrastructures d'ingénierie, de transport et sociales, schémas territoriaux de gestion intégrée de l'environnement, protection des territoires contre les situations d'urgence.

En général, l'aménagement du territoire vise à définir la finalité des territoires ; en même temps, il est impératif de prendre en compte l'ensemble des facteurs sociaux, économiques, environnementaux et autres ; les objectifs de l'aménagement du territoire sont d'assurer le développement durable des territoires, le développement des infrastructures d'ingénierie, de transport et sociales, d'assurer la prise en compte des intérêts des citoyens, de la société et des autorités (partie 1 de l'article 9 du code de l'urbanisme de la Fédération de Russie).

Avec l'entrée en vigueur du nouveau Code d'urbanisme de la Fédération de Russie, a commencé à se former nouveau système planifier le développement des territoires, qui comprennent le territoire de la Fédération de Russie dans son ensemble, les territoires des entités constitutives de la Fédération de Russie et le territoire des municipalités.

En conséquence, les sujets de la planification du développement territorial (aménagement du territoire), avec la Fédération de Russie et les entités constitutives de la Fédération de Russie, sont des municipalités représentées par leurs organes d'autonomie locale. À cet égard, les listes de questions d'importance locale des municipalités à statut différent incluent des questions dans le domaine de l'aménagement du territoire pour chaque catégorie de municipalités.

Une caractéristique de la préparation des documents d'aménagement du territoire à l'heure actuelle est le fait qu'en même temps la planification stratégique de leur développement est réalisée dans les municipalités, et il est nécessaire d'assurer la cohérence de ces documents avec les concepts, stratégies, stratégies plans et plans pour le développement socio-économique intégré des municipalités

1. Compétences des collectivités locales en matière d'aménagement du territoire

Les pouvoirs des organes d'autonomie locale des établissements dans le domaine de l'aménagement du territoire comprennent :

préparation et approbation des documents pour la planification territoriale des implantations ;

l'approbation des normes locales pour la planification urbaine des implantations ;

l'approbation des règles d'utilisation des terres et de développement des agglomérations;

approbation de la documentation pour la planification du territoire préparée sur la base des documents pour la planification territoriale des implantations, à l'exception des cas prévus par le Code d'urbanisme de la Fédération de Russie ;

Les pouvoirs des organes d'autonomie locale des districts municipaux dans le domaine de l'aménagement du territoire comprennent :

préparation et approbation des documents pour la planification territoriale des districts municipaux;

l'approbation des normes locales d'urbanisme des territoires intercommunaux ;

l'approbation des règles d'occupation des sols et d'aménagement des territoires interurbains correspondants ;

approbation de la documentation de planification territoriale préparée sur la base des documents de planification territoriale des districts municipaux, à l'exception des cas prévus par le Code d'urbanisme de la Fédération de Russie ;

conduire systèmes d'information assurer les activités d'urbanisme menées sur les territoires des communes.

Les compétences des collectivités territoriales des communes urbaines en matière d'aménagement du territoire comprennent :

préparation et approbation des documents d'aménagement du territoire des quartiers urbains ;

approbation des normes locales pour la conception de l'urbanisme des quartiers urbains;

l'approbation des règles d'occupation des sols et d'aménagement des quartiers urbains ;

approbation des documents de planification territoriale pour les quartiers urbains, préparés sur la base de la planification territoriale, à l'exception des cas prévus par le Code d'urbanisme de la Fédération de Russie ;

maintenir des systèmes d'information pour soutenir les activités d'urbanisme menées sur les territoires des communes urbaines ;

prendre des décisions sur le développement des zones bâties.

Sur les questions d'aménagement du territoire (ainsi que sur les activités d'urbanisme en général), des actes juridiques municipaux sont adoptés, qui ne doivent pas être en contradiction avec le Code d'urbanisme de la Fédération de Russie.

2. Documents de planification territoriale des communes

Selon l'article 18 du Code d'urbanisme de la Fédération de Russie, les documents de planification territoriale des municipalités sont les suivants :

) schémas d'aménagement du territoire des communes ;

) les schémas directeurs des implantations ;

) schémas directeurs des quartiers urbains.

La composition, la procédure d'élaboration des documents d'aménagement du territoire des communes, la procédure d'élaboration des modifications et leur transformation en de tels documents, ainsi que la composition, la procédure d'élaboration des plans d'exécution de ces documents sont établies conformément au présent code par lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie, actes juridiques réglementaires des organes du gouvernement local.

Conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 janvier 2005 n° 40 (tel que modifié le 29 décembre 2008), la procédure de coordination des documents d'aménagement du territoire des municipalités, la composition et la procédure de travail de la conciliation commission chargée de la coordination des documents de planification territoriale est établie par le ministère du Développement régional de la Fédération de Russie.

Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 24 mars 2007 n° 178 a approuvé le règlement sur l'approbation des projets de schémas d'aménagement du territoire des entités constitutives de la Fédération de Russie et les projets de documents d'aménagement du territoire des municipalités.

La procédure d'approbation des documents d'aménagement du territoire des municipalités, la composition et la procédure de travail de la commission de conciliation sont établies par l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie. (tel que modifié par la loi fédérale n° 160-FZ du 23.07.2008)

Les documents de planification territoriale des municipalités peuvent servir de base pour modifier les limites des municipalités de la manière prescrite.

3. Étapes de préparation de la documentation d'urbanisme

organiser. La phase préliminaire (organisationnelle) comprend les actions suivantes : prendre une décision sur l'élaboration de la documentation d'urbanisme sur la base d'une justification appropriée préparée par l'organisme autorisé à mener des activités d'urbanisme ; détermination de la source de financement, préparation du dossier d'appel d'offres et organisation des appels d'offres (appel d'offres) ; choisir un développeur et conclure un contrat avec lui ;

organiser. La phase préparatoire comprend : l'étude de la situation urbanistique par l'aménageur ; collecte et analyse des premières données sur l'état actuel et l'utilisation du territoire de la commune ; sur les données statistiques ; sur le soutien réglementaire et les programmes socio-économiques; sur le support topographique; sur les données du cadastre foncier de l'État ; sur les décisions d'urbanisme adoptées et prévues sur le placement d'objets d'importance locale, régionale et fédérale; sur la documentation d'urbanisme actuelle ; sur les données électroniques existantes sur l'état actuel et l'utilisation, ainsi que les changements prévus sur le territoire de la commune ;

organiser. L'élaboration de la documentation d'urbanisme comprend divers travaux (selon le type de documentation d'urbanisme et de spécifications de conception) d'architectes, d'ingénieurs de nombreuses spécialisations, d'économistes, de juristes, d'écologistes, d'analystes de systèmes, de programmeurs et d'autres spécialistes dans le domaine de l'urbanisme. Dans le cadre de la troisième étape, des travaux sont menés pour convenir des schémas d'état actuel et d'usage des territoires (plans de base), ainsi qu'une coordination préalable des scénarios d'aménagement urbain des territoires (principales propositions de projets) est réalisée ;

organiser. La dernière étape comprend les processus suivants : accords avec les organes d'autonomie locale de la municipalité et leurs divisions structurelles ; les agréments auprès des services réseaux de la commune, en charge des systèmes d'alimentation électrique ; avec les organes de gouvernement local des municipalités qui ont une frontière commune avec une formation municipale, avec les autorités publiques d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, qui comprend une formation municipale, avec les organes du gouvernement fédéral dans les cas et de la manière prévus par le Code civil de la Fédération de Russie (en relation avec les documents d'aménagement du territoire des municipalités ); accords avec les organismes territoriaux départementaux fédéraux ou régionaux autorisés; tenir des audiences publiques dans les cas prévus par le Code civil de la Fédération de Russie.

organiser. Approbation des documents d'urbanisme. Élaboration et adoption d'un plan de mise en œuvre de la documentation d'urbanisme (dans la plupart des cas, cette étape n'est pas incluse dans l'ensemble des tâches pour la préparation de la documentation d'urbanisme, mais nous l'avons incluse dans cette liste assez délibérément afin que tous les participants à la processus nommés à n'importe quelle étape, pensez à cette cinquième étape, la plus importante, centrée sur le résultat, plutôt que d'être trop emporté par le processus lui-même).

Maintenant, après une description générale des processus d'élaboration de la documentation d'urbanisme, nous sommes en mesure de présenter une liste indicative des participants aux processus désignés par groupes, unis par des tâches communes :

grouper. Organes d'autonomie locale: le chef de la municipalité (chef de l'administration locale), les chefs adjoints de la construction, des relations immobilières, des investissements, de l'économie, etc. ; organisme habilité à exercer des activités d'urbanisme (organisme d'architecture et d'urbanisme) - clients de la documentation d'urbanisme.

grouper. Autorités étatiques habilitées à mener des activités d'urbanisme. Organismes territoriaux habilités à exercer des fonctions de contrôle.

grouper. Services de réseau qui gèrent les systèmes d'ingénierie et de transport.

grouper. La population d'une ville ou d'un autre établissement, y compris les propriétaires fonciers, les investisseurs, les promoteurs et autres représentants d'entreprises.

grouper. Organisations - développeurs de documentation d'urbanisme.

4. Elaboration des documents d'aménagement du territoire des communes

La préparation du schéma d'aménagement du territoire du district municipal est réalisée sur la base des résultats d'études d'ingénierie conformément aux exigences des règlements techniques, en tenant compte des programmes complexes de développement du district municipal, en tenant compte des dispositions relatives à l'aménagement du territoire, tenant compte des normes régionales et (ou) locales d'urbanisme, ainsi que tenant compte des propositions des parties intéressées.

Le projet de schéma d'aménagement du territoire de la commune est soumis à la publication selon les modalités établies pour la publication officielle des actes juridiques communaux, d'autres informations officielles, au moins trois mois avant son approbation et est affiché sur le site officiel de la commune (si il y a un site officiel du district municipal) dans le réseau " Internet". Les projets de règlement d'aménagement du territoire et les projets de cartes (schémas) ou plusieurs cartes (schémas) contenus dans le schéma d'aménagement du territoire (voir ci-dessus) font l'objet d'une publication et d'un placement.

Les personnes intéressées ont le droit de soumettre leurs propositions sur le projet de schéma d'aménagement du territoire de la commune.

Elaboration d'un schéma directeur d'implantation, d'un schéma directeur d'un quartier urbain. La décision sur la préparation du projet de plan directeur est prise, respectivement, par le chef de l'administration locale de la colonie, le chef de l'administration locale du district de la ville.

La préparation du projet de plan directeur est effectuée sur la base des résultats des études d'ingénierie conformément aux exigences de la réglementation technique, en tenant compte des programmes globaux de développement des municipalités, des dispositions relatives à l'aménagement du territoire contenues dans les schémas d'aménagement du territoire de la Fédération de Russie, les schémas d'aménagement du territoire des entités constitutives de la Fédération de Russie, les schémas d'aménagement du territoire des districts municipaux (lors de l'élaboration d'un plan directeur d'implantation), les normes régionales et (ou) locales d'urbanisme, les résultats des auditions publiques sur le projet de schéma directeur, ainsi qu'en tenant compte des propositions des parties intéressées.

Les normes régionales et locales d'urbanisme contiennent les indicateurs minimaux calculés pour assurer des conditions favorables à la vie humaine (y compris les équipements sociaux et communaux, l'accessibilité de ces équipements pour la population (y compris les personnes handicapées), les infrastructures d'ingénierie et l'aménagement paysager).

L'approbation des normes régionales d'urbanisme est effectuée en tenant compte des particularités des agglomérations, des quartiers urbains situés dans les limites d'une entité constitutive de la Fédération de Russie. La composition, la procédure d'élaboration et d'approbation des normes régionales d'urbanisme sont établies par la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie.

L'approbation des normes locales d'urbanisme s'effectue en tenant compte des particularités des implantations à l'intérieur des limites des communes, territoires intercommunaux. La composition, la procédure d'élaboration et d'approbation des normes locales d'urbanisme sont établies par des actes juridiques réglementaires des gouvernements locaux. Il n'est pas permis d'approuver des normes locales d'urbanisme, contenant les indicateurs minimaux calculés pour assurer des conditions favorables à la vie humaine sont inférieurs aux indicateurs calculés pour assurer des conditions favorables à la vie humaine contenus dans les normes régionales d'urbanisme.

S'il y a des objets du patrimoine culturel sur le territoire d'une agglomération, un quartier urbain, en train de préparer des plans directeurs, des restrictions sur l'utilisation des terrains et des objets de construction situés dans les limites des zones de protection des objets du patrimoine culturel sont prises en compte.

Le projet de plan directeur est soumis à la publication de la manière prescrite pour la publication officielle des actes juridiques municipaux, d'autres informations officielles, au moins trois mois avant son approbation et est affiché sur le site Web officiel de l'établissement (s'il existe un site Web officiel de l'agglomération), le site officiel du district urbain (si disponible le site officiel du district de la ville) sur Internet. Les projets de règlement d'aménagement du territoire et les projets de cartes (schémas) ou plusieurs cartes (schémas) contenus dans le schéma directeur font l'objet d'une publication et d'un placement.

Les parties intéressées ont le droit de soumettre leurs propositions pour le projet de plan directeur.

Le projet de schéma directeur fait l'objet d'un examen obligatoire lors d'audiences publiques, qui sont tenues afin de respecter le droit de l'homme à des conditions de vie favorables, les droits et les intérêts légitimes des titulaires de droits sur les terrains et les projets de construction d'équipement.

La procédure d'organisation et de conduite des audiences publiques désignées est déterminée par la charte de la commune et (ou) les actes juridiques réglementaires de l'organe représentatif de la commune, en tenant compte des dispositions suivantes.

Des audiences publiques ont lieu dans chaque localité de la commune.

Lors de la tenue d'audiences publiques afin de garantir à toutes les personnes intéressées des chances égales de participer aux audiences publiques, le territoire règlement peut être divisé en parties. Le nombre maximum de personnes vivant ou enregistrées dans une telle partie du territoire est fixé par les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie sur la base de l'exigence d'assurer l'égalité des chances pour toutes les personnes intéressées d'exprimer leurs opinions.

Afin d'informer la population sur le contenu du projet de plan directeur, le gouvernement local de l'établissement autorisé à tenir des audiences publiques ou le gouvernement local du district de la ville doit organiser des expositions, des présentations de matériel de démonstration du projet de plan directeur, des discours de représentants des collectivités locales, promoteurs du projet de schéma directeur lors des réunions d'habitants, dans la presse écrite médias de masse, à la radio et à la télévision.

Les participants aux audiences publiques ont le droit de soumettre leurs propositions et commentaires concernant le projet de plan directeur à l'organe d'autonomie locale de l'établissement ou à l'organe d'autonomie locale du district de la ville autorisé à tenir des audiences publiques, pour inclusion dans le procès-verbal d'audiences publiques.

La conclusion sur les résultats des audiences publiques est soumise à publication conformément à la procédure établie pour la publication officielle des actes juridiques municipaux, d'autres informations officielles, et est publiée sur le site Web officiel de l'établissement (s'il existe un site Web officiel de la règlement), le site officiel du district urbain (s'il existe un site officiel du district urbain) dans le réseau "Internet".

Le délai de tenue des audiences publiques à partir du moment où les habitants de la commune sont informés de l'heure et du lieu de leur tenue jusqu'au jour de la publication de la conclusion sur les résultats des audiences publiques est déterminé par la charte de la commune et (ou) réglementaire actes juridiques de l'organe représentatif de la commune et ne peut être inférieure à un mois et supérieure à trois mois...

Le chef de l'administration locale, tenant compte de la conclusion sur les résultats des audiences publiques, prend une décision:

en accord avec le projet de schéma directeur et son envoi à l'organe représentatif de la commune ;

sur le rejet du projet de schéma directeur et sur son envoi pour révision.

5. Composition des documents d'aménagement du territoire des entités constitutives de la Fédération de Russie, leur approbation et leur mise en œuvre

La préparation des plans d'aménagement du territoire pour les entités constitutives de la Fédération de Russie est effectuée sur la base des résultats d'études d'ingénierie conformément aux exigences des règlements techniques, en tenant compte des programmes dans le domaine de l'état économique, environnemental, social, développement culturel et national des entités constitutives de la Fédération de Russie, dispositions relatives à l'aménagement du territoire contenues dans les documents d'aménagement du territoire de la Fédération de Russie, documents d'aménagement du territoire des municipalités, ainsi que prise en compte des propositions des parties intéressées.

Les schémas doivent contenir :

.Frontières des municipalités (districts urbains, districts municipaux, établissements inclus dans le sujet de la Fédération de Russie.

.Frontières de terres forestières, frontières de terres spécialement protégées espaces naturels importance régionale, les limites des terres de défense et de sécurité.

.Les limites des terres agricoles et les limites des terres agricoles dans la composition des terres agricoles et les limites prévues de ces terres.

.Les limites des terrains prévus pour le placement d'objets d'importance régionale ou sur lesquels se trouvent des objets de construction d'équipement, appartenant à la propriété de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

.Schémas de territoires pour le placement d'objets d'importance régionale (systèmes énergétiques, transports, communications, informatique, communications, objets linéaires qui assurent les activités de monopoles naturels).

.Frontières de territoires et d'objets avec des restrictions d'utilisation établies, renvoyées à la sphère de l'aménagement du territoire de la Fédération de Russie et situées dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

Les schémas d'aménagement du territoire des entités constitutives de la Fédération de Russie sont coordonnés par la plus haute autorité en ce qui concerne le sujet et les autorités locales intéressées, font l'objet d'une publication officielle, y compris sur le site officiel du sujet de la Fédération de Russie sur Internet . Le délai d'approbation d'un projet de schéma d'aménagement du territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ne peut excéder trois mois à compter de la date de sa soumission pour approbation.

En cas de violation des droits des propriétaires de terrains et de projets de construction d'immobilisations à la suite de l'approbation d'un plan d'aménagement du territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, ils ont le droit de contester ces plans devant les tribunaux (clause 7. article 15 du code de l'urbanisme RF).

La mise en œuvre du plan d'aménagement du territoire de l'entité constitutive de la Fédération de Russie s'effectue sur la base du plan de mise en œuvre du plan d'aménagement du territoire de la Fédération de Russie, qui est approuvé par l'organe exécutif suprême du pouvoir d'État du entité constitutive de la Fédération de Russie dans un délai de trois mois à compter de la date d'approbation d'un tel régime.

6. Approbation des documents d'aménagement du territoire des communes et de leurs modifications

Le schéma d'aménagement du territoire du district municipal, y compris l'introduction d'amendements à un tel schéma, est approuvé par l'organe représentatif de l'autonomie locale du district municipal.

Le schéma d'aménagement du territoire du district municipal est soumis à publication conformément à la procédure établie pour la publication officielle des actes juridiques municipaux, d'autres informations officielles, et est affiché sur le site Web officiel du district municipal (s'il existe un site Web officiel de l'arrondissement municipal) sur Internet.

Le plan d'aménagement du territoire du district municipal, dans les trois jours suivant la date de son approbation, est envoyé à l'organe exécutif fédéral autorisé, l'organe exécutif le plus élevé du pouvoir d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, dans les limites de laquelle le district municipal est situé, les organes d'autonomie locale des agglomérations qui font partie du district municipal et, le cas échéant pour les territoires desquels le schéma d'aménagement du territoire du district municipal, les organes d'autonomie locale des districts municipaux et l'autonomie locale des corps de quartiers urbains qui ont une frontière commune avec le quartier municipal ont été préparés.

Les titulaires de droits sur les terrains et les projets de construction d'immobilisations, si leurs droits et intérêts légitimes sont violés ou peuvent être violés à la suite de l'approbation du plan d'aménagement du territoire du district municipal, ont le droit de contester le plan d'aménagement du territoire de la municipalité. district devant le tribunal.

Les organes gouvernementaux de la Fédération de Russie, les organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie, les organes gouvernementaux locaux, les personnes physiques et morales intéressées ont le droit de soumettre des propositions aux organes gouvernementaux locaux du district municipal concernant des modifications du plan d'aménagement du territoire de l'arrondissement municipal.

Les modifications du schéma d'aménagement du territoire du district municipal doivent être effectuées conformément aux exigences prévues pour la préparation et l'approbation de ces documents.

7. Mise en œuvre des documents d'aménagement du territoire des communes

La mise en œuvre du schéma d'aménagement du territoire du district municipal est effectuée sur la base du plan de mise en œuvre du schéma d'aménagement du territoire du district municipal, qui est approuvé par le chef de l'administration locale du district municipal dans les trois mois à compter de la date d'approbation d'un tel régime.

Le plan de mise en œuvre du schéma d'aménagement du territoire de l'arrondissement municipal contient :

une décision sur l'élaboration d'un projet de règles d'occupation des sols et d'aménagement des territoires intercommunaux en cas d'aménagement de ces territoires ou sur la modification des règles d'occupation des sols et d'aménagement ;

conditions pour la préparation de la documentation pour la planification du territoire pour le placement d'objets de construction d'importance locale et d'objets de construction d'investissement dans les territoires inter-coloniaux, sur la base desquels les limites des terrains sont déterminées ou spécifiées pour le placement de de tels objets ;

conditions de préparation de la documentation du projet et conditions de construction d'objets de construction d'importance locale ;

justification financière et économique de la mise en œuvre du schéma d'aménagement du territoire de la commune.

8. Caractéristiques de la préparation de la documentation pour la planification du territoire, élaborée sur la base de la décision de l'organe d'autonomie locale de l'établissement ou de l'organe d'autonomie locale du district urbain

La décision sur la préparation de la documentation pour la planification du territoire est prise par le gouvernement local de l'établissement ou le gouvernement local du district urbain à l'initiative de ces organismes ou sur la base de propositions de personnes physiques ou morales pour la préparation de documentation pour l'aménagement du territoire.

La décision spécifiée est soumise à la publication de la manière prescrite pour la publication officielle des actes juridiques municipaux, d'autres informations officielles, dans les trois jours à compter de la date d'une telle décision et est publiée sur le site officiel de l'établissement (s'il existe un site Web de l'établissement) ou sur le site Web officiel du district urbain (le cas échéant, le site Web officiel du district de la ville) sur Internet.

À compter de la date de publication de la décision relative à l'élaboration de la documentation pour l'aménagement du territoire, les personnes physiques ou morales ont le droit de soumettre au gouvernement local de l'établissement ou au gouvernement local de l'arrondissement urbain leurs propositions sur la procédure, le calendrier de préparation et le contenu de la documentation pour l'aménagement du territoire.

L'organe d'autonomie locale de l'établissement ou l'organe d'autonomie locale du district de la ville vérifie que la documentation relative à l'aménagement du territoire est conforme aux exigences établies. Sur la base des résultats de l'inspection, les organismes indiqués prennent une décision appropriée sur l'envoi de la documentation sur la planification du territoire au chef de l'établissement, le chef de l'arrondissement urbain, ou sur le rejet de cette documentation et sur son envoi pour révision.

Les projets d'aménagement du territoire et les projets d'arpentage élaborés dans le cadre de la documentation d'aménagement du territoire sur la base de la décision de l'organe d'autonomie locale de l'établissement ou de l'organe d'autonomie locale de l'arrondissement urbain, avant leur approbation, sont soumis à à l'examen obligatoire lors des audiences publiques.

La procédure d'organisation et de conduite des auditions publiques sur le projet d'aménagement du territoire et le projet d'arpentage est déterminée par la charte de la commune et (ou) les actes juridiques réglementaires de l'organe représentatif de la commune, en tenant compte des Fonctionnalités suivantes:

afin de respecter le droit de l'homme à des conditions de vie favorables, les droits et intérêts légitimes des ayants droit des terrains et des objets de construction, des auditions publiques sur le projet d'aménagement du territoire et le projet d'arpentage du territoire sont organisées avec la participation des citoyens vivant dans le territoire par rapport auquel le projet de sa planification et de sa conception est préparé son arpentage, les titulaires de droits sur les terrains et les projets de construction d'immobilisations situés sur le territoire spécifié, les personnes dont les intérêts légitimes peuvent être violés dans le cadre de la mise en œuvre de tels projets ;

lors de la tenue d'auditions publiques sur le projet d'aménagement du territoire et le projet d'arpentage, toutes les parties intéressées devraient avoir les mêmes possibilités d'exprimer leurs opinions ;

Les participants aux auditions publiques sur le projet d'aménagement du territoire et le projet d'arpentage du territoire ont le droit de soumettre à l'organe d'autonomie locale de l'agglomération ou à l'organe d'autonomie locale de l'arrondissement autorisé à tenir des auditions publiques leurs propositions et commentaires concernant le projet d'aménagement du territoire ou le projet d'arpentage, pour leur inscription au procès-verbal d'audiences publiques ;

la conclusion sur les résultats des audiences publiques sur le projet d'aménagement du territoire et le projet d'arpentage du territoire est sujette à la publication de la manière prescrite pour la publication officielle des actes juridiques municipaux, d'autres informations officielles, et est affichée sur le site officiel de l'établissement ( s'il existe un site Internet officiel de l'agglomération) ou sur le site Internet officiel de l'arrondissement urbain ( s'il existe un site Internet officiel de l'arrondissement urbain) sur Internet.

Le délai de tenue des audiences publiques à compter du jour où les habitants de la commune sont informés de l'heure et du lieu de leur tenue jusqu'au jour de la publication des conclusions sur les résultats des audiences publiques est déterminé par la charte de la commune et (ou) réglementaire actes juridiques de l'organe représentatif de la commune et ne peut être inférieure à un mois et supérieure à trois mois...

L'organe d'autonomie locale de l'agglomération ou l'organe d'autonomie locale de l'arrondissement de la ville transmet, respectivement, au chef de l'administration locale de l'implantation, au chef de l'administration locale de l'arrondissement de la ville la documentation préparée sur l'aménagement du territoire, les procès-verbaux d'audiences publiques sur le projet d'aménagement du territoire et le projet d'arpentage et la conclusion sur les résultats des audiences publiques au plus tard quinze jours à compter de la date de l'audience publique.

Le chef de l'administration locale de l'agglomération ou le chef de l'administration locale de l'arrondissement de la ville, en tenant compte du procès-verbal des audiences publiques sur le projet d'aménagement du territoire et le projet d'arpentage et la conclusion sur les résultats des audiences publiques, prend une décision :

sur l'approbation de la documentation pour la planification du territoire;

sur le rejet de cette documentation et sur son envoi au gouvernement local pour révision, en tenant compte du protocole et de la conclusion spécifiés.

La documentation approuvée sur la planification du territoire (projets d'aménagement du territoire et projets d'arpentage) est soumise à la publication de la manière établie pour la publication officielle des actes juridiques municipaux, d'autres informations officielles, dans les sept jours à compter de la date d'approbation de la documentation spécifiée et est affiché sur le site Web officiel de la municipalité (le cas échéant, le site Web officiel de la municipalité) sur Internet.

Sur la base de la documentation pour la planification du territoire approuvée par le chef de l'administration locale de l'établissement ou le chef de l'administration locale du district urbain, l'organe représentatif de l'autonomie locale a le droit de modifier les règles d'occupation du sol et d'aménagement en termes de clarification des paramètres limites de construction et de reconstruction autorisés des projets d'immobilisations fixés par le règlement d'urbanisme.

La préparation de la documentation pour la planification des territoires intercommunaux sur la base des règles d'utilisation des terres et de développement des territoires intercommunaux est effectuée sur la base de la décision du gouvernement local du district municipal.

Dans le cas où une personne physique ou entité s'adresse à la collectivité locale avec une demande de délivrance d'un plan d'urbanisme terrain, les procédures ci-dessus ne sont pas requises. L'organisme d'autonomie locale, dans les trente jours à compter de la date de réception de ladite demande, établit un plan d'urbanisme du terrain et l'approuve. Le gouvernement local fournit au demandeur plan d'urbanisme terrain gratuit.

Conclusion

L'aménagement du territoire est aspect important, sans lequel le développement correct du territoire est impossible. Les codes de l'urbanisme et du foncier de la Fédération de Russie aident à réglementer et à exécuter des activités basées sur la planification territoriale dans le pays, au sein des entités constitutives de la Fédération de Russie, au sein des municipalités.

La législation russe moderne dans le domaine de la planification territoriale, réglementant les relations juridiques pertinentes, vise à les rapprocher de relations juridiques similaires dans les pays dotés d'un système développé de planification stratégique et de planification du développement territorial, en particulier la planification urbaine.

Ceci, à terme, devrait conduire au développement durable des territoires, à la formation d'un environnement favorable à la population, ce qui est déclaré dans un certain nombre de dispositions du nouveau Code d'urbanisme de la Fédération de Russie.

Liste bibliographique

2.Code d'Aménagement Urbain De la Fédération de Russie en date du 29 décembre 2004 n° 190-FZ

.la loi fédérale du 06.10.2003 n° 131-FZ « On principes généraux organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie "Art. 14, page 1, page 20 ; De l'art. 15, page 1, page 15 ; De l'art. 16, page 1, page 26

.Code d'urbanisme de la Fédération de Russie du 29 décembre 2004, n° 190-FZ, art. 1

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