Normes professionnelles du ministère du Travail approuvées. Explications officielles du ministère du Travail de Russie sur l'application des normes professionnelles

Le progrès scientifique et technologique, le développement des industries et des technologies, ainsi que l'évolution du marché du travail exigent le développement constant des aptitudes et compétences professionnelles de l'employé. Les guides de qualification, quant à eux, deviennent progressivement obsolètes : soit ils ne contiennent pas du tout de nouveaux métiers, soit leur description ne correspond pas à la réalité. C'est précisément la raison de la nécessité de modifier le système actuel de qualifications, ou plutôt le remplacement du Répertoire unifié des tarifs et des qualifications des travaux et des professions des travailleurs (ETKS) et du Répertoire unifié des qualifications des postes de cadres, de spécialistes et d'employés. (CEN) avec un système de normes professionnelles. Dans cet article, nous allons essayer de répondre au plus questions d'actualité sur l'application des normes professionnelles.

Qu'est-ce qu'une norme professionnelle ?

Les notions de "qualification d'un employé" et de "norme professionnelle" sont définies à l'art. 195.1 du Code du travail Fédération Russe. Selon ledit article qualification des employés- il s'agit du niveau de connaissances, de compétences, de compétences professionnelles et d'expérience professionnelle de l'employé.

À son tour, norme professionnelle- il s'agit d'une caractéristique des qualifications nécessaires à un salarié pour exercer un certain type d'activité professionnelle.

Il convient de noter qu'auparavant, dans la législation, il n'y avait pas de concept de norme professionnelle, ce qui rendait difficile l'élaboration et la mise en œuvre de normes professionnelles dans la pratique.

Pour les employeurs, la norme professionnelle servira de base pour établir des exigences plus précises pour l'exécution de la fonction de travail de l'employé, en tenant compte des spécificités des activités de l'organisation.

Les dispositions des normes professionnelles pertinentes doivent être prises en compte lors de la formation de l'État fédéral normes éducatives enseignement professionnel. Ainsi, le problème apparu dans dernières années problème quand on est diplômé établissement d'enseignement possède certaines compétences professionnelles, et l'employeur en a besoin de complètement différentes.

De l'histoire des normes professionnelles en Russie

L'émergence de normes professionnelles n'est pas une nouveauté inventée en Russie, comme beaucoup l'écrivent, mais une pratique mondiale établie. De loin, la meilleure pratique selon les normes professionnelles se trouve au Royaume-Uni.

Pour la première fois, le sujet des normes professionnelles en Russie est apparu en 1997, lorsque ce terme a été officiellement utilisé dans le programme de réformes sociales de la Fédération de Russie pour la période 1996-2000, approuvé par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 février 1997 n° 222. Les ministères et départements fédéraux incluaient alors dans leurs programmes l'élaboration de normes professionnelles. Au cours des dix années suivantes, la tâche a changé de libellé et a été redéfinie à maintes reprises par les dirigeants du pays, mais aucune mesure tangible n'a été prise pour la résoudre, jusqu'en 2006, sur la base de l'Union russe des industriels et entrepreneurs (RSPP ), l'Agence nationale pour le développement des qualifications est apparue. C'est cette agence qui a développé en 2007 la première mise en page de la norme professionnelle. En 2007-2008 la première Normes professionnelles.

En 2010, à la suite d'une réunion du Conseil d'État de la Fédération de Russie et de la Commission pour la modernisation et le développement technologique de l'économie russe, une liste d'instructions du président de la Fédération de Russie a été créée. Il a fixé les échéances pour l'élaboration d'un ouvrage de référence moderne et l'élaboration de normes professionnelles dans les industries de haute technologie. Il a fallu environ deux ans pour accomplir les deux tâches.

En 2011, le gouvernement de la Fédération de Russie a créé l'Agence pour les initiatives stratégiques (ASI), qui a commencé à développer feuille de route"Création Système national diplômes et compétences ». Par la suite, le Plan d'élaboration des normes professionnelles 2012-2015 a été approuvé. Les experts du ministère du travail ont préparé et approuvé la prochaine mise en page de la norme professionnelle et élaboré des documents réglementaires, des lignes directrices etc. Les premières normes n'ont été adoptées que le 30/10/2013. Le décret du président de la Fédération de Russie du 07.05.2012 n° 597 «sur les mesures de mise en œuvre de la politique sociale de l'État» a chargé le gouvernement de la Fédération de Russie d'élaborer et d'approuver au moins 800 normes professionnelles d'ici 2015. « Au 30 décembre 2014, 403 normes professionnelles ont été approuvées par arrêtés du ministère du Travail », lit-on dans un message publié le 24 janvier 2015 sur le site Internet du gouvernement de la Fédération de Russie.

Où puis-je trouver des informations sur les normes professionnelles ?

A partir du 01/07/2016 des modifications ont été apportées à la législation du travail de la Fédération de Russie qui affectent toute la ligne spécialités et domaines d'activité. Ainsi, conformément aux innovations, des normes professionnelles sont nécessaires pour une utilisation obligatoire dans la pratique. Cependant, la nécessité d'utiliser de telles normes n'est pas attribuée à toutes les professions.

Caractéristiques des normes professionnelles, obligation de les utiliser

Basé sur l'art. 195 du Code du travail de la Fédération de Russie, la norme professionnelle définit niveau requis qualifications pour une profession particulière. C'est-à-dire que l'employé doit avoir l'éducation, les compétences et les connaissances énumérées dans la norme. Sur la base du document, les employeurs découvrent si un sujet particulier convient au poste désigné.

Sur la base des modifications apportées à la législation sur les normes professionnelles, nous pouvons conclure qu'en 2018 leur application n'est pas obligatoire pour toutes les organisations et tous les postes.

1. Dans le texte du règlement, une indication d'utilisation obligatoire n'est pas prescrite. La réponse à la question de savoir pour qui les normes professionnelles sont obligatoires se trouve à l'art. 195/3 du Code du travail de la Fédération de Russie. Cet article indique la disposition selon laquelle, si pour un poste spécifique la législation prévoit les exigences de qualification, la norme professionnelle en termes d'exigences spécifiées sera nécessaire pour l'application.
2. Basé sur l'art. 57 du Code du travail de la Fédération de Russie, l'application des normes professionnelles est également nécessaire si l'activité d'un employé dans un poste particulier est associée à la réception d'avantages et de garanties ou implique la présence de restrictions.

Ainsi, pour les entreprises publiques, l'utilisation de normes professionnelles est une nécessité, alors que pour les entreprises commerciales, ces normes sont largement de nature consultative (à l'exception de certains postes, par exemple, chef comptable).

Un gestionnaire qui décide d'utiliser des normes professionnelles dans ses activités qui ne sont pas obligatoires pour lui peut déterminer indépendamment les parties du document à appliquer.

Normes professionnelles obligatoires pour les structures commerciales

L'application obligatoire de ces normes dans les structures commerciales est une question ouverte à débat. En fait, les responsables commerciaux ont le droit de décider de manière indépendante si leurs activités doivent être réglementées sous la forme de normes professionnelles. Où solution similaire ne doit pas être contraire à l'art. 195 du Code du travail de la Fédération de Russie, et s'appliquent à certains postes même dans les organisations non budgétaires, qui doivent être réglementées sans faute.

De plus, des situations surviennent souvent dans lesquelles les employés ont des points controversés concernant la même profession. Cela est dû aux dispositions des référentiels de classification toujours d'actualité, qui peuvent entrer en conflit avec les normes professionnelles. Pour résoudre ce problème, il est nécessaire d'utiliser les données de la lettre du ministère du Travail de la Fédération de Russie n° 14/0/10/В/2253 du 04/04/2016. Le document spécifié décide que l'appareil administratif a également le droit de déterminer de manière indépendante sur quelle norme législative s'appuyer.

Dans de telles situations, la plupart des gestionnaires préfèrent les normes professionnelles, car elles sont alternative moderne manuels de référence de qualification, ce qui permet d'éliminer ces derniers (clause 4 de la lettre du ministère du Travail de la Fédération de Russie du n ° 14/0/10/В/2253 du 04/04/2016).

La procédure d'introduction des normes professionnelles dans l'entreprise

L'ensemble de mesures pour l'introduction de normes professionnelles dans l'organisation est le suivant:

1. Publication de l'arrêté du chef sur l'approbation et la mise en œuvre de nouvelles normes dans l'entreprise.
2. Élaboration et approbation d'un plan d'action, selon lequel les normes professionnelles seront mises en œuvre.
3. Formation d'une commission pour mettre en vigueur la réglementation, ainsi que pour mener des consultations si nécessaire.
4. Étudier la liste des normes professionnelles obligatoires, ainsi que leurs dispositions.
5. Établir une liste des postes qui devraient être amenés aux exigences uniformes des normes.
6. Aviser les employés des changements.
7. Certification des subordonnés déjà occupés dans les postes qui doivent être ajustés.
8. Formation d'un ensemble de documents dans lequel, lors de l'adoption des normes, des ajustements seront apportés. Ces documents comprennent les contrats de travail et les accords supplémentaires, les descriptions d'emploi, ainsi que d'autres réglementations locales.

Dans le même temps, il est possible d'améliorer les qualifications des employés au cours de la mise en œuvre des normes. Pour ce faire, vous devez suivre des cours de formation avancée avec l'aide du formé commission d'attestation ou d'autres établissements d'enseignement.

Le licenciement d'un subordonné pour non-respect des dispositions de la norme professionnelle est interdit du fait que la législation du travail ne prévoit pas un tel motif.

Liste des spécialités pour lesquelles l'utilisation des normes professionnelles est obligatoire

Il y a souvent situations controversées concernant l'incohérence du titre du poste dans recrutement et son nom dans la norme professionnelle. Un tel malentendu peut également entraîner des difficultés à déterminer quelles normes professionnelles sont obligatoires.

La pratique montre que la solution au problème peut être considérée comme l'exclusion du nom du poste actuel de la liste du personnel et l'inclusion d'un nouveau nom, sur la base de la norme professionnelle. Il est également nécessaire de rédiger un accord supplémentaire avec l'employé sur cette action, d'apporter des ajustements au cahier de travail et à la carte personnelle de l'employé.

La liste des professions pour lesquelles les exigences des normes professionnelles sont obligatoires, quelle que soit la forme de propriété de l'entreprise, est assez large. Ainsi, une réponse affirmative à la question de savoir si les normes professionnelles sont obligatoires est valable pour ces spécialités :

• avocats;
• juges;
• équipages d'aéronefs;
• auditeurs et
• les employés des institutions de l'État ;
• les personnes travaillant dans des installations souterraines ;
• les entités ayant accès aux armes chimiques ;
• médecins et pharmaciens;
• professionnels de la commande publique.

Basé sur l'art. 74 du Code du travail de la Fédération de Russie, l'employeur n'a pas le droit d'apporter des modifications au contrat de travail avec l'employé à son insu et sans son consentement, en particulier, il est interdit de modifier les tâches fonctionnelles du subordonné. Cela signifie que si le sujet refuse de changer le nom du poste et de nouvelles fonctions conformément à la norme professionnelle, le gestionnaire ne peut pas le forcer. Dans ce cas, le salarié peut se voir proposer un autre poste. Si cette option n'est pas non plus acceptable pour au moins une des parties, alors le poste qui a perdu sa pertinence est liquidé, et l'employé tombe sous le coup d'une réduction de personnel et part ensuite.

Responsabilité pour non-application des normes professionnelles dans les activités pour lesquelles elles sont obligatoires

Lorsque l'application des normes professionnelles est obligatoire pour un établissement, le contournement de leur application est passible d'une mise en cause de la responsabilité administrative. En particulier, sur la base de l'art. 5/27 du Code des infractions administratives, la violation prévoit la peine suivante pour le premier incident :

• accumulation d'une amende pour les fonctionnaires de 1000 à 5000 roubles.
• accumulation d'une amende pour une entreprise de 30 000 à 50 000 roubles.

Dans le cas d'une infraction primaire, l'imposition d'une amende n'est pas obligatoire. Un avertissement peut être émis. Si l'infraction se répète, l'amende sera facturée à coup sûr.

Présentement pratique d'arbitrage sur la question à l'examen n'est pas formé. Il existe des cas isolés de contentieux devant les tribunaux :

1. Un sujet a été nommé à un poste dans une entreprise publique dont le niveau de qualification ne correspondait pas à la norme professionnelle, même si son utilisation était obligatoire. Sur le fait du procès, le juge a statué sur la nécessité de retourner les salaires soumis au budget. Résolution du tribunal arbitral n° А33/2144/2013 du 12 novembre 2013
2. Lors de l'introduction d'une norme professionnelle dans une entreprise, un salarié occupant un poste comportant des aménagements conformément à la nouvelle norme n'a pas été accrédité. Par la suite, il s'est avéré que son niveau de qualification ne répondait pas aux exigences. Par décision du Tribunal Arbitral n° A56/26857/2014 du 30 octobre 2014. s'est vu confier la nécessité de suivre des cours de perfectionnement avec reconduire certification.

La procédure du gestionnaire si les qualifications de l'employé ne satisfont pas aux exigences de la norme obligatoire

Si, lors de la modernisation du cadre réglementaire de l'entreprise, il s'avère qu'un subordonné n'atteint pas le niveau de qualification requis, il existe les moyens suivants de résoudre le problème :

1. Le subordonné se voit proposer un autre travail moins difficile.
2. Le subordonné est envoyé à des cours de formation supplémentaires. L'employeur a également le droit de décider aux frais de qui (l'entreprise ou le salarié) la formation aura lieu. Dans des conditions où le responsable décide de fournir au salarié des cours de perfectionnement à ses propres frais, une convention d'étudiant est conclue avec le sujet, qui fixe la disposition selon laquelle, après avoir terminé la formation, la personne doit travailler dans l'entreprise pendant une quantité de temps spécifique. Si cette condition n'est pas remplie, le subordonné peut être tenu de rembourser les frais de sa formation.

Si cela est fixé dans des textes réglementaires, l'employeur est alors tenu de fournir à ses frais une formation avancée aux subordonnés. Cela s'applique en particulier aux médecins qui doivent confirmer leur aptitude professionnelle tous les cinq ans.

Façons d'appliquer les normes professionnelles lorsqu'elles sont de nature consultative

Si, au cours de la détermination du caractère obligatoire de l'application des normes professionnelles, il s'avère qu'elles ont un caractère consultatif, elles servent de base à l'ajustement des conventions collectives, à la création des descriptions de poste et autres documents réglementaires locaux.

En outre, si cela est décidé par le gestionnaire, sur la base de la norme professionnelle établie par la loi, l'entreprise a le droit de développer sa propre norme activité de travail pour des postes spécifiques, déterminer les exigences relatives aux qualifications des employés et établir le niveau de compétences et de connaissances requis. Les principales exigences de ces procédures sont l'absence de contradictions entre une norme élaborée de manière indépendante et une norme professionnelle établie par la loi. Autrement dit, si une profession particulière est réglementée par une norme professionnelle, l'élaboration d'une norme locale distincte n'est pas recommandée. Cela peut également entraîner une responsabilité pour avoir ignoré les réglementations officielles.

Ainsi, la législation dans le cadre de l'application obligatoire des normes professionnelles continue d'évoluer. Pour le moment, ces normes ne sont obligatoires que pour la liste des professions et des institutions publiques. En cas d'aspects controversés dans la pratique concernant la nécessité d'utiliser ces documents, vous devez contacter un avocat professionnel ou un employé du ministère du Travail de la Fédération de Russie.

Les employeurs ont réfléchi aux organisations tenues d'appliquer les normes professionnelles après le 1er juillet 2016, lorsque les normes du Code du travail de la Fédération de Russie sur les règles d'application des normes sont entrées en vigueur. Cependant, les normes professionnelles obligatoires ne sont établies que pour certains cas, dont nous parlerons dans notre article.

L'application des normes professionnelles est-elle obligatoire pour tous ?

Les normes du Code du travail de la Fédération de Russie, entrées en vigueur le 1er juillet 2016, n'obligent pas tous les chefs d'entreprise à appliquer les normes professionnelles dans leurs activités. Seuls les cas où l'employeur se fonde sur les dispositions des documents relatifs aux exigences de qualification pour la profession sont obligatoires, si cela est indiqué par le législateur, ou si le travail dans ce poste implique l'octroi d'avantages ou l'imposition de restrictions.

Si le chef de l'organisation n'applique pas les dispositions des normes professionnelles, qui sont obligatoires par la loi, dans ses activités, il peut être soumis à une sanction administrative en vertu de l'art. 5.27 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie. Certes, en cas de violation primaire des normes de l'article et d'innocence prouvée, les employeurs, en règle générale, ne reçoivent qu'un ordre d'éliminer les violations.

Pour qui, à partir du 1er juillet 2016, les normes professionnelles sont devenues obligatoires à l'usage ?

L'application obligatoire des normes professionnelles n'est pas fixée dans le texte des normes, par conséquent, par eux-mêmes, ces documents ne donnent pas de réponse à la question pour quelles organisations ils sont obligatoires. Pour une réponse, vous devez vous référer au texte de l'art. 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie, qui établit la règle selon laquelle si le législateur a établi des exigences pour la qualification d'un employé occupant un certain poste, alors dans ce cas les normes professionnelles en termes de ces exigences sont obligatoires pour l'application. En particulier, l'art. L'article 330.2 du Code du travail de la Fédération de Russie prévoit l'application d'exigences de qualification, qui sont spécifiées dans les normes professionnelles, pour les citoyens employés dans les travaux souterrains.

En outre, la partie 2 de l'art. 57 du Code du travail de la Fédération de Russie prévoit l'application obligatoire des normes dans les cas où il est dit que l'exécution d'un travail dans un certain poste est associée à la fourniture de garanties sociales ou privilèges ou entraîner l'imposition de restrictions. Dans ce cas, les postes (ou plutôt leurs noms et la liste des exigences de qualification de l'employé) doivent respecter les dispositions des normes professionnelles.

La forme organisationnelle et juridique de l'entreprise ou la forme de propriété affecte-t-elle l'application obligatoire de la norme professionnelle ? Non. La reliure n'est affectée que par les points mentionnés ci-dessus. Ainsi, si elle est prévue par le législateur, alors même entreprises commerciales, n'ayant que 2 unités dans la liste du personnel, doit se conformer aux exigences de la loi.

Cependant, dans la pratique, il existe également une opinion selon laquelle, à partir de juillet 2016, les normes professionnelles devraient être appliquées par absolument tous les employeurs. Les partisans de ce point de vue justifient leur position par le fait que le Code du travail de la Fédération de Russie indique l'application obligatoire des normes si elles sont approuvées par le législateur. Les normes professionnelles sont approuvées par arrêtés du ministère du Travail de la Fédération de Russie - par conséquent, tout est de nature normative (c'est-à-dire que leurs dispositions s'appliquent à tous les citoyens et organisations). Il s'avère que déjà dans la norme professionnelle elle-même, le législateur indique tacitement qu'il est obligatoire de l'appliquer dans la pratique. Toutefois, cet avis contredit les principes de base de l'introduction des normes professionnelles, selon lesquels les conditions d'application de leurs dispositions doivent être établies par un acte tiers, faute de quoi le sens de l'art. 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie sera perdu.

Remarque : si l'employeur a décidé d'utiliser les dispositions des normes professionnelles dans ses activités, bien que cela ne soit pas obligatoire pour lui, il doit développer de manière autonome un système d'application des normes. Autrement dit, il a le droit d'appliquer les dispositions des normes, en tenant compte des spécificités de la production.

Application obligatoire des normes professionnelles et des entreprises d'État/municipales

Il existe de nombreuses organisations sur le territoire de la Fédération de Russie, dont la participation majoritaire appartient à l'État ou à la municipalité. En règle générale, ils se trouvent dans une position particulière, tandis que leur statut juridique est établi par des règlements. La question se pose : toutes les normes professionnelles sont-elles obligatoires pour eux sans exception ?

Le législateur a transféré le pouvoir d'établir le fait que les normes sont obligatoires pour ces entreprises au gouvernement de la Fédération de Russie. Cependant, l'avis de la Commission Tripartite de Régulation doit être pris en compte. les relations de travail. À ce jour, il n'existe pas de loi de ce type - ce qui signifie que les normes professionnelles dans ces organisations ne doivent être appliquées que si elles sont établies dans le Code du travail de la Fédération de Russie (décret gouvernemental "Sur les caractéristiques de l'application des normes professionnelles en termes de exigences obligatoires pour l'application" du 27 juin 2016 n° 584).

Quels postes exigent des normes professionnelles?

Selon le Code du travail de la Fédération de Russie, l'utilisation de normes professionnelles est obligatoire pour les postes dans lesquels le travail implique l'octroi d'avantages à l'employé ou l'imposition de restrictions, ainsi que dans d'autres cas établis par le législateur. Cependant, une telle réponse ne résout hélas pas toutes les questions concernant l'application des normes dans la pratique.

Par exemple, que faire en cas d'incompatibilité du titre d'emploi avec les dispositions de la norme professionnelle ? S'il s'agit d'une situation où le travail implique la présence d'avantages ou de restrictions, alors le titre du poste doit être exactement le même que celui indiqué dans le texte de la norme ou du guide de qualification. Certes, dans certains cas, le nom du poste dans la norme professionnelle diffère du nom dans le répertoire. Par exemple, les noms des postes dans la liste des professions nuisibles qui donnent droit à une retraite anticipée diffèrent des noms des postes qui sont indiqués dans des normes professionnelles spécifiques pour un type d'activité particulier. Dans cette situation, le gouvernement de la Fédération de Russie devrait fournir des éclaircissements, mais jusqu'à présent, il n'existe aucun document de ce type.

Une autre question est également très pertinente : que faire si, par exemple, un ingénieur en sécurité au travail est déclaré dans la liste du personnel, et que seul un spécialiste en sécurité au travail figure dans le texte de la norme ? Dans ce cas, il est nécessaire d'exclure le poste d'ingénieur de la liste du personnel et d'y ajouter un spécialiste, de conclure un accord supplémentaire avec l'employé pour contrat de travail, marquer le changement de cahier de travail et notez le nouveau nom du poste sur la carte personnelle de l'employé.

Dans le même temps, cependant, il peut arriver qu'un citoyen refuse de passer à nouvelle position, souhaitant travailler comme ingénieur toute sa vie, et l'art. 74 du Code du travail de la Fédération de Russie interdit à l'employeur de modifier unilatéralement la fonction de travail d'un employé, quelles que soient les raisons d'un tel changement. Il est important de savoir ici que la fonction de travail est déterminée par le nom du poste, le type et le volume de travail. Si le nom du poste dans la liste du personnel ne correspond pas à son nom dans la norme professionnelle et ETKS, l'employeur a le droit de le réduire simplement et de licencier l'employé en raison de la réduction du personnel afin d'introduire un nouveau poste dans le calendrier plus tard.

Que faire si l'employé ne satisfait pas aux exigences établies dans la norme?

Considérons, par exemple, une situation où les exigences de qualification inscrites dans la norme sont obligatoires pour application, mais que l'employé qui occupe ce poste n'a pas, par exemple, le niveau de scolarité requis.

Il existe deux façons de résoudre cette situation :

1. Le salarié se voit proposer une mutation vers un autre poste.
2. L'employé est envoyé en formation. En même temps, l'employeur doit déterminer lui-même s'il formera un citoyen à ses frais. En règle générale, si une décision est prise d'investir les fonds de l'entreprise dans l'éducation d'un employé, un accord étudiant est conclu avec lui, selon lequel, après avoir reçu un diplôme, l'employé est obligé de travailler le temps spécifié dans le texte de l'accord dans l'organisation. Dans le cas contraire, il pourra se voir facturer tous les frais de formation. En outre, l'employeur est tenu d'offrir au salarié l'ensemble des garanties et indemnités prévues par le législateur.

Attention : dans les cas précisés par des textes réglementaires, l'employeur est tenu de recycler ou de perfectionner à ses frais certaines catégories de salariés - comme par exemple dans le cas des personnels médicaux qui doivent valider leurs qualifications tous les 5 ans.

Est-il possible de congédier un salarié si ses qualifications ne répondent pas aux exigences de la norme professionnelle en matière de scolarité ? L'employeur n'a le droit de licencier ses employés qu'après avoir réussi la certification, à la suite de quoi il sera révélé que leurs qualifications ne correspondent pas au poste qu'ils occupent. Sans réaliser d'activités de certification, l'employeur, même si le citoyen n'a pas la scolarité exigée par la norme, ne peut que le muter à un autre poste ou l'envoyer en formation.

Une autre question importante sur lequel nous voulons attirer votre attention est le changement dans la liste fonctions officielles salariés, pourvu que l'employeur soit tenu d'appliquer les dispositions de la norme professionnelle dans leurs activités. Le chef d'entreprise a le droit d'approuver de nouveaux textes de descriptions de poste ou d'apporter des modifications aux documents existants. Cependant, il doit d'abord en convenir avec le salarié lui-même, car à l'insu de ce dernier, des tâches supplémentaires ne peuvent lui être confiées.

À qui incombe l'obligation d'introduire des normes professionnelles en 2016-2017?

Les normes professionnelles obligatoires doivent être introduites dans les activités de l'organisation par son responsable. Bien que le législateur ait expliqué en détail qui devrait utiliser les dispositions des normes dans son travail, il a contourné la procédure même de mise en œuvre dans la pratique. Eh bien, nous présentons à votre attention l'une des options pour introduire un système de normes professionnelles dans l'entreprise.

Un employé, par exemple un employé du service du personnel, n'est pas en mesure d'introduire la norme dans les activités de l'entreprise, le problème implique donc une décision de la commission. La première chose que le chef d'entreprise doit faire dans ce cas est d'ordonner la création d'un groupe de travail pour élaborer un plan de transition vers les normes professionnelles. Le document indique la composition du groupe et le calendrier d'élaboration des propositions.

Le groupe créé se développe plan détaillé activités indiquant les délais de réalisation des tâches, une liste les personnes responsables et une liste de questions. En règle générale, le plan est approuvé par le chef du groupe et soumis pour clarification au chef de l'organisation. Dans le même temps, tous les employés exécutants doivent être familiarisés avec le document sans faute.

Davantage groupe de travailétudie les normes professionnelles déjà adoptées par le ministère du Travail et les met en corrélation avec le tableau actuel des effectifs de l'entreprise. S'il est difficile de corréler la norme avec un groupe spécifique de postes, il est nécessaire de se familiariser avec des sections du document telles que «Groupe professionnel» et «L'objectif principal du type de prof. Activités". Nous vous rappelons encore une fois: si le texte de la norme n'indique pas un poste spécifique tel qu'il est écrit dans le tableau des effectifs, vous ne devez pas vous tromper et supposer que la norme ne s'applique pas à cette profession. Les normes professionnelles sont élaborées pour le type d'activité professionnelle et non pour le poste.

Le résultat des travaux du groupe sera de mettre tous les documents internes de l'organisation en conformité avec la norme.

La notion de « norme professionnelle » a été introduite dans le Code du travail il y a cinq ans par la loi fédérale n° 236-FZ du 3 décembre 2012. Depuis, il s'est solidement ancré dans la vie de tous les jours. Le ministère du Travail approuve presque quotidiennement de nouvelles normes dont l'application est devenue obligatoire pour un certain nombre d'organisations. Afin de systématiser l'information, et que tout employeur ou citoyen puisse trouver l'information dont il a besoin, un registre des normes professionnelles a été créé. Le ministère du Travail de Russie est devenu l'exploitant de la ressource.

Selon les normes droit du travail les normes professionnelles sont une exigence pour les qualifications des spécialistes nécessaires à l'exercice de leurs activités professionnelles. La qualification, à son tour, comprend une liste de connaissances et de compétences, d'expérience et de compétences professionnelles qu'un employé doit posséder. Le ministère du Travail de la Russie est engagé dans l'élaboration et l'approbation des normes professionnelles, tandis que la liste des spécialités est établie en tenant compte domaines prioritaires développement de l'économie et propositions du Conseil national auprès du président de la Fédération de Russie pour les qualifications professionnelles. Le Code du travail réglemente ces exigences.

Afin que tout employeur ou spécialiste puisse au bon moment trouver une description et des exigences pour chaque profession pour laquelle il existe déjà une norme, des normes professionnelles, approuvé par le ministère travail 2019, regroupés dans un registre spécial. C'est un détail Système d'Information, qui définit les exigences de qualification pertinentes pour les spécialités qui y sont incluses. Dans le registre, vous pouvez trouver :

• définitions liant les sphères du travail professionnel ;
• des descriptions qui aident à se concentrer sur l'expérience réelle des spécialistes, et non sur des programmes à caractère éducatif;
• une liste des pouvoirs et responsabilités des employés occupant un certain poste ;
• le degré de responsabilité par type d'activité ;
• autres informations utiles.

La base pour le développement de l'approbation, l'application des exigences sont effectuées par le département conformément aux règles établies par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie. En outre, il existe un site Web officiel "Normes professionnelles", qui est rapidement mis à jour. Pour faciliter la recherche et l'utilisation, les spécialités y sont classées par ordre alphabétique.

Application obligatoire des normes professionnelles

Jusqu'au 1er juillet 2016, l'application des normes professionnelles approuvées par le ministère russe du Travail n'était pas obligatoire et avait un caractère de recommandation. Cependant, à partir de cette date, il a commencé à fonctionner, ce qui réglemente la procédure de leur application. Il précise notamment que si Code du travail, autres lois fédérales, autres réglementations actes juridiques La Fédération de Russie établit des exigences pour les qualifications nécessaires à un employé pour effectuer une certaine fonction de travail, les normes professionnelles sont obligatoires pour les employeurs. D'autres organisations peuvent suivre ces exigences à leur discrétion.

Ainsi, les spécialistes du ministère du Travail expliquent que pour déterminer les fonctions de travail lors de la conclusion ou de la modification contrats de travail selon les normes article 57 du Code du travail de la Fédération de Russie, prérequis est une indication des fonctions de travail. Par conséquent, lors de l'indication des postes dans la liste du personnel, il est recommandé aux employeurs d'utiliser les noms des postes contenus dans le bloc correspondant de la troisième section du document, ils figurent également dans le registre des normes professionnelles 2019. À quoi peuvent servir ces employeurs en tirer des leçons, pour lesquelles il n'est pas encore obligatoire d'appliquer les exigences établies dans la pratique ? Ces informations comprennent notamment :

• informations devant constituer la base de la politique du personnel de l'organisation ;
• normes pour l'établissement d'un système de rémunération;
• des données pour déterminer les fonctions de travail spécifiques de chaque employé ;
• la formulation des principales tâches des employés;
• aide à l'élaboration de descriptions de poste;
• exigences en matière de formation et de certification des employés.

Les organisations pour lesquelles les exigences de qualification des employés sont devenues obligatoires :

• institutions et organisations d'État;
• ouvert sociétés par actions(à l'exception de organismes de crédit);
• organismes d'assurance;
• fonds de pension non étatiques;
• fonds d'investissement par actions;
• sociétés de gestion de fonds communs de placement ;
• les autres entités économiques dont les titres sont admis à la circulation sur le marché organisé (à l'exception des établissements de crédit) ou effectués par l'intermédiaire de caisses en ligne ;
• fonds publics hors budget.

Toutes ces organisations sont tenues d'embaucher des chefs comptables ou d'autres employés chargés de tenir des registres, uniquement conformément aux normes professionnelles, comme prévu Loi fédérale n° 402-FZ du 6 décembre 2011"À propos de la comptabilité". Pour d'autres industries, des exigences strictes pour d'autres postes et spécialités peuvent être établies, de sorte que les employeurs doivent surveiller cela par eux-mêmes, ce qui peut être aidé par le registre des normes professionnelles du ministère du Travail.

Pertinence des données dans le registre

Ministère du travail et développement social La Fédération de Russie approuve constamment de nouveaux ensembles de normes professionnelles et met à jour leur registre. Par exemple, au 31 mars 2019, il comprenait des spécialités telles que :

• spécialiste dans le domaine de la gestion de l'énergie dans l'industrie de la construction;
• spécialiste de la réalisation d'activités de services énergétiques sur les chantiers d'immobilisations ;
• installateur de gaz industriels et d'équipements utilisant du gaz et de conduites de gaz;
• technicien pour matériaux composites;
• organisateur de production de conception dans la construction;
• conducteur d'un engin routier combiné ;
• spécialiste de la modernisation, du rééquipement technique et de la reconstruction de la production de fonderie ;
• conducteur d'une machine à poser des matériaux géosynthétiques;
• pompier;
• spécialiste dans le domaine de la conception d'installations de traitement d'eau et d'installations de prise d'eau;
• sommier;
• conducteur de réchauffeur de béton bitumineux (réchauffeur);
• spécialiste du réglage des structures de levage;
• expert dans l'évaluation de la conformité des structures de levage aux exigences de sécurité ;
• opérateur de grue à usage général;
• conducteur de machines pour enfoncer et immerger des pieux;
• installateur de systèmes de sécurité et de sûreté courant faible;
• spécialiste de la conception de systèmes de réfrigération;
• technicien maintenance robotique production;
• médecin généraliste (médecin de district);
• spécialiste de l'étude énergétique des installations de construction d'immobilisations, etc.

Vous pouvez trouver les données les plus à jour sur le site Web, puisque toutes les normes professionnelles approuvées depuis 2019, dont la liste peut être trouvée par ordre alphabétique ci-dessous, sont rapidement incluses dans cette liste. Son application concrète permettra à chaque employeur la meilleure façon dotez votre entreprise de spécialistes possédant les qualifications requises, créez la réserve de personnel nécessaire et réduisez également le roulement du personnel. Tout cela entraînera une réduction du coût des activités de personnel, ce qui affectera favorablement la stabilité économique de l'entreprise.

L'introduction des normes professionnelles a commencé en 2013. En mai 2012, le président a signé un décret correspondant. Les normes professionnelles de la Fédération de Russie visent à renforcer système économique dans le pays, en élevant le niveau de qualification des employés des entreprises et des institutions. Regardons de plus près cette institution.

Pertinence du problème

Les normes professionnelles pour les professions représentent certaines exigences pour la compétence des employés de certaines entreprises. Avec le développement de l'économie, sa transition vers une nouveau niveau les anciennes attitudes perdent leur pertinence, ne sont pas d'accord avec la situation actuelle. Certaines normes professionnelles officielles du ministère du Travail ont été élaborées il y a plus de 20 ans. Dans le même temps, les exigences relatives à la compétence d'employés spécifiques sont exprimées en plusieurs phrases. Comme l'a relevé le chef de l'Etat, de telles normes "superficielles" ne peuvent contribuer à la construction effective de l'économie.

Justification réglementaire

L'attention accrue des autorités à déterminer les niveaux de compétence des spécialistes dans divers domaines permet d'éliminer les lacunes du TC. La loi fédérale n° 236-FZ du 3 décembre 2012 a introduit un amendement formulant le concept de norme professionnelle et de qualification d'un employé. Auparavant, ces termes ne figuraient pas dans le Code.

But

Les normes professionnelles du ministère du Travail révèlent les activités des spécialistes travaillant pour différents niveaux qualifications et liées à une tâche technologique. Il peut s'agir de recherche, de production, de conception, de service. La description des exigences d'un employé est de nature complexe. Lors de leur formulation, plus de Design moderne. Il implique une combinaison d'exigences avec des aptitudes et des connaissances, des compétences et de l'expérience.

Les normes professionnelles pour les professions ont remplacé celles existantes guides de qualification qui sont obsolètes en raison du manque de nombreuses spécialités modernes, du moins dans les zones économiquement mobiles. Cependant, les agents du personnel doivent respecter les normes précédentes. Cela est dû au fait qu'ils contiennent des catégories pour lesquelles des allocations et des prestations sont établies. L'utilisation de normes professionnelles vous permettra de vous éloigner de ce système. Conformément à celle-ci, les avantages sont attachés au titre de poste type et non aux compétences, fonctionnalités, compétences et connaissances de l'employé. Si nous autorisons un léger changement aujourd'hui, par exemple, changer l'ordre des mots dans le nom, l'employé ne pourra pas recevoir l'indemnité due ou toute autre forme de soutien de l'État.

Normes professionnelles par profession : liste

Actuellement, environ 300 projets de nouvelles exigences pour les spécialistes ont été soumis. Plus de 200 catégories ont été approuvées par le Conseil d'experts. Parmi elles, les normes professionnelles pour les métiers de l'industrie automobile, technologies de l'information, spatiale et nucléaire. N'est pas passé inaperçu sphère sociale, science des brevets. Parmi les catégories approuvées au niveau ministériel, il existe des normes professionnelles pour les professions :

• Programmeur.
• Travailleur social.
• Spécialiste des brevets.
• Responsable d'une agence de services sociaux.
• Psychologue dans le domaine social.
• Spécialiste des relations familiales.
• Un employé de la tutelle et de la tutelle des mineurs, etc.

La santé est un autre domaine d'activité dans lequel des normes professionnelles pour les professions ont été formulées. Conformément aux propositions des structures exécutives fédérales, des associations dirigeantes, des associations d'employeurs et des représentants du personnel, une liste de 805 catégories a été établie pour lesquelles il est nécessaire d'élaborer et d'adopter des exigences.

Le domaine de l'éducation

Les normes professionnelles nouvellement introduites pour les professions de l'éducation ont provoqué une réaction mitigée de la part du public. Les experts ont critiqué les modifications envisagées. Par exemple, la norme professionnelle de l'enseignant a fait l'objet de discussions presque immédiatement après son approbation, certains l'ont qualifiée d'utopie. Bien que le seul objectif du ministère dans son développement était d'améliorer le pays.

Évaluation des compétences et des capacités

Vous pouvez déterminer le niveau d'études par un diplôme. L'évaluation des compétences et des capacités sera un peu plus difficile. Choix il pourrait être envisagé :

Organismes de contrôle

Qui est autorisé à vérifier la conformité ? Si l'utilisation d'une norme professionnelle pour une profession particulière est obligatoire, l'évaluation des spécialistes sera effectuée par les inspecteurs du travail. Il est plutôt problématique de vérifier les compétences des employés, cependant, les personnes autorisées peuvent demander des documents. Ils doivent confirmer que le gestionnaire a évalué la conformité aux normes professionnelles établies. Si le règlement stipule minimum requisà la connaissance, la présence d'un diplôme est vérifiée. De plus, la correspondance du titre du poste au titre de la norme professionnelle est établie.

Avantages et inconvénients

Parmi les avantages de l'introduction obligatoire dans les entreprises, les organisations et les institutions, il convient de noter les points suivants :

1. Il devient plus facile pour l'employeur d'élaborer des descriptions de poste, de définir des exigences de qualification pour le personnel lors de l'embauche.
2. Il est clair quelles compétences doivent être évaluées lors de la sélection des candidats pour un poste ou lors de la certification.
3. Il devient plus facile de motiver le refus d'embaucher. Ce moment est extrêmement important, puisqu'un projet de loi est en discussion, selon lequel l'employeur sera obligé de donner une réponse motivée à chaque candidat non retenu.
4. L'employé comprend exactement ce qu'on attend de lui. Conformément à cela, il "remontera" son niveau au niveau requis.

Aux inconvénients de la mise en œuvre nouveau système Vaut la peine d'être considéré:

1. La complexité du processus de mise en conformité de la documentation interne du personnel de l'entreprise avec les exigences établies dans les normes professionnelles.
2. Formation, développement professionnel du personnel. Ces processus prennent souvent beaucoup de temps et nécessitent dans certains cas des investissements financiers importants.

Malgré la présence d'un certain nombre de lacunes, l'État vise à poursuivre la mise en œuvre du programme développé. Selon les experts, un tel système rationalisera la sphère du travail, mettra son état en conformité avec les conditions du marché moderne. En outre, le nombre de spécialistes formés et compétents augmentera dans les entreprises, ce qui est extrêmement important pour le développement de l'économie du pays.