La langue officielle de la Fédération de Russie. Langue officielle

Sur tout le territoire de la Fédération de Russie, la langue officielle est le russe. Cette disposition de la Constitution (partie 1 de l'article 68) est très importante dans un État où vivent des personnes de plus de 100 nationalités. Et ce n'est pas une imposition artificielle, puisque 85 % de la population sont russes et l'écrasante majorité des personnes d'autres nationalités le sont. 74% des Tchétchènes, 80% des Ingouches, 79% des Karachais, 69% des Mari considèrent (selon le recensement de 1989) le russe comme leur langue maternelle.

La reconnaissance de la langue russe comme langue d'État signifie qu'elle est étudiée dans les établissements d'enseignement, que des documents officiels y sont publiés, que des travaux sont effectués dans les organes législatifs et exécutifs du pouvoir de l'État et dans les tribunaux. Dans le même temps, la loi sur les langues des peuples de la RSFSR du 25 octobre 1991 (telle que modifiée le 24 juillet 1998) prévoit que les citoyens qui ne parlent pas le russe peuvent utiliser leur langue maternelle dans les organes gouvernementaux, les organisations et institutions, et dans certains cas (par exemple, devant les tribunaux), ils reçoivent la traduction appropriée.

L'instauration de la langue russe comme langue d'État n'exclut pas le droit de certains sujets de la Fédération d'établir leur propre langues d'état... Ce droit est accordé (partie 2 de l'article 68 de la Constitution de la Fédération de Russie) aux républiques. Dans les organes gouvernementaux, les gouvernements locaux, les institutions d'État des républiques, ces langues sont utilisées avec la langue d'État de la Fédération de Russie 6.

Cependant, il n'y a que vingt et une républiques incluses dans la Fédération de Russie, et il y a beaucoup plus de peuples qui habitent le pays. Leurs langues sont reconnues en Russie comme le trésor national de l'État, et la Constitution de la Fédération de Russie garantit à tous les peuples le droit de préserver leur langue maternelle, de créer les conditions de son étude et de son développement. Les citoyens russes ont le droit de recevoir une éducation générale de base à langue maternelle, ils ont le droit de créer des clubs nationaux, des studios et des groupes artistiques, d'organiser des bibliothèques, des cercles et des studios pour l'étude de la langue nationale, des associations panrusse, républicaines et autres. Dans les lieux de résidence compacts des groupes nationaux, l'utilisation de leur langue dans le travail de bureau officiel local est autorisée. Les programmes de l'État prévoient des mesures financières et autres visant à préserver et à développer les langues des peuples de Russie.

1.4. Systèmes douanier, monétaire et fiscal

D'un point de vue économique, la Fédération de Russie est un marché unique. Sur son territoire, l'établissement de frontières douanières, de droits, de redevances et de tout autre obstacle à la libre circulation des marchandises, des services et des ressources financières n'est pas autorisé. La réglementation des relations liées aux coutumes communes de la Fédération de Russie est assurée par le Code des douanes de la Fédération de Russie, la loi sur le tarif douanier, un certain nombre de décrets du président et des décrets du gouvernement de la Russie. Par conséquent, en Fédération de Russie, il est inacceptable de créer frontières douanières entre les différents sujets de la Fédération.

Mais certaines circonstances peuvent entraîner la nécessité de restreindre la circulation des biens et des services. La Constitution de la Russie prévoit de telles circonstances, mais n'établit la possibilité de restrictions que par l'adoption d'une loi fédérale et uniquement à certaines fins : assurer la sécurité, protéger la vie et la santé des personnes, protéger la nature et les valeurs culturelles. Cela fait obstacle à toutes sortes de « créativités » locales et bureaucratiques qui peuvent arbitrairement interférer avec « l'unité de l'espace économique » et la « libre circulation des biens, des services et des ressources financières », qui sont l'un des fondements de l'ordre constitutionnel ( article 8 de la Constitution). Certains des motifs de restriction de la libre circulation des biens et des services sont prévus dans les lois fédérales sur l'état d'urgence, sur les armes, sur le bien-être sanitaire et épidémiologique de la population.

Dans la Fédération de Russie, il existe un système monétaire unifié et le rouble est reconnu comme monnaie. Par conséquent, les sujets de la Fédération n'ont pas le droit d'entrer et d'émettre leur propre argent. L'émission d'argent est effectuée exclusivement par la Banque centrale de Russie, qui protège et sécurise le rouble. La banque centrale agit indépendamment des autres autorités gouvernementales 7.

Dans la Fédération de Russie, tant la Fédération elle-même que ses entités constitutives ont le droit d'imposer des impôts. Au niveau fédéral, seule la loi peut établir le régime des impôts prélevés sur le budget fédéral. La loi fédérale devrait également déterminer les principes généraux de taxation et de redevances. Par conséquent, les sujets de la Fédération, ayant le droit d'imposer des impôts, sont tenus de le faire conformément à principes générauxétabli pour tout le pays.

La Fédération a le droit d'émettre des emprunts gouvernementaux, mais uniquement de la manière déterminée par la loi fédérale. Cela limite la capacité de l'exécutif à émettre des prêts à sa propre discrétion, ce qui pourrait constituer une menace sérieuse pour le système financier du pays. Les prêts devraient être placés sur une base volontaire, c'est-à-dire qu'ils ne devraient pas être obligatoires pour les citoyens et les organisations.

1. La Fédération de Russie comprend les entités constitutives de la Fédération de Russie :

République d'Adygea (Adygea), République de l'Altaï, République du Bachkortostan, République de Bouriatie, République du Daghestan, République d'Ingouchie, République de Kabardino-Balkar, République de Kalmoukie, République de Karachay-Tcherkess, République de Carélie, République de Komi, République de Crimée, République de Mari El, République de Mordovie, République de Sakha (Yakoutie), République d'Ossétie du Nord - Alania, République du Tatarstan (Tatarstan), République de Tyva, République d'Oudmourtie, République de Khakassie, République tchétchène, République de Tchouvache - Tchouvachie ;

Territoire de l'Altaï, Territoire Trans-Baïkal, Territoire du Kamtchatka, Territoire de Krasnodar, Territoire de Krasnoïarsk, Territoire de Perm, Territoire de Primorsky, Territoire de Stavropol, Territoire de Khabarovsk;

Région de l'Amour, Région d'Arkhangelsk, Région d'Astrakhan, Région de Belgorod, Région de Briansk, Région de Vladimir, Région de Volgograd, Région de Vologda, Région de Voronej, Région d'Ivanovo, Région d'Irkoutsk, Région de Kaliningrad, région de Kalouga, région de Kemerovo, région de Kirov, région de Kostroma, région de Kourgan, région de Koursk, région de Léningrad, région de Lipetsk, région de Magadan, région de Moscou, région de Mourmansk, Région de Nijni Novgorod, Région de Novgorod, Région de Novossibirsk, Région d'Omsk, Région d'Orenbourg, Région d'Orel, Région de Penza, Région de Pskov, Région de Rostov, Région de Ryazan, Région de Samara, Région de Saratov, Région de Sakhalin, Région de Sverdlovsk, Région de Smolensk, Région de Tambov, Région de Tver, Tomsk région, région de Toula, région de Tioumen, région d'Oulianovsk, région de Tcheliabinsk, région de Yaroslavl;

Moscou, Saint-Pétersbourg, Sébastopol - villes fédérales;

Région autonome juive ;

Okrug autonome Nenets, Okrug autonome Khanty-Mansi - Yugra, Okrug autonome Chukotka, Okrug autonome Yamalo-Nenets.

2. L'admission dans la Fédération de Russie et la formation d'un nouveau sujet en son sein s'effectuent conformément à la procédure établie par la loi constitutionnelle fédérale.

1. Le statut de la république est déterminé par la Constitution de la Fédération de Russie et la constitution de la république.

2. Le statut du krai, oblast, ville fédérale, oblast autonome, okrug autonome est déterminé par la Constitution de la Fédération de Russie et la charte du krai, oblast, ville fédérale, oblast autonome, okrug autonome adoptée par le législateur (représentant ) organe de l'entité constitutive correspondante de la Fédération de Russie.

3. Sur proposition des organes législatifs et exécutifs de la région autonome, okrug autonome, une loi fédérale sur la région autonome, okrug autonome peut être adoptée.

4. Les relations des okrugs autonomes qui font partie du krai ou de l'oblast peuvent être régies par la loi fédérale et un accord entre les organes du pouvoir d'État de l'okrug autonome et, en conséquence, les organes du pouvoir d'État du krai ou de l'oblast.

5. Le statut du sujet de la Fédération de Russie peut être modifié d'un commun accord entre la Fédération de Russie et le sujet de la Fédération de Russie conformément à la loi constitutionnelle fédérale.

1. Le territoire de la Fédération de Russie comprend les territoires de ses entités constitutives, les eaux intérieures et la mer territoriale, l'espace aérien au-dessus d'eux.

2. La Fédération de Russie a des droits souverains et exerce sa juridiction sur le plateau continental et dans la zone économique exclusive de la Fédération de Russie de la manière déterminée par le droit fédéral et le droit international.

3. Les frontières entre les sujets de la Fédération de Russie peuvent être modifiées avec leur consentement mutuel.

1. La langue officielle de la Fédération de Russie sur l'ensemble de son territoire est le russe.

2. Les républiques ont le droit d'établir leurs propres langues d'État. Dans les organes gouvernementaux, les organes gouvernementaux locaux, les institutions d'État des républiques, ils sont utilisés avec la langue d'État de la Fédération de Russie.

3. La Fédération de Russie garantit à tous ses peuples le droit de préserver leur langue maternelle, de créer les conditions de son étude et de son développement.

La Fédération de Russie garantit les droits des peuples autochtones conformément aux principes et normes généralement reconnus du droit international et des traités internationaux de la Fédération de Russie.

1. Le drapeau d'État, les armoiries et l'hymne de la Fédération de Russie, leur description et la procédure d'utilisation officielle sont établis par la loi constitutionnelle fédérale.

2. La capitale de la Fédération de Russie est la ville de Moscou. Le statut de la capitale est fixé par la loi fédérale.

La juridiction de la Fédération de Russie comprend :

a) adoption et modification de la Constitution de la Fédération de Russie et des lois fédérales, contrôle de leur respect ;

b) structure fédérale et territoire de la Fédération de Russie ;

c) la réglementation et la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen ; citoyenneté dans la Fédération de Russie; réglementation et protection des droits des minorités nationales;

d) la mise en place d'un système d'autorités fédérales législatives, exécutives et judiciaires, les modalités de leur organisation et de leurs activités ; la formation d'organes fédéraux du pouvoir d'État ;

e) la propriété de l'État fédéral et sa gestion ;

f) établir les bases de la politique fédérale et des programmes fédéraux dans le domaine du développement étatique, économique, environnemental, social, culturel et national de la Fédération de Russie ;

g) établir le cadre juridique du marché unique ; financier, monnaie, crédit, réglementation douanière, émission de monnaie, les bases de la politique des prix ; les services économiques fédéraux, y compris les banques fédérales ;

h) budget fédéral; taxes et frais fédéraux; fonds fédéraux pour le développement régional;

i) systèmes énergétiques fédéraux, énergie nucléaire, matières fissiles ; transports, communications, information et communication fédéraux; activités dans l'espace;

j) la politique étrangère et relations internationales Fédération de Russie, traités internationaux de la Fédération de Russie ; les problèmes de guerre et de paix ;

k) les relations économiques extérieures de la Fédération de Russie ;

l) défense et sécurité ; production de défense; détermination de la procédure de vente et d'achat d'armes, de munitions, équipement militaire et autres équipements militaires; la production de substances vénéneuses, de stupéfiants et la procédure pour leur utilisation ;

m) détermination du statut et protection de la frontière de l'État, de la mer territoriale, espace aérien, la zone économique exclusive et le plateau continental de la Fédération de Russie ;

o) système judiciaire ; le bureau du procureur; législation criminelle et pénale; amnistie et grâce; droit civil; législation procédurale; réglementation légale de la propriété intellectuelle;

o) la loi fédérale sur les conflits de lois ;

p) service météorologique, normes, étalons de mesure, système métrique et chronométrage ; géodésie et cartographie ; noms d'objets géographiques; statistiques officielles et comptabilité;

c) les récompenses d'État et les titres honorifiques de la Fédération de Russie ;

r) la fonction publique fédérale.

1. La juridiction conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie comprend :

a) assurer la conformité des constitutions et lois des républiques, chartes, lois et autres actes juridiques normatifs des territoires, régions, villes d'importance fédérale, une région autonome, des régions autonomes avec la Constitution de la Fédération de Russie et les lois fédérales ;

b) la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen ; la protection des droits des minorités nationales ; assurer l'état de droit, la loi et l'ordre, la sécurité publique; régime de zone frontalière;

c) les questions de propriété, d'utilisation et d'élimination des terres, du sous-sol, de l'eau et d'autres ressources naturelles ;

d) différenciation des biens de l'État ;

e) gestion de la nature ; Sécurité l'environnement et assurer la sécurité environnementale; zones naturelles spécialement protégées; protection des monuments de l'histoire et de la culture ;

f) les questions générales d'éducation, d'éducation, de science, de culture, de culture physique et de sport ;

g) la coordination des problèmes de santé ; protection de la famille, de la maternité, de la paternité et de l'enfance ; la protection sociale, y compris la sécurité sociale ;

h) mise en œuvre de mesures de lutte contre les catastrophes, désastres naturels, épidémies, élimination de leurs conséquences ;

i) l'établissement de principes généraux d'imposition et de redevances dans la Fédération de Russie ;

j) législation administrative, procédurale administrative, du travail, de la famille, du logement, des terres, de l'eau, des forêts, du sous-sol, de la protection de l'environnement ;

k) le personnel des organismes judiciaires et chargés de l'application des lois ; avocat, notaire;

l) la protection de l'habitat d'origine et du mode de vie traditionnel des petites communautés ethniques ;

m) l'établissement de principes généraux d'organisation du système des pouvoirs publics et de l'autonomie locale ;

n) coordination des relations économiques internationales et étrangères des entités constitutives de la Fédération de Russie, mise en œuvre des traités internationaux de la Fédération de Russie.

2. Les dispositions du présent article dans également s'appliquent aux républiques, territoires, régions, villes d'importance fédérale, une région autonome, des okrugs autonomes.

73

En dehors de la juridiction de la Fédération de Russie et des pouvoirs de la Fédération de Russie en matière de compétence conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie ont la pleine compétence de l'État.

1. Sur le territoire de la Fédération de Russie, l'établissement de frontières douanières, de droits, de redevances et de tout autre obstacle à la libre circulation des marchandises, des services et des ressources financières n'est pas autorisé.

2. Des restrictions à la circulation des biens et des services peuvent être introduites conformément à la loi fédérale si cela est nécessaire pour assurer la sécurité, protéger la vie et la santé des personnes, protéger la nature et les valeurs culturelles.

1. Unité monétaire dans la Fédération de Russie est le rouble. L'émission d'argent est effectuée exclusivement par la Banque centrale de la Fédération de Russie. L'introduction et l'émission d'autres monnaies dans la Fédération de Russie ne sont pas autorisées.

2. Protéger et assurer la stabilité du rouble est la principale fonction de la Banque centrale de la Fédération de Russie, qu'elle exerce indépendamment des autres organes gouvernementaux.

3. Le système des impôts prélevés dans le budget fédéral et les principes généraux de l'imposition et des prélèvements dans la Fédération de Russie sont établis par la loi fédérale.

4. Les emprunts de l'État sont émis de la manière déterminée par la loi fédérale et sont placés sur une base volontaire.

1. Sur les sujets de compétence de la Fédération de Russie, des lois constitutionnelles fédérales et des lois fédérales sont adoptées qui ont un effet direct sur l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie.

2. Sur les sujets de la juridiction conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie, des lois fédérales sont promulguées et des lois et autres actes juridiques normatifs des entités constitutives de la Fédération de Russie adoptés conformément à celles-ci.

3. Les lois fédérales ne peuvent pas contredire les lois constitutionnelles fédérales.

4. En dehors de la juridiction de la Fédération de Russie, la juridiction conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie, les républiques, les krais, les oblasts, les villes d'importance fédérale, les oblasts autonomes et les okrugs autonomes exercent leur propre réglementation juridique, y compris la l'adoption de lois et d'autres actes juridiques normatifs.

5. Les lois et autres actes juridiques normatifs des entités constitutives de la Fédération de Russie ne peuvent être en contradiction avec les lois fédérales adoptées conformément aux parties un et deux du présent article. En cas de conflit entre la loi fédérale et une autre loi de la Fédération de Russie, la loi fédérale s'appliquera.

6. En cas de contradiction entre une loi fédérale et un acte juridique réglementaire du sujet de la Fédération de Russie, émis conformément à la quatrième partie du présent article, l'acte juridique réglementaire du sujet de la Fédération de Russie s'applique.

1. Le système des organes du pouvoir d'État des républiques, territoires, régions, villes d'importance fédérale, régions autonomes, districts autonomes est établi par les entités constitutives de la Fédération de Russie de manière indépendante conformément aux fondements du système constitutionnel de la Fédération de Russie. et les principes généraux d'organisation des organes représentatifs et exécutifs du pouvoir d'État établis par la loi fédérale.

2. Dans le cadre de la juridiction de la Fédération de Russie et des compétences de la Fédération de Russie en matière de compétence conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie, les organes exécutifs fédéraux et les organes exécutifs des entités constitutives de la Fédération de Russie forment un système unique de pouvoir exécutif dans la Fédération de Russie.

1. Les organes exécutifs fédéraux pour l'exercice de leurs pouvoirs peuvent créer leurs propres organes territoriaux et nommer des fonctionnaires appropriés.

2. Les organes exécutifs fédéraux, en accord avec les organes exécutifs des entités constitutives de la Fédération de Russie, peuvent leur déléguer l'exercice d'une partie de leurs pouvoirs, si cela n'est pas contraire à la Constitution de la Fédération de Russie et aux lois fédérales.

3. Les organes du pouvoir exécutif des entités constitutives de la Fédération de Russie, en accord avec les organes fédéraux du pouvoir exécutif, peuvent leur déléguer l'exercice d'une partie de leurs pouvoirs.

4. Le Président de la Fédération de Russie et le Gouvernement de la Fédération de Russie assurent, conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, l'exercice des pouvoirs du pouvoir d'État fédéral sur tout le territoire de la Fédération de Russie.

La Fédération de Russie peut participer à des associations interétatiques et leur transférer une partie de ses pouvoirs conformément aux traités internationaux, si cela n'entraîne pas de restrictions aux droits et libertés de l'homme et du citoyen et ne contredit pas les fondements du système constitutionnel de la Fédération de Russie.

Constitution de la Fédération de Russie, article 68

Article 68
La langue officielle de la Fédération de Russie sur l'ensemble de son territoire est le russe.
Les républiques ont le droit d'établir leurs propres langues d'État. Dans les organes gouvernementaux, les organes gouvernementaux locaux, les institutions d'État des républiques, ils sont utilisés avec la langue d'État de la Fédération de Russie.
La Fédération de Russie garantit à tous ses peuples le droit de préserver leur langue maternelle et de créer les conditions de son étude et de son développement.

Comm. Pigolkin A.S.

Les langues des peuples de la Fédération de Russie sont notre trésor national. Ils constituent un patrimoine historique et culturel et sont protégés par l'État. 25 octobre 1991 la loi de la RSFSR sur les langues des peuples de la RSFSR a été adoptée, selon laquelle l'État russe est obligé de prendre soin des langues de tous les peuples de Russie - grands et petits, pour créer les conditions de leur préservation et un développement égal et original. Les principales dispositions de cette loi sont à la base de l'article 68 de la Constitution. La loi a déterminé, en particulier, les fondements du statut juridique des langues des peuples vivant en Russie, les garanties de leur protection, a réglementé l'utilisation des langues dans diverses sphères de l'activité de l'État (publication des lois et autres actes, élections, justice, etc.), dans l'éducation et l'éducation. , en toponymie, les relations de la Fédération de Russie avec les pays étrangers.
La langue russe est reconnue conformément à la langue officielle sur tout le territoire de la Fédération de Russie. Qu'entend-on par langue officielle ? Habituellement, c'est la langue maternelle de la majorité ou d'une partie importante de la population de l'État et donc la plus utilisée. C'est la (ou les) langue(s) dans laquelle le gouvernement communique avec la population. Il publie les lois et autres actes juridiques, rédige des documents officiels, des procès-verbaux et des transcriptions de réunions, effectue des travaux de bureau dans les organes de l'État et la correspondance officielle. C'est la langue des panneaux et annonces officiels, des sceaux et timbres, des marquages ​​des biens domestiques, des panneaux routiers et des noms de rues et de places. C'est aussi la principale langue d'enseignement et de formation dans les écoles et autres. les établissements d'enseignement... La langue officielle est principalement utilisée à la télévision et à la radio, lors de la publication de journaux et de magazines. Le pouvoir de l'État garantit le soin de son développement global, assure une utilisation active dans les sphères politique, culturelle et scientifique.
Le russe est la langue maternelle de la majorité de la population de la Fédération de Russie - le peuple russe. L'écrasante majorité des citoyens russes connaissent et utilisent activement le russe, quelle que soit leur nationalité. ce recours efficace consolidation de la société, renforcement de son unité. Il est important de souligner la disposition constitutionnelle selon laquelle la langue russe est la langue d'État sur tout le territoire de la Fédération de Russie, c'est-à-dire et dans les régions où vit la population à prédominance russe et où la majeure partie des habitants sont des représentants d'autres nationalités, de petits peuples vivant de manière compacte.
Dans le même temps, il est significatif que la proclamation de la langue russe comme langue d'État ne s'oppose en aucune manière au principe démocratique d'égalité de toutes les langues des peuples de Russie, ne porte pas atteinte aux droits linguistiques des peuples et des individus. citoyens, n'entrave pas le développement du bilinguisme et du multilinguisme dans les entités constitutives de la Fédération. L'article 26 de la Constitution définit clairement que chacun a le droit d'utiliser sa langue maternelle, de choix libre langue de communication, d'éducation, de formation et de créativité.
La langue russe est le principal moyen de communication interethnique entre les peuples de Russie conformément aux traditions historiques et culturelles établies. Dans aucun État multinational, aucun peuple ne peut être isolé spirituellement. La langue de la communication interethnique - outil efficace consolidation de la société, solution des problèmes politiques et économiques communs, introduction des peuples aux réalisations de la science, de la technologie et de la culture mondiales et nationales. Le bilinguisme et le multilinguisme établis dans notre pays n'ont pas été imposés « d'en haut ». C'est une nécessité objective pour l'existence commune des peuples d'un État fédéral. La langue russe est devenue historiquement un moyen de communication interethnique, en raison de sa reconnaissance actuelle en tant que telle par tous les nombreux peuples de notre vaste État.
Conformément aux républiques de la Fédération de Russie, ils établissent indépendamment leurs langues d'État. Réglementer ces questions de manière centralisée signifie envahir, s'ingérer dans leurs affaires nationales internes.
La proclamation des langues nationales comme langues d'État dans les républiques est très intensive. Les langues d'État étaient principalement proclamées les langues des peuples qui ont donné le nom à la république. Cependant, le processus d'adoption des lois sur les langues dans les républiques n'est pas encore achevé et une liste de toutes les langues d'État des républiques ne peut pas encore être donnée.
Dans un certain nombre de républiques, plusieurs langues sont proclamées comme langues d'État. Ainsi, dans la République Kabardino-Balkarienne, en dehors du russe, les langues d'Etat sont le Kabarde et le Balkarien, et dans la République de Mari El, les langues de la prairie Mari et de la montagne Mari. Dans les républiques où des lois sur les langues ont été adoptées, avec la langue nationale (nationale), le russe est également défini comme langue d'État - en Bouriatie, Khakassie, Sakha (Yakoutie), etc. Il n'est guère légitime de n'utiliser que votre langue nationale dans les activités officielles des républiques. En effet, de nombreuses populations russophones vivent dans les républiques. En outre, l'activité juridique étatique des républiques présuppose leurs relations avec les organes centraux de la Fédération et de ses autres sujets.
Les lois républicaines sur les langues, ainsi que dans la loi fédérale, prévoient une disposition stipulant que l'octroi du statut d'État à l'une ou l'autre langue ne doit pas porter atteinte aux droits des autres nations et nationalités vivant sur le territoire de la république dans leur l'usage de leurs langues.
Dans certaines républiques, le statut des langues officielles locales est établi. Ainsi, dans la loi de la République de Sakha (Yakoutie) sur les langues, il est déterminé que les langues evenk, even, yukagir, chukchi ​​dans les lieux de résidence compacts des nationalités correspondantes sont reconnues comme langues officielles locales et sont utilisés sur un pied d'égalité avec ceux de l'État.
L'État russe reconnaît les droits égaux de toutes les langues à leur préservation et à leur développement, garantit à chacune d'elles soutien du gouvernement et une protection quels que soient son statut et la taille de la population qui le parle. Ces dispositions sont fixées, notamment, dans la loi « Sur les langues des peuples de la RSFSR » (article 2-4) et dans les lois républicaines correspondantes. Par exemple, la loi sur les langues des peuples de la République de Khakassie en son article 3 établit : « L'État reconnaît les droits égaux de toutes les langues des peuples de la République de Khakassie à leur préservation et à leur développement. Toutes les langues des peuples de la République de Khakassie bénéficient du soutien de l'État. »
La législation actuelle de la Fédération de Russie prévoit le droit des citoyens russes de recevoir une allocation de base enseignement général dans leur langue maternelle (voir la partie 2 de l'article 6 de la loi de la Fédération de Russie sur l'éducation), le droit des groupes ethniques de créer des clubs, des studios et des groupes artistiques nationaux, d'organiser des bibliothèques, des cercles et des studios pour l'étude de la langue nationale (voir article 21 des Fondements de la législation de la Fédération de Russie sur la culture).
Les autorités fédérales législatives, exécutives et judiciaires garantissent et assurent la protection sociale, économique et juridique de toutes les langues de la Fédération de Russie. Un soutien budgétaire et autre financier ciblé aux programmes étatiques et scientifiques pour la préservation et le développement des langues est mis en place, et une politique fiscale préférentielle est poursuivie à cette fin.
Conformément à la Constitution, une attention particulière doit être accordée à la garantie du libre développement des langues dans les zones densément peuplées de minorités nationales. Ici, avec la langue russe et les langues officielles des républiques, la langue de la population d'une zone donnée peut être utilisée dans les sphères officielles de communication. Ainsi, à l'article 4 de la loi sur les langues des peuples de la République de Khakassie, il est déterminé que la République crée les conditions de la préservation et du développement des langues des petits peuples qui n'ont pas leur propre nationalité -les entités étatiques et nationales-territoriales.
La Déclaration sur la souveraineté d'État de la RSFSR et la Déclaration sur les langues des peuples de Russie ont proclamé les principes d'assurer les représentants des nations et nationalités vivant en dehors de leurs formations nationales-étatiques ou qui n'en ont pas sur le territoire de La Russie, leurs droits ethniques et culturels légitimes, le soin et l'attention particuliers de l'État aux langues des petits peuples. Si des mesures ne sont pas prises pour préserver ces langues, elles pourraient bientôt disparaître sans laisser de trace.
La Fédération de Russie apporte un soutien moral, matériel et organisationnel aux compatriotes vivant hors de Russie. Donc, le 15 mai 1992. l'Accord de coopération dans le domaine de l'éducation des États membres de la CEI a été conclu, qui prévoit une assistance pour répondre aux besoins éducatifs de la population appartenant aux minorités nationales et aux groupes ethniques d'origine, y compris dans leur langue maternelle, une assistance mutuelle dans l'offre et l'élaboration de manuels scolaires originaux et d'autres ouvrages pédagogiques méthodologiques, dans la formation et le recyclage des enseignants pour les minorités nationales et les groupes ethniques (voir aussi

1. La langue officielle de la Fédération de Russie sur l'ensemble de son territoire est le russe.

2. Les républiques ont le droit d'établir leurs propres langues d'État. Dans les organes gouvernementaux, les organes gouvernementaux locaux, les institutions d'État des républiques, ils sont utilisés avec la langue d'État de la Fédération de Russie.

3. La Fédération de Russie garantit à tous ses peuples le droit de préserver leur langue maternelle, de créer les conditions de son étude et de son développement.

Commentaire sur l'article 68 de la Constitution de la Fédération de Russie

1. La première partie de l'article commenté établit la langue officielle de la Fédération de Russie - le russe. De telles normes sont assez typiques des États multinationaux, bien que la langue de l'État soit mentionnée dans les constitutions de la plupart des pays * (751). Les relations linguistiques constituent le fondement naturel des contacts sociaux et des processus d'information. La langue d'État, utilisée par les citoyens partout, est appelée à remplir le rôle de consolidation de la population du pays, à assurer son intégrité.

Analyse de l'expérience étrangère réglementation légale L'usage des langues montre que certaines d'entre elles utilisent d'ailleurs la notion de « langue officielle », comme synonyme de la notion de « langue d'État » (par exemple, en Inde). Bien que les experts de l'UNESCO aient proposé dès les années 1950 de distinguer entre ces concepts, assurant le statut de symbole de l'État remplissant une fonction d'intégration pour la langue d'État, et le statut de langue de la législation pour la langue officielle, contrôlé par le gouvernement, poursuites judiciaires * (752). La loi type sur les langues, adoptée en 2004 par l'Assemblée interparlementaire des États membres de la CEI, définit la langue d'État comme une langue obligatoire pour l'usage dans les sphères politiques, économiques, sociales, culturelles et autres, et la langue officielle comme langue légalement consacré pour une utilisation dans les sphères officielles avec l'État * (753). C'est l'approche choisie par la Constitution de la République kirghize (article 5), qui reconnaît la langue kirghize comme langue d'État et le russe comme langue officielle.

Le choix de la langue officielle dans les pays multiethniques n'est pas une tâche facile. La décision de reconnaître la langue d'un groupe comme langue d'État peut provoquer des conflits caractère national... Par conséquent, dans certains d'entre eux, plusieurs langues sont officielles (par exemple, en Inde, en Irlande, au Canada, en Suisse).

La langue russe, en raison des traditions historiques et culturelles, joue un rôle important dans la consolidation, l'unité et le développement culturel des peuples de la Fédération de Russie. Selon le recensement de la population panrusse de 2002, 98,2 % de l'ensemble de la population russe parle russe.

Le statut de la langue russe en tant que langue officielle de la Russie est régi par la loi fédérale du 01.06.2005 N 53-FZ "Sur la langue officielle de la Fédération de Russie". Afin d'assurer le fonctionnement efficace des institutions de l'État, le législateur a établi les domaines de communication dans les langues officielles, où l'utilisation obligatoire de la seule langue officielle de la Fédération de Russie est consacrée :

Dans les activités des organes de l'État (à la fois de la Fédération de Russie et de ses sujets), des organes d'autonomie locale, des organisations de toutes les formes de propriété, y compris dans l'activité de travail de bureau * (754);

Dans la préparation et la conduite des élections et des référendums ;

Dans les procédures constitutionnelles, civiles, pénales, administratives, les procédures devant les tribunaux arbitraux, les procédures devant les tribunaux fédéraux, les procédures et les procédures devant les juges de paix et dans d'autres tribunaux des entités constitutives de la Fédération de Russie ;

Lors de l'écriture des noms d'objets géographiques, en appliquant des inscriptions sur les panneaux de signalisation ;

Lors de la préparation de documents prouvant l'identité d'un citoyen de la Fédération de Russie, des certificats de enregistrement d'état actes d'état civil, documents scolaires, adresses des expéditeurs et destinataires des télégrammes et des envois postaux envoyés à l'intérieur de la Fédération de Russie, virements postaux;

Dans les activités des organismes de radiodiffusion télévisuelle et radiophonique, les rédactions de périodiques, à l'exception des activités des organisations spécialement créées pour mener des activités dans d'autres langues des peuples de la Fédération de Russie ou dans des langues étrangères ;

Dans la publicité et d'autres domaines spécifiés par les lois fédérales. Garantir le droit des citoyens de la Fédération de Russie d'utiliser la langue officielle de la Russie prévoit, tout d'abord, l'obtention d'un enseignement en russe dans les établissements d'enseignement publics et municipaux. Par conséquent, dans tous les établissements d'enseignement agréés par l'État, à l'exception du préscolaire, l'étude du russe en tant que langue officielle de la Fédération de Russie est régie par les normes éducatives de l'État (article 6 de la loi sur l'éducation).

Le législateur souligne que l'obligation d'utiliser la langue d'État ne doit pas être interprétée comme un déni ou une diminution du droit d'utiliser les langues d'État des républiques qui font partie de la Fédération de Russie et les langues des peuples de la Fédération Russe. Par conséquent, les personnes, y compris les citoyens qui ne parlent pas russe, ont le droit d'utiliser une autre langue. Lors de la protection et de la réalisation de leurs droits et intérêts légitimes dans les cas prévus par la loi, ils doivent bénéficier des services de traducteurs * (755).

La protection de la langue russe en tant que langue d'État vise à garantir des interdictions législatives sur l'utilisation de mots et d'expressions qui ne correspondent pas aux normes du russe moderne. langue littéraire, à l'exception de mots étrangers, qui n'ont pas d'équivalents couramment utilisés en russe. La procédure d'approbation des normes de la langue littéraire russe moderne lorsqu'elle est utilisée comme langue d'État, les règles d'orthographe et de ponctuation russes sont déterminées par le gouvernement de la Fédération de Russie.

2. La partie 2 de l'article commenté prévoit que les républiques de la Fédération de Russie établissent leurs langues d'État avec la langue d'État de la Fédération de Russie. La constitution souligne deux points importants. Premièrement, seules les républiques ont le droit d'établir des langues d'État. C'est l'une des caractéristiques de leur statut constitutionnel et juridique, qui diffère du statut des autres sujets de la Fédération de Russie. Dans la pratique de la législation régionale, il y a eu des cas d'établissement de langues d'État par des okrugs autonomes * (756). Et deuxièmement, les langues d'État des républiques devraient être utilisées dans les autorités de l'État, les gouvernements locaux, les institutions de l'État, ainsi que la langue d'État de la Fédération de Russie - le russe.

Les républiques utilisent le droit qui leur est accordé, fixant les langues d'État dans leurs constitutions. Dans le même temps, les langues d'État sont reconnues comme la langue russe et la langue du groupe ethnique qui a donné le nom au sujet de la Fédération de Russie, ce qui ne reflète pas toujours sa supériorité numérique sur les autres groupes ethniques habitant le sujet. de la Fédération de Russie (par exemple, selon le recensement de la population panrusse de 2002 dans la République du Bachkir, les Bachkirs représentent 29,7 % et les Tatars - 24,1 %, tandis que 25,8 % de la population parle le bachkir et 34 % le tatar) . La seule république qui n'a pas établi de langue d'État supplémentaire est la République de Carélie, dans laquelle les Caréliens représentent moins de 10 % de la population. La reconnaissance par les républiques de la langue russe comme langue d'État semble être très controversée, car elle a le statut de langue d'État au niveau fédéral et la confirmation de ce statut sur une partie du territoire de la Fédération de Russie n'est pas requise .

Le statut de la langue officielle de la république est régi par la loi sur les langues des peuples de la Fédération de Russie et les lois correspondantes des républiques * (757). Dans la langue officielle de la république, les procédures judiciaires et les travaux de bureau peuvent être menés auprès des juges de paix et dans d'autres tribunaux des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que des travaux de bureau dans forces de l'ordre sujets de la Fédération de Russie. La langue officielle des républiques peut être utilisée dans les moyens médias de masse entités constitutives de la Fédération, ainsi que la langue officielle de la Russie - lors de l'établissement des documents d'identité d'un citoyen de la Fédération de Russie, des actes d'état civil, cahiers de travail, ainsi que des documents sur l'éducation, des cartes militaires et d'autres documents.

Ainsi, conformément au Règlement sur le passeport d'un citoyen de la Fédération de Russie, approuvé par le Gouvernement de la Fédération de Russie du 07/08/1997 N 828 (tel que modifié le 01/05/2001), insère avec l'image de l'emblème d'État de la république peut être apposé sur les blancs de passeport destinés à l'enregistrement dans les républiques et prévoyant l'introduction dans la langue d'État (les langues) de cette république d'informations sur l'identité d'un citoyen. La forme de l'encart est établie par les autorités exécutives des républiques et le ministère de l'Intérieur de la Russie en accord avec le Conseil héraldique placé sous l'autorité du Président de la Fédération de Russie.

L'introduction par les républiques des langues d'Etat sur leur territoire impose aux autorités de ces sujets de la Fédération l'obligation d'assurer les frais liés à leur utilisation et à leur étude. Par exemple, dans les langues officielles des républiques, en plus de la version en russe, les textes des actes officiels, les bulletins de vote sont imprimés, le travail de bureau officiel est effectué en deux langues, les textes des documents, formulaires, sceaux , les timbres, les cachets et les signes portant les noms d'organismes et d'organisations de l'État, etc., nécessitent un double enregistrement. ... Ceux qui souhaitent maîtriser la langue officielle de la république devraient se voir garantir une formation dans cette langue jusqu'au niveau requis.

La présentation bilingue des actes officiels requiert le respect de l'authenticité (authenticité) de leurs textes. Ce problème est aussi typique des pays étrangers qui ont instauré plusieurs langues officielles (Canada, Inde). Cependant, par exemple, en Inde, en résolvant la question de l'authenticité du texte acte légal Le texte anglais a priorité sur le texte hindi. Ce problème dans la Fédération de Russie nécessite une résolution législative, étant donné que les textes dans la deuxième langue d'Etat ont un caractère officiel et ont la même force juridique que les textes en langue russe * (758).

Offrir aux républiques la possibilité d'établir leurs propres langues d'État suppose que les employés de l'État et des municipalités * (759), les employés des organes et organisations de l'État les maîtrisent, ainsi que la langue russe. Par conséquent, afin d'assurer l'utilisation de leurs langues officielles sur le territoire des républiques dans tous les domaines des relations officielles, les législateurs des entités constitutives de la Fédération de Russie ont le droit - au sens de l'art. 68 de la Constitution en liaison avec son art. 43 et conformément à la législation fédérale - de prévoir son étude lors de la réception de l'enseignement général de base, y compris dans les établissements d'enseignement général avec le russe comme langue d'enseignement, qui ont une accréditation d'État, par des personnes, que cette langue soit leur langue maternelle ou ne pas.

Dans le même temps, cependant, la réglementation du statut de la langue d'État de la république, sa protection et son développement, l'étude (l'enseignement) dans le cadre de l'enseignement général de base en tant que discipline académique obligatoire devrait être effectuée sans préjudice du fonctionnement et l'étude de la langue russe en tant que langue d'État de la Fédération de Russie conformément aux dispositions fédérales générales normes de l'état compte tenu du fait que, contrairement à la langue russe, la langue d'État de la république n'est pas la langue officielle sur les territoires des autres sujets de la Fédération. L'étude de la langue officielle des républiques ne peut se faire au détriment de la composante fédérale du programme fédéral de base et des programmes exemplaires pour les établissements d'enseignement général de la Fédération de Russie et empêcher les étudiants d'exercer leur droit à l'étude approfondie d'autres matières de le programme d'études, y compris la langue russe, les disciplines au choix, etc. Dans le cas contraire, il y aurait une possibilité de violation des principes d'égalité des droits et libertés de l'homme et du citoyen garantis par la Constitution et l'exercice par les citoyens russes de responsabilités égales sur tout son territoire, y compris en ce qui concerne l'exercice du droit à l'éducation et droits et libertés linguistiques (partie 2 de l'article 6, partie 2 de l'art. 19, art. 43 et 68), et la limitation de la partie 1 de l'art. 27 de la Constitution du droit à la libre circulation et au choix du lieu de séjour et de résidence.

Une telle position juridique a été énoncée par la Cour constitutionnelle dans la résolution du 16 novembre 2004 N 16-P "Sur le cas du contrôle de la constitutionnalité des dispositions du paragraphe 2 de l'article 10 de la loi de la République du Tatarstan" sur les langues des peuples de la République du Tatarstan ", deuxième partie de l'article 9 de la loi de la République du Tatarstan" sur les langues officielles de la République du Tatarstan et les autres langues de la République du Tatarstan ", paragraphe 2 de l'article 6 de la loi de la République du Tatarstan" sur l'éducation "et du paragraphe 6 de l'article 3 de la loi de la Fédération de Russie" sur les langues des peuples de la Fédération de Russie "en relation avec la plainte du citoyen SI Khapouguine et demandes du Conseil d'État de la République du Tatarstan et de la Cour suprême de la République du Tatarstan "* (760).

Cependant, l'utilisation de la langue d'État des républiques comme obligatoire pour la communication dans la sphère officielle ne devrait pas être absolue. Dans un certain nombre d'entités constitutives de la Fédération, par exemple, la connaissance de la langue officielle d'une entité constitutive de la Fédération de Russie était l'une des conditions pour être élu au poste de président de la république (Adyguée, Bachkortostan, Bouriatie, Sakha (Yakoutie), Tyva). La Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie dans le décret du 27/04/1998 N 12-P "En cas de contrôle de la constitutionnalité de certaines dispositions de la première partie de l'article 92 de la Constitution de la République du Bachkortostan, la première partie de l'article 3 de la loi de la République du Bachkortostan " sur le président de la République du Bachkortostan " (telle que modifiée le 28 août 1997 ) et les articles 1 et 7 de la loi de la République du Bachkortostan " sur les élections du président de la République du Bachkortostan" * (761) a indiqué que des dispositions constitutionnelles sur le droit des républiques d'établir leurs langues d'État ne découle ni l'obligation des républiques d'établir les langues d'État, ni la nécessité d'exigences particulières pour la connaissance de ces langues comme condition d'acquisition du suffrage passif, y compris pour l'élection de la plus haute officiel républiques. Dans la définition du 13.11.2001 N 260-O "À la demande du Conseil d'État - Khase de la République d'Adyguée sur la confirmation de la constitutionnalité de la disposition du paragraphe 1 de l'article 76 de la Constitution de la République d'Adyguée" * (762), la Cour constitutionnelle a renforcé sa position, ayant établi que même avec le respect de la forme de réglementation nécessaire (par la loi fédérale), cette restriction serait disproportionnée par rapport aux objectifs constitutionnellement importants consacrés dans la partie 3 de l'art. 55 de la Constitution.

Comme la pratique l'a révélé, la réglementation de l'utilisation des langues officielles des républiques est un problème plutôt multiforme. Il s'est avéré très problème d'actualitéétablir la base graphique de la langue. L'utilisation de la langue comme langue d'État différentes régions l'activité de l'État et dans les relations officielles présuppose son existence non seulement verbale (orale), mais aussi par écrit. Par conséquent, la base graphique de l'alphabet est un élément obligatoire et important du statut juridique de la langue d'État.

Il y a le plus formes différentes systèmes d'écriture : hiéroglyphique (Chine, Japon), écriture arabe ( Arabie Saoudite, Koweït), latin (la plupart des états européens, états des continents américains), cyrillique (Russie, Bulgarie), etc.

En Russie, cela n'a pas fait l'objet d'une réglementation législative, mais en 1999, la loi de la République du Tatarstan "sur la restauration de l'alphabet tatar basé sur l'écriture latine" a été adoptée (le système d'écriture de la République du Tatarstan a changé plusieurs fois, l'alphabet cyrillique a été utilisé au cours des dernières décennies). Les modifications apportées à la loi sur les langues des peuples de la Fédération de Russie en 2002 réglementent la base graphique des langues d'État - la Fédération de Russie et ses sujets: ces langues sont basées sur l'alphabet cyrillique. La constitutionnalité des actions du législateur fédéral visant à établir une base graphique unifiée pour les langues nationales a ensuite été confirmée par la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie dans ladite résolution du 16 novembre 2004 N 16-P.

L'unité de la base graphique de la langue découle des exigences constitutionnelles de l'unité de l'État, de son espace économique et juridique. Le graphique général dans ce cas a grande valeur, y compris pour les relations économiques et culturelles des divers groupes ethniques - sujets de la Fédération. Une telle décision législative assure actuellement - dans l'intérêt de la préservation de l'unité de l'État - l'harmonisation et le fonctionnement équilibré de la langue fédérale générale et des langues nationales des républiques, vise à réaliser leur interaction optimale au sein de l'espace linguistique commun et ne empêcher les citoyens russes d'exercer leurs droits et libertés dans le domaine linguistique, y compris le droit d'utiliser la langue maternelle. Comme vous le savez, en Chine, on pense que l'unité de l'État s'est formée et renforcée dans une large mesure grâce à une seule écriture (hiéroglyphique), grâce à l'utilisation de laquelle des individus et des groupes ethniques avec des prononciations différentes ont trouvé un langage pour désigner certains phénomènes.

Dans le même temps, le législateur fédéral n'a pas exclu la possibilité de modifier la base graphique des alphabets des langues d'État des républiques, qu'ils utilisaient au moment de l'adoption de la Constitution. Dans le même temps, il n'a pas le droit d'agir arbitrairement, à sa discrétion - un tel changement est admissible, si seulement il poursuit des objectifs constitutionnellement importants, répond aux réalités historiques, culturelles, sociales et politiques, ainsi qu'aux intérêts du peuple multinational de Russie.

3. Compte tenu de la composition multinationale de la Fédération de Russie, comptant plus de 180 peuples et leurs groupes ethniques constitutifs, la partie 3 de l'article à l'examen garantit le droit de tous ses peuples à préserver leurs propres langues et garantit la création de conditions de leur étude et de leur développement. Sans cela, l'auto-identification personnelle est impossible.

Cette approche est conforme aux normes juridiques internationales. Selon le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, dans les pays où existent des minorités linguistiques, les personnes appartenant à ces minorités ne peuvent se voir refuser le droit d'utiliser leur langue maternelle avec d'autres membres du même groupe (art. 27). Conformément au document de la réunion de Copenhague de 1990 de la Conférence sur la dimension humaine de la CSCE, les personnes appartenant à des minorités nationales ont le droit d'exprimer, de conserver et de développer librement leur identité linguistique et de maintenir et de développer leur culture sous tous ses aspects, sans subir aucune tentative d'assimilation contre leur gré. En particulier, ils ont le droit d'utiliser librement leur langue maternelle dans la vie privée et publique, de communiquer des informations, d'y avoir accès et d'échanger des informations dans leur langue maternelle. Les États s'efforceront de garantir que les personnes appartenant à des minorités nationales, indépendamment de la nécessité d'apprendre une langue officielle ou langues officielles de l'État concerné, disposent de moyens adéquats pour enseigner leur langue maternelle ou dans leur langue maternelle, et, lorsque cela est possible et nécessaire, pour son utilisation dans les pouvoirs publics conformément à la législation nationale applicable.

Les parties à la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires s'engagent à éliminer, si elles ne l'ont pas déjà fait, toute distinction, exclusion, restriction ou privilège injustifiés relatifs à l'usage d'une langue régionale ou minoritaire et visant à restreindre ou à compromettre sa préservation ou son développement. Dans le même temps, les parties ont convenu que l'adoption de mesures spéciales relatives aux langues régionales ou minoritaires afin de promouvoir la réalisation de l'égalité entre les utilisateurs de ces langues et le reste de la population, ou qui prennent en considération compte de leurs particularités, n'est pas considérée comme une activité visant à discriminer les personnes utilisant des langues plus courantes. Les États s'engagent à promouvoir, par des mesures appropriées, la compréhension mutuelle entre les groupes linguistiques d'un pays, notamment à inclure le respect, la compréhension et la tolérance des langues régionales ou minoritaires dans les objectifs d'éducation et de formation de leur pays, et à encourager les médias pour atteindre le même objectif.

Ces questions ont leur propre réglementation dans les constitutions des pays étrangers. Ainsi, la Constitution espagnole établit que « la richesse des langues et la variété des dialectes de l'Espagne font partie de son patrimoine culturel et bénéficient d'un respect et d'une protection particuliers » par l'État (paragraphe 3 de l'article 3). La Constitution suisse exige de prendre en compte la diversité culturelle et linguistique du pays (paragraphe 3 de l'art. 69) et d'encourager la compréhension mutuelle et les échanges entre les communautés linguistiques (paragraphe 3 de l'art. 70).

Le problème de la langue est très pertinent pour un certain nombre d'États. Par exemple, en 1987, la Nouvelle-Zélande a adopté le Maori Language Act, qui lui a conféré le statut de deuxième langue d'État. En 1993, le Royaume-Uni a adopté la loi sur la langue galloise, qui réglemente son utilisation au Pays de Galles. La loi espagnole de 2005 sur l'expansion de l'autonomie de la Catalogne prévoit des mesures pour protéger la langue aranaise utilisée par les habitants de la vallée de l'Arana. Ces actes ont sensiblement affaibli la tension dans les relations interethniques et, sans aucun doute, renforcé le pouvoir de l'État dans son ensemble.

La loi sur les langues des peuples de la Fédération de Russie vise à créer les conditions de la préservation et du développement égal et original des langues des peuples habitant la Fédération de Russie, qui proclame et garantit l'égalité des droits et des moyens de protéger langues (sociales, économiques, juridiques), prévoit le développement et le financement des programmes cibles fédéraux et régionaux correspondants , la possibilité de créer votre propre écriture, créant les conditions d'éducation, de formation et de créativité dans votre langue maternelle, en contactant les agences gouvernementales en elle, la participation au tribunal, etc. (voir commentaire de la deuxième partie de l'article 26). Réglementer les droits des citoyens à utiliser leur langue maternelle et d'autres actes législatifs, tout d'abord, telles que : la loi sur l'éducation, qui définit les conditions d'obtention d'un enseignement dans la langue maternelle ; Fondements de la législation de la Fédération de Russie sur la culture, référant les langues, dialectes et dialectes au domaine de la culture populaire ; garantir le droit des centres culturels nationaux, des sociétés et des communautés de créer des clubs, des studios et des bibliothèques nationaux pour l'étude de la langue nationale ; CPC, CPC, APC, réglementant l'utilisation de la langue maternelle devant les tribunaux.

L'une des lois qui réglemente plus en détail les mécanismes d'exercice par les citoyens de leurs droits linguistiques est la loi fédérale du 17.06.1996 N 74-FZ "Sur l'autonomie nationale-culturelle" (tel que modifié le 01.12.2007). En particulier, afin d'assurer la possibilité d'obtenir un enseignement général de base dans la langue nationale et le choix de la langue d'éducation et d'enseignement, les autonomies nationales-culturelles ont le droit : de former des établissements préscolaires (publics) non étatiques ces établissements dispensant un enseignement dans la langue nationale (natale) ; créer des établissements d'enseignement (publics) non étatiques (enseignement général, enseignement primaire, secondaire et supérieur professionnel) avec une formation dans la langue nationale (natale).

En coopération avec les organes étatiques et municipaux, les autonomies nationales et culturelles ont le droit de : se développer avec la participation des établissements d'enseignement programmes d'apprentissage, publier des manuels, aides à l'enseignement, autres ouvrages pédagogiques nécessaires pour garantir le droit de recevoir un enseignement dans la langue nationale ; faire des propositions aux autorités exécutives, aux collectivités locales sur la création de classes, de groupes d'étude dans les établissements d'enseignement avec formation en langue nationale ; participer au développement du gouvernement normes éducatives, ainsi que des exemples de programmes pour les établissements d'enseignement publics et municipaux avec une formation dans la langue nationale (natale), d'autres langues ; organiser la formation et le recyclage du personnel enseignant et autre pour les établissements d'enseignement (publics) non étatiques ; conclure des accords avec des organisations non gouvernementales en dehors de la Fédération de Russie sur la création de conditions pour la réalisation du droit de recevoir une éducation dans la langue nationale (natale) et d'autres droits * (763).