Création du Congrès des députés du peuple de l'URSS. Congrès des députés du peuple et Conseil suprême

Dans un deuxième temps, il était censé résoudre les problèmes du statut des républiques fédérées et des formations autonomes, l'élargissement de leurs droits dans la vie politique, socio-économique et culturelle, la consolidation de l'État fédéral sur cette base. La réorganisation du pouvoir local, la formation d'organes souverains d'autonomie locale devaient constituer la troisième étape de la réforme politique.

Congrès des députés du peuple de l'URSS et Soviet suprême de l'URSS.

Du 29 novembre au 1er décembre 1988 s'est tenue une douzième session extraordinaire du Soviet suprême de l'URSS de la onzième convocation, au cours de laquelle des actes législatifs ont été adoptés, qui ont servi de base à un renouveau radical du système politique du pays.

Le 1er décembre 1988, le Soviet suprême de l'URSS a adopté des lois sur les amendements et les ajouts à la Constitution (loi fondamentale) de l'URSS et sur l'élection des députés du peuple de l'URSS.

Le décret du Soviet suprême de l'URSS du 1er décembre 1988 n° 9856-X1 "Sur les prochaines étapes de la mise en œuvre de la réforme politique dans le domaine de la construction de l'État" a identifié trois étapes de la réforme politique. Le contenu principal de la première étape de la réforme était de renouveler la structure des Soviets des députés du peuple à tous les niveaux, la procédure de formation et de fonctionnement des plus hauts organes du pouvoir d'État de l'URSS et le système électoral. Dans un deuxième temps, il était censé résoudre les problèmes du statut des républiques fédérées et des formations autonomes, l'élargissement de leurs droits dans la vie politique, socio-économique et culturelle, la consolidation de l'État fédéral sur cette base. La réorganisation du pouvoir local, la formation d'organes souverains d'autonomie locale devaient constituer la troisième étape de la réforme politique.

La loi de l'URSS sur les modifications et ajouts à la Constitution (loi fondamentale) de l'URSS a déterminé que le système unifié des organes représentatifs du pouvoir d'État du pays est composé des Conseils des députés du peuple - le Congrès des députés du peuple de l'URSS, le Soviet suprême de l'URSS, les congrès des députés du peuple et les Soviets suprêmes de l'Union et des Républiques autonomes, les conseils locaux des députés du peuple. La durée du mandat des Conseils des députés du peuple à tous les niveaux est de cinq ans.

L'organe suprême du pouvoir d'État en URSS était le Congrès des députés du peuple de l'URSS. Le congrès était composé de 2 250 députés élus dans l'ordre suivant :

750 députés du peuple de l'URSS - des circonscriptions territoriales avec un nombre égal d'électeurs ;

750 députés du peuple de l'URSS - des circonscriptions nationales-territoriales conformément aux normes établies par la Constitution de l'URSS ;

750 députés du peuple de l'URSS - issus des organisations publiques de toute l'Union conformément aux normes établies par la loi sur l'élection des députés du peuple de l'URSS.

Le Congrès des députés du peuple de l'URSS était compétent pour accepter pour examen et résoudre toute question attribuée à la juridiction de l'URSS.

La compétence exclusive du Congrès des députés du peuple de l'URSS comprenait :

Adoption de la Constitution de l'URSS, amendements à celle-ci ;

Prise de décision sur les questions de la structure de l'État national, relevant de la juridiction de l'URSS ;

Détermination de la frontière d'État de l'URSS; l'approbation des modifications des frontières entre les républiques fédérées ;

Détermination des grandes orientations de la politique intérieure et étrangère de l'URSS;

Approbation des plans d'État à long terme et des programmes paneuropéens les plus importants pour le développement économique et social de l'URSS ;

Élection du Soviet suprême de l'URSS, du président du Soviet suprême de l'URSS et de son premier adjoint ;

Confirmation du président du Conseil des ministres de l'URSS et des chefs des organes de contrôle et judiciaires de l'Union ;

Élection de la Commission de contrôle constitutionnel de l'URSS ;

Annulation des actes adoptés par le Soviet suprême de l'URSS ;

Prendre des décisions sur la tenue d'un vote à l'échelle nationale (référendum).

Le Congrès des députés du peuple de l'URSS a été convoqué par le Soviet suprême de l'URSS. Les réunions du Congrès devaient se tenir au moins une fois par an. Le Congrès des députés du peuple de l'URSS a adopté les lois et les résolutions de l'URSS.

L'organe permanent législatif, administratif et de contrôle du pouvoir d'État de l'URSS était le Soviet suprême de l'URSS, qui était élu au scrutin secret parmi les députés du peuple de l'URSS par le Congrès et lui rendait compte.

Le Soviet suprême de l'URSS se composait de deux chambres : le Conseil de l'Union et le Conseil des nationalités, égaux en taille et en droits égaux.

Le Soviet de l'Union était élu parmi les députés du peuple de l'URSS des circonscriptions territoriales et les députés du peuple de l'URSS des organismes publics, en tenant compte du nombre d'électeurs dans une république ou une région de l'Union.

Le Conseil des nationalités était élu parmi les députés du peuple de l'URSS des circonscriptions nationales-territoriales et les députés du peuple de l'URSS des organismes publics conformément aux normes établies par la Constitution de l'URSS.

Le Congrès des députés du peuple de l'URSS devait renouveler chaque année un cinquième de la composition du Soviet de l'Union et du Soviet des nationalités.

Le Soviet suprême de l'URSS était convoqué chaque année par le Présidium du Soviet suprême de l'URSS pour des sessions régulières (printemps et automne), chacune d'une durée, en règle générale, de trois à quatre mois. La session du Soviet suprême de l'URSS consistait en des sessions séparées et conjointes des chambres, ainsi que des réunions des commissions permanentes des chambres et des comités du Soviet suprême de l'URSS tenues entre les deux.

Le Soviet suprême de l'URSS avait les pouvoirs suivants :

Il a nommé les élections des députés du peuple de l'URSS et a approuvé la composition de la Commission électorale centrale pour les élections ;

Nommé président du Conseil des ministres de l'URSS et approuvé la composition du Conseil des ministres de l'URSS ;

Création et suppression de ministères et de comités d'État de l'URSS ;

Il a formé le Conseil de défense de l'URSS et a approuvé sa composition, nommé et remplacé le haut commandement des forces armées de l'URSS ;

Il a élu les organes suprêmes de contrôle et de justice de l'Union ;

A établi les fondements de la législation de l'URSS et des républiques fédérées;

Réalisé sur l'ensemble du territoire de l'URSS la réglementation législative des rapports de propriété, l'organisation de la gestion de l'économie nationale et de la construction sociale et culturelle, le système budgétaire et financier, les salaires et la tarification, la fiscalité, la sécurité l'environnement et l'utilisation des ressources naturelles, la procédure de mise en œuvre des droits, libertés et devoirs constitutionnels des citoyens, ainsi que d'autres relations ;

A donné une interprétation des lois de l'URSS;

A établi les principes généraux de l'organisation et des activités des organes républicains et locaux du pouvoir et de l'administration de l'État ;

Définir les fondements du statut juridique des organismes publics ;

Plans d'État approuvés pour le développement économique et social de l'URSS, budget de l'État de l'URSS et rapports approuvés sur leur mise en œuvre ;

Traités internationaux ratifiés et dénoncés de l'URSS;

Exercer un contrôle sur l'octroi de prêts d'État, d'assistance économique et autre aux États étrangers, ainsi que sur la conclusion d'accords sur les prêts d'État et les crédits reçus de sources étrangères ;

Déterminé les principales mesures dans le domaine de la défense et de la sécurité de l'État ;

Il annonce la mobilisation, l'état de guerre ;

A pris des décisions sur l'utilisation de contingents des Forces armées de l'URSS, si nécessaire, pour remplir les obligations internationales du pays pour maintenir la paix et la sécurité ;

Grades militaires établis, grades diplomatiques et autres grades spéciaux ;

Ordres et médailles institués de l'URSS, titres honorifiques établis de l'URSS;

A publié des actes d'amnistie dans toute l'Union ;

Il avait le droit de révoquer les décrets et les décisions du Présidium du Soviet suprême de l'URSS, les ordonnances du Président du Soviet suprême de l'URSS, les décisions et les ordonnances du Conseil des ministres de l'URSS et des Conseils des ministres de l'Union républiques (en cas d'incompatibilité avec la Constitution de l'URSS et les lois de l'URSS).

Le Soviet suprême de l'URSS a adopté les lois et les résolutions de l'URSS. La Constitution de l'URSS déterminait les sujets du droit d'initiative législative.

Chaque chambre du Soviet suprême de l'URSS avait le droit d'examiner toute question relevant de la compétence du Soviet suprême de l'URSS.

Les enjeux sociaux et développement économique et l'édification de l'État, qui étaient d'une importance générale pour tout le pays ; droits, libertés et devoirs des citoyens de l'URSS, politique étrangère de l'URSS, défense et sécurité de l'État de l'URSS.

Les questions d'assurer l'égalité nationale, les intérêts des nations, des nationalités et des groupes nationaux en combinaison avec les intérêts et les besoins généraux d'un État multinational ont été examinés, tout d'abord, au Conseil des nationalités ; l'amélioration de la législation de l'URSS réglementant les relations interethniques.

Sur les questions de sa compétence, chacune des chambres a adopté des résolutions.

L'organe qui assurait l'organisation des travaux du Congrès des députés du peuple de l'URSS et du Soviet suprême de l'URSS était le Présidium du Soviet suprême de l'URSS, responsable devant le Soviet suprême de l'URSS.

Le Présidium du Soviet suprême de l'URSS avait les pouvoirs suivants :

Convoqué la session du Soviet suprême de l'URSS;

Organisé les préparatifs des sessions du Congrès des députés du peuple de l'URSS et des sessions du Soviet suprême de l'URSS ;

A coordonné les activités des commissions permanentes des chambres et des commissions du Soviet suprême de l'URSS ;

A prêté assistance aux députés du peuple de l'URSS dans l'exercice de leurs pouvoirs ;

Contrôler le respect de la Constitution de l'URSS et assurer la conformité des constitutions et des lois des républiques fédérées avec la Constitution de l'URSS et les lois de l'Union ;

Organisé la préparation et la conduite de votes à l'échelle nationale (référendums), des discussions à l'échelle nationale sur les projets de loi de l'URSS et d'autres questions importantes vie d'état;

Il a reçu les grades militaires les plus élevés, les grades diplomatiques et d'autres titres spéciaux;

Il a décerné des ordres et des médailles de l'URSS, des titres honorifiques de l'URSS ;

Obtention de la citoyenneté de l'URSS, résolution des problèmes de renonciation à la citoyenneté de l'URSS, de privation de la citoyenneté de l'URSS, d'octroi de l'asile ;

Pardonné ;

Nommé et révoqué des représentants diplomatiques de l'URSS dans les États étrangers et dans les organisations internationales ;

A reçu les pouvoirs et lettres de rappel des représentants diplomatiques des États étrangers accrédités auprès de lui ;

Dans l'intervalle des sessions du Soviet suprême, l'URSS pouvait déclarer la mobilisation, l'état de guerre ; la loi martiale ou l'état d'urgence, et pourrait également introduire des formes spéciales de gouvernement.

Le Présidium du Soviet suprême de l'URSS a publié des décrets et adopté des résolutions.

Le Présidium du Soviet suprême de l'URSS comprenait les postes suivants : Président du Soviet suprême de l'URSS, son premier adjoint et 15 députés - présidents des Soviets suprêmes des républiques de l'Union, présidents du Conseil de l'Union et du Conseil des nationalités, président du Comité de contrôle populaire de l'URSS, présidents des commissions permanentes des chambres et des commissions du Soviet suprême de l'URSS ...

Le président du Soviet suprême de l'URSS était le plus haut fonctionnaire de l'État soviétique et représentait l'URSS à l'intérieur du pays et dans relations internationales, a été élu au Congrès des députés du peuple de l'URSS au scrutin secret pour un mandat de 5 ans et pas plus de deux mandats consécutifs.

Le président du Soviet suprême de l'URSS était responsable devant le Congrès et le Soviet suprême de l'URSS.

Le président du Soviet suprême de l'URSS a donné des ordres.

La nouvelle loi électorale de l'URSS du 1er décembre 1988 n° 9855-XI a déterminé les droits des électeurs, la procédure de convocation des élections, la formation des circonscriptions électorales et des bureaux de vote, les pouvoirs et l'organisation du travail des commissions électorales, le la procédure de nomination et d'enregistrement des candidats aux députés du peuple de l'URSS, les garanties de leurs activités, la procédure de vote et de récapitulation des résultats des élections, la procédure de publication de leurs résultats, les conditions et la procédure pour le renouvellement du vote, la répétition des élections et élections des députés du peuple de l'URSS pour remplacer les députés à la retraite.

Conformément au décret du Soviet suprême de l'URSS du 1er décembre 1988 n° 9857-X1, les élections des députés du peuple de l'URSS dans les circonscriptions territoriales et nationales-territoriales ont eu lieu le 26 mars 1989. Les 2 et 9 avril 1989, un nouveau scrutin a eu lieu dans certaines circonscriptions et le 14 mai 1989, une nouvelle élection a eu lieu.

En mars - avril 1989, les élections des députés du peuple de l'URSS des organisations publiques ont également eu lieu lors des congrès, conférences ou plénums de leurs organes syndicaux.

Le premier Congrès des députés du peuple de l'URSS s'est tenu du 25 mai au 9 juin 1989 à la porte du Congrès du Kremlin et est devenu un événement historique. Le congrès a déterminé les grandes orientations de la politique intérieure et étrangère de l'État et a décidé d'importantes questions d'organisation. Le Congrès a élu le président du Soviet suprême de l'URSS - M.S. Gorbatchev, son premier adjoint - A.I. Loukianov et le Soviet suprême de l'URSS : le Soviet de l'Union et le Conseil des nationalités. Le congrès a approuvé le président du Conseil des ministres de l'URSS - N.I. Ryzhkov et d'autres chefs d'organes de l'État.

La première session (de printemps) du Soviet suprême de l'URSS s'est tenue du 3 juin au 4 août 1989. Pendant ce temps, 50 réunions plénières (conjointes), 3 réunions du Conseil de l'Union et 4 réunions du Conseil des nationalités ont eu lieu.

Les présidents des chambres ont été élus en séance : E.M. Primakov, et le président du Conseil des nationalités - R.N. Nichanov.

Lors de la première session, le Soviet suprême de l'URSS a formé ses propres organes de travail. Compte tenu des différences fonctionnelles de chacune des chambres, quatre commissions permanentes ont été constituées. Dans le même temps, les chambres ont créé 14 commissions du Soviet suprême de l'URSS sur un pied d'égalité et ont mis en place de nombreuses sous-commissions et sous-commissions. Plus de 900 députés du peuple de l'URSS y travaillaient.

Le Soviet suprême de l'URSS a également formé des organes syndicaux : le Conseil des ministres de l'URSS, le Comité de contrôle populaire de l'URSS, la Cour suprême de l'URSS, la collégiale du ministère public de l'URSS et l'Arbitrage d'État de la l'URSS ont été approuvées.

La deuxième session (d'automne) du Soviet suprême de l'URSS s'est tenue du 25 septembre au 28 novembre 1989. Au cours de celle-ci, 45 sessions plénières et une session séparée des chambres ont eu lieu.

L'activité principale du Soviet suprême de l'URSS était de légiférer. Lors des première et deuxième sessions, des lois importantes ont été examinées et adoptées, dont l'élaboration a été planifiée par le Congrès des députés du peuple de l'URSS, sur des questions liées à la réforme économique, politique et judiciaire, la sphère sociale, l'harmonisation des relations interethniques, et la politique étrangère.

Lors des deux premières sessions du Soviet suprême de l'URSS, 20 lois, 148 résolutions, 5 appels, déclarations et déclarations, 32 résolutions des chambres ont été adoptées.

Au cours des sessions, les fondements organisationnels des activités du Soviet suprême de l'URSS et de ses organes ont été mis au point. Le manque de développement de nombreuses procédures, le manque d'expérience parlementaire, de compétences et de traditions pertinentes ont rendu ce processus difficile. Affecté par l'insuffisante disponibilité des divers groupes de députés et députés au compromis, ainsi que par la faible culture politique des discussions. Le lien du pouvoir suprême du pays avec la population s'est considérablement renforcé. La retransmission quotidienne des séances plénières des sessions du Soviet suprême de l'URSS a permis à des millions d'électeurs d'observer directement les travaux du parlement du pays. Les sessions ont reçu des dizaines de milliers de lettres et de télégrammes, qui expriment clairement la position des citoyens, leur attitude envers le travail du Soviet suprême, leurs souhaits et leurs espoirs.

Le deuxième Congrès des députés du peuple de l'URSS s'est tenu du 12 au 24 décembre 1989. La question clé du Congrès était l'état de l'économie compte tenu de la situation extrêmement difficile dans le pays. Le congrès s'est prononcé en faveur de la nécessité d'accélérer la mise en œuvre d'une réforme économique radicale, les transformations économiques et la formation d'un marché intersyndical. Des lois ont été adoptées pour clarifier certaines dispositions de la Constitution (loi fondamentale) de l'URSS sur la procédure à suivre pour les activités du Congrès des députés du peuple de l'URSS, du Soviet suprême de l'URSS et de leurs organes, sur les amendements et les ajouts à la Constitution de l'URSS sur le système électoral.

Le congrès a défini les étapes de la réforme économique. Les rapports des commissions formées au premier congrès des députés du peuple de l'URSS ont été entendus. Le Comité de contrôle constitutionnel de l'URSS a été élu. Une évaluation politique est faite de la décision d'envoyer des troupes soviétiques en Afghanistan en décembre 1979.

Au Congrès, les règlements du Congrès des députés du peuple de l'URSS et du Soviet suprême de l'URSS ont été discutés et adoptés. Le règlement réglementait la procédure d'organisation et d'activités des plus hautes instances gouvernementales du pays, qui reposait sur la discussion et la résolution collectives et libres des problèmes, la transparence, la responsabilité et l'obligation de rendre compte aux plus hautes instances gouvernementales de tous les organes et fonctionnaires gouvernementaux, la légalité et prise en compte constante de l'opinion publique.

En 1990, des événements ont eu lieu dans la société et l'État qui ont radicalement changé le développement du système constitutionnel soviétique, le mécanisme politique et les relations économiques. Des élections aux conseils républicains et locaux ont eu lieu, achevant le processus de formation d'un système d'organes gouvernementaux renouvelés. Dans le même temps, la crise économique et politique du pays s'est aggravée, les conflits interethniques se sont intensifiés et l'affaiblissement du pouvoir exécutif au centre et dans les localités s'est poursuivi.

Du 12 au 15 mars 1990 s'est tenu le Troisième Congrès extraordinaire des députés du peuple de l'URSS. Le Congrès a adopté la loi de l'URSS "sur la création du poste de président de l'URSS et l'introduction d'amendements et d'ajouts à la Constitution (loi fondamentale) de l'URSS". Le 15 mars 1990, le Congrès a élu M.S. Gorbatchev. Une nouvelle forme de gouvernement a été introduite dans le pays - la république présidentielle, lorsque le chef de l'État agit dans le cadre strictement défini de la loi, et les fonctions de la direction suprême de l'État du pays sont exercées par le Congrès des députés du peuple. de l'URSS et du Soviet suprême de l'URSS. L'institution de la présidence est devenue importante partie de Etat soviétique.

Conformément à la loi, le président de l'URSS était le chef de l'État soviétique, agissait en tant que garant du respect des droits et libertés des citoyens, de la Constitution et des lois de l'URSS. Le président s'est vu confier les pouvoirs dont disposait auparavant le président du Soviet suprême de l'URSS. Sous le président de l'URSS, le Conseil de la Fédération de l'URSS et le Conseil présidentiel de l'URSS ont été organisés. Le Soviet suprême de l'URSS est resté un organe législatif et de contrôle et a perdu ses fonctions administratives.

La tâche principale du président du Soviet suprême de l'URSS était d'organiser le travail du Soviet suprême de l'URSS et de son Présidium. Le poste de premier vice-président du Soviet suprême de l'URSS a été supprimé. Les fonctions et les pouvoirs du Présidium du Soviet suprême de l'URSS ont été considérablement transformés. Le Présidium était chargé : d'organiser et de coordonner les travaux du Soviet suprême de l'URSS, de ses chambres, des commissions du Soviet suprême de l'URSS, des commissions permanentes des chambres ; préparation des sessions du Congrès des députés du peuple de l'URSS et des sessions du Soviet suprême de l'URSS; organiser une discussion nationale sur les projets de loi de l'URSS et d'autres questions les plus importantes de la vie de l'État.

La composition du Présidium du Soviet suprême de l'URSS a également changé. Il était dirigé par le président du Soviet suprême de l'URSS, les membres du Présidium étaient : les présidents du Conseil de l'Union et du Conseil des nationalités, leurs adjoints, les présidents des commissions permanentes des chambres et des comités de la Soviet suprême de l'URSS, ainsi que les députés du peuple de l'URSS - un de chaque république fédérée, deux représentants des républiques autonomes et un - des régions autonomes et des régions autonomes.

Au Congrès, l'article 6 a été exclu de la Constitution de l'URSS, qui a légiféré sur le rôle dirigeant du PCUS dans l'État soviétique, ce qui signifiait l'élimination du système de parti unique dans le pays et contribuait à la formation et à l'activation de nouveaux partis et mouvements politiques.

Dans le cadre de la nomination d'E.M. Primakov, membre du Conseil présidentiel de l'URSS, il a été démis de ses fonctions de président du Conseil de l'Union du Soviet suprême de l'URSS. IDENTIFIANT. Laptev.

Parmi les questions examinées lors de la session, une place particulière a été occupée par les problèmes du renouvellement de la fédération, la création d'une base législative pour assurer l'égalité des citoyens soviétiques. Le Soviet suprême de l'URSS a adopté un bloc d'actes législatifs sur les problèmes économiques et sociaux visant à changer radicalement le système des relations industrielles dans le pays, à approfondir la réforme économique et à former l'État de droit.

La quatrième session du Soviet suprême de l'URSS s'est tenue du 10 septembre 1990 au 16 janvier 1991. L'attention principale des députés s'est concentrée sur les questions de législation constitutionnelle, les problèmes d'assurer la transition du pays vers une économie de marché et le développement du concept de traité de l'Union. La loi de l'URSS sur les mesures supplémentaires visant à stabiliser la vie économique, sociale et politique dans le pays a été adoptée, qui confère au président de l'URSS des pouvoirs supplémentaires, notamment le droit de publier des décrets normatifs.

Dans le même temps, le Soviet suprême de l'URSS conservait pleinement le contrôle des décrets présidentiels, la possibilité de suspendre leur effet à tout moment, de restituer des pouvoirs délégués.

Au cours des troisième et quatrième sessions, le Soviet suprême de l'URSS a examiné 94 questions, adopté 42 lois et plus de 120 résolutions de nature réglementaire, administrative et de contrôle.

Le IVe Congrès des députés du peuple de l'URSS, qui s'est tenu du 17 au 27 décembre 1990, a été un événement social et politique majeur. La loi de l'URSS sur les modifications et ajouts à la Constitution (loi fondamentale) de l'URSS, adoptée par le Congrès, dans le cadre de l'amélioration du système d'administration publique, a consolidé un ensemble de mesures radicales liées à la réforme du système de pouvoir supplémentaire, l'élargissement des fonctions du Soviet suprême de l'URSS, les transformations du système judiciaire et des poursuites et le renforcement du système constitutionnel.

Selon la loi, le Président de l'URSS a reçu des pouvoirs supplémentaires. Il est devenu non seulement le chef de l'État, mais a également dirigé le système des organes gouvernementaux de l'URSS, assurant leur interaction avec les plus hautes instances du pouvoir d'État de l'URSS. Au lieu du Conseil des ministres de l'URSS, le Cabinet des ministres de l'URSS est devenu l'organe exécutif et administratif le plus élevé, qui était directement subordonné au président de l'URSS. Le poste de vice-président de l'URSS a été créé, G.I. Ianaev. Un nouvel organe consultatif a été créé - le Conseil de sécurité de l'URSS et le Conseil présidentiel de l'URSS ont été abolis, le Conseil de la fédération de l'URSS a été doté de pouvoirs qualitativement nouveaux, le Comité de contrôle populaire de l'URSS a été aboli et le Contrôle La Chambre de l'URSS a été créée, l'Arbitrage d'État de l'URSS a été transformé en Cour suprême d'arbitrage de l'URSS.

Le Soviet suprême de l'URSS a approuvé le Premier ministre de l'URSS sur proposition du Président de l'URSS, a donné son consentement à la nomination ou à la révocation des membres du Cabinet des ministres de l'URSS et du Conseil de sécurité de l'URSS, a élu le Cour suprême d'arbitrage de l'URSS, a nommé le président de la Chambre de contrôle de l'URSS.

Le Congrès a adopté des résolutions sur l'état du pays et les mesures prioritaires pour surmonter la crise actuelle de la situation socio-économique et politique (selon le rapport du Président de l'URSS) ; sur la tenue de référendums de l'URSS sur la préservation de l'URSS et sur la propriété privée des terres ; sur le concept général du nouveau traité de l'Union et la procédure de sa conclusion; sur la préservation de l'URSS en tant que fédération renouvelée de républiques souveraines égales et le nom de l'État soviétique.

L'examen de la question du renouvellement (rotation) de la composition du Soviet suprême de l'URSS a pris une place importante dans les travaux du Congrès. Il a été décidé de démissionner des pouvoirs des membres du Soviet suprême de l'URSS des 189 députés du peuple de l'URSS. Elu au Conseil de l'Union - 105 députés, au Conseil des Nationalités - 88 députés.

La session a adopté des actes législatifs visant à accélérer les réformes économiques radicales. Le Soviet suprême de l'URSS a soutenu les principales dispositions du Programme de sortie de crise de l'économie du pays dans le cadre de la transition vers une économie de marché et a adopté une résolution sur la situation socio-économique en URSS. Une attention considérable a été accordée à l'examen du projet de traité de l'Union - le traité sur l'Union des États souverains.

Le Soviet suprême de l'URSS a également réorganisé les comités du Soviet suprême de l'URSS et les comités permanents des chambres, en modifiant leur structure, leurs fonctions et leur composition.

Le 20 août 1991, il était prévu de signer le traité d'Union par les dirigeants de l'URSS et des républiques de l'URSS. Cependant, le 19 août 1991, le président de l'URSS M.S. Gorbatchev a été démis de ses fonctions par le Comité d'État pour l'état d'urgence en URSS (GKChP) formé de manière inconstitutionnelle. L'état d'urgence a été déclaré dans certaines régions de l'URSS. Le rejet des actions du Comité d'urgence de l'État a été dirigé par la direction de la RSFSR, dirigée par B.N. Eltsine. Par décrets du président de la RSFSR du 19 au 21 août, les activités du Comité d'urgence de l'État ont été déclarées illégales et le pouvoir constitutionnel a été rétabli dans le pays.

Du 26 au 31 août 1991, une session extraordinaire du Soviet suprême de l'URSS a eu lieu. Il a discuté de la situation dans le pays dans le cadre du coup d'État qui a eu lieu du 18 au 21 août. Le Soviet suprême de l'URSS a reconnu la structure des plus hauts organes du pouvoir d'État et de l'administration de l'URSS comme imparfaite. Le Congrès des députés du peuple de l'URSS a été invité à apporter les modifications et ajouts nécessaires à la Constitution de l'URSS et à renouveler la composition du Soviet suprême de l'URSS. Les républiques ont été invitées à accélérer la négociation et la signature d'un nouveau traité d'Union. En outre, il a été décidé d'élaborer et d'adopter un certain nombre d'actes législatifs « afin d'exclure de nouvelles tentatives de modifier violemment la structure de l'État et de restreindre les processus de transformations démocratiques ».

Les événements d'août 1991 ont exacerbé toutes les contradictions qui s'étaient accumulées dans la société, provoqué de graves changements dans l'État et vie publique pays. Ces jours-ci, les républiques baltes ont annoncé leur retrait de l'URSS.

Du 2 au 5 septembre 1991 s'est tenu le cinquième Congrès extraordinaire des députés du peuple de l'URSS. Le congrès a relevé de ses fonctions le président du Soviet suprême de l'URSS A.I. Lukyanov et vice-président de l'URSS G.I. Yanaeva.

Au Congrès, une résolution a été adoptée sur les mesures découlant de la déclaration commune du président de l'URSS et des hauts dirigeants des républiques fédérées et des décisions de la session extraordinaire du Soviet suprême de l'URSS, au cours desquelles une période de transition a été annoncé pour la formation d'un nouveau système de relations étatiques basé sur la volonté des républiques et les intérêts des peuples.

Le 5 septembre 1991, le Congrès a adopté la loi de l'URSS "sur les organes de pouvoir et d'administration de l'État de l'URSS pendant la période de transition", qui a radicalement changé la structure de ces organes.

Selon la loi, pendant la période de transition, le Soviet suprême de l'URSS était l'organe représentatif le plus élevé du pouvoir en URSS, composé de deux chambres indépendantes : le Conseil des Républiques et le Conseil de l'Union.

Le Conseil des Républiques était composé de 20 députés de chaque république fédérée parmi les députés du peuple de l'URSS et des républiques fédérées, délégués par les plus hautes autorités de ces républiques.

Le Conseil de l'Union était formé par des députations des républiques fédérées parmi les députés du peuple de l'URSS en accord avec les plus hautes instances du pouvoir d'État des républiques fédérées.

Le Conseil des Républiques et le Conseil de l'Union du Soviet suprême de l'URSS, par décisions conjointes, pourraient amender la Constitution de l'URSS, admettre de nouveaux États en URSS, entendre le président de l'URSS sur les questions les plus politique étrangère, approuver le budget de l'Union et un rapport sur son exécution, déclarer la guerre et conclure la paix.

Le Conseil des Républiques décidait de l'organisation et du déroulement des activités des organes syndicaux, ratifiait et dénonçait les traités internationaux de l'URSS.

Le Conseil de l'Union a examiné les questions relatives à la garantie des droits et libertés des citoyens de l'URSS. Les lois adoptées par le Conseil de l'Union entrent en vigueur après leur approbation par le Conseil des Républiques.

Les amendements à la Constitution de l'URSS, adoptés par le Soviet suprême de l'URSS, ne pouvaient entrer en vigueur qu'après leur ratification par les plus hauts organes législatifs de toutes les républiques de l'Union.

La loi de l'URSS du 5 septembre 1991 a créé le Conseil d'État de l'URSS et le Comité économique interrépublicain. Le Conseil d'État de l'URSS a été formé sur une base interrépublicaine pour la solution coordonnée des problèmes de politique intérieure et étrangère affectant les intérêts communs des républiques. Il comprenait le Président de l'URSS et des hauts fonctionnaires des républiques de l'Union. Le Comité économique inter-républicain a été formé par les républiques fédérées sur une base paritaire pour coordonner la gestion de l'économie nationale, pour coordonner la mise en œuvre des réformes économiques et de la politique sociale. Le poste de vice-président de l'URSS et le Présidium du Soviet suprême de l'URSS ont été supprimés.

Le projet de loi proposait de prendre une décision sur l'inopportunité de tenir des congrès réguliers des députés du peuple de l'URSS pendant la période de transition, cependant, lors du vote, les députés du peuple ont rejeté cette proposition.

Pour la période précédant le début des travaux du Soviet suprême de l'URSS de la nouvelle composition, les pouvoirs du Soviet suprême de l'URSS existant et de ses organes ont été conservés.

Le statut de député du peuple de l'URSS a été conservé pour tous les députés pour la durée de leurs pouvoirs, y compris le droit des députés de participer aux travaux du Soviet suprême de l'URSS et de ses organes.

A.T. a été élu président du Conseil des Républiques. Alimzhanov, Président du Conseil de l'Union - K.D. Loubenchenko. Des règlements provisoires des chambres ont été adoptés, qui établissent les procédures d'examen des questions et de prise de décisions.

Pour mener les travaux législatifs, l'examen préliminaire et la préparation des questions, ainsi que pour faciliter la mise en œuvre des lois de l'URSS, d'autres décisions adoptées par la chambre, contrôler les activités des organes de l'État, chaque chambre a formé des comités permanents de la chambre.

Le Conseil des Républiques et le Conseil de l'Union du Soviet suprême de l'URSS d'une nouvelle composition formaient 12 commissions permanentes dans chaque chambre.

En outre, le Conseil des Républiques et le Conseil de l'Union pourraient constituer des organes communs pour l'examen préalable de questions individuelles.

Le nouveau Soviet suprême de l'URSS a travaillé pendant un peu plus d'un mois, ayant pour la plupart réussi à résoudre les problèmes d'organisation de ses activités. Les travaux législatifs ne faisaient que commencer.

8 décembre 1991 au village. Viskuli près de Brest, les dirigeants de la RSFSR, de la République de Biélorussie et de l'Ukraine ont signé un accord sur la formation de la Communauté des États indépendants (CEI) (appelé Accord Belovezhsky), dans lequel ils ont déclaré que « l'URSS en tant que sujet de droit international et de réalité géopolitique cesse d'exister », et a appelé les États souverains de l'ex-URSS à créer la CEI. Les activités des organes de l'ex-URSS sur les territoires des États membres du Commonwealth ont également pris fin.

L'attitude des députés du peuple de l'URSS et des membres du Soviet suprême de l'URSS de la nouvelle composition vis-à-vis de la formation de la CEI était ambiguë.

Les députés du peuple de l'URSS - les membres du Conseil de l'Union du Soviet suprême de l'URSS de la nouvelle composition ont adopté le 17 décembre 1991 une déclaration relative à la signature de cet accord et à sa ratification par les Soviets suprêmes de la RSFSR , la Biélorussie et l'Ukraine, dans lesquelles ils ont déclaré les décisions adoptées sur la liquidation des autorités et de la gestion de l'État illégales et ne répondant pas à la situation actuelle et aux intérêts vitaux des peuples et ont demandé la convocation d'un Congrès extraordinaire des députés du peuple de l'URSS.

Dans le même temps, le 18 décembre 1991, le Conseil des républiques du Soviet suprême de l'URSS a annoncé qu'il considérait l'Accord sur l'établissement de la CEI comme une véritable garantie de sortie de crise politique et économique aiguë, et a également annoncé l'irrecevabilité des actions anticonstitutionnelles à l'encontre du Soviet suprême de l'URSS et du président de l'URSS.

Le 21 décembre 1991, à Alma-Ata (Kazakhstan), une réunion et des négociations des dirigeants du 11 anciennes républiques dans le cadre de l'URSS, ce qui a abouti à la signature de la Déclaration. Il a déclaré l'intégrité territoriale et l'inviolabilité des frontières des pays de la CEI, leur coopération mutuellement bénéfique, a introduit un commandement conjoint des forces militaires, un contrôle unique des armes nucléaires, a garanti le respect des obligations internationales de l'ex-URSS.

Le 24 décembre 1991, par une résolution du Conseil des républiques, les activités du Soviet suprême de l'URSS et de ses organes ont pris fin. 25 décembre 1991 Président M.S. Gorbatchev a démissionné.

Dans la déclaration adoptée le 26 décembre 1991 à l'occasion de la création de la CEI, le Conseil des républiques du Soviet suprême de l'URSS a déclaré que l'URSS en tant qu'État et sujet de droit international cesse d'exister et s'est tourné vers la chefs de États indépendants Commonwealth avec une proposition d'examiner les questions de la succession de l'URSS et des organes alliés du pouvoir et de l'administration de l'État et la création d'un organe interparlementaire de la CEI.

Le 27 décembre 1991, par un décret du Soviet suprême de la RSFSR, du 2 janvier 1992, les activités des députés du peuple de l'URSS sur le territoire de la Fédération de Russie ont pris fin et les actes normatifs de l'ex-URSS réglementant leur les activités ont été annulées. Des actes similaires ont été adoptés par les organes suprêmes du pouvoir d'État dans d'autres républiques.

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Thèse

Bouyanov, Alexandre Viktorovitch

Diplôme académique :

Candidat en sciences historiques

Lieu de soutenance de thèse :

Code de spécialité VAK :

Spécialité:

Histoire nationale

Nombre de pages:

Chapitre I. Création du Congrès des députés du peuple de l'URSS.

§ 1. Développement d'un soutien réglementaire pour les activités du Congrès des députés du peuple de l'URSS.

§2. Élections des députés du peuple de l'URSS en 1989.

§3. Composition socioprofessionnelle et nationale-territoriale du corps des députés du Congrès.

Chapitre II. Congrès des députés du peuple de l'URSS : structure organisationnelle et principales orientations du travail législatif.

§ 1. Organisation des travaux du Congrès des députés du peuple.

§ 2. L'alignement des forces politiques et la formation des groupes de députés.

§ 3. Activité législative du Congrès.

Chapitre III. Le rôle du Congrès des députés du peuple dans le développement du système politique de l'URSS.

§ 1. Congrès des députés du peuple et des organes syndicaux Etat autorités : problèmes d'interaction.

§ 2. Relations entre le Congrès des députés du peuple de l'URSS et les autorités des républiques fédérées.

§ 3. Dissolution du Congrès des députés du peuple et démantèlement des organes centraux du pouvoir et de l'administration de l'URSS.

Introduction de la thèse (partie du résumé) Sur le thème "Congrès des députés du peuple de l'URSS dans le système de pouvoir d'État de l'Union soviétique"

La pertinence de la recherche. Près de deux décennies se sont écoulées depuis l'un des changements géopolitiques les plus graves du 20e siècle - l'effondrement de l'URSS. À la suite des événements de 1991, les systèmes économiques et sociopolitiques ont changé sur le territoire de l'ex-Union soviétique. Dans le même temps, la conscience publique et les orientations idéologiques ont été transformées, les citoyens du pays ont été contraints de s'adapter aux nouvelles réalités de la vie.

Dans ce contexte, les chercheurs s'intéressent particulièrement à la formation et aux activités des plus hautes instances du pouvoir de l'État dans les années critiques. histoire russe, lorsque les dirigeants du pays ont été confrontés à une tâche difficile, dans des conditions socio-économiques difficiles pour créer des institutions de pouvoir conçues pour assurer un changement progressif du cours politique. L'une de ces institutions était le Congrès des députés du peuple de l'URSS (SND URSS).

L'étude des travaux du Congrès est pertinente non seulement d'un point de vue scientifique, mais aussi d'un point de vue socio-politique. A cet égard, les projets de structure étatique discutés au Congrès, les nouveaux principes d'organisation du pouvoir et les perspectives de développement économique méritent une attention particulière.

Un aspect important qui nécessite une mise à jour dans le cadre du sujet à l'étude est la confrontation entre différentes forces politiques à la veille de la crise nationale de 1991, qui s'est développée au cours des travaux du SNM de l'URSS. Une analyse des activités du corps des députés permet d'identifier quelques raisons et de retracer le mécanisme de la croissance des contradictions au sein de la société soviétique.

En outre, la pertinence de l'étude de l'expérience historique du Congrès tient à la nécessité de déterminer la place de cette institution de pouvoir dans le développement du système d'administration publique en Russie. Ce problème nécessite une étude, en tenant compte du niveau actuel de développement de la science historique et des changements dans les approches méthodologiques.

L'objet de la recherche est le système de pouvoir d'État de l'Union soviétique en 1989-1991.

Le sujet de recherche est l'organe suprême du pouvoir d'État - le Congrès des députés du peuple de l'URSS, créé dans le cadre de la réforme constitutionnelle du 1er décembre 1988 et élu pour la première fois sur une base alternative depuis les premiers congrès des soviets.

Chronologique La portée de l'étude couvre la période allant de la mi-1988, c'est-à-dire à partir du moment de la préparation et de la tenue de la XIX Conférence du Parti de toute l'Union, dont l'une des décisions était le consentement à la tenue des élections des députés du peuple de l'URSS, à septembre 1991, date à laquelle le SNM a été officiellement résilié.

La portée territoriale de l'étude comprend l'Union des Républiques socialistes soviétiques.

Le degré de connaissance du problème. Le but historiographique examen est une analyse du degré d'étude du problème associé au sujet de la recherche de la thèse. Il est à noter que malgré la grande attention que la science historique porte à la transformation du système politique de l'Union soviétique au stade final de son existence, il n'existe pratiquement aucun ouvrage consacré à l'étude de la création et des activités du Congrès des Députés du peuple de l'URSS. Sur cette base, une grande attention dans historiographique la revue est consacrée aux recherches consacrées aux enjeux des transformations politiques en URSS, et au centre se trouve le thème du Congrès comme partie intégrante de ce processus.

À la suite de l'analyse des travaux scientifiques, il semble possible de distinguer les approches théoriques suivantes dans la science historique russe.

L'une de ces approches est l'interprétation du Congrès du point de vue de la théorie de la modernisation. Cette approche est le plus clairement présentée dans les travaux de V.V. Sogrin. Dans son analyse de l'histoire récente de la Russie, l'auteur, essayant de « révéler les raisons objectives profondes de l'origine des transformations russes modernes, ainsi que leurs conséquences dramatiques » 1 s'appuie sur historique général théorie - la théorie de la modernisation. Selon l'auteur, dans l'histoire de notre État, il y a eu des "facteurs objectifs qui ont largement déterminé le choix des objectifs sociaux et politiques par les gens, les moyens de les atteindre et les résultats de leurs actions". Positionnement

La Russie du point de vue du pays du type « rattrapage », sera déterminée par des performance économique et un niveau plus élevé de développement scientifique et technologique de la société occidentale.

À la lumière de la théorie de la modernisation, la transformation moderne en Russie est passée par trois étapes. « Le premier (1985-1986), Gorbatchev et son entourage

1 a utilisé des méthodes de réforme de commandement et de contrôle<.>". (Développement accéléré du génie mécanique, réforme scolaire (informatisation de l'enseignement secondaire), société anti-alcool, loi

0 acceptation de l'état, mesures pour renforcer discipline du travail etc.). Selon V.V. Sogrin « La stratégie de la deuxième étape (1987-1991) comprenait la reconnaissance de l'échec du modèle traditionnel de modernisation socialiste et la perception du nouveau modèle. Réalisant les raisons des échecs, qui, selon Gorbatchev, étaient dus à la résistance des conservateurs, il fut décidé à la fin de 1987 de commencer

1 Sogrin V.V. Histoire politique de la Russie moderne 1985-2001 : de Gorbatchev à Poutine. M., 2001.S. 3

2 Idem. P. 3

3 Idem. Pp. 6-7 de la démocratisation politique "4. Essayant de rectifier la situation, M.S. Gorbatchev a tenté d'intercepter les slogans des radicaux dans l'esprit des valeurs libérales-démocrates occidentales, en initiant la convocation du SND de l'URSS et « abrogeant l'article 6 de la Constitution de l'URSS. Cependant, l'aggravation de la crise économique n'a pas permis de rétablir les positions antérieures.

Avec l'effondrement de l'URSS, la troisième étape des transformations a commencé, que B.N. Eltsine et son entourage s'exécutaient déjà selon des modèles libéraux-radicaux5.

Ainsi, le Congrès apparaît comme un maillon intégral de la chaîne des transformations démocratiques, qui a suscité un intérêt public sans précédent pour ses travaux, ainsi qu'une plate-forme sur laquelle s'est déroulée la formation de l'opposition officielle.

Du point de vue de la mise en œuvre de l'idée principale de la réforme politique, c'est-à-dire du point de vue de son utilité maximale pour la transition vers la démocratie, l'A.M. Migranyan, malgré les restrictions qui ont eu lieu lors de l'élection des députés du peuple. Selon M.I. Piskotin, les activités du Congrès des députés du peuple de l'URSS sont devenues la base de la transformation politique du pays, et « Le Soviet suprême de l'URSS est devenu un parlement professionnel"6.

Dans le cadre de la théorie de la modernisation, Yu.I. Igritsky 7. L'auteur s'est attardé sur les caractéristiques de la libéralisation de la vie économique et politique de l'URSS pendant la perestroïka, a défini les fonctions et le rôle de l'élite soviétique, ainsi que la possibilité et le degré d'adaptation des idées occidentales dans l'ère soviétique et post-soviétique. société soviétique. Une caractéristique de l'œuvre est la définition

4 Sogrin V.V. 1985-2005 : Trois transformations de la Russie moderne // Histoire intérieure. M., 2005 n°3. 25.

5 Voir : V.V. Sogrin. Histoire politique de la Russie moderne.

6 Piskotin M.I. La Russie au XXe siècle : une tragédie inachevée. M., 2001.S. 242.

7 Voir : Y.I. Igritsky. La transformation sociale en URSS et en Russie après 1985 : points de vue et concepts. M., 1998. Les conséquences systémiques de l'effondrement de l'URSS non seulement pour la Russie elle-même, qui était le noyau de l'État de l'Union, mais aussi pour le monde dans son ensemble.

Ancien employé du Bureau du Président de l'URSS Z.A. Stankevich, dans ses recherches scientifiques, a donné une évaluation fondamentalement différente des activités et de l'importance du Congrès, le considérant dans le contexte des occasions manquées de préserver l'Union soviétique. Selon l'auteur du livre, l'émergence et le début du fonctionnement de la nouvelle institution du pouvoir d'État sont devenus le deuxième facteur le plus important après l'aggravation des relations interethniques, qui a prédéterminé la désintégration de l'Union. Comme l'a noté Z.A. Stankevich "dès les premiers jours de son travail, il (le Congrès - AB) a montré son extrême politisation dans tout ce qui concerne les problèmes et les questions nationales" nouvelle autodétermination»Républiques soviétiques - union et autonomie séparée. Cela a été éloquemment démontré par, par exemple, la création par le Congrès de commissions spéciales pour enquêter sur les circonstances liées aux événements de Tbilissi le 04/09/1989, et selon l'évaluation politique du pacte de non-agression soviéto-allemand sur

1939 g. " ... Cette politisation du Congrès a eu un impact négatif sur l'efficacité du travail de cet organe, conçu pour représenter et protéger les intérêts du pays. Selon le chercheur, il a montré sa totale indécision dans une situation où les autorités officielles lituaniennes ont annoncé la restauration de « État indépendant» De leur république, violant ainsi l'art. 74, 75 de la Constitution de l'URSS. « La résolution du Congrès ne reflétait en aucun cas la gravité de la situation qui s'était présentée. Elle était soutenue sur le ton familier des documents de la « perestroïka », avec leur imprécision et leur ambiguïté caractéristiques. Le Congrès des députés du peuple de l'URSS, confronté pour la première fois à une menace réelle d'effondrement du pays, n'a pas donné une évaluation politique et juridique fondamentale de ce qui se passait du point de vue des intérêts

8 Stankevitch Z.A. Histoire de l'effondrement de l'URSS : Aspect politique et juridique. M., 2001.S. 33.

L'URSS, n'a pas défini l'éventail des mesures prioritaires pour normaliser la situation à l'intérieur et autour de la Lituanie, n'a pas établi de contrôle parlementaire effectif sur les actions du pouvoir exécutif de l'Union pour résoudre cette question, qui est la plus importante pour le sort du pays. Par conséquent, la résolution adoptée par le Congrès n'était rien de plus qu'une déclaration - non décisive et n'engageant personne à quoi que ce soit »9.

G.V. Atamanchuk partage également l'opinion sur l'inefficacité de cette institution du pouvoir, du point de vue de sa « lourdeur et, par conséquent, de la faible contrôlabilité des plus hautes instances du pouvoir d'État elles-mêmes (le Congrès des députés du peuple de l'URSS et la Cour suprême soviétique de l'URSS), la séparation de leurs dirigeants du peuple, exprimée par le fait que presque tous les dirigeants ont suivi le soi-disant «tissage» - la liste du Parti communiste de l'Union soviétique ou des organisations publiques »10. Les raisons de tels phénomènes, selon le chercheur, résident dans l'inertie et la faiblesse de l'administration de l'État, l'obsolescence et l'incomplétude de la base juridique de l'État et de la vie publique en URSS. Ces développements ont empêché des décisions politiques, législatives et structurelles opportunes. Cette position était caractéristique de nombreux savants qui reconnaissaient l'imperfection de l'organisation du pouvoir législatif. Selon C.B. Cheshko, «le mode de travail, les règlements ne contribuaient pas au travail fructueux des députés, et le Congrès lui-même, comme le Soviet suprême, reflétait mal les intérêts de l'ensemble de la société soviétique et était pleinement autosuffisant. C'était un défaut fondamental de tout le système politique et une cause spécifique des conditions de crise »11. Dans l'ensemble, certains sont d'accord avec ce point de vue.

9 Stankevitch Z.A. Décret. Op. S. 105, 106-107.

10 Atamnchuk G.V. Nouvel État : Recherches, Illusions, Opportunités. M., 1996.S. 18-19.

11 Cheshko S.V L'effondrement de l'Union soviétique : analyse ethnopolitique. M., 1996.S. 25.

Voir : Pikhoya R.G. Pourquoi l'Union soviétique s'est effondrée // Service publique... 2003. n ° 1 .; Stolyarov K.A. Carie. Du Haut-Karabakh à Belovezhskaya Pushcha. M., 2001 ; Froyanov IL. Plongée dans l'abîme. La Russie à la fin du 20e siècle. SPb., 1999. Ce dernier, l'effondrement de l'URSS a eu lieu en raison du fait que le pouvoir était entre les mains de "l'oligarchie, se cachant derrière les échelons supérieurs du parti et de l'appareil d'Etat" et déguisé " Le communiste parti, un système élu de conseils » et utilisaient les ressources administratives à leurs propres fins13. Conformément à ce concept, le Congrès a intensifié la radicalisation des partisans des changements fondamentaux et a créé un moyen légal de confronter la centrale syndicale à des conséquences politiques de grande envergure.

Une autre position méthodologique dans l'évaluation du Congrès des députés du peuple de l'URSS est détenue par N.I. Biryukov et V.M. Sergueïev. De leur point de vue, le processus de formation du système des organes représentatifs en Union soviétique ne peut être décrit et compris sans tenir compte de la place occupée par le concept de démocratie représentative dans la culture politique de la société soviétique et de ses groupes constitutifs et couches. Sur la base du concept de parlementarisme dans sa version occidentale classique, les chercheurs arrivent à la conclusion que toute tentative d'introduction d'une telle institution de pouvoir en Russie a conduit par définition à la création d'un organe complètement différent, dont la fonction « a été essentiellement réduite à un acte de plébiscite démonstratif - comme des actes similaires de Zemsky Sobors de la Russie médiévale de Moscou ou des décisions des organes du pouvoir soviétique pendant la période de la révolution. Apparemment, cela a été vu par sa nomination et les initiateurs de la réforme constitutionnelle de 1988. En tout cas, ils ont réussi à créer un corps qui n'était toujours pas capable d'autre chose »14. Les raisons de ce résultat, selon les auteurs, résident notamment conscience politique l'élite soviétique, qui a hérité de la tradition politique de l'intelligentsia russe du XIXe siècle, dont la caractéristique distinctive était la foi dans le peuple en tant que porteur de la plus haute

13 Pikhoya R.G. Union soviétique. L'histoire du pouvoir. 1945-1991. Novossibirsk, 2000.S. 6.

14 Biryukov N.I. Sergueïev V.M. Fardeau de la tradition. Culture politique et innovations politiques en URSS //] Ip: //guyguikou.pagos1.n1/ sagesse, inaccessible aux représentants des classes instruites en raison de l'artificialité de leur culture et de leur mode de vie. Avec cette approche, le peuple n'est pas sollicité comme une source de volonté souveraine, mais comme une sorte d'« expert ». L'institution représentative correspondant à ce cadre n'est pas le parlement, mais la cathédrale - une institution connue de la pratique juridique étatique du Moyen Âge et orientée vers des modèles ecclésiastiques. Notion " unité conciliaire« Du peuple s'est avéré conforme à la rhétorique politique des bolcheviks, bien que le terme même de « conciliarité » soit absolument inacceptable pour eux et n'ait jamais été utilisé par eux, car trop étroitement associé à la philosophie idéaliste pré-révolutionnaire et à la des motifs religieux et ecclésiastiques évidents pour un Russe y sonnaient trop fort... Dans le même temps, de nombreuses institutions traditionnelles de la société russe ont été reproduites dans le système politique soviétique. Cela était dû au fait que la victoire de la Révolution d'Octobre était possible principalement parce que les appels des dirigeants de la révolution étaient conformes aux orientations de la conscience politique de masse. Conformément au concept original, les institutions du pouvoir soviétique n'étaient pas considérées comme des institutions de démocratie représentative « bourgeoise », mais comme des organes de démocratie directe15.

Ainsi, selon les chercheurs, la société soviétique à la fin des années 1980 est entrée dans un État qu'il serait prématuré de qualifier de démocratique. Le nom " post-totalitaire". L'essence de cette dernière est déterminée par le fait que les institutions politiques caractéristiques d'une société totalitaire sont discréditées et disparaissent, tandis que la conscience qui leur a donné la légitimité est préservée, au moins en partie. Dans de telles circonstances, le processus de renouvellement institutionnel est difficile. De nouveau

15 Voir : N. Biryukov, V. Sergeev, Décret. Op. les institutions en cours de création s'avèrent à bien des égards étrangères à la culture politique de la société. En conséquence de tout cela, les nouvelles institutions politiques deviennent inefficaces.

Il est également important de prêter attention à un certain nombre d'études qui présentent une vision du phénomène du Congrès du point de vue des phénomènes de crise dans les sphères politique et juridique étatique. Selon les représentants de ce concept, « le processus de changement a été en grande partie spontané, par essais et erreurs : sous la pression des circonstances actuelles, les politiques ont pris des décisions, guidés par certains objectifs précis ». La décision de convoquer le Congrès des députés du peuple de l'URSS a également été déterminée par une logique similaire. Le congrès était destiné à devenir une nouvelle source de légitimation de M.S. Gorbatchev dans le contexte des problèmes qui se sont posés dans la mise en œuvre des réformes économiques. Les anciens modes de légitimation, caractéristiques de l'ère communiste, n'étaient pas applicables à cette époque. Cependant, en réalité, des contradictions sont apparues entre le nouvel organe représentatif du pouvoir (SND URSS - A.B.) et la domination du PCUS dans la vie sociale et politique du pays, que le secrétaire général du PCUS n'entendait pas abandonner. Cette situation a entravé les intentions de M.S. Gorbatchev, qui « traversait élections libres renforcer le rôle dirigeant du PCUS en donnant une légitimité supplémentaire au secrétaire général du parti. Néanmoins, même pour maintenir sa position dans les nouvelles conditions, le PCUS a dû passer d'un parti totalitaire à un parti parlementaire »17, ce qui ne s'est jamais produit après l'abolition de l'article 6 de la constitution. Les raisons de cette issue des événements sont données dans les travaux d'A.B. Sidorov. Selon lui, « les échecs de la gestion anti-crise en URSS sont en grande partie dus à l'absence d'une volonté ferme de l'État. "Centrisme" M.S. Gorbatchev, manoeuvrant entre

16 Kpyamkin I.M. La puissance russe au tournant du millénaire // Pro et Contra. Vol.4 No.2 : Transformations en Russie : Résultats de la décennie. M., 1999.S. 63-64.

17 Klyamkin I.M. Décret. Op. Art. 65-67. ailes de l'éventail politique, ne visait pas à créer une puissante coalition de forces pour résoudre les tâches stratégiques auxquelles le pays était confronté, mais n'avait conduit qu'à un remaniement du pouvoir d'un côté à l'autre<.>.

La volatilité politique devenait un obstacle évident

18 dans la mise en œuvre de mesures anti-crise efficaces ».

Ainsi, parmi les travaux analysés par l'auteur, on peut distinguer les orientations et approches suivantes pour l'étude de la place et du rôle du Congrès des députés du peuple de l'URSS. Il s'agit d'abord d'une démarche de modernisation dont l'un des représentants est V.V. Sogrin, renvoyant la Russie au type de « rattrapage » des pays par rapport à la civilisation occidentale. Conformément à son concept, les transformations économiques et politiques qui s'opèrent dans le pays sont conditionnées par cette même logique.

Une autre approche, qu'il semble possible de qualifier de conservatrice-patriotique, caractérise la période étudiée comme une période d'opportunités manquées. Le congrès, selon les représentants de cette tendance, s'est avéré être complètement incapable et est devenu un élément destructeur dans le processus d'effondrement de l'URSS. Le travail de cet organe a intensifié la radicalisation des partisans de changements fondamentaux et a créé un moyen légal de confronter la centrale syndicale à des conséquences politiques de grande envergure.

Le concept suivant repose sur des fondements socioculturels. Les auteurs qui adhèrent à ce concept cherchent à déterminer le degré d'applicabilité et, par conséquent, l'efficacité de certains phénomènes et institutions politiques dans notre pays. De leur point de vue, copier le modèle occidental d'un organe représentatif du pouvoir et tenter de le mettre en œuvre dans les conditions russes est voué à

18 Sidorov A.B. Union soviétique à la veille de l'effondrement. Expérience en gestion anti-crise. M., 2002 S. 121. échec, car étranger à la culture politique de la société et aux tâches sociales immanentes.

La troisième approche, au sein de laquelle l'étude des « activités du Congrès est menée, est associée à la compréhension de la logique des événements et des processus de la dernière période de l'existence de l'Union soviétique dans le contexte de la gestion anticrise. cette approche s'explique par le fait que « notre société a été dans un état de crise permanente au cours des dernières décennies, dont la Russie essaie de trouver au début de ce siècle. mesures sont devenues un problème urgent de la vie publique, elles sont devenues le contenu principal de la politique de l'État. »19 Selon les chercheurs adhérant à ce concept, le Congrès est interprété du point de vue d'une sortie acceptable de la situation de crise actuelle pays, avec l'aide duquel l'élite soviétique a tenté de trouver une nouvelle source de légitimation, cependant, des décisions inconsidérées et sans conviction ont finalement conduit à une crise politique et à leur perte de pouvoir.

Parmi les études scientifiques étrangères, il convient de souligner le travail du journaliste italien G. Chiesa, qui a lié la création et les activités du Congrès des députés du peuple de l'URSS à l'étape la plus importante

20 la transition de l'Union soviétique vers la démocratie. Il analyse en détail le déroulement de la campagne électorale et les résultats des élections de 1989, examine les principaux projets de loi discutés et adoptés au Congrès. L'analyse des activités de l'instance représentative du pouvoir par l'auteur a été interrompue lors du IIIe Congrès des députés du peuple, au terme de son voyage de travail en URSS. Cela ne lui a pas permis de déterminer plus complètement l'importance des activités de l'institut qu'il a étudié.

Sidorov A.B. Décret. Op. Art. 5-6.

J. Chiesa. La transition vers la démocratie. M., 1993. Les autorités, ainsi que les conséquences de la dissolution du Congrès dans le processus de l'effondrement de l'URSS.

Un autre grand spécialiste de la Russie, M. McFaul, dans son étude s'attarde en détail sur les particularités des élections des députés du peuple de l'URSS et identifie les raisons du déclin de la popularité croissante du PCUS, qui a entraîné la défaite de plusieurs dirigeants régionaux.

2 j partis aux élections de 1989. À son avis, contrairement à l'attention colossale que les chefs de parti ont accordée à l'élaboration de nouvelles règles pour la conduite des élections, très peu de temps et d'attention ont été consacrés à la participation même à celles-ci. Le sommet du PCUS a été retiré de la compétition pour les mandats. Bien plus que les élections, elle s'inquiétait de l'effondrement économique imminent et de la tension croissante dans les relations fédérales.

Ainsi, en résumant les résultats de l'examen historiographique du problème, il semble possible de tirer les conclusions suivantes :

Premièrement, les auteurs des travaux ont examiné les aspects législatifs des activités du nouvel organe représentatif du pouvoir, ainsi que certaines questions de la formation et des activités des groupes sociaux et politiques au Congrès. Deuxièmement, au cours de l'étude de la réforme du système politique en URSS, les principales raisons et motifs ont été identifiés qui ont déterminé le lancement de ces réformes par les dirigeants soviétiques. Les chercheurs ont identifié le vecteur et la logique du cours politique en cours. Troisièmement, un certain nombre de problèmes restent insuffisamment étudiés à ce jour. Il s'agit notamment des questions d'interaction et d'influence mutuelle du Congrès avec d'autres organes suprêmes syndicaux et républicains du pouvoir et de l'administration de l'État, ainsi que de la détermination de la place du Congrès dans le système de pouvoir et d'administration de l'État de l'Union soviétique. Quatrièmement, l'élaboration plus poussée de ces questions nécessite de combiner les résultats de la recherche et la création d'un travail global,

21 McFaul M. Russia "s Unfinished Revolution. Political Change from Gorbatchev to Putin. Londres, 2001. P. 71. reflétant divers aspects de la formation et des activités du Congrès des députés du peuple de l'URSS au cours de la transformation du système politique de L'Union Soviétique.

Buts et objectifs de l'étude. Le but de la recherche de thèse est, compte tenu du niveau actuel de développement de la science historique et de l'étude du problème, de déterminer la place du Congrès des députés du peuple de l'URSS dans le développement du système de pouvoir de l'État dans le pays.

Pour atteindre cet objectif, il est prévu de résoudre les tâches suivantes :

Identifier les raisons de la création du Congrès des députés du peuple de l'URSS, en tant que nouvelle institution du pouvoir ;

Analyser les grandes orientations du Congrès, les formes et les méthodes de son travail dans le cadre de son interaction avec les organes suprêmes du pouvoir d'État de l'ensemble de l'Union et des républiques ;

Évaluer l'influence des attitudes publiques et politiques sur les travaux du Congrès et la nature des décisions qui y sont prises ;

Identifier les raisons de la dissolution du Congrès des députés du peuple de l'URSS ;

Déterminer l'importance des travaux du Congrès des députés du peuple de l'URSS dans la transformation du système politique de la société soviétique.

La base source de la recherche de la thèse est représentée par un complexe de publications et inédit documents des autorités du parti et de l'État, littérature de référence et périodiques. L'ouvrage utilise une variété de matériaux reflétant les activités du Congrès des députés du peuple de l'URSS, mémoires, mémoires, correspondance de contemporains, etc.

Parmi le grand nombre de sources publiées sur le problème, il faut distinguer les actes juridiques réglementaires : la Constitution de 1977 telle qu'amendée et complétée par la Réforme constitutionnelle de 198822, les règlements du Soviet suprême de l'Union soviétique, les documents des XXVII et XXVIII Congrès du PCUS et XIX conférence du parti23, documents des Plénums du Comité central du PCUS et du Politburo du Comité central du PCUS24, programme

A propos de I documents du PCUS. Ces derniers contiennent des informations importantes sur les changements dans les attitudes idéologiques et politiques du PCUS. Il convient de souligner que l'utilisation de ces matériaux permet de retracer le processus de changements dans le système politique soviétique au cours des dernières années de l'existence de l'URSS. En outre, les documents et matériels reflétant directement les activités du Congrès des députés du peuple de l'URSS sont importants pour l'étude. Cette catégorie de documents comprend sténographique rapports, bulletins, documents soumis à discussion et publiés dans des périodiques. Les documents du Congrès représentent le principal groupe de sources pour recherche scientifique... L'étude de cet ensemble de documents permet de se faire une large compréhension de l'essence des discussions qui se sont déroulées au cours des travaux du Congrès. Un examen approfondi d'un large éventail de sources permet d'identifier des liens de causalité entre la situation socio-économique et politique du pays qui s'est développée au cours de la période considérée et les mesures spécifiques prises par les dirigeants de l'État soviétique dans le domaine de la créer un cadre réglementaire et juridique pour la formation et les activités

Constitution (loi fondamentale) de l'Union des Républiques socialistes soviétiques : avec amendement. et ajouter., introduit. Les lois de l'URSS du 1er décembre. 1988 // Code des lois de l'URSS. T. 3.M., 1990.

Soviet suprême de l'URSS. Session extraordinaire : Bulletin n° 1,2,5,7,8,9. M., 1991 ; XXVIIe Congrès du Parti communiste de l'Union soviétique. Sténographie rapport : [En 3 volumes]. M., 1986; XXVIIIe Congrès du Parti communiste de l'Union soviétique. M., 1990; XIX Conférence intersyndicale du PCUS, 28 juin - 1er juillet 1988. Rapport sténographique : en 2 volumes. M., 1988.

24 Documents du Plénum du Comité central du PCUS, 23 avril 1985. M., 1985; Documents du plénum conjoint du Comité central et de la Commission centrale de contrôle du PCUS. 24-25 avril 1991 M., 1991; Au Politburo du Comité central du PCUS. D'après les notes d'Anatoly Chernyaev, Vadim Medvedev, Georgy Shakhnazarov (1985 -1991). M., 2006

Le programme du Parti communiste de l'Union soviétique. Nouvelle édition... M., 1986

26 Premier Congrès des députés du peuple de l'URSS, 25 mai - 9 juin 1989 : Compte rendu textuel : [En 6 volumes]. M., 1989; Deuxième Congrès des députés du peuple de l'URSS, 12-24 décembre 1989 : Compte rendu textuel : [En 6 volumes]. M. 1989; Troisième Congrès extraordinaire des députés du peuple de l'URSS, 12-15 mars 1990 : Compte rendu textuel : [En 3 volumes]. M., 1990; Quatrième Congrès des députés du peuple de l'URSS, 17-27 décembre 1990 : Compte rendu textuel : [En 4 volumes]. M., 1990; Cinquième Congrès extraordinaire des députés du peuple de l'URSS : Bulletin n° 2,3,5,6. M., 1991. le plus haut organe représentatif du pouvoir - le Congrès des députés du peuple de l'URSS.

Une source importante pour l'étude sont les mémoires des partis et des personnalités publiques et politiques de l'ère de la perestroïka,

97 députés du Congrès. Ce type de sources se caractérise par le fait qu'elles ont été rédigées principalement dans le but d'argumenter leur point de vue et d'en montrer les avantages et ainsi donner une plus grande objectivité à leurs actions et comportements politiques.

Les documents publiés dans les périodiques sont également utilisés comme sources sur le problème à l'étude. Chronologique la proximité de la période étudiée à la présente, la présentation systématique du matériel, la couverture détaillée de la campagne électorale au printemps 1989, ainsi que le travail direct des Congrès des députés du peuple, augmente la valeur du journal et du magazine publications comme sources d'information. En particulier, les publications de journaux tels que Izvestia, « Arguments et faits"," Pravda "," Komsomolskaïa Pravda "," L'actualité de Moscou" et etc.

Les documents et matériaux conservés dans les fonds des Archives d'État de la Fédération de Russie (GARF), les Archives d'État russes d'histoire contemporaine (RGANI), ainsi que les matériaux de la Fondation Gorbatchev sont importants pour la recherche.

Lors des travaux de thèse, les fonds suivants du GARF ont été utilisés : 7522 (Commissions électorales centrales pour les élections en

27 Abalkin L.I. Chance inexploitée : un an et demi au gouvernement. M., 1991 ; Gorbatchev M.S. Discours et articles choisis. T. 6.M., 1989 ; Gorbatchev M.S. Des années de décisions difficiles. M., 1993 ; Gorbatchev M.S. Vie et réformes. En 2 livres. M., 1995; Gorbatchev M.S. Réflexions sur le passé et le futur. M., 1998 ; Gorbatchev M.S. Comprendre la perestroïka. Pourquoi est-ce important maintenant. M., 2006 ; Boris Eltsine Confessions sur un sujet donné. M., 1990; Isakov V.B. Démembrement. Qui et comment a ruiné l'Union soviétique : Chronique, documents. M., 1998 ; Ligachev E.K. Avertissement. M., 1999 ; Loukianov A.I. Le coup est imaginaire et réel. M., 1993 ; Ryjkov N.I. Perestroïka : une histoire de trahisons. M., 1992 ; Sobchak A.A. Aller au pouvoir. M., 1991 ; Shakhnazarov G.Kh. Prix ​​de la liberté. La réforme de Gorbatchev à travers les yeux de son assistant. M., 1993 ; Chernyaev A.C. Six ans avec Gorbatchev. À partir des entrées de journal. M., 1993 ; Chernyaev A.C. 1991 : Journal de l'assistant du président de l'URSS. M., 1997 ; Yakovlev A.N. Un tourbillon de mémoire. M., 2000.

Le Soviet suprême de l'URSS, pour les élections des députés du peuple de l'URSS et les commissions électorales centrales des référendums de l'URSS. 1937 - 1991); 7523 (Soviétique suprême de l'URSS. 1937 - 1989); 9654 (Congrès des députés du peuple de l'URSS, le Soviet suprême de l'URSS et leurs organes. 1990-1993).

Dans le fonds GARF 7522, le 13e inventaire est d'un grand intérêt pour le sujet de recherche. Il présente les documents de la commission électorale pour l'élection des députés au Congrès des députés du peuple de l'URSS, permettant de mettre en évidence les caractéristiques de la campagne électorale de 1989.

Le fonds GARF 7523 (op. 145) possède des documents du Soviet suprême de 1985 à 1988. Les informations sur les commentaires et les propositions sur le projet de loi sur les amendements et les ajouts à la Constitution de l'URSS sont particulièrement intéressantes ici; des documents sur les questions constitutionnelles et juridiques de la restructuration des plus hautes instances de l'État ; rapports, certificats et autres documents sur la nouvelle expérience du travail des Soviets des députés du peuple.

Le fonds 9654 GARF comprend des documents sur les activités des plus hautes instances représentatives du pouvoir en URSS de 1989 à 1991. Les dossiers contiennent des documents des Congrès des députés du peuple de l'URSS, des sessions des Soviets suprêmes de l'URSS et des documents sur la préparation et la conduite des sessions ; documents de la direction du Soviet suprême de l'URSS, des comités et des commissions, du Présidium du Soviet suprême de l'URSS. Ces données nous permettent de tirer des conclusions sur le travail des représentants du peuple, les changements survenus dans leur structure et sur les méthodes d'activité dans les conditions politiques modifiées.

La Fondation Gorbatchev a des fonds personnels de M.S. Gorbatchev, A.C. Chernyaeva, G.Kh. Shakhnazrov, V.A. Medvedev et autres Il s'agit essentiellement de documents à caractère politique, appartenant aux principaux participants aux événements étudiés. Leurs observations, faites sous forme de journaux intimes, de notes et d'autres documents, sont basées sur des faits, des chiffres, des discours et des déclarations qui n'ont pas été publiés, ce qui permet une évaluation plus approfondie des motifs et des objectifs des décisions prises par l'élite politique soviétique. , ainsi qu'une image objective de ce qui se passe. La base méthodologique de la thèse est «les principes d'historicisme, de caractère scientifique, de cohérence et d'objectivité.

L'étude a utilisé un complexe historique général méthodes. Parmi elles, il semble possible de citer les méthodes historico-génétiques, historico-typologiques, historico-systémiques. La méthode historique et génétique a permis de retracer l'évolution du processus de transformations politiques dans l'État soviétique sur quatre ans et de montrer les relations de cause à effet les plus importantes de ce processus, les schémas de son développement. La méthode historico-typologique a été utilisée pour identifier et regrouper les principaux événements et phénomènes liés à la fois aux changements dans la sphère politique en général et aux activités des dirigeants du pays dans la création et la formation d'un nouvel organe représentatif du pouvoir en particulier. La méthode historique et systémique a été appliquée au cours de l'examen des activités des dirigeants de l'Union soviétique en relation étroite avec d'autres problèmes du développement socio-économique du pays au cours de la période considérée.

Etude du phénomène du SND de l'URSS, de son travail et de sa dissolution lors de la transformation du système politique de l'URSS dans les années 80-90. Le XXe siècle, ainsi que la recherche des causes et des modèles qui ont provoqué ce phénomène, sont devenus possibles grâce à l'utilisation de méthodes de recherche historiques et logiques.

La nouveauté scientifique de la recherche réside dans une étude approfondie du processus de création et des activités du Congrès des députés du peuple de l'URSS, ainsi que dans la détermination de la place de cette institution dans le système de pouvoir et d'administration de l'État de l'Union soviétique. .

La recherche a été menée sur la base d'un ensemble de documents d'archives qui ont d'abord été introduits dans la circulation scientifique ou qui n'étaient auparavant que partiellement utilisés et qui servaient à résoudre d'autres problèmes. Tout d'abord, il s'agit des documents du fonds de la Commission électorale centrale, qui, lors de la nomination des candidats aux députés et « après les élections, ont reçu des propositions, des remarques et des considérations de citoyens. L'étude de ces documents a permis pour la première fois sur une base documentaire pour déterminer l'état d'esprit de la population sur le système politique.

Pour la première fois, le complexe examine les questions de la formation d'un nouvel organe représentatif du pouvoir, son interaction avec d'autres éléments du système d'administration publique, ainsi que l'influence des groupes sociopolitiques sur les travaux du Congrès et sur la nature des décisions.

Au cours de l'examen du problème, l'auteur a largement utilisé une approche interdisciplinaire, impliquant l'analyse de matériaux de nature juridique, politique, économique et sociologique. L'application de cette approche assure la mise en œuvre simultanée de plusieurs volets du sujet à l'étude, permettant d'identifier des aspects jusqu'alors peu étudiés de l'activité des députés du peuple, comme les discussions sur les questions économiques et juridiques liées à l'organisation du travail des autorités représentatives, réforme de l'administration publique dans le domaine de l'utilisation des terres, ainsi que des relations industrielles dans les secteurs industriels et agricoles de l'économie.

L'importance pratique des résultats de la recherche de la thèse réside dans la possibilité de leur utilisation dans la préparation de nouveaux articles scientifiques sur ce sujet, ainsi que dans le processus éducatif dans le développement de cours magistraux et de cours spéciaux, supports pédagogiques à la fois sur l'histoire en général et sur l'histoire politique la plus récente de la Russie.

L'importance pratique de cette étude réside dans le fait que les matériaux et les conclusions peuvent être demandés dans le processus de mise en œuvre de la pratique politique dans les organes du pouvoir représentatif sur le stade actuel développement de la Fédération de Russie.

Approbation de l'étude. 5 articles d'un volume total de 2 pp ont été publiés sur le thème de la recherche. Dans l'édition recommandée par la Commission supérieure d'attestation,

28 ont publié 1 article. Les principales dispositions de la thèse ont été présentées dans des discours à la VIIIe conférence scientifique et pratique des étudiants diplômés (13-14 octobre 2007), aux XVe et XVIe conférences internationales des étudiants, des étudiants diplômés et des jeunes scientifiques "Lomonosov 2008" et " Lomonossov 2009".

La structure de la thèse a été formée conformément aux buts et objectifs fixés. L'ouvrage se compose d'une introduction, de trois chapitres comportant chacun trois paragraphes, d'une conclusion, d'une liste des sources utilisées et de la littérature.

Conclusion de la thèse sur le thème "Histoire intérieure", Buyanov, Alexander Viktorovich

Conclusion

Le développement de la société soviétique dans la seconde moitié des années 1980 est étroitement lié au concept de « perestroïka ». Ce concept désignait une révolution, d'abord dans l'esprit des citoyens, puis dans l'économie et, finalement, dans toute la politique intérieure de l'URSS. En conséquence, la "perestroïka" est devenue un symbole de renouveau profond et, en même temps, de changements dans l'ensemble du système socialiste et de sa position dans le monde.

La période de transformation qualitative progressive du système socialiste sur la base de plans de grande envergure et d'idées vagues sur la reconstruction fondamentale et la stabilisation durable du socialisme soviétique, conçu pour devenir un modèle pour toute l'humanité, a duré moins de quatre ans, du début 1987 à la mi-1990. Bien sûr, cette période n'a pas été suffisante pour créer un système vraiment mis à jour. La question est de savoir si un tel système a pu se former et fonctionner reste et, apparemment, restera encore longtemps l'objet de querelles idéologiques.

En 1985-1991. Le PCUS et le gouvernement soviétique ont poursuivi une politique de modernisation de l'économie de l'URSS en y introduisant des éléments de démocratie industrielle et de nouvelles méthodes de gestion. L'expansion de l'indépendance économique était en conflit avec le modèle d'économie planifié par les directives. Dans cette situation, le parti a dû décider de la transformation du système politique existant. Initialement, tous les changements structurels devaient être effectués dans le cadre du paradigme socialiste. Lors de la 19e conférence du Parti de toute l'Union du PCUS, la nécessité de surmonter l'aliénation des citoyens soviétiques de l'exercice du pouvoir politique a été proclamée et l'idée de transférer tout le pouvoir aux Soviétiques a été ravivée. La législation prévoyait la création de nouveaux maillons dans le système des organes gouvernementaux. La mise à jour du système électoral présupposait l'introduction du principe d'alternité lors de la nomination d'un candidat au poste de député du peuple. Malgré le caractère démocratique des innovations, la Constitution contenait un certain nombre de dispositions qui limitaient l'accès direct des citoyens aux organes législatifs. Ainsi, les élections directes au Soviet suprême de l'URSS ont été remplacées par des élections en deux étapes, et des élections égales ont été remplacées par des élections inégales. Les membres des organisations publiques avaient plus de voix que les citoyens qui n'en étaient pas membres. A cela s'ajoute la disposition sur les assemblées de circonscription, dont les travaux deviennent un outil de neutralisation des candidats de l'opposition, ainsi que les décision sur le cumul des postes de secrétaire général du Comité central du PCUS et de président du Soviet suprême de l'URSS. De telles caractéristiques d'innovations législatives ont permis d'assurer le passage de «nouvelles» personnes prêtes à soutenir et à mettre en œuvre les idées des dirigeants politiques du pays dans l'organe représentatif du pouvoir. Néanmoins, les amendements et ajouts adoptés à la Constitution ont créé les conditions pour surmonter l'isolement politique de certains des candidats « indépendants ». Ce dernier, à son tour, a utilisé les failles de la législation et les phénomènes négatifs de l'économie du pays contre l'initiateur de la réforme.

À la suite des élections communiste le parti, comme prévu, a obtenu une majorité écrasante. Un organe représentatif a été élu qui correspondait aux objectifs fixés par les dirigeants politiques du pays. D'une part, les représentants de l'élite du parti ont eu la possibilité, si nécessaire, de s'appuyer sur un organe législatif autoritaire, élu par le peuple, et non choisi et nommé, comme auparavant, un organe législatif. D'un autre côté, cet organe n'aurait pas dû être excessivement indépendant dans la prise de décisions gouvernementales importantes.

La structure créée du SND de l'URSS et du Soviet suprême ne répondait pas aux normes des institutions parlementaires. Le manque d'expérience des activités parlementaires des députés du peuple a souvent conduit au fait que les participants au Congrès ne comprenaient pas pleinement les spécificités et les fonctions qu'un organe de pouvoir tel que le SND de l'URSS était censé remplir. Cela s'est déjà manifesté lors du premier congrès, lorsque les déclarations des représentants de sa partie démocratique au sujet de la création d'un groupe politique ont provoqué une réaction sans équivoque négative de la majorité des députés. Pour ces derniers, la formation de factions était perçue comme une idée nuisible et politiquement erronée. Ainsi, un élément aussi clé des réunions d'autorités représentatives que la discussion politique a été retiré de la pratique parlementaire du Congrès.

La composition quantitative importante du Congrès a conduit à l'émergence de certaines difficultés liées à la participation de chacun des députés du peuple présents à la réunion à la discussion d'un projet de loi particulier. De plus, l'absence de normes réglementant l'ordre des discours des députés du peuple créait des conditions dans lesquelles le Présidium du Congrès pouvait désigner arbitrairement des orateurs, contrôlant ainsi la direction et le cours de la discussion.

Néanmoins, malgré ces difficultés, un certain nombre de lois constitutionnelles importantes ont été adoptées dans le cadre de l'activité législative du Congrès des députés du peuple de l'URSS : l'abolition de l'article 6 de la Constitution (qui privait le PCUS de son monopole sur le pouvoir ), l'introduction du poste de président de l'URSS, la formation du Cabinet des ministres directement subordonné au président. , la création du Conseil de sécurité, etc. L'adoption de ces lois a entraîné un changement dans les fondements institutionnels du gouvernement de l'URSS et a également influencé la mise en œuvre de réformes socio-économiques dans le pays.

L'activité législative du Congrès s'est déroulée dans des conditions de radicalisation constante des attitudes socio-politiques et de croissance des tendances séparatistes dans les différentes républiques de l'URSS, qui, à leur tour, ont eu un impact significatif sur la nature des décisions prises par le Congrès, donc l'organe suprême du pouvoir d'État, a examiné des questions telles que les enquêtes sur les événements de Tbilissi en avril 1989, la proclamation de l'indépendance des républiques baltes, l'évaluation du pacte Molotov-Ribbentrop, etc. En décembre 1990, lors du Congrès, la question de la confiance dans le président de l'URSS a également été soulevée. Afin d'éviter la menace de sécession des républiques fédérées et l'effondrement de l'État, le SNM de l'URSS a été contraint de donner son accord pour étendre l'indépendance des autorités républicaines dans les domaines politique et économique.

Le principe " souveraineté des Soviétiques”, Qui personnifiait le Congrès des députés du peuple de l'URSS, exerçait une influence dominante sur la structure, l'essence et la nature des activités des organes législatifs de l'Union soviétique. Le système des pouvoirs publics conformément à la Constitution de 1977 dans la nouvelle édition reposait sur le principe de la séparation des pouvoirs, ainsi que sur la délimitation des compétences et des pouvoirs entre la Fédération et ses sujets. Cependant, en violation de ce principe fondamental, le Congrès des députés du peuple a été déclaré l'organe suprême du pouvoir de l'État.

Le SND de l'URSS, qui s'est constitué principalement sur la base du mécanisme existant de la nomenklatura-parti, ne pouvait pas remplir le rôle de consolidation de la société et de l'État. Cette tâche c'était trop pour le président de l'URSS, élu par le Congrès.

En outre, ces institutions de pouvoir ont été largement discréditées à la fois par le cours de la perestroïka et par les échecs dans le domaine socio-économique et police étrangère sphères et spécifiques politique interne la situation associée aux événements d'août 1991

D'une manière générale, il convient de souligner que l'expérience du fonctionnement du Congrès des députés du peuple de l'URSS a montré l'inefficacité de l'approche de compromis, « qui impliquait une combinaison dans le plus haut corps législatif d'éléments du concept de souveraineté des Soviets et le parlementarisme occidental.

Liste de la littérature de recherche de thèse Candidat des sciences historiques Buyanov, Alexander Viktorovich, 2009

1. Archives d'État de la Fédération de Russie (GARF)

2. F. 7522. Il. 13. D. 39, 40, 51, 832. F. 7523. Il. 14.D.37.

3. F. 9654. Il. 1.D 63, 65, 83.

4. F. 9654. Il. 2.D 78, 79, 81.

5.F. 9654. Il. 4.D.21, 48, 50, 51, 72, 85.1. Fondation Gorbatchev

6. F. 3. Op. 1. Documents 10234, 12235, 15982.

7. F. 3. Op. 2. Document 18741.

8. F. 3. Op. 4. Document 13867.

9. F. 5. Op. 1. Documents 15123, 15125.

10. F. 6. Op. 3. Documents 12355, 12358.1. Documents du PCUS :

11.XXVIIe Congrès Le communiste partis de l'Union soviétique. Compte rendu in extenso : En 3 tomes M., 1986 ;

12. XXVIIIe Congrès du Parti communiste de l'Union soviétique. Compte rendu textuel. Tome 1. M., 1990;

13. XIX Conférence du Parti de toute l'Union du PCUS. Rapport sténographique.-In 2 t. M., 1988;

14. Au Politburo du Comité central du PCUS. Selon les notes d'Anatoly Chernyaev, Vadim Medvedev, Georgy Shakhnazarov (1985 1991). M., 2009 ;

17. Documents du Plénum conjoint du Comité central et de la Commission centrale de contrôle du PCUS, 24-25 avril 1991, M., 1991;

18. Programme du Parti communiste de l'Union soviétique. Nouvelle édition. M., 1986;

19. Charte du PCUS. Approuvé par le XXVIII Congrès du PCUS // Matériaux du XXVIII Congrès du PCUS. M., 1990

20. Documents des autorités de l'État :

21. Premier Congrès des députés du peuple de l'URSS, 25 mai - 9 juin 1989 : Sténographie rapport. - En 6 tomes.M., 1989 ;

22. Deuxième Congrès des députés du peuple de l'URSS, 12-24 décembre 1989 : compte rendu in extenso. Dans 6 t. M. 1989;

23. Troisième Congrès extraordinaire des députés du peuple de l'URSS, 12-15 mars 1990 : compte rendu in extenso. Dans 3 t. M., 1990;

24. Quatrième Congrès des députés du peuple de l'URSS, 17-27 décembre 1990 : compte rendu in extenso. Dans 4 t. M., 1990;

25. Cinquième Congrès extraordinaire des députés du peuple de l'URSS : Bulletin n° 2,3,5,6. M., 1991 ;

26. Constitution (loi fondamentale) de l'Union des Républiques socialistes soviétiques. // Code des lois de l'URSS. T. 3.M., 1990 ;

27. Douzième session extraordinaire du Soviet suprême de l'URSS (onzième convocation), 29 novembre, 1er décembre 1988 Stenogr. rapport. M., 1988;

28. Loi de l'URSS du 1er décembre 1988 " Sur les amendements et ajouts à la Constitution (loi fondamentale) de l'URSS

29. Loi de l'URSS du 1er décembre 1988 " Sur les élections des députés du peuple de l'URSS"// Code des lois de l'URSS T. 3. Moscou, 1990;

30. Loi de l'URSS du 23 décembre 1989 "sur les modifications et ajouts à l'article 125 de la Constitution (loi fondamentale) de l'URSS" // Bulletin du Congrès des députés du peuple de l'URSS et du Soviet suprême de l'URSS. 1989. N° 29. Art. 143 ;

31. Loi de l'URSS du 14 mars 1990 "sur la création du poste de président de l'URSS et l'introduction d'amendements et d'ajouts à la Constitution (loi fondamentale) de l'URSS" // Bulletin du Congrès des députés du peuple du URSS et le Soviet suprême de l'URSS. 1990. N° 18. Art. 75 ;

32. Loi de l'URSS du 26 décembre 1990 "sur les modifications et ajouts à la Constitution (loi fondamentale) de l'URSS en rapport avec l'amélioration du système d'administration publique" // Bulletin du Congrès des députés du peuple de l'URSS et le Soviet suprême de l'URSS. 1991. N° 1. Art. 3 ;

33. Loi de l'URSS du 5 septembre 1991 "sur les organes du pouvoir d'État et de l'administration de l'URSS dans la période de transition" // Bulletin du Congrès des députés du peuple de l'URSS et du Soviet suprême de l'URSS. 1991. N° 37. Art. 1982 ;

34. Résolution du Congrès des députés du peuple de l'URSS du 24 décembre 1989 "Sur l'évaluation politique et juridique du pacte de non-agression soviéto-allemand de 1939" // Bulletin du Congrès des députés du peuple de l'URSS et du Soviet suprême de l'URSS. 1989. N° 29. Art. 579 ;

35. Résolution du Congrès des députés du peuple de l'URSS du 24 décembre 1989 "Sur la procédure d'application de la loi de l'URSS" Sur le contrôle constitutionnel en URSS"// Deuxième Congrès des députés du peuple de l'URSS. Compte rendu textuel. T. 3.M., 1990 ;

36. Résolution du Soviet suprême de la RSS de Lituanie du 7 février 1990 "Sur les traités germano-soviétiques de 1939 et l'élimination de leurs conséquences pour la Lituanie" // Bulletin du Soviet suprême et du gouvernement de la République de Lituanie. 1990. n° 8. Art. 182 ;

37. Résolution du Congrès des députés du peuple de l'URSS du 25 décembre 1990 « Sur le concept général du nouveau traité de l'Union et la procédure de sa conclusion"// Bulletin du Congrès des députés du peuple de l'URSS et du Soviet suprême de l'URSS. 1991. N° 1. Art. 2. .1., 4.1 ;

38. Résolution du Soviet suprême de l'URSS du 21 mars 1991 "Sur les résultats du référendum de l'URSS du 17 mars 1991" // Bulletin du Congrès des députés du peuple de l'URSS et du Soviet suprême de l'URSS. 1991. N° 17. Art. 491 ;

39. Résolution du Conseil d'Etat de l'URSS du 6 septembre 1991 « Reconnaissance de l'indépendance de la République de Lituanie"// Bulletin du Congrès des députés du peuple de l'URSS et du Soviet suprême de l'URSS. 1991. N° 37. Art. 1091 ;

40. Résolution du Conseil d'Etat de l'URSS du 6 septembre 1991 « Reconnaissance de l'indépendance de la République de Lettonie"// Bulletin du Congrès des députés du peuple de l'URSS et du Soviet suprême de l'URSS. 1991. N° 37. Art. 1092 ;

41. Résolution du Conseil d'Etat de l'URSS du 6 septembre 1991 « Reconnaissance de l'indépendance de la République d'Estonie"// Bulletin du Congrès des députés du peuple de l'URSS et du Soviet suprême de l'URSS. 1991. N° 37. Art. 1093 ;

42. Décret du Président de l'URSS du 14 mai 1990 "Sur la déclaration du Soviet suprême de la RSS de Lettonie" Sur le rétablissement de l'indépendance de la République de Lettonie"// Bulletin du Congrès des députés du peuple de l'URSS et du Soviet suprême de l'URSS. 1990. N° 21. Art. 369 ;

43. Arguments et faits. 1989-1991.48. Nouvelles. 1988-1991.

44. Journal littéraire. 1990.

45. Komsomolskaïa Pravda. 1989-1991.

46. ​​Nouvelles de Moscou. 1989-1990.52. Vérité. 1990.53. Russie soviétique. 1990.1. Mémoires:

47. Abalkin L.I. Chance inexploitée : un an et demi au gouvernement. *M., 1991;

48. Boldin V.I. L'effondrement du piédestal. Coups pour le portrait de M.S. Gorbatchev. M., 1995;

49. V.I. Vorotnikov. Et c'était ainsi. Extrait du journal d'un membre du Politburo du Comité central du PCUS. M., 1995;

50. Mikhaïl S. Gorbatchev. Discours et articles choisis. T. 6.M., 1989 ;

51. Mikhaïl S. Gorbatchev. Des années de décisions difficiles. M., 1993 ;

52. Mikhaïl S. Gorbatchev. Vie et réformes. En 2 livres. M., 1995

53. Mikhaïl S. Gorbatchev. Réflexions sur le passé et le futur. M., 1998 ;

54. Mikhaïl S. Gorbatchev. Slavin B.F. Une histoire inachevée. Trois couleurs du temps. MME. Gorbatchev avec le politologue B.F. Slavin. M., 2005 ;

55. Mikhaïl S. Gorbatchev. Comprendre la perestroïka. Pourquoi est-ce important maintenant. M., 2006 ;

56. Boris Eltsine. Confessions sur un sujet donné. M., 1990;

57. Isakov V.B. Président du Conseil de la République. Journaux parlementaires. 1990-1991. Ekaterinbourg, 1997 ;

58. Isakov V.B. Démembrement. Qui et comment a ruiné l'Union soviétique : Chronique, documents. M., 1998 ;

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Premier Congrès des députés du peuple de l'URSS

Pour la première fois, des réunions de la plus haute autorité ont été diffusées à la radio et à la télévision. Des millions de personnes n'ont pas levé les yeux des haut-parleurs et des écrans.

Les journaux contenant les documents du congrès étaient très demandés.

"Ce furent de grandes semaines dans l'histoire du pays", a écrit A.N. Yakovlev. - Un événement passionnant qui a jeté les bases pratiques du parlementarisme en URSS et en Russie. Je pense qu'il n'y a toujours pas de compréhension complète de la signification de ce fait ».

Décrivant les perspectives qui s'ouvraient à cet égard pour notre pays, M.S. Gorbatchev écrit : « Je ne me souviens plus qui a dit cela le premier, mais tout le monde a soutenu : désormais, les congrès des députés du peuple, et non les congrès du PCUS, deviennent les principaux forums politiques qui déterminent la vie des le pays." Et plus loin : "Ce fut un tournant brutal, un véritable changement de jalons, qui devrait être suivi d'un remplacement progressif des anciennes institutions du pouvoir, et de ses symboles."

C'est-à-dire les armoiries, la bannière et l'hymne.

L'article 110 de la Constitution de l'URSS se lit comme suit : « La première session après les élections du Congrès des députés du peuple de l'URSS est présidée par le président de la Commission électorale centrale pour l'élection des députés du peuple de l'URSS, puis par le président du Soviet suprême de l'URSS ou de son adjoint." Cependant, craignant apparemment les surprises, dès l'élection du présidium du congrès, comme M.S. Gorbatchev a pris la présidence. À cet égard, tous les travaux ultérieurs du congrès ont en fait acquis un caractère illégal.

Après le rapport de la commission des lettres de créance, les députés du peuple ont élu le président du Soviet suprême, qui est devenu M.S. Gorbatchev, puis - le Soviet suprême lui-même.

Lorsque les membres du Soviet suprême ont été élus, tous les candidats proposés par l'opposition ont été rejetés, parmi lesquels B.N. Eltsine. Puis, le lendemain, le député d'Omsk A. Kazannik a démissionné. Le siège vacant a été occupé par Boris Nikolaevich.

Je me souviens bien comment l'épisode mentionné a été montré à la télévision et à quel point il avait l'air touchant. Ce n'est que plus tard qu'on a su que toute cette histoire se jouait selon un scénario préalablement établi.

Il s'avère qu'après l'élection des membres du Soviet suprême, le congrès a rejeté la candidature de B.N. Eltsine, G.Kh. Popov a rencontré M.S. Gorbatchev et lui a posé la question de la nécessité de corriger ce qui s'était passé. « Gorbatchev a compris, note Gavriil Kharitonovich, que si le Soviet suprême, où ni Sakharov, ni Afanasyev, ni moi n'étaient élus, serait sans députés de l'opposition, alors, comme le pensait Mikhaïl Sergueïevitch, il ne serait pas possible de faire c'est un levier de pression sur le Comité central »... Mais il ne voyait pas d'issue à cette situation.

« Et si nous trouvons nous-mêmes un moyen de nous en sortir », ai-je demandé, « nous soutiendrez-vous ? » « Oui », a-t-il répondu. Et il a tenu parole. Le reste est bien connu. Le député sibérien Alexeï Kazannik, après ma conversation avec lui, a décidé de refuser de travailler au Soviet suprême. Eltsine était le suivant dans le nombre de votes recueillis. Il est donc arrivé au Soviet suprême. Mais ici, la «majorité agressivement obéissante», ayant compris notre astuce, s'est indignée et a commencé à exiger de nouvelles élections. Gorbatchev a répondu: ils disent que tout est conforme aux règles. Si quelqu'un refuse, le suivant suit."

Selon le témoignage de l'ancien assistant B.N. Eltsina L. Sukhanova, M. S. Gorbatchev a non seulement montré son intérêt à amener Boris Nikolaevitch au Soviet suprême de l'URSS, mais a également veillé à ce que le Comité pour l'architecture et la construction soit créé spécialement pour lui au Soviet suprême.

Cela suggère que B.N. Eltsine s'est vu confier le rôle de chef de l'opposition dans le premier parlement soviétique, et Mikhail Sergeevich a fait de son mieux pour y contribuer.

Le débat le plus houleux au Congrès a tourné autour du rapport "Sur les grandes orientations de la politique intérieure et étrangère de l'URSS", présenté par M.S. Gorbatchev. Après une polémique houleuse, le congrès a pris la décision « de passer à un nouveau modèle d'économie », qui se caractériserait désormais par un refus total non plus du parti, comme on le disait auparavant, mais de l'État « des fonctions d'intervention directe dans la gestion opérationnelle des unités économiques. Traduit dans le langage courant, cela signifiait la transition vers une économie de marché.

Dans le même temps, l'opposition parlementaire s'est formée. G.Kh. Popov décrit les circonstances de son apparition de la manière suivante : « Selon le règlement, au congrès, il n'était autorisé à créer que des groupes territoriaux, et ils étaient dirigés par les secrétaires des comités régionaux, qui contrôlaient étroitement leur délégation, supprimant toute contestation."

En conséquence, déclare Gavriil Kharitonovich, au tout début du congrès, "notre groupe de Moscou - il comprenait Eltsine, Sakharov, Afanasyev, Adamovitch, moi-même, d'autres députés de l'opposition - était à chaque fois en minorité". « Sakharov et moi avons parlé avec Gorbatchev. Il a dit qu'il essaierait de ne pas interférer avec notre travail. »

«Mais la majorité parlementaire nous a quand même fait pression. C'est alors que j'ai proposé de créer un groupe interrégional. Ainsi, si des collectivités parlementaires territoriales sont envisagées, alors l'interrégionale devrait également être légalisée. C'était, semble-t-il, le seul moyen, sans aller au-delà des règles du congrès, d'unir les députés de l'opposition. C'est ce que nous avons fait. "

Il y a des raisons de remettre en question cette version. Le fait est que le Congrès s'est ouvert le 25 mai, et un jour plus tard, le 27, Gavriil Kharitonovich est venu à la tribune et a fait la déclaration suivante : « Un groupe de députés régionaux de Moscou d'organisations scientifiques et d'unions créatives juge nécessaire de retirer de la délégation de tout Moscou. Nous proposons de réfléchir à la formation d'un groupe interrégional indépendant de députés et invitons tous les camarades des députés à rejoindre ce groupe. »

Ceci suggère que la création d'un « groupe parlementaire indépendant » a commencé avant même l'ouverture du congrès.

Selon G.Kh. Popov, d'abord dans le Groupe interrégional des députés « il y avait 60 personnes, puis 70, puis 100 », à l'issue du congrès « 150 députés ». Selon D. Matlock, "d'ici l'été", il y avait une consolidation de "plus de trois cents députés". Bientôt, leur nombre avoisinait les 400. Et l'alliance avec les Baltes a permis de porter le nombre de membres de l'opposition à 1/4 - le droit de demander la convocation du congrès.

L'opposition a ouvertement levé sa bannière lorsque la parole a été donnée à l'académicien A.D. Sakharov. Il proposa d'adopter un décret sur le pouvoir, qui proclamerait l'abolition de l'article 6 sur le rôle dirigeant du parti et le transfert du pouvoir réel dans le pays aux soviets à tous les niveaux. Et bien que ce soit précisément le but de la réforme politique, M.S. Gorbatchev a refusé de mettre aux voix la proposition proposée.

La raison en était très probablement que, selon son plan, l'achèvement de la réforme politique aurait dû être les élections aux soviets locaux, qui étaient d'abord prévues pour l'automne 1989, puis reportées à mars 1990. Par conséquent, M.S. Gorbatchev a rejeté A.D. Sakharov, pas par essence, mais pour des raisons tactiques.

Il est peu probable qu'Andrei Dmitrievich et ses associés espéraient alors recevoir le soutien nécessaire, mais ils espéraient ainsi non seulement rallier l'opposition au congrès lui-même, mais aussi utiliser la revendication de l'abolition de l'article 6 pour unir l'opposition à travers le pays.

Trois autres questions ont joué un rôle important dans l'union de l'opposition : a) sur les événements de Tbilissi de 1989, b) sur le protocole secret de 1939, et c) sur le T.Kh. Gdlyan et N.I. Ivanova. Sur toutes ces questions, des commissions parlementaires spéciales ont été créées. Le premier était dirigé par les A.A. Sobchak, le deuxième - A.N. Yakovlev, le troisième - R.A. Medvedev.

La deuxième question revêtait une importance particulière pour le sort du pays, dont dépendait en grande partie le sort des États baltes, mais également de l'ensemble de l'Union soviétique.

Le 11 mai, la question des pays baltes a été spécialement évoquée lors d'une réunion du Politburo. « Avant-hier », lit-on dans A.S. Chernyaeva, - PB a examiné la situation dans les pays baltes. Six membres du PB, après d'éventuelles commissions et expéditions, ont présenté une note - pogrom, panique : " tout s'écroule ", " le pouvoir va aux fronts populaires ". Dans cet esprit, les trois premiers secrétaires ont été élaborés : Vaino (c'est-à-dire Vaino Vyalas - A.O.), Brazauskas, Vargis. Mais ils ne se laissèrent pas manger. Ils se sont comportés avec dignité. »

De plus, comme il ressort du journal de V.I. Vorotnikov, A. Brazauzkas a déclaré que les communistes de Lituanie "exigent l'indépendance et une comptabilité économique complète".

Comment M.S. s'est-il comporté dans cette situation ? Gorbatchev ? « Nous faisons confiance aux premiers secrétaires », a-t-il déclaré. - Sinon ça ne peut pas être. Il est impossible d'identifier « les fronts populaires, suivis par 90 % de la population des républiques, avec des extrémistes… Si un référendum est annoncé, pas une seule [république], pas même la Lituanie, ne « partira ». Impliquer les dirigeants des « fronts populaires » dans les activités étatiques et gouvernementales, les mettre en position…

Dans son discours, M.S. Gorbatchev a également formulé le maximum auquel dans ce cas il était prêt à aller. « Les intérêts de l'Union, du Centre, a-t-il souligné, ne sont pas très grands : l'armée, l'appareil d'État, la science. Le reste est l'affaire des républiques."

Le reste est la propriété foncière, l'industrie, Agriculture, transports, commerce intérieur et extérieur, douanes, finances, émission monétaire, police, sécurité de l'État, politique intérieure et étrangère, c'est-à-dire pratiquement tout, y compris l'armée, l'appareil d'État et la science, puisque les lois les concernant et l'argent devaient devenir l'apanage des républiques.

Ainsi, M.S. Gorbatchev a démontré que lorsqu'il parlait de réformer l'Union soviétique en tant que fédération, il entendait sa transformation en une confédération, sinon en une république.

Et aucun des membres du Politburo n'a été alarmé par cela. Aucun d'eux n'a réagi à une telle révélation du secrétaire général.

Faut-il s'étonner après cela que le 18 mai, le Soviet suprême de Lituanie « ait adopté des amendements à la Constitution, selon lesquels les lois de l'URSS sont en vigueur après leur approbation par le Soviet suprême de la république. Une déclaration sur la souveraineté de l'État et une loi sur les fondements de l'indépendance économique ont également été adoptées. »

Il convient probablement de noter ici que la Commission internationale du Comité central du PCUS sur la politique internationale, dirigée par lui, a discuté de la question du déclenchement de la Seconde Guerre mondiale, y compris le protocole secret du 23 août 1939, dès le 28 mars 1989, c'est à dire le lendemain des élections des députés du peuple. Cependant, il n'a pas été possible de parvenir à une décision condamnant ce protocole à ce moment-là.

D'autre part, le 18 mai, le Soviet suprême de la RSS de Lituanie a adopté la Déclaration « Sur la souveraineté de l'État de Lituanie », qui condamnait le fait de l'inclusion de la république en 1940 dans l'URSS et en appelait « au Congrès des députés du peuple et le gouvernement de l'URSS avec une demande de condamner les accords secrets entre l'Union soviétique et l'Allemagne nazie en 1939 -1941, de les déclarer illégaux, invalides dès leur signature. " Le même jour, le 18 mai, une résolution similaire concernant le "Pacte Molotov-Ribbentrop" a été adoptée par le Soviet suprême d'Estonie. Plus tard, ils ont été rejoints par la Lettonie.

Par conséquent, le député estonien susmentionné a agi en pleine conformité avec A.N. Yakovlev et les décisions des Soviets suprêmes des républiques baltes. Ce n'est pas un hasard si Alexandre Nikolaïevitch a été élu président de la commission du congrès sur cette question.

La commission comprenait Ch. Aitmatov, Alexy II, G. Arbatov, L. Harutyunyan, Y. Afanasyev, I. Druta, A. Kazannik, V. Korotich, V. Shinkaruk. Le « coordinateur de travail » était V.M. Faline.

Le 6 août 1989, « la Russie soviétique » a publié un article « 39 août - avant et après », dans lequel les questions étaient posées : pourquoi la question du protocole secret a été soulevée et ce que signifierait la reconnaissance de son illégalité, et a donné la réponse suivante : « Si l'on considère les modifications de la frontière de l'État soviétique à l'ouest après le 23 août 1939 comme la conséquence d'un traité illégal, alors automatiquement le résultat du rejet du traité de 1939 devrait être la restauration de la frontière soviétique occidentale. frontière au moment du 23 août 1939. Cela signifiera la perte de la souveraineté soviétique sur les trois républiques baltes, les régions occidentales de l'Ukraine et de la Biélorussie, le nord de la Bucovine et la Moldavie, la partie nord Région de Léningrad(L'isthme de Carélie et la rive nord du lac Ladoga) et certaines parties de l'ASSR de Carélie ».

S'exprimant devant le premier Congrès des députés du peuple de l'URSS, le président du Soviet suprême de la RSS de Lettonie A.V. Gorbunov a proposé d'introduire des changements importants dans la Constitution de l'URSS : a) la compléter par un traité d'union, que les républiques fédérées pourraient signer, b) transférer aux républiques fédérées tous les pouvoirs sur leur territoire, c) céder tous les biens sur leur territoire aux républiques fédérées.

Essentiellement A.V. Gorbunov, au nom de la délégation lettone, a soulevé la question de la transformation de l'URSS en une confédération. Et bien que sa proposition n'ait pas été mise aux voix, elle n'a pas soulevé d'objections de la part des dirigeants du PCUS et de l'URSS.

Comme le professeur M.L. Bronstein, « au premier Congrès des députés du peuple » A.D. Sakharov est sorti "avec une proposition de réforme de l'Union soviétique selon le modèle de l'Union européenne", c'est-à-dire. en fait, avec l'idée de détruire l'URSS. "Parmi les partisans de la ... réforme progressive de l'URSS selon un modèle proche de l'Union européenne" figurait M.L. Bronstein.

Beaucoup considèrent les actions d'A.D. Sakharova au congrès comme les actions d'un passionné solitaire. Cependant, selon M.L. Bronstein, lors du congrès d'A.D. Sakharov entretenait des relations avec M.S. Gorbatchev, et l'un des fondateurs du Front populaire estonien, Viktor Palm, ont servi de navette entre eux.

Ainsi, le Premier Congrès des députés du peuple peut être considéré comme un tournant dans l'histoire de notre pays, qui est devenu une étape importante sur la voie de la destitution du PCUS, de la transition de l'Union soviétique vers une économie de marché et de la préparation de la destruction de l'URSS.

La décision suivante du Premier Congrès des députés du peuple de l'URSS était pleinement conforme à cela : « Sur la base des normes et principes internationaux, y compris ceux contenus dans la Déclaration universelle des droits de l'homme, l'Accord d'Helsinki et les accords des réunions de Vienne, en y mettant la législation interne en conformité, l'URSS entend contribuer à la création de la communauté mondiale des États de droit ».

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Article 108. L'organe suprême du pouvoir d'État de l'URSS est le Congrès des députés du peuple de l'URSS.

Le Congrès des députés du peuple de l'URSS a le droit d'accepter pour examen et de décider toute question attribuée à la juridiction de l'URSS.

La compétence exclusive du Congrès des députés du peuple de l'URSS comprend :

1) adoption de la Constitution de l'URSS, introduction d'amendements à celle-ci;

2) prendre des décisions sur les questions de la structure nationale de l'État, relevant de la compétence de l'URSS ;

3) détermination de la frontière d'État de l'URSS; l'approbation des modifications des frontières entre les républiques fédérées ;

4) détermination des grandes orientations de la politique intérieure et étrangère de l'URSS;

5) l'approbation des plans d'État à long terme et des programmes paneuropéens les plus importants pour le développement économique et social de l'URSS ;

6) élection du Soviet suprême de l'URSS et du président du Soviet suprême de l'URSS ;

7) l'approbation du Président du Conseil des ministres de l'URSS ;

8) approbation du président du Comité de contrôle populaire de l'URSS, du président de la Cour suprême de l'URSS, du procureur général de l'URSS, de l'arbitre d'État en chef de l'URSS ;

9) élection de la Commission de contrôle constitutionnel de l'URSS sur proposition du président du Soviet suprême de l'URSS ;

10) l'annulation des actes adoptés par le Soviet suprême de l'URSS ;

11) prendre des décisions sur la tenue d'un vote à l'échelle nationale (référendum).

Le Congrès des députés du peuple de l'URSS adopte les lois et les résolutions de l'URSS à la majorité des voix du nombre total des députés du peuple de l'URSS.

Article 109. Le Congrès des députés du peuple de l'URSS se compose de 2 250 députés élus dans l'ordre suivant :

750 députés - des circonscriptions territoriales avec un nombre égal d'électeurs ;

750 députés - des circonscriptions nationales - territoriales selon les normes : 32 députés de chaque république unie, 11 députés de chaque république autonome, 5 députés de chaque région autonome et un député de chaque région autonome ;

750 députés - des organisations publiques de toute l'Union conformément aux normes établies par la loi sur l'élection des députés du peuple de l'URSS.

Article 110. Le Congrès des députés du peuple de l'URSS est convoqué pour sa première réunion au plus tard deux mois après les élections.

Sur proposition de la commission des pouvoirs élue par lui, le Congrès des députés du peuple de l'URSS prend une décision sur la reconnaissance des pouvoirs des députés et, en cas de violation de la législation électorale, sur la non-validité des élections des députés individuels.

Le Congrès des députés du peuple de l'URSS est convoqué par le Soviet suprême de l'URSS.

Les sessions ordinaires du Congrès des députés du peuple de l'URSS ont lieu au moins une fois par an. Des sessions extraordinaires sont convoquées à l'initiative du Soviet suprême de l'URSS, sur proposition de l'une de ses chambres, le président de l'URSS, au moins un cinquième des députés du peuple de l'URSS, ou à l'initiative de la république fédérée représentée par son organe suprême du pouvoir d'État.

La première session après les élections du Congrès des députés du peuple de l'URSS est présidée par le président de la Commission électorale centrale pour les élections des députés du peuple de l'URSS, puis par le président du Soviet suprême de l'URSS.

Article 111. Le Soviet suprême de l'URSS est un organe permanent de législation et de contrôle du pouvoir d'État de l'URSS.

Le Soviet suprême de l'URSS se compose de deux chambres : le Conseil de l'Union et le Conseil des nationalités, en nombre égal. Les chambres du Soviet suprême de l'URSS sont égales.

Les chambres sont élues au Congrès des députés du peuple de l'URSS au suffrage universel des députés. Le Conseil de l'Union est élu parmi les députés du peuple de l'URSS des circonscriptions territoriales et les députés du peuple de l'URSS des organismes publics, compte tenu du nombre d'électeurs dans la république ou la région de l'Union. Le Conseil des nationalités est élu parmi les députés du peuple de l'URSS des circonscriptions nationales - territoriales et les députés du peuple de l'URSS des organismes publics selon les normes : 11 députés de chaque république fédérée, 4 députés de chaque république autonome, 2 députés de chaque région autonome et un député de chaque région autonome.

Le Congrès des députés du peuple de l'URSS renouvelle chaque année jusqu'à un cinquième de la composition du Conseil de l'Union et du Conseil des nationalités.

Chaque chambre du Soviet suprême de l'URSS élit un président de chambre et deux de ses adjoints. Les présidents du Conseil de l'Union et du Conseil des nationalités dirigent les réunions des chambres respectives et sont chargés de leur règlement intérieur.

Les sessions communes des chambres sont présidées par le président du Soviet suprême de l'URSS ou alternativement par les présidents du Conseil de l'Union et du Conseil des nationalités.

Article 112. Le Soviet suprême de l'URSS est convoqué chaque année par le Président du Soviet suprême de l'URSS pour des sessions régulières - printemps et automne - d'une durée, en règle générale, de trois à quatre mois chacune.

Les sessions extraordinaires sont convoquées par le président du Soviet suprême de l'URSS à son initiative ou sur proposition du président de l'URSS, république fédérée représentée par son organe suprême du pouvoir d'État, au moins un tiers de la composition de l'un des les chambres du Soviet suprême de l'URSS.

La session du Soviet suprême de l'URSS se compose de sessions séparées et conjointes des chambres, ainsi que des réunions des commissions permanentes des chambres et des comités du Soviet suprême de l'URSS tenues entre les deux. La session s'ouvre et se termine en sessions séparées ou conjointes des chambres.

À l'expiration du mandat du Congrès des députés du peuple de l'URSS, le Soviet suprême de l'URSS conserve ses pouvoirs jusqu'à ce que le Congrès des députés du peuple de l'URSS nouvellement élu établisse une nouvelle composition du Soviet suprême de l'URSS.

Article 113. Le Soviet suprême de l'URSS :

1) nomme les élections des députés du peuple de l'URSS et approuve la composition de la Commission électorale centrale pour les élections des députés du peuple de l'URSS ;

2) nomme, sur proposition du Président de l'URSS, le Président du Conseil des ministres de l'URSS ;

3) approuver, sur proposition du Président du Conseil des ministres de l'URSS, la composition du Conseil des ministres de l'URSS et ses modifications ; sur proposition du Conseil des ministres de l'URSS, forme et supprime les ministères de l'URSS et les comités d'État de l'URSS ;

4) élit le Comité de contrôle populaire de l'URSS, la Cour suprême de l'URSS, nomme le procureur général de l'URSS, l'arbitre d'État en chef de l'URSS ; approuve le Collège du ministère public de l'URSS et le Collège de l'arbitrage d'État de l'URSS ;

5) entend régulièrement les rapports des organes constitués ou élus par lui, ainsi que des fonctionnaires nommés ou élus par lui ;

6) assure l'unité de la réglementation législative sur tout le territoire de l'URSS, établit les bases de la législation de l'URSS et des républiques fédérées ;

7) exerce, dans le cadre de la compétence de l'URSS, la réglementation législative de la procédure de mise en œuvre des droits, libertés et obligations constitutionnels des citoyens, les relations de propriété, l'organisation de la gestion de l'économie nationale et de la construction sociale et culturelle, les système financier, salaires et tarification, fiscalité, protection de l'environnement et utilisation des ressources naturelles ainsi que d'autres relations ;

8) donne une interprétation des lois de l'URSS;

9) établit les principes généraux d'organisation et d'activité des organes républicains et locaux du pouvoir et de l'administration de l'État ; définit les fondements du statut juridique des organismes publics ;

10) soumet à l'approbation du Congrès des députés du peuple de l'URSS les projets de plans d'État à long terme et les programmes de toute l'Union les plus importants pour le développement économique et social de l'URSS ; approuve les plans d'État pour le développement économique et social de l'URSS, le budget de l'État de l'URSS; surveille l'avancement du plan et du budget ; approuve les rapports sur leur mise en œuvre; si nécessaire, apporte des modifications au plan et au budget ;

11) ratifie et dénonce les traités internationaux de l'URSS ;

12) exerce un contrôle sur l'octroi de prêts d'État, d'assistance économique et autre aux États étrangers, ainsi que sur la conclusion d'accords sur les prêts d'État et les crédits reçus de sources étrangères ;

13) détermine les principales mesures dans le domaine de la défense et de la sécurité de l'État ; introduit la loi martiale ou l'état d'urgence dans tout le pays ; déclare l'état de guerre s'il est nécessaire de remplir les obligations des traités internationaux sur la défense mutuelle contre l'agression ;

14) prend une décision sur l'utilisation de contingents des Forces armées de l'URSS lorsqu'il est nécessaire de remplir les obligations des traités internationaux pour maintenir la paix et la sécurité ;

15) établit les grades militaires, les grades diplomatiques et autres grades spéciaux ;

16) institue les ordres et médailles de l'URSS ; établit les titres honorifiques de l'URSS;

17) émet des actes d'amnistie dans toute l'Union ;

18) a le droit de révoquer les décisions et les arrêtés du Conseil des ministres de l'URSS ;

19) annule les décisions et arrêtés des Conseils des ministres des républiques fédérées en cas d'incompatibilité avec la Constitution de l'URSS et les lois de l'URSS ;

20) décide d'autres questions attribuées à la compétence de l'URSS, à l'exception de celles qui relèvent de la compétence exclusive du Congrès des députés du peuple de l'URSS.

Le Soviet suprême de l'URSS adopte les lois et les résolutions de l'URSS.

Les lois et décrets adoptés par le Soviet suprême de l'URSS ne peuvent pas contredire les lois et autres actes adoptés par le Congrès des députés du peuple de l'URSS.

Article 114. Le droit d'initiative législative au Congrès des députés du peuple de l'URSS et au Soviet suprême de l'URSS appartient aux députés du peuple de l'URSS, au Soviet de l'Union, au Conseil des nationalités, au président du soviétique de l'URSS, les commissions permanentes des chambres et des commissions du Soviet suprême de l'URSS, le président de l'URSS, le Conseil des ministres de l'URSS, le contrôle constitutionnel de l'URSS, les républiques fédérées et autonomes représentées par leurs organes supérieurs du pouvoir d'État, régions autonomes, régions autonomes, Comité de contrôle populaire de l'URSS, Cour suprême de l'URSS, Procureur général de l'URSS, Arbitre en chef de l'URSS.

Les organisations publiques représentées par leurs organes de toute l'Union et l'Académie des sciences de l'URSS ont également le droit d'initier la législation.

Article 115. Les projets de loi soumis à l'examen du Soviet suprême de l'URSS sont discutés par les chambres lors de leurs sessions séparées ou conjointes.

Une loi de l'URSS est considérée comme adoptée si, dans chacune des chambres du Soviet suprême de l'URSS, la majorité des membres de la chambre a voté en sa faveur.

Les projets de lois et autres questions les plus importantes de la vie de l'État par une décision du Soviet suprême de l'URSS, adoptée à son initiative ou sur proposition de la république fédérée en la personne de son organe suprême du pouvoir d'État, peuvent être soumis au débat public. .

Article 116. Chaque chambre du Soviet suprême de l'URSS a le droit d'examiner toute question relevant de la compétence du Soviet suprême de l'URSS.

Tout d'abord, le Conseil de l'Union examinera les questions de développement socio-économique et de construction de l'État, qui sont d'importance commune pour l'ensemble du pays ; les droits, libertés et devoirs des citoyens de l'URSS ; politique étrangère de l'URSS; la défense et la sécurité de l'État de l'URSS.

Les questions d'assurer l'égalité nationale, les intérêts des nations, des nationalités et des groupes nationaux en combinaison avec les intérêts et les besoins généraux de l'État multinational soviétique sont soumis à l'examen, tout d'abord, au Conseil des nationalités ; l'amélioration de la législation de l'URSS réglementant les relations interethniques.

Chacune des chambres adopte des résolutions sur les questions relevant de sa compétence.

Une résolution adoptée par l'une des chambres, si nécessaire, est transférée à l'autre chambre et, si elle est approuvée par elle, acquiert la force d'une résolution du Soviet suprême de l'URSS.

Article 117. En cas de désaccord entre le Conseil de l'Union et le Conseil des nationalités, la question est déférée à une commission de conciliation formée par les chambres sur un pied d'égalité, à l'issue de laquelle le Conseil de l'Union et le Conseil des nationalités sont examinés une deuxième fois lors d'une réunion conjointe.

Article 118. Pour organiser les travaux du Soviet suprême de l'URSS, un Présidium du Soviet suprême de l'URSS est créé, dirigé par le Président du Soviet suprême de l'URSS. Le Présidium du Soviet suprême de l'URSS comprend : le Président du Conseil de l'Union et le Président du Conseil des nationalités, leurs adjoints, les présidents des commissions permanentes des chambres et commissions du Soviet suprême de l'URSS, d'autres députés du peuple de l'URSS - un de chaque république fédérée, ainsi que deux représentants des républiques autonomes et un - des régions autonomes et des régions autonomes.

Le Présidium du Soviet suprême de l'URSS prépare les réunions du Congrès et les sessions du Soviet suprême de l'URSS, coordonne les activités des commissions permanentes des chambres et des commissions du Soviet suprême de l'URSS, organise des discussions nationales sur les projets de loi de l'URSS et d'autres questions les plus importantes de la vie de l'État.

Le Présidium du Soviet suprême de l'URSS assure la publication dans les langues des républiques de l'Union des textes des lois de l'URSS et des autres actes adoptés par le Congrès des députés du peuple de l'URSS, le Soviet suprême de l'URSS , ses chambres et le président de l'URSS.

Article 119. Le président du Soviet suprême de l'URSS est élu par le Congrès des députés du peuple de l'URSS parmi les députés du peuple de l'URSS au scrutin secret pour un mandat de cinq ans et de deux mandats consécutifs au plus. Il peut être révoqué à tout moment au scrutin secret par le Congrès des députés du peuple de l'URSS.

Le président du Soviet suprême de l'URSS est responsable devant le Congrès des députés du peuple de l'URSS et le Soviet suprême de l'URSS.

Le président du Soviet suprême de l'URSS émet des résolutions sur la convocation des sessions du Soviet suprême de l'URSS et des ordonnances sur d'autres questions.

Article 120. Le Conseil de l'Union et le Conseil des nationalités élisent parmi les membres du Soviet suprême de l'URSS et des autres députés du peuple de l'URSS les commissions permanentes des chambres pour mener les travaux législatifs, l'examen préliminaire et la préparation des questions relatives à la juridiction du Soviet suprême de l'URSS, ainsi que pour aider à l'application des lois de l'URSS et d'autres décisions adoptées par le Congrès des députés du peuple de l'URSS et le Soviet suprême de l'URSS, le contrôle des activités de organes et organisations de l'État.

Aux mêmes fins, les chambres du Soviet suprême de l'URSS peuvent créer des commissions du Soviet suprême de l'URSS sur un pied d'égalité.

Le Soviet suprême de l'URSS, chacune de ses chambres, crée, lorsqu'elles le jugent nécessaire, des commissions d'enquête, d'audit et autres sur toute question.

Les commissions permanentes des chambres et commissions du Soviet suprême de l'URSS sont renouvelées chaque année au cinquième de leur composition.

Article 121. Les lois et autres décisions du Congrès des députés du peuple de l'URSS, du Soviet suprême de l'URSS, les décisions de ses chambres sont adoptées, en règle générale, après discussion préliminaire des projets par les commissions permanentes compétentes des chambres ou comités du Soviet suprême de l'URSS.

La nomination et l'élection de fonctionnaires au Conseil des ministres de l'URSS, au Comité de contrôle populaire de l'URSS, à la Cour suprême de l'URSS, ainsi qu'à la collégiale du Parquet de l'URSS et de l'Arbitrage d'État de l'URSS est subordonnée à la conclusion des commissions permanentes compétentes des chambres ou commissions du Soviet suprême de l'URSS.

Tous les organismes, organisations et fonctionnaires d'État et publics sont tenus de remplir les exigences des commissions des chambres, commissions et comités du Soviet suprême de l'URSS, de leur fournir les matériaux et documents nécessaires.

Les recommandations des commissions et comités sont soumises à l'examen obligatoire des organismes, institutions et organisations étatiques et publics. Les résultats de la réflexion et les mesures prises doivent être communiqués aux commissions et comités dans le délai qu'elles fixent.

Article 122. Un député du peuple de l'URSS a le droit de faire une demande lors des réunions du Congrès des députés du peuple de l'URSS et des sessions du Soviet suprême de l'URSS au Conseil des ministres de l'URSS, aux chefs des autres organes formés ou élus par le Congrès des députés du peuple de l'URSS et le Soviet suprême de l'URSS, et au Président de l'URSS lors des réunions du Congrès des députés du peuple de l'URSS. L'organe ou le fonctionnaire auquel la demande est adressée doit donner une réponse orale ou écrite à une réunion donnée du Congrès ou à une session donnée du Soviet suprême de l'URSS dans un délai de trois jours au plus.

Article 123. Les députés du peuple de l'URSS ont le droit d'être dispensés de l'exercice de leurs fonctions officielles ou de production pendant la période nécessaire à l'exercice de leurs activités de député au Congrès des députés du peuple de l'URSS, au Soviet suprême de l'URSS, ses chambres, commissions et comités, ainsi qu'au sein de la population.

Un député du peuple de l'URSS ne peut être poursuivi, arrêté ou soumis à des sanctions administratives imposées par un tribunal sans le consentement du Soviet suprême de l'URSS, et dans la période entre ses sessions - sans le consentement du Présidium du Soviet suprême de l'URSS.

Article 124. La Commission de contrôle constitutionnel de l'URSS est élue par le Congrès des députés du peuple de l'URSS parmi des experts dans le domaine politique et juridique, composée d'un président, d'un vice-président et de 25 membres de la Commission, dont un de chaque république de l'Union.

Le mandat des personnes élues au Comité de contrôle constitutionnel de l'URSS est de dix ans.

Les personnes élues à la Commission constitutionnelle de contrôle de l'URSS ne peuvent être simultanément membres des organes dont les actes sont contrôlés par la Commission.

Les personnes élues au Comité de contrôle constitutionnel de l'URSS sont indépendantes dans l'exercice de leurs fonctions et ne sont soumises qu'à la Constitution de l'URSS.

Comité de contrôle constitutionnel de l'URSS :

1) au nom du Congrès des députés du peuple de l'URSS, lui soumettre des conclusions sur la conformité de la Constitution de l'URSS avec les projets de loi de l'URSS et d'autres actes soumis à l'examen du Congrès ;

2) sur proposition d'au moins un cinquième des députés du peuple de l'URSS, le président de l'URSS, les plus hautes instances du pouvoir d'État des républiques fédérées, soumet au Congrès des députés du peuple de l'URSS des conclusions sur la conformité de la Constitution de l'URSS avec les lois de l'URSS et d'autres actes adoptés par le Congrès.

Sur instruction du Congrès des députés du peuple de l'URSS, sur proposition du Soviet suprême de l'URSS, donne des conclusions sur la conformité des décrets du Président de l'URSS avec la Constitution de l'URSS et les lois de l'URSS ;

3) au nom du Congrès des députés du peuple de l'URSS, sur proposition du Soviet suprême de l'URSS, du président de l'URSS, du président du Soviet suprême de l'URSS, des plus hautes instances du pouvoir d'État de l'Union républiques, soumettre au Congrès des députés du peuple de l'URSS ou au Soviet suprême de l'URSS des conclusions sur la conformité de la Constitution de l'URSS avec les constitutions des républiques fédérées et les lois des républiques fédérées. lois de l'URSS;

4) au nom du Congrès des députés du peuple de l'URSS, sur proposition d'au moins un cinquième des membres du Soviet suprême de l'URSS, du président de l'URSS, des plus hautes instances du pouvoir d'État des républiques fédérées , soumettre au Soviet suprême de l'URSS ou au Président de l'URSS des conclusions sur la conformité des actes du Soviet suprême de l'URSS et de ses chambres, des projets d'actes, soumis à l'examen de ces organes, la Constitution de l'URSS et les lois de l'URSS adoptées par le Congrès des députés du peuple de l'URSS, et les décisions et ordonnances du Conseil des ministres de l'URSS - ainsi que les lois de l'URSS adoptées par le Soviet suprême de l'URSS ; sur la conformité des traités internationaux et autres obligations de l'URSS et des républiques fédérées avec la Constitution de l'URSS et les lois de l'URSS ;

5) au nom du Congrès des députés du peuple de l'URSS, sur les propositions du Soviet suprême de l'URSS, de ses chambres, du président de l'URSS, du président du Soviet suprême de l'URSS, des commissions permanentes des chambres et les comités du Soviet suprême de l'URSS, le Conseil des ministres de l'URSS, les plus hautes instances du pouvoir d'État des républiques fédérées, le Comité de contrôle populaire de l'URSS, la Cour suprême de l'URSS, le procureur général du L'URSS, l'arbitre d'État en chef de l'URSS, les organismes d'organisations publiques de toute l'Union et l'Académie des sciences de l'URSS donnent des avis sur la conformité de la Constitution de l'URSS et des lois de l'URSS avec les actes juridiques normatifs d'autres organismes de l'État et les organisations publiques, à l'égard desquelles, conformément à la Constitution de l'URSS, il n'y a pas de contrôle des poursuites judiciaires.

La Commission de contrôle constitutionnel de l'URSS est également habilitée, de sa propre initiative, à soumettre des avis sur la conformité de la Constitution de l'URSS et des lois de l'URSS avec les actes des plus hautes instances du pouvoir d'État et d'administration de l'URSS, d'autres organismes constitués ou élus par le Congrès des députés du peuple de l'URSS et le Soviet suprême de l'URSS.

Si une loi ou ses dispositions individuelles sont jugées incompatibles avec la Constitution de l'URSS ou les lois de l'URSS, la Commission de contrôle constitutionnel de l'URSS envoie son avis à l'organe qui a émis la loi pour éliminer l'incompatibilité. L'adoption par le Comité d'une telle conclusion suspend l'exécution d'un acte qui n'est pas conforme à la Constitution de l'URSS ou à la loi de l'URSS ou à ses dispositions particulières, à l'exception des lois de l'URSS adoptées par le Congrès des Députés du peuple de l'URSS, constitutions des républiques fédérées. La loi ou ses dispositions particulières qui, selon la conclusion du Comité, violent les droits et libertés des citoyens, deviennent caduques dès l'adoption d'une telle conclusion.

L'organe qui a émis l'acte le met en conformité avec la Constitution de l'URSS ou la loi de l'URSS. Si la divergence n'est pas éliminée, le Comité de contrôle constitutionnel de l'URSS entre avec une soumission, respectivement, au Congrès des députés du peuple de l'URSS, au Soviet suprême de l'URSS ou au Conseil des ministres de l'URSS sur l'abolition des actes de la organes ou fonctionnaires responsables devant eux qui ne respectent pas la Constitution de l'URSS ou la loi de l'URSS.

La conclusion du Comité ne peut être rejetée que par une décision du Congrès des députés du peuple de l'URSS, adoptée à la majorité des deux tiers du nombre total des députés du peuple de l'URSS.

L'organisation et la procédure des activités de la Commission de contrôle constitutionnel de l'URSS sont déterminées par la loi sur le contrôle constitutionnel en URSS.

Article 125. Le Congrès des députés du peuple de l'URSS et le Soviet suprême de l'URSS exerceront le contrôle sur tous les organes de l'État qui leur rendent compte.

Le Soviet suprême de l'URSS et le président de l'URSS dirigent les activités du Comité de contrôle populaire de l'URSS.

L'organisation et la procédure des activités des organes de contrôle populaire sont déterminées par la loi sur le contrôle populaire en URSS.

Article 126. La procédure pour les activités du Congrès des députés du peuple de l'URSS, du Soviet suprême de l'URSS et de leurs organes est déterminée par le Règlement intérieur du Congrès des députés du peuple de l'URSS et du Soviet suprême de l'URSS. et d'autres lois de l'URSS publiées sur la base de la Constitution de l'URSS.

Congrès des députés du peuple
et le Conseil Suprême
RSFSR / RF
(16 mai 1990 - 4 octobre 1993)

CONGRÈS DES DÉPUTÉS DU PEUPLE
Corps suprême pouvoir d'État de la RSFSR / Fédération de Russie du 16 mai 1990 au 21 septembre (4 octobre 1993).
Élu le 4 mars 1990 pour un mandat de 5 ans. Dissous par décret présidentiel le 21 septembre 1993 (le décret a été exécuté avec l'utilisation de véhicules blindés le 4 octobre 1993).
Titre complet : jusqu'au 25 décembre 1991 - le Congrès des députés du peuple de la République socialiste fédérative soviétique de Russie, à partir du 25 décembre 1991 - le Congrès des députés du peuple de la Fédération de Russie.
Les fonctions: Le congrès est compétent pour trancher toute question relative à la juridiction de la Fédération de Russie. Adopte la Constitution, approuve le chef du gouvernement et les chefs des plus hautes instances de l'État (tribunal et arbitrage, parquet, contrôle populaire), élit les membres de la Commission de contrôle constitutionnel (juges de la Cour constitutionnelle) et organise un référendum. Depuis 1991 - révoque le président.
Les résolutions du Congrès des députés du peuple, adoptées à la majorité simple des voix, avaient la plus haute force juridique par rapport aux lois adoptées par le Conseil suprême et redistribuaient souvent les pouvoirs des autorités en dérogation aux normes de la Constitution adoptées par les deux tiers des voix.
Composition: état - 1068 députés du peuple de la RSFSR
900 - par circonscriptions territoriales : au prorata de la population ;
168 - par districts nationaux-territoriaux : 4 chacun de 16 républiques autonomes (64), 2 chacun de 5 régions autonomes (10), 1 chacun de 10 districts autonomes (10), 84 chacun des territoires, régions, villes de Moscou et Léningrad.
Au début des travaux du Premier Congrès, 1059 députés ont été élus. Le nombre de députés au 21 septembre 1993 - 1037, au 4 octobre 1993 - 938.
Au total, en 1990-1993. compte tenu des élections partielles dans les circonscriptions libérées, 1 081 députés ont été élus.
Quorum: 2/3 du nombre total de députés, qui était considéré comme le nombre réel de députés élus.
Réunions : selon la Constitution - annuellement, en fait - 2-3 fois par an. Au total, 10 congrès ont eu lieu (I-II - 1990, III-V - 1991, VI-VII - 1992, VIII - X - 1993).

LE CONSEIL SUPRÊME
Organe législatif, administratif et de contrôle du pouvoir d'État de la RSFSR (parlement permanent).
Titre complet : jusqu'au 25 décembre 1991 - le Soviet suprême de la République socialiste fédérative soviétique de Russie, à partir du 25 décembre 1991 - le Soviet suprême de la Fédération de Russie.
Composition: 252 députés dans deux chambres égales et égales.
Conseil de la République : 126 députés des circonscriptions territoriales au prorata du nombre d'électeurs dans les régions.
Conseil des nationalités : 126 députés - 3 chacun de 16 républiques autonomes (48), 1 chacun de 5 régions autonomes et 10 régions autonomes (15), 63 des territoires, régions, villes de Moscou et de Léningrad. Initialement - uniquement des districts nationaux-territoriaux, plus tard la restriction a été levée.
Initialement, les deux chambres étaient élues par le Congrès, puis elles ont été formées par le Congrès en déléguant selon des quotas régionaux. En 1991, un projet de remplacement des quotas régionaux par des quotas fractionnaires n'a pas été adopté par le Congrès des députés du peuple.
Réunions : sessions régulières - 2 fois par an. Pendant 4 ans 7 sessions numérotées et 2 sessions non numérotées ont eu lieu.
Les fonctions: adopté des lois, ratifié des traités, nommé des membres du gouvernement (jusqu'en 1991) et des juges, déclaré une amnistie (une amnistie a eu lieu - le 18 juin 1992).
En 1991-1992, le Conseil suprême a examiné (avec le droit de rejeter) les décrets présidentiels sur la réforme économique qui contredisent Législation actuelle(Le droit d'émettre de tels décrets a été accordé au Président par le Congrès des députés du peuple pour une période allant du 1er novembre 1991 au 1er décembre 1992).
Les lois: Ils ont été adoptés par le Conseil suprême, signés par le président du Conseil suprême le même jour (sans droit de veto). Après le 10 juillet 1991, les lois ont été signées dans les 14 jours par le Président, qui a reçu un droit de veto suspensif, surmonté à la majorité simple des voix (avec l'obligation du Président de signer la loi nouvellement adoptée dans les 3 jours). Du 31 mai 1990 au 22 septembre 1993, 333 lois de la RSFSR (Fédération de Russie) ont été adoptées et officiellement publiées. 10 d'entre eux - portant sur des amendements et des ajouts à la Constitution - ont été adoptés par le Congrès des députés du peuple.
Des actes normatifs ont également été adoptés sous forme de résolutions.
Organes imprimés : hebdomadaire "Vedomosti du Congrès des députés du peuple de la RSFSR et du Soviet suprême de la RSFSR" (de N 6-1992 - "... de la Fédération de Russie") - 1990: NN1-30, 1991: NN1 - 52, 1992 : NN1 - 52, 1993 : NN1-37 ; le quotidien Sovetskaya Rossiya (jusqu'à la fin de 1990, en collaboration avec le Comité central du PCUS), le quotidien Rossiyskaya Gazeta (octobre 1990 - septembre 1993, puis - un organisme gouvernemental).
Autres publications des forces armées - l'hebdomadaire "Russie" (1990 - 1993, maintenant - l'organe du mouvement "Russie" GN Seleznev), le magazine "Le député du peuple" (1992-1993, anciennement - la publication du Suprême soviétique de l'URSS), le magazine historique "Rodina", "Yuridicheskaya gazeta Rossii" (fondé à la mi-1993 sur la base de "Yuridicheskaya gazeta", proche du Parti libéral-démocrate, n'est pas sorti), le magazine "Renaissance ". Organes du Conseil des nationalités : journal "Fédération", revue "Ethnopolis".

Composition du Soviet suprême de la Fédération de Russie après le VIIe Congrès (14 décembre 1992 - 4 octobre 1993)

PRÉSIDIUM DU CONSEIL SUPRÊME
Organe responsable devant le Conseil suprême, assurant l'organisation des travaux du Congrès et du Conseil suprême et exerçant d'autres pouvoirs stipulés par les lois de la RSFSR. Depuis dans le système précédent - jusqu'en 1990 - le Présidium cumulait les fonctions de législateur et un chef d'État collectif - il y avait pas mal de ces pouvoirs.
Titre complet : jusqu'au 25 décembre 1991 - le Présidium du Soviet suprême de la République socialiste fédérative soviétique de Russie, à partir du 25 décembre 1991 - le Présidium du Soviet suprême de la Fédération de Russie.
Les fonctions: Jusqu'au 10 juillet 1991 (création de la fonction de président), il a reçu la citoyenneté, a accordé des grâces, a décerné des récompenses d'État, a nommé des représentants diplomatiques et a également reçu des lettres de créance. Les décisions ci-dessus ont été formalisées par des décrets. Par la suite, les décrets ont été adoptés sur les questions de changements dans la structure territoriale, l'attribution des classes de qualification et l'attribution de certificats d'honneur.
Sur d'autres questions, le Présidium a adopté des résolutions.
Parfois, par des résolutions du Présidium, des actes normatifs ont été approuvés (comme la charte de la Banque centrale ou le Règlement sur les lettres de change) et des nominations de personnel ont été faites (par exemple, les chefs de la Banque centrale et fonds extrabudgétaires). En particulier, de nombreux actes de ce type ont été adoptés au stade de la création du système républicain de tribunaux et de procureurs militaires au lieu du système de toute l'Union (1992).
Composition: Président du Conseil suprême, son premier adjoint, 3 députés, présidents des chambres (2), président du Comité de contrôle populaire (le poste a été supprimé par le premier Congrès), présidents des commissions du Conseil suprême (18-20 personnes), présidents des commissions permanentes des chambres (8-10). Le nombre total d'employés est de 33 à 37 personnes.

PRÉSIDENT DU CONSEIL SUPRÊME
Élu au Congrès au scrutin secret parmi les députés du peuple de Russie pour 5 ans (pas plus de deux mandats consécutifs).
Titre complet : jusqu'au 25 décembre 1991 - Président du Soviet suprême de la République socialiste fédérative soviétique de Russie, à partir du 25 décembre 1991 - Président du Soviet suprême de la Fédération de Russie.
Les fonctions: jusqu'au 10 juillet 1990 - le plus haut responsable de la RSFSR. Il a signé des lois (sans droit de veto), présenté un candidat au poste de chef du gouvernement, négocié et signé des traités internationaux.
Depuis le 10 juillet 1990 - chef de la branche législative du gouvernement.
Dans les deux périodes, il a présenté des candidats aux postes de ses adjoints, membres de la CCN (juges de la Cour constitutionnelle), présidents de la Cour suprême et d'arbitrage.
Depuis le 12 janvier 1993, le Président du Conseil Suprême est la quatrième personne dans la hiérarchie de succession au trône (il agit en tant que Président s'il est impossible de les remplir par le Vice-Président et Président du Conseil des Ministres).
Le président du Soviet suprême a donné des ordres.
Lorsque le président des forces armées était le plus haut fonctionnaire de la république, il a ordonné l'octroi d'avantages individuels aux régions et aux organisations (par exemple, par arrêté du 24 mai 1991, l'Union russe des anciens combattants afghans était totalement exonérée d'impôts) . Déjà après l'introduction du poste de président, le président du Conseil suprême et son premier adjoint ont créé la Rosselkhozbank par leurs propres ordres, élargi les droits de la direction de l'entreprise russe Nickel, etc. En janvier 1992, la division administrative-territoriale de Moscou a été approuvée par une loi intitulée "Résolution conjointe du Président de la Fédération de Russie et du Président du Soviet suprême de la Fédération de Russie". La Cour constitutionnelle a considéré cette pratique comme une extension arbitraire des pouvoirs des fonctionnaires du Soviet suprême. Depuis le 29 juin 1992 - gestionnaire du Fonds des Forces armées RF pour le soutien social de la population.

LES DIRIGEANTS DU CONSEIL SUPRÊME ET DE SES ORGANES :
Le président du Soviet suprême et ses adjoints étaient élus par le Congrès des députés du peuple, démis de leurs fonctions par le Congrès et, en cas de démission des pouvoirs des députés, par le Soviet suprême.
La Constitution prévoyait les postes de premier adjoint et de vice-président du Conseil suprême, à partir du 31 mai 1990 - premier adjoint et trois adjoints.
Selon la loi de la Fédération de Russie sur la sécurité du 5 mars 1992, le premier vice-président des forces armées était l'un des 5 membres permanents (avec un vote décisif) du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie.

Président du Soviet suprême de la RSFSR / RF
Boris ELTSINE
29 mai 1990 - 10 juillet 1991
KHASBULATOV Rouslan Imranovich
(Président par intérim depuis le 10 juillet 1991)
29 octobre 1991 - 4 octobre 1993

Premier vice-président du Soviet suprême de la RSFSR / RF
KHASBULATOV Rouslan Imranovich
5 juin 1990 - 29 octobre 1991
1er novembre 1991 - 28 janvier 1993
VORONINE Youri Mikhaïlovitch
29 mars - 4 octobre 1993

Vice-présidents du Soviet suprême de la RSFSR / RF
ISAEV Boris Mikhaïlovitch
Goriatcheva Svetlana Petrovna
1 juin 1990 - 29 octobre 1991
VACANCE (à plusieurs reprises non approuvée par S.M. Shakhrai)
jusqu'au 1er novembre 1991

VORONINE Youri Mikhaïlovitch
1er novembre 1991 - 29 mars 1993
SHUMEIKO Vladimir Filippovitch
1er novembre 1991 - 1er juillet 1992
YAROV Youri Fedorovitch
1er novembre 1991 - 28 janvier 1993

ISPRAVNIKOV Vladimir Olegovitch
29 mars - 4 octobre 1993
AGAFONOV Valentin Alekseevich
29 mars - 4 octobre 1993

COMITÉS

La liste des comités du Soviet suprême a été approuvée par une résolution du Soviet suprême.

Présidents des commissions du Soviet suprême de la RSFSR / RF
(18 commissions ont été créées les 19 juin 1990, 19 - 27 décembre 1990, 1 commission supprimée le 30 avril 1993, 1 scission en deux le 24 juin 1993)
par la loi (transformée le 24 juin 1993 en 2 commissions)
SHAKHRAY Sergueï Mikhaïlovitch (3 juillet 1990 - 21 novembre 1991)
MITYUKOV Michal Alekseevich (21 novembre 1991 - 24 juin 1993)
de droit constitutionnel (constitué le 24 juin 1993)
ISAKOV Vladimir Borisovitch (30 juin 1993 - 4 octobre 1993)
sur la réforme judiciaire et la législation actuelle (formée le 24 juin 1993); sur les questions de réforme judiciaire et d'application de la loi (rebaptisé le 22 ou 23 septembre 1993)
BABURIN Sergueï Nikolaïevitch (23 septembre 1993 - 4 octobre 1993)
sur la réforme économique et la propriété
KRASAVCHENKO Sergueï Nikolaïevitch (3 juillet 1990 - 24 septembre 1993)
sur les questions de relations inter-républicaines, de politique régionale et de coopération
GRANBERG Alexander Grigorievich (3 juillet 1990 - 1 avril 1992)
PODOPRIGORA Vladimir Nikolaevitch (1er avril 1992 - 4 octobre 1993)
sur les travaux des Conseils des députés du peuple et le développement de l'autonomie
TRAVKIN Nikolay Ilitch (3 juillet - 27 décembre 1990)
ZHUKOV Grigory Semenovich (27 décembre 1990 - 4 octobre 1993)
pour l'industrie et l'énergie
FEDORCHENKO Vasily Andreevich (3 juillet 1990 - 21 novembre 1991)
EREMIN Alvin Evstafievich (19 décembre 1991 - 4 octobre 1993)
sur le développement social des campagnes, les questions agraires et alimentaires
AGAFONOV Valentin Alekseevich (3 juillet 1990 - 14 mai 1993)
Chernyshev Alexey Andreevich (11 juin 1993 - 4 octobre 1993)
pour la construction, l'architecture et le logement et les services communaux
BASSIN Efim Vladimirovitch (3 juillet 1990 - 14 janvier 1993
ORLOV Alexey Ivanovitch (14 janvier 1993 - 4 octobre 1993)
sur la science et l'éducation publique
SHORIN Vladimir Pavlovitch (3 juillet 1990 - 4 octobre 1993)
sur la protection de la santé, la sécurité sociale et l'éducation physique ; du 30 avril 1993 - Santé et bien-être
ASKALONOV Artur Alexandrovitch (3 juillet 1990 - 4 octobre 1993)
pour les personnes handicapées, les anciens combattants et les vétérans du travail, la protection sociale des militaires et de leurs familles
Rutskoy Alexandre Vladimirovitch (3 juillet 1990 - 10 juillet 1991)
KOROVNIKOV Alexandre Venediktovich (4 octobre 1991 - 4 octobre 1993)
pour les femmes, la protection de la famille, la maternité et l'enfance
LAKHOVA Ekaterina Filippovna (3 juillet 1990 - 20 février 1992)
NAZMETDINOVA Minrauza Minikhazievna (11 mars 1992 - 4 octobre 1993)
Affaires de la jeunesse (supprimé le 30 avril 1993)
SMIRNOV Stanislav Alekseevich (3 juillet 1990 - 28 mai 1992)
sur l'écologie et l'utilisation rationnelle des ressources naturelles
REVYAKIN Victor Semenovich (3 juillet 1990 - 24 octobre 1991)
VORFOLOMEEV Vladimir Petrovitch (24 octobre 1991 - 4 octobre 1993)
sur les affaires internationales et les relations économiques extérieures
LUKIN Vladimir Petrovitch (3 juillet 1990 - 19 mars 1992)
Ambartsumov Evgeny Archakovich (1 avril 1992 - 24 septembre 1993)
ANDRONOV Iona Ionovich (24 septembre - 4 octobre 1993)
sur les droits de l'homme
KOVALEV Sergueï Adamovitch (3 juillet 1990 - 4 octobre 1993)
sur les questions de légalité, d'ordre public et de lutte contre la criminalité
ASLAKHANOV Aslanbek Akhmedovitch (3 juillet 1990 - 4 octobre 1993)
sur les médias de masse, les relations avec les organisations publiques, les mouvements de masse des citoyens et l'étude de l'opinion publique ; du 29 avril 1993 - par les médias
YUGIN Victor Alekseevich (3 juillet 1990 - 21 novembre 1991)
BRAGIN Viatcheslav Ivanovitch (21 novembre 1991 - 21 janvier 1993)
LISIN Vladimir Pavlovitch (22 janvier 1993 - 4 octobre 1993)
sur la liberté de conscience, de religion, de charité et de miséricorde ; du 29 avril 1993 - sur les relations avec les organisations publiques, religieuses et caritatives
POLOSINE Viatcheslav Sergueïevitch (3 juillet 1990 - 4 octobre 1993)
pour la sécurité (créé le 27 décembre 1990) ; pour la Défense et la Sécurité (rebaptisé le 25 décembre 1991)
STEPASHIN Sergueï Vadimovitch (28 février 1991 - 23 septembre 1993)
CHEBOTAREVSKY Ravkat Zagidulovich (23 septembre - 4 octobre 1993)

Secrétaire du Présidium du Conseil suprême
Filatov Sergueï Alexandrovitch
15 janvier 1991 - novembre 1991
11 janvier - 4 octobre 1993

CONSEIL DE LA RÉPUBLIQUE :
126 députés des régions au prorata du nombre d'électeurs

Président du Conseil de la République du Conseil suprême de la RSFSR / RF
ISAKOV Vladimir Borissovitch
13 juin 1990 - 2 octobre 1991
RYABOV Nikolay Timofeevich
2 octobre 1991 - 23 décembre 1992
Sokolov Veniamin Sergueïevitch
10 février - 4 octobre 1993

Vice-président du Conseil de la République
VECHNIAKOV Alexandre Albertovitch
13 juin 1990 - 22 août 1991
ZHIGULINE Victor Ivanovitch
2 octobre 1991 - 4 octobre 1993

Présidents des Commissions du Conseil de la République du Conseil suprême de la RSFSR / RF
(6 commissions ont été créées le 19 juin 1990, 2 le même jour ont été transformées en comités des Armées, la 5ème a été constituée le 13 mai 1993)
sur le budget, les plans, les taxes et les prix
VORONINE Youri Mikhaïlovitch (19 juin 1990 - 13 novembre 1991)
POCHINOK Alexandre Petrovitch (13 novembre 1991 - 23 septembre 1993)
sur l'Industrie et l'Energie - 19 juin 1990 transformé en Comité des Forces Armées
sur les transports, les communications et l'informatique; du 4 mars 1992 - sur les transports, les communications, l'informatique et l'espace
ZAKOPYRIN Anatoly Nikolaevich (4 juillet 1990 - 13 novembre 1991)
ADROV Alexey Nikolaevitch (4 décembre 1991 - 4 octobre 1993)
sur la politique sociale
ZAKHAROV Mikhaïl Lvovitch (4 juillet 1990 - 4 octobre 1993)
par culture
POLENOV Fedor Dmitrievitch (19 juin 1990 - 24 septembre 1993)
sur les droits de l'homme - 19 juin 1990 transformé en Comité du Conseil suprême
sur la réforme économique (formé le 13 mai 1993)
MAZAEV Vladimir Dmitrievitch (19 mai 1993 - 4 octobre 1993)

CONSEIL DES NATIONS :
126 députés : 3 chacun de 16 républiques autonomes (48), 1 chacun de 5 régions autonomes et 10 districts autonomes (15), 63 des territoires, régions, villes de Moscou et de Léningrad.

Président du Conseil des nationalités du Conseil suprême de la RSFSR / RF
ABDULATIPOV Ramazan Gadjimuradovitch
13 juin 1990 - 4 octobre 1993

Vice-président du Conseil des nationalités
VOLKOGONOV Dmitri Antonovitch
13 juin 1990 - 10 septembre 1990
Vitaly Grigorievitch SYROVATKO
10 septembre 1990 - 24 février 1993
ANIKIEV Anatoli Vladimirovitch
24 février 1993 - 4 octobre 1993

Présidents des commissions du Conseil des nationalités du Soviet suprême de la RSFSR / RF
(3 commissions créées 14 juin 1990, 4 - 25 décembre 1991, 5 - 27 janvier 1993)
sur la structure étatique nationale et les relations interethniques ; du 23 juin 1993 - sur les relations fédérales et interethniques
Vitaly Grigorievich SYROVATKO (14 juin - 16 novembre 1990)
STEPANKOV Valentin Georgievich (16 novembre - 25 décembre 1990)
MEDVEDEV Nikolay Pavlovich (25 décembre 1990 - 2 avril 1993)
GEN Nikolay Leonidovich (2 avril - 4 octobre 1993)
sur le développement social et économique des républiques autonomes, des régions autonomes, des régions autonomes et des petits peuples
KORNILOVA Zoya Afanasyevna (14 juin 1990 - 4 octobre 1993)
sur le développement de la culture, de la langue, des traditions nationales et de la protection du patrimoine historique
MUKHAMADIEV Renat Safievich (14 juin 1990 - 4 octobre 1993)
pour les peuples refoulés et déportés (constitué le 25 décembre 1991)
ANIKIEV Anatoly Vladimirovitch (15 janvier 1992 - 31 mars 1993)
RESHULSKI Sergueï Nikolaïevitch (8 juin 1993 - 4 octobre 1993)
sur la jeunesse, les sports et l'éducation physique de la population (constitué le 27 janvier 1993)
LYSENKO Valery Anatolyevich (27 janvier 1993 - 4 octobre 1993)

CHEFS DES ORGANES PERMANENTS DU CONGRES DES DEPUTES DU PEUPLE :

Président de la Commission de vérification des pouvoirs du Congrès des députés du peuple de la RSFSR / RF
VYATKINE Allemand Platonovitch (16 mai 1990 - 4 octobre 1993)

Président de la Commission du Congrès des députés du peuple de la RSFSR/RF sur l'éthique parlementaire
SIDORENKO Youri Sergueïevitch (13 juillet 1990 - 4 octobre 1993)

Président de la Commission du respect des règlements du Congrès des députés du peuple de la RSFSR / RF et du Conseil suprême de la RSFSR / RF
DOROFEEV Grigori Petrovitch (2 novembre 1991 - 4 octobre 1993)

Président de la Commission constitutionnelle
Boris ELTSINE (depuis le 16 juin 1990)
suppléants
KHASBULATOV Ruslan Imranovich (depuis le 16 juin 1990)
RYABOV Nikolay Timofeevich (depuis le 14 décembre 1992)
secrétaire exécutif
ROUMYANTSEV Oleg Germanovich (depuis 1990)

Président du Conseil des factions adjointes
NOVIKOV Vladimir Ilitch

FRACTION :
La décision fondamentale de créer un système de factions sans double appartenance a été prise par le 4e Congrès (mai 1991). Les factions étaient enregistrées en présence de 50 députés, blocs - en présence de trois factions (l'adhésion individuelle était également autorisée dans les blocs).
Les fractions se sont constituées sur la base de groupes politiques lors de la première étape du 5e Congrès (juillet 1991) et ont été principalement délimitées lors du second (la double adhésion a été formellement interdite par un amendement au Règlement du 25 octobre 1991, mais en fait il n'a été vaincu que par réenregistrement le 14 décembre 1992). Les blocs ont été formés avant, pendant et après le VIe Congrès (printemps 1992).
Au total, 19 factions ont été créées (à chaque moment, il y en avait 14-15) et 4 blocs (1 s'est rapidement transformé en un "underblock" - une coalition). Les factions se composaient d'environ 800 députés (80% du Congrès).

Au 1er Congrès des députés du peuple, les groupes d'au moins 50 députés étaient soumis à enregistrement (les groupes créés pour protéger les intérêts nationaux des petits peuples étaient soumis à enregistrement, quelle que soit leur taille). Au milieu du congrès (25 mai 1990), 24 groupes parlementaires de 51 à 355 députés étaient enregistrés - principalement professionnels et régionaux, qui comprenaient 200 % des députés (l'adhésion double, triple, etc. était autorisée). Les principaux participants au congrès sont les blocs de la Russie démocratique (environ 300 députés, dont le groupe formel DR - 66) et les communistes de Russie (355-367). Le bloc DR jouxtait (se chevauchant en partie) Smena (51), l'Union des travailleurs et des paysans (72), les députés sans parti (61); à la République kirghize - Alimentation et santé (183-215), sur de nombreuses questions - le Groupe des députés des autonomies (83). L'alliance avec le « marais » a valu au protégé de la RD BN Eltsine une majorité convoitée de 531 voix, mais a provoqué la formation du groupe des « démocrates radicaux » dans les profondeurs du bloc de la RD (55).
Au IIe Congrès extraordinaire (novembre - décembre 1990), consacré principalement à la question agraire, le groupe de centre-gauche (au sens actuel) "Centre démocratique - Russie" (Baburin), le groupe de centre-droit "Centre gauche" ( Shakhrai) et simplement centriste sont entrés dans l'arène politique. Les organisateurs de l'économie nationale "(Gekht-Bespalov). Le groupe militaire Otchizna (Tarasov) est apparu dans le bloc KR, la Faction unie des sociaux-démocrates et républicains (Rumyantsev, Lyssenko) et le groupe démocrate de l'Union russe (Aksyuchits, Astafiev) dans le bloc DR.
Lors du IIIe Congrès (avril 1991), des groupes politiques ont été enregistrés pour la première fois. Parmi ceux-ci, 14 ne se sont pas inscrits en qualité politique de l'Union des travailleurs, mais les Communistes pour la démocratie (Rutskoi) ont été ajoutés.
Lors de la première étape du 5e Congrès (juillet 1991), les 15 groupes ci-dessus ont été enregistrés en tant que factions. Le congrès s'est divisé approximativement en deux, à de nombreux tours il n'a élu ni S.N.Baburin (maximum - 485 voix) ni R.I. Khasbulatov (maximum - 414) comme président du Conseil suprême.
Lors de la deuxième étape du V Congrès (octobre - novembre 1991), Khasbulatov a été élu président, consolidant les démocrates et les centristes auparavant indisciplinés qui s'étaient libérés de l'influence du PCUS interdit, ainsi que de certains communistes. Le congrès a proclamé un radical Réforme économique, conférant au président Eltsine des pouvoirs d'exception pour une période d'un an. Au congrès, la faction social-démocrate rejoint le « Centre gauche » et le rebaptise « RPRF/SDPR - Centre gauche ». Au moins 6 factions - Russie Démocratique, Démocrates Radicaux, RPRF / SDPR - Centre Gauche, Russie Libre, Députés sans Parti et Union des Travailleurs de Russie, et très probablement l'Union Russe - se considéraient comme membres du bloc Russie Démocratique lors du Congrès V-2. Des blocs formels oppositionnels (KR, AU, Otchizna, Russie) et centristes (PromSoyouz, Smena, Souveraineté et Égalité) ne se sont pas créés.
Les dirigeants de la faction de l'Union russe, en réponse à l'effondrement de l'URSS en décembre 1991, sont passés du côté de l'opposition irréconciliable, ayant perdu la plupart des membres de la faction, dont beaucoup sont revenus au RPRF-SDPR (-LTs ) et les factions DR.
Au 6e Congrès (avril 1992), les factions étaient structurées en 3 blocs. Le premier jour (6 avril), un bloc d'opposition "Unité russe" a été créé, composé de 5 factions (Communistes de Russie, Union agraire, Russie, Patrie, Union russe). mais dans la soirée du même jour, "l'Union russe" a perdu son enregistrement, tk. seuls 18 députés y sont restés. Le 10 avril, le bloc d'opposition modéré "Forces créatives" (Syndicat industriel, Syndicat des travailleurs, Smena) est proclamé. Le 14 avril, le bloc « Reform Coalition » a été enregistré, en vertu de la déclaration sur la création de laquelle il y avait 5 signatures (DemRussia, Radical Democrats, Free Russia, ainsi que séparément le RPRF/SDPR et le Centre Gauche, qui sont tour à tour mentionné dans la transcription du congrès comme deux ou comme une faction) ... « Députés sans parti » et « Souveraineté et Égalité » sont restés en dehors des blocs. Le 18 avril, la 14e (compte tenu de l'effondrement de l'Union russe et 16e dans l'histoire) faction - "Société civile", a été créée, réunissant les "démocrates horrifiés".
Entre les congrès, le Centre gauche, qui avait perdu le préfixe RPRF/SDPR, et la Russie libre se sont réunis avec le Peuple sans parti dans le nouveau bloc du Centre démocratique - l'aile parlementaire de l'Union civile, brisant ainsi le bloc de la Coalition réformiste. En juin, la faction de la société civile a presque rejoint le DC, mais à la chute, elle s'était radicalisée, avait absorbé les dirigeants de l'Union russe désintégrée et, en octobre, elle avait rejoint le bloc de l'Unité russe. En novembre, la faction « Souveraineté et égalité » a été rattachée au DC. Dans le même temps, avec la participation d'un nombre notable de « Non-Parti » et d'une partie de la « Société civile », la 15e (17e dans l'histoire) faction « Patrie » a été créée, qui a réuni des hommes d'État fédéralistes dirigés par le social-démocrate O. Roumiantsev.
Ainsi, à la fin du règne de Gaidar, la structure du Congrès était formée de 3 blocs et demi - « Unité russe » (5 factions), « Forces créatives » (3), « Centre démocratique » (4) et « Réforme Coalition" (2) - et faction non alignée "Motherland".
Lors du 7e Congrès (décembre 1992), qui s'est engagé à remplacer Gaidar par Tchernomyrdine, les sociaux-démocrates et les libéraux modérés (futurs Yabloko) qui ont quitté la LC se sont unis dans une nouvelle 16e (18e) faction « Consentement au progrès ». Des personnalités de la LC (dont E. Basin, E. Lakhova, S. Stepashin) ont brièvement créé la 17e (19e) faction "Coopération" sur la base du groupe apolitique du même nom. Le 14 décembre, elles ont perdu le statut des factions « Coopération » (à des conditions honorables - l'union des noms - a rejoint le LC), « Députés sans parti » (ont cessé d'exister, les chefs de faction sont partis pour la SR) et « Société civile » (réenregistrés en tant que groupe permettant une double adhésion) ... Il reste 14 factions, groupes - 6. Vers la fin du congrès, un amendement au règlement intérieur a échoué, remplaçant l'enregistrement « rampant » des factions par un réenregistrement annuel unique et légalisant le Conseil des factions .
Rodina, malgré l'adhésion annoncée de Volsky à l'Union civile, n'a pas rejoint le bloc DC, et Consent for Progress, malgré l'appartenance de certains de ses dirigeants au mouvement de la Russie démocratique, à la Reform Coalition (la plupart des membres du SWP étant des coalitions en tant que membres individuels).

LISTE DES FRACTIONS ET DES BLOCS
"de droite à gauche"
(qui correspond aussi à l'ordre dans lequel les blocs apparaissent) :

0. Russie Démocratique(bloc désintégré)
Composition : DR, RD, RPRF/SDPR, LC, DB, RSR, (RosSoyouz ?)

I. Coalition des réformes(ancien « Bloc des factions démocratiques », créé fin 1991 et désintégré en mai 1992) :
nombre (6 - 8 congrès) : 300, 241,?
1. Russie démocratique (V.V. Volkov)
(1-8): 66, 69, 205, 69, 69, 72, 75, 49
2. Démocrates radicaux (S.N. Yushenkov)
(1-8): 55, 54, 54, 55, 55, 48, 50, 50
Faction désintégrée :
Faction unie des sociaux-démocrates et républicains (O. N. Rumyantsev, V. L. Sheinis)
(2-5): 54, 52, 53, 52
Éliminé du bloc : LC, SR, séparés en avril - mai 1992 dans le bloc DC.

Blocs extérieurs :
3. Consentement pour le progrès (YM Nesterov)
VII-51, VIII-54
La Reform Coalition comprend la majorité des membres du SWP, mais pas la faction dans son ensemble

II. Bloc du Centre Démocratique(créé en mai 1992) :
(7-8): 200, 167
4. Centre gauche - Coopération (SM Shakhrai, VV Gerasimov). Jusqu'en décembre 1992 - Centre gauche ; Novembre 1991 - Juin 1992 - "RPRF - SDPR - Centre Gauche"
(2-8): 57, 80, ?, 65, 69, 53, 62
5. La Russie libre (A.V. Rutskoy, I.V. Vinogradova). Jusqu'au 28 octobre 1991 - "Les communistes pour la démocratie"
(3-8): 103, ?, 96, 66, 58, 55
6. Souveraineté et égalité (jusqu'en juillet 1991 - "Groupe des députés des autonomies") (V.N.Stépanov, U.E. Temirov) - dans le bloc depuis novembre 1992
(1-8): 142, 139, 83, 143, 50, 56, 50, 50
Faction désintégrée :
Députés sans parti (V. I. Novikov)
(1-7): 72, 59, 61, 54, 55, 43, 36

Blocs extérieurs :
7. Patrie (V.I. Morokin, O.G. Rumyantsev)
(7-8): 52, 57
Faction échouée :
Coopération (Bassin E.V.)
(7): 50

III. Bloc « Forces créatives »(créé en avril 1992):
(6-8): 167, 151, 158
8. Syndicat industriel (YG Geht). Jusqu'en juillet 1991 - "Les organisateurs de l'économie nationale"
(2-8): 54, 158, 67, 58, 73, 54, 52
9. Syndicat des travailleurs - Réformes sans choc (A.S. Kosopkin). A l'origine - "Syndicat des Travailleurs et Paysans", de novembre 1990 à décembre 1991 - "Syndicat des Travailleurs de Russie"
(1-8): 72, 66, 64, 64, 62, 41, 52, 53
10. Changement (nouvelle politique) (A.L. Golovin, I.V. Muraviev)
(1-8): 51, ?, 51, 55, 51, 53, 53, 53

IV. Bloc "Unité Russe"(créé en avril 1992):
nombre (6 - 8 congrès) : 310, 355, 303
11. Communistes de Russie (I.M.Bratishchev, I.P. Rybkin)
(1-8): 355, 215, 216, 205, 198, 59, 80, 67
12. Union agraire (MI Lapshin). Jusqu'en juillet 1991 - "Alimentation et Santé"
(1-8): 183, 216, 215, ?, 111, 121, 148, 130
13.Russie (S.N.Baburin)
(2-8): 87, 102, 96, 74, 54, 46, 43
14. Patrie (B.V. Tarasov)
(2-8): ?, 145, 140, 70, 54, 54, 51
Factions désintégrées :
Union russe (M.G. Astafiev)
(2-6): 52, 51, ?, 51, 19
Société civile (M.B. Chelnokov) - depuis octobre 1992 dans le bloc PE
(6-7): 52, 28

DES SOIRÉES
Au début du Congrès (mai 1990), 920 députés (86 %) étaient membres du PCUS. Les autres ont été répertoriés comme non partisans.
Au V Congrès de juillet 1991, 767 députés (73 %) se déclarent membres du PCUS, 22 (2%) aux autres partis : RPRF - 8, SDPR - 4, FDPR et DPR - 3 chacun, KDP (PNS) - 2 , NPR et RHDD - 1 chacun.
Au premier après la suspension des activités du PCUS, le Congrès V-2 (octobre 1991), 675 députés (65%) étaient membres du PCUS, les 8 autres membres - 24 (2,5%) - 2 membres du NPSR ont été ajoutés. Nous avons réussi à dénombrer 54 (sans les membres du PCUS, mais en incluant les membres du SPT créé par les communistes) députés du parti (5% de la composition du congrès) qui étaient membres de 10 partis.
Par la suite, le centre de presse du Soviet suprême n'a ajouté aux statistiques que 31 membres du SPT (au 7e Congrès) et 67 membres du Parti communiste de la Fédération de Russie (au 8e). Les données pour le reste des partis (à l'exception du PCUS finalement dissous) sont restées inchangées. Le panorama comptait 69 députés au VI Congrès (7%) dans 14 partis, au VII - 152 (15%) à 20, au VIII - 220 (22%) à 23.
En mars 1993, le Parti communiste de la Fédération de Russie nouvellement créé se composait d'au moins 76 députés (8 %), d'autres partis - 190 (19 %), dont le NPSR de Rutskoi - 71, le SPT - 31 (dont 19 communistes), l'APR - 16, DPR Travkin et RHDD Aksyuchitsa - 12 chacun, VSO A. Vladislavlev - 10, RPRF - 9, RKRP, SDPR et NPP A. Kotenev - 4 chacun, NPR T. Gdlyana et KDP (PNS) M. Astafiev - par 3, KRPR Y. Chernichenko et le Parti radical transnational - 2 chacun, dans le FDPR M. Salie, RHDU G. Yakunin, RHDP A. Chuev, RPCT I. Kivelidi, PT O. Smolin, Parti républicain humanitaire Y. Bokan, l'Union des Autonomie populaire VA Tikhonov - 1. Dans le même temps, 26 députés étaient simultanément dans deux, et un (MI Lapshin) - dans trois partis.
Sur 18 factions, seules 2 (communistes de Russie, RPRF/SDPR) sont nées sur la base des partis et mouvements existants. L'inverse a été observé 2,5 fois plus souvent : les membres des factions « Russie démocratique » et « Patrie » ont créé des mouvements du même nom, la faction « Communistes pour la démocratie » - DPKR / NPSR, Union agraire - APR, Russie - ROS. En outre, le bloc Yavlinsky-Boldyrev-Lukin aux élections de 1993 est né avec une participation notable de la faction SWP et du Choix de la Russie - avec la participation (y compris formelle) des factions DR et RD.
En conséquence, 6 factions (KR, AU, Russie, RD + DR, PSA) ont acquis, en un sens, des héritiers à la Douma de la 1ère convocation, et des personnalités de la Souveraineté et de l'Égalité (A. Dzasokhov) et PromSoyouz (G . Kalistratov) a dirigé la création du plus grand groupe de membres à mandat unique (bien qu'ils n'y soient pas restés dans les rôles principaux).

CHRONOLOGIE:

CONGRÈS DES DÉPUTÉS DU PEUPLE :

I Congrès des députés du peuple de la RSFSR
16 mai - 22 juin 1990
(Documents : VSND RSFSR, 1990, NN 1-4)

II (extraordinaire) Congrès des députés du peuple de la RSFSR
27 novembre - 15 décembre 1990
(1990, 28-29)

III (extraordinaire) Congrès des députés du peuple de la RSFSR
28 mars - 5 avril 1991
(1991, 14-16)

V (extraordinaire) Congrès des députés du peuple de la RSFSR
10-17 juillet, 28 octobre - 2 novembre 1991
(1991, 28, 30, 44-46)

X Congrès extraordinaire (extraordinaire) des députés du peuple de la RSFSR
23 septembre - 4 octobre 1993

SESSIONS DU CONSEIL SUPRÊME :

Première : 13 juin - 14 juillet 1990
Deuxième : 3 septembre - 27 décembre 1990
Troisième : 21 janvier - 6 juillet 1991
Urgence : 21 - 22 août 1991
Quatrième : 19 septembre 1991 - 17 juillet 1992
Cinquième : 23 septembre - 25 décembre 1992
Sixième : 14 janvier - 31 juillet 1993
Extraordinaire : 6 août - 17 septembre 1993
Septième : 21 septembre - 4 octobre 1993

29 octobre 1989 - des amendements à la Constitution de la RSFSR ont été adoptés, qui ont créé le Congrès des députés du peuple
4 mars 1990 - élections des députés du peuple de la RSFSR (deuxième tour - 17-18 mars, élections répétées dans certaines circonscriptions - avril - mai)
16 mai 1990 - début des travaux du Ier Congrès des députés du peuple de la RSFSR
29 mai 1990 - Boris Eltsine, chef du groupe des députés interrégionaux de l'opposition au Soviet suprême de l'URSS, a été élu président du Soviet suprême - le plus haut responsable de la RSFSR
12 juin 1990 - Le Congrès adopte la Déclaration de souveraineté de l'État de la RSFSR. Le début de la « guerre des lois » entre la RSFSR et l'URSS
17 mars 1991 - lors d'un référendum panrusse, il a été décidé d'introduire le poste de président de la RSFSR, élu par le vote populaire (pour - 54% du nombre total d'électeurs)
12 juin 1991 - Boris Eltsine est élu premier président de la RSFSR (57% au premier tour)
10 juillet 1991 - le premier président de la RSFSR a pris ses fonctions
10 - 17 juillet 1991 - suite aux résultats de six tours d'élections du président du Conseil suprême (les principaux candidats sont S.N.Baburin, R.I.Khasbulatov, S.M. Shakhrai, V.P. Lukin) le président n'a pas été élu. RI Khasbulatov, premier vice-président du Conseil suprême, devient président par intérim du Conseil suprême
29 octobre 1991 - R.I. Khasbulatov est élu président du Conseil suprême
1er novembre 1991 - Le Congrès confère au Président des pouvoirs supplémentaires pour une durée de 13 mois et lui permet de diriger personnellement le Gouvernement
12 décembre 1991 - Le Soviet suprême décide du retrait de la RSFSR d'URSS
25 décembre 1991 - Le Soviet suprême rebaptise la RSFSR en Fédération de Russie (Russie)
10 décembre 1992 - en réponse à la non-extension de pouvoirs supplémentaires et à la non-approbation de Ye. T. Gaidar en tant que Premier ministre, le président menace pour la première fois le Congrès d'un référendum sur la question "soit vous, soit moi " et tente de briser le quorum. À la suite d'un compromis, le Congrès nomme un référendum sur les principales dispositions de la nouvelle Constitution pour le 12 mars et gèle certains des amendements récemment adoptés à la Constitution qui limitent les pouvoirs du Président.
10 mars 1993 - Le Congrès extraordinaire entre en vigueur les amendements à la Constitution dans leur intégralité et annule le référendum. Le président du Conseil suprême caractérise le compromis de décembre par les mots "le diable a séduit"
20 mars 1993 - Le président tient la deuxième répétition d'un coup d'État, annonçant l'introduction d'un « ordre spécial de gouvernement » (le soi-disant « OPUS ») et la nomination d'un référendum sur la confiance en soi, qui il promet d'interpréter comme une méfiance envers le Congrès
28 mars 1993 - le congrès n'obtient pas la majorité des 2/3 des voix pour destituer le président (pour - 617 sur 1033 voix, 60%)
29 mars 1993 - le congrès convoque un référendum sur 4 sujets : sur la confiance dans le président, sa politique économique, les élections anticipées du président et des députés du peuple
25 avril 1993 - lors d'un référendum sur les quatre questions, plus de votes ont été exprimés "pour" que "contre", mais moins de la moitié du nombre total d'électeurs. Des décisions ont été prises pour faire confiance au Président (59%) et approuver sa politique économique (53%), nécessitant une majorité du nombre de participants. Aucune décision n'a été prise sur les élections anticipées du Président (32 %) et des députés (43 %) nécessitant une majorité de la masse salariale. Dans le même temps, les partisans du président affirment que le peuple a voté pour les élections anticipées des députés (67 %), mais contre les élections présidentielles anticipées (49,5 %), comptant le pourcentage de tous les bulletins trouvés dans les urnes (y compris un nombre étonnamment élevé des bulletins nuls spécifiquement sur cette question) ... Les opposants au Président, comptant les voix sur le nombre total d'électeurs, affirment qu'il n'y a aucune confiance en lui (38%) et en sa politique économique (34%).
5 juin 1993 - le Conseil constitutionnel commence ses travaux - organe constitué par décret présidentiel pour élaborer le texte d'une nouvelle Constitution. Les délégués de la réunion ont "claqué" le président du Soviet suprême, et les gardes du président ont attrapé et transporté le député YM Slobodkin hors de la salle, poussant le procureur général VG Stepankov à l'écart.
18 septembre 1993 - les chefs des pouvoirs exécutif et législatif des sujets de la Fédération, convoqués par le Président, refusent de se proclamer Conseil de la Fédération et s'approprient les pouvoirs de la chambre haute du Parlement
21 septembre 1993 - Le président publie le décret 1400 dissolvant le Congrès des députés du peuple et le Soviet suprême, approuve le Statut des autorités fédérales pendant la période de transition et nomme les élections au nouveau parlement, l'Assemblée fédérale, créé par ce décret. Le Présidium du Conseil suprême déclare la fin automatique des pouvoirs présidentiels de B.N. Eltsine et leur transfert au vice-président A.V. Rutsky
22 septembre - 3 octobre 1993 - après la décision de la Cour constitutionnelle, Rutskoy prête le serment présidentiel, le parlement approuve les ministres alternatifs de la défense, de la sécurité et des affaires intérieures, se transforme en quartier général de la résistance et se retrouve dans un blocus. Le 3 octobre, des manifestants brisent le blocus et prennent d'assaut le centre de télévision d'Ostankino.
4 octobre 1993 - Le Congrès des députés du peuple cesse de fonctionner à la suite d'un assaut de chars, le président du Soviet suprême R.I. Khasbulatov et le député E.I. Alaev, ainsi que le président par intérim A.V. Rutskoy et d'autres ministres ont été arrêtés
12 décembre 1993 - à la suite d'un vote populaire, une nouvelle Constitution est adoptée (pour - 58,4 % avec une participation de 54,8 %), en même temps qu'un nouveau parlement bicaméral est élu - l'Assemblée fédérale
11 janvier - 23 février 1994 - après avoir échappé à l'examen du décret 1400 et 64 autres décrets soumis par Eltsine à l'Assemblée fédérale, la Douma a clos la question du coup d'État de 1993 en annonçant une amnistie politique aux participants aux événements d'août 1991 et septembre - octobre 1993.
26 février 1994 - le décret d'amnistie a été exécuté par le procureur général A.I. Kazannik et le directeur du FSB N.M. Golushko, malgré les tentatives de résistance du président Eltsine
9 mars 1994 - Le chef de l'administration présidentielle SA Filatov a approuvé une "liste noire" de 151 députés qui ont participé aux travaux du parlement jusqu'au 3 octobre 1993 et ​​ont été privés des avantages sociaux présidentiels pour cela (le 22 avril 1994, par un décret présidentiel, les avantages ont été étendus à tous les députés, ainsi la "liste noire" est annulée)
4 mars 1995 - la convocation des députés du peuple de Russie la plus persistante de 1990-1995, dirigée par S.N. Baburin, a célébré la fin de leur mandat de 5 ans

COMPOSITION DE LA LEADERSHIP SUPRÊME DES AVIONS
Les « sept » officieux des principaux dirigeants du parlement ressemblaient à ceci :
29 mai - 1 juin 1990 (1) : B. N. Eltsine
1 - 5 juin 1990 (3) : B. N. Eltsine, B. M. Isaev, S. P. Goryacheva
5 - 13 juin 1990 (4) : B. N. Eltsine, R. I. Khasbulatov, B. M. Isaev, S. P. Goryacheva
13 juin 1990 - 10 juillet 1991 (6) : B. N. Eltsine, R. I. Khasbulatov, B. M. Isaev, S. P. Goryacheva, R. G. Abdulatipov, V. B. Isakov
10 juillet - 2 octobre 1991 (5) : R. I. Khasbulatov, B. M. Isaev, S. P. Goryacheva, R. G. Abdulatipov, V. B. Isakov
2 - 29 octobre 1991 (5) : R.I.Khasbulatov, B.M. Isaev, S.P. Goryacheva, R.G. Abdulatipov, N.T. Ryabov
29 octobre - 1er novembre 1991 (3) : R. I. Khasbulatov, R. G. Abdulatipov, N. T. Ryabov
1er novembre 1991 - 1er juillet 1992 (7) : R. I. Khasbulatov, S. A. Filatov, Yu. M. Voronin, V. F. Shumeiko, Yu. F. Yarov, R. G. Abdulatipov, N. T Ryabov
1 juillet - 14 décembre 1992 (6) : R. I. Khasbulatov, S. A. Filatov, Yu. M. Voronin, Yu. F. Yarov, R. G. Abdulatipov, N. T. Ryabov
14 décembre 1992 - 28 janvier 1993 (6) : R. I. Khasbulatov, S. A. Filatov, Yu. M. Voronin, N. T. Ryabov, Yu. F. Yarov, R. G. Abdulatipov
28 janvier - 10 février 1993 (4) : R.I.Khasbulatov, Yu.M. Voronin, N.T. Ryabov, R.G. Abdulatipov
10 février - 29 mars 1993 (5) : R. I. Khasbulatov, Yu. M. Voronin, N. T. Ryabov, R. G. Abdulatipov, V. S. Sokolov
29 mars - 23 septembre 1993 (7) : R. I. Khasbulatov, Yu. M. Voronin, V. A. Agafonov, V. O. Ispravnikov, N. T. Ryabov, R. G. Abdulatipov, V. S. Sokolov
23 septembre - 4 octobre 1993 (6) : R. I. Khasbulatov, Yu. M. Voronin, V. A. Agafonov, V. O. Ispravnikov, R. G. Abdulatipov, V. S. Sokolov

BIBLIOGRAPHIE:

Bulletin du Congrès des députés du peuple de la RSFSR et du Soviet suprême de la RSFSR. - M., Edition du Soviet Suprême de la RSFSR. - 1990 : NN 1-30, 1991 : NN 1-52, 1992 : NN 1-5
Bulletin du Congrès des députés du peuple de la Fédération de Russie et du Soviet suprême de la Fédération de Russie. - M., Édition du Conseil suprême de la Fédération de Russie. - 1992 : NN 6-52, 1993 : NN 1-37
Bulletin du Congrès des députés du peuple de la Fédération de Russie et du Soviet suprême de la Fédération de Russie. - 1993 : NN 38-39. - M., Politique, 2002 (En construction).
Dépliants de la Maison Blanche. - Compilé par B. Belenkin, E. Strukova. - M., 1993
Moscou. Automne-93. Chronique de l'affrontement. - Compilateurs : A.P. Surkov, N.P. Zheleznova, A.G. Panova. - M., République, 1994
Députés du peuple de Russie. 1990-1993. - Auteurs-compilateurs S.P. Obukhov, E.M. Kharlanova. - M., Publication de la Douma d'Etat, 1998.
V. Pribylovsky. Les factions et groupes politiques du parlement russe. La deuxième version, corrigée et complétée. - M., Groupe d'Information et d'Experts "Panorama", 1993
Parlement russe : du premier au septième congrès. Manuel du correspondant parlementaire. - Auteur-compilateur S.P. Obukhov. - M., Izvestia, 1992
Chronique du coup d'Etat. M., XX siècle et le monde, 1994.

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