Grèves légales et illégales dans le Code du travail de la Fédération de Russie, caractéristiques de la conduite. Qui a le droit de grève et comment il est garanti

Les grèves sont devenues une réalité de notre temps. S'il y a huit ou dix ans, une grève paraissait un événement extraordinaire, depuis quelques années, les dénonciations de ces actions se font entendre presque tous les jours, et le nombre de personnes participant à leur mise en œuvre ne cesse d'augmenter.

La définition de la notion de grève est donnée en deux règlements: le Code du travail et la loi fédérale du 23 novembre 1995 N 175-FZ "sur la procédure de règlement des conflits collectifs du travail".

Une grève est un refus volontaire temporaire des employés d'accomplir devoirs, en tout ou en partie, aux fins de résoudre un conflit collectif du travail.

Le concept de grève est le même dans les deux documents législatifs. Le droit de grève des travailleurs est reconnu comme un moyen de résoudre un conflit collectif du travail et dans la Loi fondamentale Fédération Russe- La Constitution de la Fédération de Russie. Ceci est inscrit dans l'article 37.

La grève est un moyen très radical de lutte des travailleurs pour leurs droits, et la loi, à cet égard, réglemente les conditions dans lesquelles l'utilisation d'une grève comme moyen de résoudre un conflit de travail qui a surgi est légale.

Une grève peut également être définie comme un groupe, organisé, public, contrairement au sabotage, et un impact ciblé sur le processus de production en refusant temporairement au sujet de participer à des activités réglementées afin de satisfaire les revendications qu'il met en avant. L'objet d'une grève peut être un groupe distinct, un collectif de travail ou une industrie dans son ensemble.

Dans notre pays, le droit de grève comme moyen de résoudre un conflit collectif du travail est inscrit dans la partie 4 de l'art. 37 de la Constitution de la Fédération de Russie. Conformément à la loi fédérale du 23 novembre 1995 "Sur la procédure de règlement des conflits collectifs du travail", si les procédures de conciliation n'ont pas abouti à la résolution d'un conflit collectif du travail, ou si l'employeur se soustrait aux procédures de conciliation, ne respecte pas l'accord atteint au cours de la résolution d'un conflit collectif du travail, les travailleurs ont le droit d'utiliser des formes telles que des réunions, des rassemblements, des manifestations, des piquets de grève et des grèves.

Les questions liées aux caractéristiques communes et aux types de grèves méritent une attention particulière.

Une grève est un arrêt temporaire du travail, ce qui signifie que les travailleurs doivent retourner à leur place après la fin de la grève. C'est un acte collectif entrepris par un groupe de travailleurs. Le fait que le groupe soit composé de travailleurs permet de séparer la grève d'actions telles que le refus des étudiants d'assister à des cours, des réunions de retraités - ces actions ne peuvent être qualifiées de grève que par analogie. Enfin, une grève est presque toujours une action calculée, dont le but est l'expression d'un mécontentement ou la mise en œuvre de revendications. Ce n'est rien de plus qu'une des formes de communication entre employeurs et employés, à travers laquelle les employés expriment leur désaccord avec les actions de l'administration dans la forme extrême de la loi, et à cet égard, il peut être considéré comme une forme d'ultimatum de protestation .

La loi établit que la participation à une grève est volontaire.

Nul ne peut être contraint de participer ou de refuser de participer à une grève.

La participation à des grèves ne peut être considérée comme une violation discipline du travail et motifs de résiliation Contrat de travail, sauf dans les cas où la grève, reconnue par le tribunal comme illégale, n'a pas pris fin, ou une grève a commencé, ajourné ou suspendu par le tribunal. Pendant la durée de la grève, le lieu de travail et le poste sont réservés aux grévistes.

Conformément à l'art. 13 de la loi du 23 novembre 1995, les représentants de l'employeur ne sont pas autorisés à organiser une grève et à y participer.

Le type le plus courant est une grève régulière, lorsque les travailleurs arrêtent la production et quittent leur emploi. C'est lui qui fait l'objet de l'attention du législateur.

La soi-disant « grève à l'italienne », ou travail selon les règles, semble intéressante en termes de forme de détention. Dans ce cas, les employés n'arrêtent pas de travailler, mais commencent à remplir leurs fonctions de travail en stricte conformité avec les règles technologiques établies, ce qui a pour effet de bloquer le fonctionnement normal processus de production. L'essence de ce type de grève réside dans les contradictions existantes entre l'organisation formelle et informelle du travail dans l'entreprise. Une autre particularité réside dans le fait que la grève n'est pratiquement pas réglementée par la loi, car il n'y a pas lieu de porter plainte contre les travailleurs.

En Fédération de Russie, la loi prévoit la possibilité de tenir deux types de grèves :

• 1. régulier ;
• 2. avertissement.

Une grève d'avertissement est une action spéciale qui démontre la volonté des travailleurs d'obtenir satisfaction de leurs revendications. Il peut être annoncé au cours de la procédure de conciliation, mais au plus tôt après cinq jours calendaires travail de la commission de conciliation. Il n'est possible de recourir à une telle grève qu'une seule fois pendant toute la durée de l'examen d'un conflit collectif du travail. Cependant, sa durée ne doit pas dépasser une heure.

La décision de déclarer une grève d'avertissement peut être prise par un représentant des travailleurs participant aux procédures de conciliation - un organisme de représentation publique amateur, un organe syndical ou un organe représentatif unique. Il mène la grève.

Les grèves peuvent avoir différentes tensions : soit elles contribuent à la préservation du système socio-économique existant, soit elles le détruisent.

La grève a des aspects économiques, socio-psychologiques et politiques.

Dans l'aspect économique, son essence détermine la relation entre le marché du travail et le capital. Trois types sont connus les relations de travail. Dans la première, le profit se fait aux dépens de l'intérêt des travailleurs et de leur appauvrissement relatif ou absolu. Le deuxième type de relations de travail se caractérise par le fait que le profit est également formé en investissant dans les employés, c'est-à-dire qu'il existe déjà une combinaison des intérêts de l'employé et de l'employeur. Dans le troisième type de relations de travail, le profit est obtenu par l'harmonisation des intérêts du propriétaire, des moyens de production et du propriétaire de la main-d'œuvre, ce qui est réalisé grâce à un système de partage des bénéfices et de prise de décision, c'est-à-dire l'autonomie gouvernementale.

L'aspect social des conflits du travail est d'abord la relation groupes sociaux et les particuliers. Du côté du propriétaire, des couches d'entrepreneurs et de gestionnaires y participent, chacun ayant un complexe structure sociale. Du côté des travailleurs, une masse loin d'être homogène participe également aux conflits, leur sujet est à la fois le travailleur individuel et le collectif de travail - le syndicat. L'aspect socio-psychologique de la grève s'exprime dans le comportement des personnes en situation de crise. Pour l'un, le propriétaire, l'entrepreneur est le désir de maintenir sa position sociale même à travers la perte de certaines valeurs, notamment la perte de temps de travail et de produits à la suite de la suspension du travail, pour d'autres - les travailleurs - de changer de statut social .

L'aspect politique réside dans la relation entre le mouvement ouvrier, l'État et les différents partis politiques. Si l'État agit simultanément en tant que propriétaire-employeur, en tant qu'intermédiaire et en tant que défenseur des intérêts, alors le conflit avec les travailleurs peut se développer en un conflit mondial, ce qui, en fait, se produit maintenant. Les relations du mouvement ouvrier avec partis politiques peut être mis en œuvre dans deux scénarios. Dans le premier cas, les parties contrôlent les travailleurs et les utilisent à leurs propres fins. Cependant, cette option est plus théorique qu'appliquée. Dans la plupart des cas, quelque chose d'autre se produit. Les partis manipulent les dirigeants syndicaux, et à travers eux le mouvement ouvrier par l'argent ou le chantage politique.

Si les procédures de conciliation n'ont pas abouti à la résolution du conflit collectif du travail, ou si l'employeur se dérobe aux procédures de conciliation, ne respecte pas l'accord conclu lors de la résolution du conflit collectif du travail, les salariés ou leurs représentants ont le droit de commencer à organiser une grève.

La participation à une grève est volontaire. Nul ne peut être contraint de participer ou de refuser de participer à une grève.

Les personnes qui forcent les employés à participer ou à refuser de participer à une grève encourent la responsabilité disciplinaire, administrative et pénale conformément à la procédure établie par le présent Code et d'autres lois fédérales. Les représentants de l'employeur n'ont pas le droit d'organiser une grève et d'y participer en vertu de l'art. 409 du Code du travail.

Si l'on compare le texte de l'art. 409 du Code du travail et un article similaire loi fédérale 23 novembre 1995 Art. 13, on peut noter que le texte de l'art. 409 ne prévoit pas le droit des employés, dans le cadre de la résolution d'un conflit collectif du travail, d'utiliser des moyens d'influence ou de pression sur l'employeur tels que des réunions, des rassemblements, des manifestations et des piquets de grève, bien que tout cela ne soit pas interdit par la Constitution de la Russie. Fédération, art. 31 et 37.

Conformément à la loi, ce qui suit caractéristiques communes toute grève :

• - le caractère temporaire du refus des salariés d'exercer leurs fonctions de travail ;
• - la liberté d'expression de la volonté des salariés ;
• - un objectif commun - la résolution d'un conflit collectif du travail.

L'absence dans les actions des employés d'au moins un des signes spécifiés dans la partie 1 de l'art. 388, ne donne pas lieu de considérer ces actions comme une grève.

La procédure de conduite d'une grève est réglementée Code du travail. Mais afin d'éviter la responsabilité de son organisation incorrecte, en plus de la procédure pour la mener, il est nécessaire de comprendre ce qui constitue une grève en général et quand sa mise en œuvre est interdite par la loi.

Le concept de grève en vertu du Code du travail de la Fédération de Russie et ses signes

Comme indiqué à l'art. 398 du Code du travail, une grève est un refus total ou partiel temporaire et volontaire des travailleurs d'exercer leurs fonctions officielles, dont le but est de résoudre un conflit collectif du travail. Le Collège judiciaire des affaires civiles (SKGD) de la Cour suprême, dans son arrêt n° 48-G10-24 du 08.10.2010, a souligné que le refus volontaire temporaire des salariés de travailler et l'existence d'un conflit collectif du travail sont deux signes obligatoires d'une grève.

Un conflit collectif du travail s'entend de désaccords non résolus entre l'employeur et l'équipe de travailleurs sur un éventail limité de questions, notamment : l'établissement et la modification des conditions de travail, la conclusion et la mise en œuvre de conventions collectives, la modification de leurs conditions, ainsi que le non-respect du syndicat ou autre organe représentatif lorsque l'employeur adopte des actes internes .

IMPORTANT! Le fait que les travailleurs ne soient pas d'accord avec certaines conditions de travail n'indique pas l'existence d'un conflit collectif entre eux et l'employeur, puisque pour la reconnaissance légale du fait de son existence, l'organe représentatif des travailleurs ou les travailleurs eux-mêmes doivent présenter les demandes écrites dans les formes prescrites par l'art. 399 du Code du travail de la Fédération de Russie.

Le refus volontaire de travailler doit être fait en procédure établie grève, sinon cela peut être interprété comme de l'absentéisme. Pour la contrainte de participer à une grève ou le refus de le faire, la responsabilité disciplinaire et administrative est établie (article 192 du Code du travail de la Fédération de Russie, article 5.40 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie). Le refus doit être temporaire, c'est-à-dire que les salariés sont obligés de reprendre le travail après la fin de la grève, même si l'issue des négociations n'est pas en leur faveur.

grève illégale

Même si les panneaux obligatoires sont observés, une grève peut être reconnue comme illégale. Comme indiqué au paragraphe 59 de la résolution n ° 2 du Plénum des forces armées russes du 17 mars 2004, le refus des travailleurs de travailler pour résoudre un conflit collectif peut être déclaré illégal par un tribunal dans les cas où:

1. Il y avait des restrictions à l'exercice du droit de grève. Sa mise en œuvre est interdite :
   • pendant les guerres et l'état d'urgence, lorsque des mesures spéciales sont annoncées ;
   • dans les organisations et formations militaires et autres créées pour assurer la défense et la sécurité de la Russie, pour mener des opérations de recherche et de sauvetage, de lutte contre les incendies, d'alerte et de liquidation les urgences, catastrophes naturelles;
   • dans les organismes d'application de la loi ;
   • représentants de l'employeur;
   • dans les entreprises et leurs subdivisions séparées au service de productions particulièrement dangereuses, d'équipements ;
   • aux postes d'ambulance et d'aide médicale d'urgence ;
   • dans les entreprises et leurs subdivisions distinctes qui assurent l'activité vitale de la population, si la grève crée une menace pour la défense et la sécurité de la Fédération de Russie, la santé et la vie des personnes ;
   • dans les autres cas établis par la loi.
2. La grève est menée en violation de la procédure, des délais fixés par le code du travail ou exigences individuelles(si les procédures de conciliation n'ont pas été effectuées).
3. Lors de la décision d'un refus temporaire de travail, le quorum n'a pas été atteint.
4. Une minorité des participants à la réunion (conférence) a voté pour la décision, et si la décision a été prise sans leur convocation, l'organe représentatif n'a pas recueilli le nombre requis de signatures.
5. Le travail minimum requis n'a pas été fourni.
6. L'employeur n'a pas été informé du début de la grève 5 jours ouvrables avant son début.

Procédure générale pour mener une grève

La procédure d'organisation et de conduite d'une grève est fixée par le Code du travail :

1. Activités préliminaires :
   • nomination par un organe représentatif des travailleurs ou travailleurs individuels les revendications écrites dans le cadre de la procédure de conflit collectif du travail ;
   • acceptation par l'employeur des exigences soumises à examen;
   • envoi d'une réponse par l'employeur dans un délai maximum de 2 jours ouvrés, sauf pour les associations d'employeurs - pour elles, le délai est porté à 3 semaines ;
   • mener des procédures de conciliation, parmi lesquelles l'examen du différend par la commission de conciliation est obligatoire.
2. Organisation et déclaration d'une grève pour l'un des deux motifs suivants :
   • les procédures de conciliation n'ont pas aidé à résoudre le conflit;
   • les parties ne se conforment pas à l'entente ou à la décision de l'arbitrage du travail.

REMARQUE! Comme l'a souligné le SC SCRS dans sa décision n° 43-G04-21 du 02.07.2004, la procédure d'organisation et de conduite d'une grève déterminée par le Code du travail de la Fédération de Russie est donc impérative lors de l'examen des différends sur la reconnaissance d'un la grève comme légale, l'argument de l'octroi du droit de grève à un local acte légal est insolvable.

1. Grève directe, au cours de laquelle les parties tentent de résoudre le conflit par la négociation.
2. Achèvement de la grève et enregistrement des résultats des négociations.

La procédure de déclaration d'un abandon temporaire de travail

Basé sur l'art. 410 du Code du travail de la Fédération de Russie, une grève n'est pas annoncée immédiatement, mais dans toute la procédure:

1. L'organe représentatif des travailleurs habilité à résoudre les conflits collectifs du travail convoque une assemblée (conférence) des salariés et soumet pour examen une proposition de grève. L'obligation de fournir des locaux et de subvenir aux autres besoins des travailleurs incombe à l'employeur.

   Dans l'arrêt du SCRC SC du 23 mars 2012 n° 33-G12-3, il est expliqué que cette règle implique la règle selon laquelle l'instance représentative n'a pas le droit de décider d'une grève, mais est seulement autorisée d'inviter une réunion ou une conférence d'employés pour examiner cette question.

   Il n'y a qu'une seule exception : lorsqu'il est impossible de convoquer une conférence ou une réunion, l'instance représentative approuve sa décision après avoir recueilli les signatures de plus de la moitié des salariés.

2. Avant le début de la discussion, le nombre de salariés présents doit atteindre un quorum :
   • 50 % + 1 employé de tous les employés lors de la convocation d'une réunion ;
   • 2/3 délégués à la conférence.

     Dans le même temps, comme indiqué dans la définition du SKGD des Forces armées de la Fédération de Russie du 04/09/2009 n ° 59-G09-6, le Code du travail signifie la présence générale et non progressive des employés.

3. La question soulevée est en cours de discussion. Le seuil d'approbation est le vote de la moitié des travailleurs présents. Après cela, la discussion de la décision de déclarer la grève est établie conformément aux règles prévues par le Code du travail.
4. L'employeur est avisé par écrit du prochain refus de travail 5 jours ouvrables avant qu'il ne commence. Il n'est pas tenu de fournir, avec la convocation, le procès-verbal de l'assemblée des salariés (décision du tribunal régional de Leningrad du 13 février 2007 n° 3-41/2007).

   Le délai de préavis est prolongé dans une situation où le refus est prononcé par le syndicat. Dans ce cas, la notification est envoyée 7 jours ouvrables à l'avance.

   INTÉRESSANT! Dans l'arrêt du SKGD de la Cour suprême du 18 avril 2008 n° 45-G08-9, il est indiqué que des informations sur le début de la prochaine grève sont fournies à l'organisation, et notamment à son organe exécutif. Si les demandes des employés sont transmises au supérieur immédiat, par exemple au directeur d'une succursale, il est tenu de transmettre les informations reçues aux organes de direction de la personne morale.

5. L'employeur informe l'organisme d'État chargé du règlement des conflits collectifs du travail de la grève imminente.

Négociations et statut juridique des parties pendant la période de leur conduite

Après le déclenchement d'une grève, l'employeur et les travailleurs qu'il emploie tentent de résoudre le conflit en poursuivant les négociations. Durant cette période, ils acquièrent des droits et des obligations spécifiques.

Les normes de conduite suivantes ont été établies pour les employés :

1. Ils arrêtent momentanément activité de travail sauf pour le travail minimum requis. Listes générales selon l'industrie activité économique, dans lesquelles des travailleurs en grève sont impliqués, sont établis par des ordres d'organes de l'État. Par exemple, il existe une liste de minimum travaux nécessaires… Sur le terrain technologies de l'information, approuvé par arrêté du ministère des Télécoms et des Communications de masse du 28 décembre 2016 n° 719. Sur la base de ces listes, l'employeur, en collaboration avec le syndicat et le gouvernement local, détermine un minimum de travail spécifique.
2. Ils ne sont pas soumis à des mesures disciplinaires liées à la suspension du travail, sauf dans le cas où la grève est déclarée illégale. Pendant cette période, le licenciement dû à une grève à l'initiative de l'employeur est traité comme un lock-out, ce qui entraîne l'imposition d'une amende à l'employeur de l'ordre de 4 000 à 5 000 roubles.

L'employeur agit alors dans le cadre suivant :

1. Il est tenu de prendre toutes les mesures nécessaires pour maintenir l'ordre public, la sécurité de ses biens et des biens des employés, pour empêcher l'arrêt des machines ou des équipements si cela menace la vie et la santé des personnes.
2. Ne peut pas exiger de salaire pendant l'arrêt du travail. L'employeur n'a pas le droit de prendre une telle décision à l'égard des salariés employés au minimum obligatoire.

La fin de la grève

Le Code du travail de la Fédération de Russie ne réglemente pratiquement pas la phase finale de la grève. Ainsi, lors de la déclaration d'une démission, il n'est plus nécessaire d'indiquer sa durée estimée. De plus, la durée maximale possible d'une grève n'est généralement pas limitée. Partant de là, l'expiration de son mandat ne peut pas être la base de la fin de la grève.

Le refus des travailleurs de travailler comme moyen d'influencer l'employeur dans le cadre d'un conflit du travail prend fin sur 2 motifs :

• parvenir à un accord entre les parties au différend;
• refus des travailleurs de faire grève comme moyen de résoudre le conflit.

Toutes les actions et décisions des parties au litige, y compris ses résultats, sur la base de l'art. 418 du Code du travail de la Fédération de Russie sont rédigés à l'aide d'un protocole rédigé par les représentants des parties. La législation n'a pas établi d'exigences quant au contenu du protocole.

Responsabilité des parties

Le législateur a accordé une attention particulière à la responsabilité des parties venant pour violation des règles de tenue d'une grève :

1. Pour éviter de recevoir les revendications des travailleurs, de participer aux procédures de conciliation, de ne pas fournir de locaux pour une conférence ou une réunion, d'empêcher leur tenue en vertu de l'art. 416 du Code du travail de la Fédération de Russie, le représentant de l'employeur est responsable dans le cadre de la législation du travail ou administrative :
   • en vertu de l'art. 192 du Code du travail de la Fédération de Russie, il est accusé d'une remarque ou d'une réprimande, ou il démissionne ;
   • en vertu de l'art. 5.32 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, une amende de 1 000 à 3 000 roubles lui est infligée.
2. Conformément à l'art. 416 du Code du travail de la Fédération de Russie sur le représentant de l'employeur ou des employés qui se sont rendus coupables de ne pas remplir leurs obligations en vertu d'un accord conclu après des procédures de conciliation ou par une décision d'arbitrage, portent la responsabilité administrative. Le Code des infractions administratives prévoit la responsabilité exclusive de l'employeur et de son représentant : une amende de 2 000 à 4 000 roubles.
3. Tant les travailleurs eux-mêmes que leur organe représentatif sont responsables d'une grève illégale :
   • les employés peuvent faire l'objet de mesures disciplinaires pouvant aller jusqu'au licenciement ;
   • le tribunal peut obliger l'organe représentatif à indemniser les pertes causées à l'employeur par le refus de travailler.

IMPORTANT! Seul un tribunal peut reconnaître une grève comme illégale.

Résumons. Seul le refus de travailler est reconnu comme une grève, ce qui correspond aux signes établis par le Code du travail, à savoir qu'il est temporaire, volontaire et vise à résoudre un conflit collectif du travail. Dans les cas prévus par la loi, la grève n'est pas du tout autorisée (par exemple, pour les policiers).

Le refus de travailler doit être fait selon la procédure établie, sinon il sera interprété comme de l'absentéisme, qui est à la base du licenciement de l'employé. La grève commence par des mesures préliminaires, qui comprennent l'ouverture d'un conflit collectif, l'impossibilité de parvenir à un accord sur lequel, même après des procédures de conciliation, donne aux travailleurs le droit de faire grève. Ses résultats sont documentés.

Le droit de grève. La procédure de son annonce, les devoirs de l'organisme menant la grève pendant la période de son déroulement. Garanties pour les travailleurs en rapport avec la grève. Reconnaissance de la grève comme illégale et ses conséquences juridiques

Une grève est un refus volontaire temporaire d'employés d'accomplir leurs tâches (en tout ou en partie) afin de résoudre un conflit collectif du travail. Contrairement aux procédures de conciliation pour résoudre un conflit collectif du travail, la grève est une action en ultimatum des salariés, une pression sur l'employeur par l'arrêt du travail afin d'obtenir la satisfaction de ses revendications non réglées dans les procédures de conciliation, une mesure extrême et exceptionnelle de résolution un conflit de travail.

Le droit de grève est le droit d'un collectif de travail ou de plusieurs collectifs de travail, puisque la grève elle-même est une action collective, une forme d'ultimatum collectif pour répondre pacifiquement aux revendications des travailleurs qui n'ont pas reçu l'autorisation.

Le Code du travail indique que le droit de grève des travailleurs conformément à l'art. 37 de la Constitution de la Fédération de Russie est reconnu comme un moyen de résoudre un conflit collectif du travail. Le Code du travail n'autorise pas et restreint le droit de grève dans certains cas (article 413). Conformément à l'art. 55 de la Constitution de la Fédération de Russie sont illégales et les grèves ne sont pas autorisées :

Lors de l'instauration de la loi martiale ou de l'état d'urgence, ou de mesures spéciales y afférentes, dans les organes et organisations des Forces armées de la Fédération de Russie, d'autres formations et organisations militaires, paramilitaires et autres chargées d'assurer la défense du pays , sécurité de l'État, sauvetage d'urgence et travaux de recherche et de sauvetage, lutte contre les incendies, prévention et liquidation des catastrophes naturelles et des urgences ; dans les organismes d'application de la loi ;

Dans les organisations qui servent directement en particulier espèces dangereuses production ou équipement, dans les ambulances et les postes d'urgence ;

Dans les organisations liées à la garantie de la vie de la population (approvisionnement en énergie, chauffage, approvisionnement en chaleur, approvisionnement en eau, approvisionnement en gaz, aviation, transport ferroviaire et fluvial, communications, hôpitaux), si la grève constitue une menace pour la sécurité de l'État, la vie et la santé des personnes.

En conséquence, le Code du travail a élargi l'interdiction tant inconditionnelle que conditionnelle des grèves et l'a précisée. Par exemple, la participation aux grèves des fonctionnaires fédéraux est interdite.

La procédure de déclaration de grève est clairement réglementée par le Code du travail. La décision de déclarer une grève est prise par l'assemblée générale (conférence) des employés de l'organisation, de la branche, du bureau de représentation ou de l'organisation syndicale, union des syndicats. Ces organes sont réputés compétents pour prendre la décision de déclarer une grève si au moins les deux tiers du nombre total de salariés membres du syndicat sont présents à la réunion (conférence). La décision de l'organe compétent est considérée comme adoptée si au moins la moitié des personnes présentes à la réunion (conférence) ont voté en sa faveur. S'il est impossible de tenir une réunion (convocation d'une conférence) des travailleurs, l'organe représentatif des travailleurs a le droit d'approuver sa décision en recueillant les signatures de plus de la moitié des travailleurs en faveur de la grève (partie 4 de l'article 410 du Code du travail). En outre, il est possible d'organiser une grève d'avertissement d'une heure après cinq jours calendaires de travail de la commission de conciliation. L'employeur doit en être avisé par écrit au plus tard trois jours ouvrables à l'avance, et l'organisme qui en a la charge doit assurer le travail (services) minimum nécessaire pendant cette période.

La reconnaissance de la grève comme illégale est faite par décision de la Cour suprême de la république, du territoire, du tribunal régional, des tribunaux des villes de Moscou et de Saint-Pétersbourg, de la région autonome, région autonome. Le tribunal prend une telle décision à la demande de l'employeur ou du procureur et la transmet à l'organe menant la grève. Et cet organe est tenu d'informer immédiatement les participants à la grève de la décision du tribunal.

Les grèves sont reconnues comme illégales si elles ont été annoncées sans respecter les délais, les procédures de conciliation et les exigences de la loi, ainsi que les grèves des travailleurs précédemment désignés qui sont limités par la loi dans leur droit de faire grève, et les grèves pendant l'état d'urgence .

La décision de justice sur la reconnaissance de la grève comme illégale, qui est entrée en vigueur, est susceptible d'exécution immédiate. Dans ce cas, les travailleurs sont tenus d'arrêter la grève et de reprendre le travail au plus tard le prochain jour après remise d'une copie de ladite décision de justice à l'organisme menant la grève. Le tribunal a également le droit de reporter une grève qui n'a pas commencé en cas de menace immédiate pour la vie et la santé des personnes jusqu'à 30 jours, et de suspendre une grève qui a commencé dans ce cas pour la même période.

Dans les cas particulièrement importants pour garantir les intérêts vitaux de la Fédération de Russie ou de territoires individuels, le gouvernement de la Fédération de Russie a le droit de suspendre la grève jusqu'à ce que le tribunal statue sur cette question, mais pas plus de 10 jours calendaires. Les pouvoirs de l'organe dirigeant la grève, élu par l'assemblée (conférence) des travailleurs, prennent fin si les parties signent un accord sur le règlement d'un conflit collectif du travail ou reconnaissent la grève comme illégale, sauf disposition contraire de la décision du la réunion (conférence).

La grève se termine par la signature d'un accord par les parties en conflit. Mais elle peut aussi se terminer par une décision de justice déclarant la grève illégale. Le contrôle du respect de l'accord des parties sur un conflit collectif du travail est effectué par les parties elles-mêmes ou leurs organes autorisés.

L'article 414 du Code du travail prévoyait certaines garanties et le statut juridique des travailleurs en relation avec la grève. Pour les participants à la grève, le lieu de travail et le poste sont conservés pendant la durée de la grève. Salaire pendant cette période, ils ne peuvent pas être payés par l'employeur. Pour les employés qui ne participent pas à la grève, mais dans le cadre de celle-ci, ils ne peuvent pas faire leur travail, le temps d'arrêt est payé comme pour le temps d'arrêt sans faute de l'employé, c'est-à-dire pas moins des deux tiers de leur taux. Ils peuvent être transférés en raison d'un temps d'arrêt à un autre emploi avec la préservation des revenus moyens (si les normes du travail y sont respectées) ou leur taux tarifaire(si ces règles ne sont pas respectées).

Une convention collective, un accord de partenariat social ou un accord conclu dans le cadre de la résolution d'un conflit collectif du travail peut prévoir certaines indemnités pour les salariés participant à une grève, une procédure de paiement plus préférentielle pour les salariés ne participant pas à une grève. De plus, l'art. 415 du Code du travail interdit le lock-out, c'est-à-dire licenciement de travailleurs en grève ou de travailleurs participant à un conflit collectif du travail, ainsi que liquidation ou réorganisation d'une organisation, d'une branche, d'un bureau de représentation pendant la grève.

La loi établit clairement la responsabilité en cas de violation de la loi sur les conflits de travail. Ainsi, les représentants de l'employeur qui se soustraient à la réception des revendications des salariés et à la participation aux procédures de conciliation, y compris ceux qui ne mettent pas à disposition des locaux pour la tenue de réunions (conférences) pour formuler des revendications ou s'immiscer dans leur conduite, encourent une responsabilité disciplinaire ou administrative. Ils sont passibles d'une sanction disciplinaire ou d'une amende pouvant aller jusqu'à 50 fois le salaire minimum prononcée par un tribunal. Les représentants de l'employeur qui se sont rendus coupables d'un manquement aux obligations découlant de l'accord conclu à l'issue de la procédure de conciliation portent la même responsabilité.

Les cas d'imposition de ces amendes sont examinés de la manière prescrite par la législation sur les infractions administratives. En cas de non-respect des accords conclus à la suite des procédures de conciliation pour résoudre les conflits collectifs du travail, les représentants de l'employeur et des employés personnellement coupables en sont responsables de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie sur les infractions administratives (article 416 du le code du travail).

La loi prévoit la responsabilité des travailleurs pour la poursuite d'une grève suspendue ou reportée ou pour ceux qui ne l'ont pas arrêtée le lendemain après avoir été informés d'une décision de justice entrée en force légale reconnaissant la grève comme illégale ou reporter ou suspendre la grève. Ils peuvent faire l'objet de mesures disciplinaires pour violation de la discipline du travail, et leur absence du travail pour cette raison peut être qualifiée d'absentéisme, pour lequel l'employé peut être licencié. Les organisateurs d'une grève illégale peuvent faire l'objet de mesures disciplinaires. Les personnes qui forcent les travailleurs à faire grève par la violence ou la menace de violence sont passibles de poursuites pénales et sont passibles d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à un an ou d'une peine de travail correctionnel pouvant aller jusqu'à deux ans conformément à la législation pénale de la Fédération de Russie.

Les entreprises, les organisations, dont les collectifs de travail sont en grève, supportent responsabilité au titre des contrats de fourniture, des contrats de travail et des pénalités en cas d'échec de ces contrats. Ainsi, les fonds de l'entreprise, de l'organisation, y compris le fonds par développement social collectif de travail. Les dommages causés par une grève à d'autres entreprises, institutions, organisations ou citoyens sont indemnisés par l'entreprise en grève conformément au droit civil. L'entreprise elle-même est ici responsable puisqu'elle a conclu le contrat. L'indemnisation des dommages causés au propriétaire par une grève illégale, menée par décision du collectif de travail, est prélevée sur le fonds de consommation de l'entreprise, organisation dans le cadre d'une procédure judiciaire. Si la grève illégale a été menée à l'initiative du syndicat, cette indemnisation pour le Dommage est effectuée aux frais du syndicat dans le montant déterminé par le tribunal. Ce faisant, le tribunal tient compte du statut patrimonial du syndicat.

Une grève est un refus volontaire temporaire d'employés d'accomplir leurs tâches (en tout ou en partie) afin de résoudre un conflit collectif du travail.

Dans l'art. 37 de la Constitution de la Fédération de Russie reconnaît le droit de grève des travailleurs comme moyen de résoudre un conflit collectif du travail.

Le droit de grève peut être limité par la loi fédérale.

La participation à une grève est volontaire. Nul ne peut être contraint de participer ou de refuser de participer à une grève. Les personnes qui obligent les employés à participer ou à refuser de participer à une grève doivent assumer la responsabilité disciplinaire, administrative et pénale conformément à la procédure établie par le Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales.

Les représentants de l'employeur ne sont pas autorisés à organiser une grève et à y participer.

La décision de déclarer la grève est prise par une réunion (conférence) des salariés d'une organisation (succursale, bureau de représentation, autre unité structurelle distincte) sur proposition d'un organe représentatif des salariés préalablement autorisé par les salariés à autoriser le travail collectif.

waouh dispute. La décision de déclarer la grève, adoptée par un syndicat (association de syndicats), est approuvée pour chaque organisation par une réunion (conférence) des employés de cette organisation.

Une réunion (conférence) d'employés est considérée comme éligible si elle réunit au moins les deux tiers du nombre total d'employés (délégués à la conférence).

L'employeur est tenu de fournir des locaux et de créer les conditions nécessaires pour tenir une réunion (conférence) d'employés et n'a pas le droit d'intervenir dans sa tenue.

La décision est considérée comme adoptée si au moins la moitié des salariés présents à la réunion (conférence) ont voté en sa faveur. S'il est impossible de tenir une réunion (convoquer une conférence) des travailleurs, l'organe représentatif des travailleurs a le droit d'approuver sa décision en recueillant les signatures de plus de la moitié des travailleurs en faveur de la grève.

Après cinq jours calendaires de travail de la commission de conciliation, une grève d'avertissement d'une heure peut être déclarée une fois, dont l'employeur doit être averti par écrit au plus tard trois jours ouvrables à l'avance.

Lors d'une grève d'avertissement, l'organisme qui la dirige fournit le travail (services) minimum nécessaire conformément au Code du travail de la Fédération de Russie.

L'employeur doit être informé par écrit du début de la prochaine grève au plus tard 10 jours calendaires à l'avance.

L'employeur prévient le service de règlement des conflits collectifs du travail de la grève à venir.

La grève est menée par un organe représentatif des travailleurs. L'organisme dirigeant la grève a le droit de convoquer des réunions (conférences) de travailleurs, de recevoir des informations de l'employeur sur des questions affectant les intérêts des travailleurs et d'engager des spécialistes pour préparer des avis sur des questions controversées.

L'organisme menant la grève a le droit de suspendre la grève.

La reprise de la grève ne nécessite pas un réexamen du conflit par une commission de conciliation ou d'arbitrage du travail. L'employeur et le service de règlement des conflits collectifs du travail doivent être avertis de la reprise de la grève au plus tard dans les trois jours ouvrables.

Pendant la durée de la grève, les parties à un conflit collectif du travail sont tenues de continuer à résoudre ce conflit en menant des procédures de conciliation.

L'employeur, les autorités exécutives, les collectivités locales et l'organisme dirigeant la grève sont tenus de prendre les mesures en leur pouvoir pour que, pendant la période

grèves d'ordre public, la sécurité des biens de l'organisation (succursale, bureau de représentation, autre unité structurelle distincte) et des employés, ainsi que le fonctionnement des machines et équipements, dont l'arrêt constitue une menace directe pour la vie et la santé des gens.

Une liste des travaux (services) minimum nécessaires dans les organisations, succursales, bureaux de représentation, dont les activités sont liées à la sécurité des personnes, à la garantie de leur santé et aux intérêts vitaux de la société, dans chaque secteur (sous-secteur) de l'économie est développé et approuvé agence fédérale pouvoir exécutif, qui est chargé de la coordination et de la réglementation des activités dans le secteur (sous-secteur) concerné de l'économie, en accord avec le syndicat panrusse concerné. Si plusieurs syndicats panrusses opèrent dans le secteur (sous-secteur) de l'économie, la liste du travail minimum requis (services) est approuvée en accord avec tous les syndicats panrusses opérant dans le secteur (sous-secteur) de l'économie.

Le travail minimum requis (services) dans une organisation, une succursale, un bureau de représentation est déterminé par accord des parties au conflit collectif du travail avec le gouvernement local sur la base de listes du travail minimum requis (services) dans les cinq jours à compter de la date de la décision de déclarer la grève.

L'inclusion du type de travail (services) dans le travail minimum requis (services) doit être motivée par la probabilité d'atteinte à la santé ou de menace pour la vie des citoyens. Les travaux (services) minimaux requis dans une organisation, une succursale, un bureau de représentation ne peuvent pas inclure des travaux (services) qui ne sont pas prévus par les listes pertinentes des travaux (services) minimaux requis.

En cas d'échec à parvenir à un accord sur le travail minimum nécessaire (services) dans l'organisation (succursale, bureau de représentation), il est établi par l'autorité exécutive de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

La grève comme moyen de résoudre un conflit collectif du travail

Conformément à l'article 37 de la Constitution de la Fédération de Russie, le droit de grève des travailleurs est reconnu comme un moyen de résoudre un conflit collectif du travail. Conformément à l'article 398 du Code du travail de la Fédération de Russie la grève - il s'agit d'un refus volontaire temporaire des salariés d'exercer des fonctions de travail (en tout ou en partie) afin de résoudre un conflit collectif du travail. Cette définition de la grève permet de la distinguer panneaux.

1. Grève– action collective, un travailleur ne peut pas faire grève. Ce droit appartient au collectif (travailleurs, syndicalistes). Il est possible de déclarer une grève par les travailleurs d'une certaine industrie, profession, région, car ils sont parties à la négociation collective et peuvent entrer dans un conflit collectif du travail. Cependant, la décision prise à ce niveau par un syndicat (association de syndicats) de déclencher une grève ne peut formellement servir de base à un licenciement. Il doit être approuvé par décision de l'assemblée générale (conférence) des salariés de chaque organisation participant au conflit collectif du travail.

2. Grève- il s'agit d'une action temporaire, il ne peut y avoir de grève indéfiniment.

3. Grève est une action volontaire. Nul ne peut être contraint de participer ou de refuser de participer à une grève. Selon l'article 409 du Code du travail de la Fédération de Russie, les personnes qui forcent des employés à participer ou refusent de participer à une grève encourent une responsabilité disciplinaire, administrative et pénale.

4. Grève C'est un moyen de résoudre un conflit collectif du travail. En l'absence de conflit collectif du travail, une grève ne peut avoir lieu. La procédure d'examen des conflits individuels du travail, établie par le chapitre 60 du Code du travail de la Fédération de Russie, n'implique pas de grève.

5. Grève- Il s'agit d'une promotion qui n'est effectuée que par les employés. Les représentants de l'employeur ne sont pas autorisés à organiser une grève et à y participer. Les travailleurs ou leurs représentants ont le droit de déclencher une grève dans les cas suivants :

Si les procédures de conciliation n'ont pas abouti à la résolution du conflit collectif du travail ;

Si l'employeur échappe aux procédures de conciliation ;

Si l'employeur ne respecte pas l'accord conclu dans le cadre de la résolution d'un conflit collectif du travail. La procédure de déclenchement d'une grève comprend plusieurs étapes : 1 : 1) prendre la décision de déclarer une grève ; 2) déclencher une grève et avertir l'employeur ; 3) la cessation des travaux et la conduite des procédures de conciliation ; 4) suspension de la grève si nécessaire ; 5) parvenir à un accord (ou reconnaître la grève comme illégale) et mettre fin à la grève.

Annonce de grève. Selon l'article 410 du Code du travail de la Fédération de Russie, la décision de déclarer une grève est prise lors d'une réunion (conférence) des employés d'une organisation (succursale, bureau de représentation, autre unité structurelle distincte) sur proposition d'un organe représentatif des salariés préalablement autorisée par les salariés à résoudre un conflit collectif du travail. Si la décision de déclarer une grève est prise par un syndicat (association de syndicats), elle doit être approuvée pour chaque organisation lors d'une réunion (conférence) des employés de cette organisation.

Une réunion (conférence) d'employés est considérée comme éligible si elle réunit au moins les deux tiers du nombre total d'employés (délégués à la conférence). La décision d'organiser une grève est considérée comme adoptée si au moins la moitié des salariés présents à la réunion (conférence) ont voté en sa faveur. L'employeur est tenu de fournir des locaux et de créer les conditions nécessaires à la tenue d'une réunion (conférence) de salariés et n'a pas le droit d'intervenir dans sa tenue.

S'il est impossible de tenir une réunion (convoquer une conférence) des travailleurs, l'organe représentatif des travailleurs a le droit d'approuver sa décision d'organiser une grève en recueillant les signatures de plus de la moitié des travailleurs en faveur de la grève.

La décision de déclarer une grève doit contenir les informations suivantes :

La liste des désaccords entre les parties au conflit collectif du travail, qui sont à la base de la déclaration et de la tenue d'une grève ;

Date et heure du début de la grève, sa durée prévue et le nombre prévu de participants ;

Le nom de l'instance menant la grève, la composition des représentants des salariés habilités à participer aux procédures de conciliation ;

Propositions sur le travail minimum nécessaire (services) effectué dans une organisation, une succursale, un bureau de représentation, une autre unité structurelle distincte pendant la grève.

Cette décision doit être communiquée par écrit à l'employeur. Après avoir reçu des employés une décision d'organiser une grève, l'employeur informe le Service de règlement des conflits collectifs du travail de la grève à venir.

La grève est menée par un organe représentatif des travailleurs. Conformément à l'article 411 du Code du travail de la Fédération de Russie, il a le droit de convoquer des réunions (conférences) d'employés, de recevoir des informations de l'employeur sur des questions affectant les intérêts des employés et d'engager des spécialistes pour préparer des avis sur des questions controversées.

La législation russe actuelle prévoit deux types de grèves : avertissement et base.

grève d'avertissement peut être tenue une fois dans l'heure après cinq jours calendaires de travail de la commission de conciliation. L'employeur doit être avisé par écrit de cette grève au plus tard trois jours ouvrables à l'avance. Lors d'une grève d'avertissement, l'organisme supérieur doit assurer le minimum de travaux (services) nécessaires.

À propos du début de la prochaine grève principale l'employeur doit en être informé par écrit au plus tard dix jours calendaires à l'avance.

Obligations des parties à un conflit collectif du travail pendant une grève. Pendant la durée de la grève, les parties à un conflit collectif du travail sont tenues de continuer à résoudre ce conflit en menant des procédures de conciliation. Les procédures de conciliation pendant une grève se terminent généralement par la conclusion d'un accord sur le règlement d'un conflit collectif du travail. Dans ce cas, la grève est terminée.

En outre, l'employeur, les autorités exécutives, les collectivités locales et l'organe menant la grève sont tenus de prendre des mesures qui dépendent d'eux pour assurer l'ordre public pendant la période de grève, la sécurité des biens de l'organisation (succursale, bureau de représentation , autre unité structurelle distincte) et des employés, ainsi que l'exploitation de machines et d'équipements dont l'arrêt constitue une menace directe pour la vie et la santé des personnes.

L'un des devoirs les plus importants des travailleurs pendant une grève est d'assurer le minimum de travail nécessaire. Travaux minimaux requis (services) est une liste de travaux qui doivent être effectués pendant la grève afin de prévenir toute atteinte à la vie et à la santé, à la sécurité des personnes et aux intérêts vitaux de la société 2 .

La liste des travaux (services) minimum nécessaires dans les organisations, succursales, bureaux de représentation, dont les activités sont liées à la sécurité des personnes, à la garantie de leur santé et aux intérêts vitaux de la société, dans chaque secteur (sous-secteur) de l'économie est élaborée et approuvé par l'organe exécutif fédéral, qui est chargé de la coordination et de la réglementation des activités dans le secteur (sous-secteur) concerné de l'économie, en accord avec le syndicat panrusse compétent. Dans le cas où plusieurs syndicats panrusses opèrent dans une industrie (sous-secteur) de l'économie, la liste du travail minimum requis (services) est approuvée en accord avec tous les syndicats panrusses opérant dans l'industrie (sous-secteur). -secteur) de l'économie.

La procédure d'élaboration et d'approbation d'une liste des travaux (services) minimum requis doit être déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Sur la base des listes du travail minimum requis (services) élaborées et approuvées par les autorités exécutives fédérales compétentes, l'autorité exécutive de l'entité constitutive de la Fédération de Russie élabore et approuve, en accord avec les associations territoriales compétentes des organisations syndicales ( associations de syndicats), listes régionales du travail minimum nécessaire (services), concrétisant le contenu et déterminant la procédure d'application des listes sectorielles fédérales du travail minimum requis (services) sur le territoire du sujet correspondant de la Fédération de Russie .

Le travail minimum requis (services) dans une organisation, une succursale, un bureau de représentation est déterminé par accord des parties au conflit collectif du travail avec le gouvernement local sur la base de listes du travail minimum requis (services) dans les cinq jours à compter de la date de la décision de déclarer la grève. L'inclusion du type de travail (services) dans le travail minimum requis (services) doit être motivée par la probabilité d'atteinte à la santé ou de menace pour la vie des citoyens. Les travaux (services) minimaux requis dans une organisation, une succursale, un bureau de représentation ne peuvent pas inclure des travaux (services) qui ne sont pas prévus par les listes pertinentes des travaux (services) minimaux requis.

En cas d'échec à parvenir à un accord, le travail minimum nécessaire (services) dans l'organisation (succursale, bureau de représentation) est établi par l'autorité exécutive de l'entité constitutive de la Fédération de Russie. La décision de l'organisme spécifié, établissant le travail minimum nécessaire (services) dans l'organisation, la branche, le bureau de représentation, peut être portée en appel par les parties au conflit collectif du travail devant les tribunaux.

Si le travail (services) minimum nécessaire n'est pas fourni, la grève peut être déclarée illégale.

Au cours d'une grève, il peut être nécessaire de la suspendre. Suspendre la grève a l'autorité de l'organisme qui le dirige. La reprise de la grève ne nécessite pas un réexamen du conflit par une commission de conciliation ou d'arbitrage du travail. L'employeur et le Service de règlement des conflits collectifs du travail doivent être informés de la reprise de la grève au plus tard trois jours ouvrables à l'avance.

Tout en garantissant le droit de grève des travailleurs, le législateur a également prévu la possibilité de le restreindre. Conformément à l'article 55 de la Constitution de la Fédération de Russie et à l'article 413 du Code du travail de la Fédération de Russie sont illégal et aucune grève autorisée :

a) pendant les périodes d'introduction de la loi martiale ou d'un état d'urgence ou de mesures spéciales conformément à la législation sur l'état d'urgence ; dans les organes et organisations des Forces armées de la Fédération de Russie, d'autres formations et organisations militaires, paramilitaires et autres chargées d'assurer la défense du pays, la sécurité de l'État, le sauvetage d'urgence, la recherche et le sauvetage, la lutte contre l'incendie, la prévention ou l'élimination de catastrophes naturelles et situations d'urgence; dans les organismes d'application de la loi ; dans les organisations desservant directement des types de production ou d'équipement particulièrement dangereux, dans les ambulances et les postes d'aide médicale d'urgence ;

b) dans les organismes liés à la garantie de la vie de la population (approvisionnement en énergie, chauffage et chauffage, approvisionnement en eau, approvisionnement en gaz, aviation, transport ferroviaire et fluvial, communications, hôpitaux), dans le cas où les grèves menacent la défense du pays et la sécurité de l'État, la vie et la santé des personnes.

Le droit de grève peut être limité par la loi fédérale. Ainsi, la loi fédérale « sur les fondements de la fonction publique » 3 prévoit que les fonctionnaires n'ont pas le droit de participer à des grèves. Il est interdit aux policiers de s'arrêter de travailler pour résoudre un conflit collectif du travail 4 .

Une grève en présence d'un conflit collectif du travail est illégale si elle a été déclarée sans tenir compte des conditions, procédures et exigences prévues par le Code du travail.

Décision de déclarer la grève illégale adopté par les cours suprêmes des républiques, les tribunaux régionaux et régionaux, les tribunaux des villes d'importance fédérale, les tribunaux de la région autonome et régions autonomesà la demande de l'employeur ou du procureur. La décision du tribunal est portée à la connaissance des travailleurs par l'intermédiaire de l'organe dirigeant la grève, qui est tenu d'informer immédiatement les participants à la grève de la décision du tribunal.

Le motif le plus important et le plus courant dans la pratique pour reconnaître une grève comme illégale est la violation des procédures de résolution d'un conflit collectif du travail. Ces infractions comprennent :

Violation des délais prévus par les articles 399-404,410 du Code du travail de la Fédération de Russie ;

Annonce d'une grève sans procédure de conciliation ;

Mener une grève sans déterminer le travail minimum requis (services) ou en violation de l'accord sur le minimum;

Annonce d'une grève en violation de la procédure prévue par l'article 410 du Code du travail de la Fédération de Russie ;

Non-respect des exigences de l'article 412 du Code du travail de la Fédération de Russie sur la garantie de l'ordre public, la sécurité des biens, la poursuite du fonctionnement des machines et équipements, dont l'arrêt constitue une menace directe pour la vie et la santé humaines ;

Organisation d'une grève par des représentants de l'employeur (partie 5 de l'article 409 du Code du travail de la Fédération de Russie), etc.

Selon l'article 413 du Code du travail de la Fédération de Russie, une décision de justice reconnaissant la grève comme illégale, qui est entrée en vigueur, doit être immédiatement exécutée. Les travailleurs sont tenus d'arrêter la grève et de reprendre le travail au plus tard le lendemain de la remise d'une copie de ladite décision de justice à l'organe menant la grève.

En cas de menace directe pour la vie et la santé des personnes, le tribunal a le droit de reporter une grève qui n'a pas commencé pendant 30 jours maximum et de suspendre une grève qui a commencé pendant la même période.

Dans les cas revêtant une importance particulière pour la garantie des intérêts vitaux de la Fédération de Russie ou de ses territoires individuels, le gouvernement de la Fédération de Russie a le droit de suspendre la grève jusqu'à ce que la question soit résolue par le tribunal compétent, mais pas plus de dix jours calendaires. .

Dans les cas où une grève ne peut avoir lieu, une décision sur un conflit collectif du travail est prise par le gouvernement de la Fédération de Russie dans un délai de dix jours.

Garanties et statut juridique des salariés en connexion avec tenir une grève . Selon l'article 414 du Code du travail de la Fédération de Russie, la participation d'un employé à une grève ne peut être considérée comme une violation de la discipline du travail et servir de base à la résiliation d'un contrat de travail, à l'exception des cas de non-respect l'obligation d'arrêter la grève lorsqu'elle est reconnue illégale.

Il est interdit à l'employeur d'appliquer des mesures disciplinaires aux salariés participant à une grève, sauf dans les cas où la grève est reconnue comme illégale et où les salariés n'ont pas commencé à travailler.

Pendant la durée de la grève, les salariés qui y participent conservent leur lieu de travail et leur poste. Mais l'employeur a le droit de ne pas verser de salaire aux salariés pendant leur participation à la grève, à l'exception des salariés engagés dans l'exécution du minimum obligatoire de travail (services). Une convention collective, un accord ou des accords conclus dans le cadre du règlement d'un conflit collectif du travail peuvent prévoir le versement d'indemnités aux travailleurs participant à une grève.

Les employés qui ne participent pas à la grève, mais en relation avec la grève sont incapables d'effectuer leur travail et ont déclaré par écrit le début d'un temps d'arrêt en rapport avec cela, le paiement du temps d'arrêt sans faute de l'employé est effectué conformément à l'article 157 du Code du travail de la Fédération de Russie d'un montant de deux tiers du taux tarifaire (salaire). L'employeur a le droit de transférer ces employés à un autre emploi. Une convention collective, un accord ou des accords conclus dans le cadre de la résolution d'un conflit collectif du travail peuvent prévoir une procédure plus préférentielle pour les paiements aux salariés qui ne participent pas à une grève.

Dans le processus de règlement d'un conflit collectif du travail, y compris la tenue d'une grève, l'employeur n'a pas le droit d'appliquer un lock-out, ce qui, selon l'article 415 du Code du travail de la Fédération de Russie, signifie le licenciement des employés à l'initiative de l'employeur dans le cadre de leur participation à un conflit collectif du travail ou à une grève. Si l'employeur licencie des salariés dans le cadre d'un conflit collectif du travail et déclare une grève, sa responsabilité peut être engagée sous la forme d'une amende administrative d'un montant de quarante à cinquante salaires minima 5 .

Article 409. Droit de grève

Conformément à l'article 37 de la Constitution de la Fédération de Russie, le droit de grève des travailleurs est reconnu comme un moyen de résoudre un conflit collectif du travail.

Si les procédures de conciliation n'ont pas abouti à la résolution du conflit collectif du travail, ou si l'employeur (ses représentants) ou les représentants des employeurs se soustraient à la participation aux procédures de conciliation, ne respectent pas l'accord conclu dans le cadre de la résolution du conflit collectif du travail, ou ne se conforment pas à la décision de l'arbitrage du travail, qui lie les parties, les salariés ou leurs représentants ont le droit de déclencher une grève, sauf dans les cas où, conformément aux première et deuxième parties de l'article 413 du présent code, une grève ne peut être déclenchée pour résoudre un conflit collectif du travail.

La participation à une grève est volontaire. Nul ne peut être contraint de participer ou de refuser de participer à une grève.

Les personnes qui forcent les employés à participer ou à refuser de participer à une grève encourent la responsabilité disciplinaire, administrative et pénale conformément à la procédure établie par le présent Code et d'autres lois fédérales.

Les représentants de l'employeur ne sont pas autorisés à organiser une grève et à y participer.

410

La décision de déclarer une grève est prise par une assemblée (conférence) des salariés d'une organisation (succursale, bureau de représentation ou autre subdivision structurelle distincte), un entrepreneur individuel sur proposition d'un organe représentatif des salariés préalablement autorisé par lui à résoudre un conflit collectif du travail.

La décision sur la participation des salariés de cet employeur à une grève déclarée par un syndicat (association de syndicats) est prise par une assemblée (conférence) des salariés de cet employeur sans procédure de conciliation.

Une assemblée des salariés d'un employeur donné est considérée comme éligible si elle réunit au moins la moitié du nombre total des salariés. La conférence des salariés de cet employeur est considérée éligible si au moins les deux tiers des délégués de la conférence sont présents.

L'employeur est tenu de fournir des locaux et de créer les conditions nécessaires à la tenue d'une réunion (conférence) de salariés et n'a pas le droit d'intervenir dans sa tenue.

La décision est considérée comme adoptée si au moins la moitié des salariés présents à la réunion (conférence) ont voté en sa faveur. S'il est impossible de tenir une réunion (convoquer une conférence) des travailleurs, l'organe représentatif des travailleurs a le droit d'approuver sa décision en recueillant les signatures de plus de la moitié des travailleurs en faveur de la grève.

Après cinq jours calendaires de travail de la commission de conciliation, une grève d'avertissement d'une heure peut être déclarée une fois, dont l'employeur doit être averti par écrit au plus tard trois jours ouvrables à l'avance.

Lors d'une grève d'avertissement, l'organisme qui la dirige doit assurer le minimum de travail (services) nécessaire conformément au présent code.

L'employeur doit être informé par écrit du début de la prochaine grève au plus tard dix jours calendaires à l'avance.

La décision de déclarer la grève précise :

une liste des désaccords entre les parties au conflit collectif du travail, qui sont à la base de la déclaration et de la tenue d'une grève ;

la date et l'heure du début de la grève, sa durée prévue et le nombre prévu de participants. Dans ce cas, une grève ne peut être déclenchée plus de deux mois à compter de la date de la décision de déclarer une grève;

le nom de l'instance menant la grève, la composition des représentants des salariés autorisés à participer aux procédures de conciliation ;

propositions pour le travail (services) minimum nécessaire effectué pendant la grève par les employés d'une organisation (succursale, bureau de représentation ou autre unité structurelle distincte), un entrepreneur individuel.

L'employeur avertit l'organisme public compétent pour le règlement des conflits collectifs du travail de la grève à venir.

Si la grève n'a pas été déclenchée dans le délai fixé par la décision de déclarer une grève, la résolution ultérieure du conflit collectif du travail s'effectue de la manière prescrite par l'article 401 du présent code.

411

La grève est menée par un organe représentatif des travailleurs. L'organisme dirigeant la grève a le droit de convoquer des réunions (conférences) de travailleurs, de recevoir des informations de l'employeur sur des questions affectant les intérêts des travailleurs et d'engager des spécialistes pour préparer des avis sur des questions controversées.

L'organisme menant la grève a le droit de suspendre la grève. La reprise de la grève ne nécessite pas un réexamen du conflit par une commission de conciliation ou d'arbitrage du travail. L'employeur et l'organisme étatique compétent pour le règlement des conflits collectifs du travail doivent être avertis de la reprise de la grève au plus tard dans les trois jours ouvrables.

Article 412. Obligations des parties à un conflit collectif du travail pendant une grève

Pendant la durée de la grève, les parties à un conflit collectif du travail sont tenues de continuer à résoudre ce conflit en menant des procédures de conciliation.

L'employeur, les autorités exécutives, les gouvernements locaux et l'organisme dirigeant la grève sont tenus de prendre les mesures qui leur incombent pour assurer l'ordre public pendant la grève, la sécurité des biens de l'employeur et des employés, ainsi que le fonctionnement des machines et équipements. , dont l'arrêt constitue une menace directe pour la vie et la santé des personnes.

La liste des travaux (services) minimum nécessaires effectués pendant la grève par les employés des organisations (succursales, bureaux de représentation ou autres divisions structurelles distinctes), les entrepreneurs individuels dont les activités sont liées à la sécurité des personnes, à la garantie de leur santé et aux intérêts vitaux de sociale, dans chaque industrie (sous-secteur) de l'économie est élaborée et approuvée par l'organe exécutif fédéral, qui est chargé de la coordination et de la réglementation des activités dans le secteur (sous-secteur) concerné de l'économie, en accord avec le syndicat panrusse concerné. Dans le cas où plusieurs syndicats panrusses opèrent dans une industrie (sous-secteur) de l'économie, la liste du travail minimum requis (services) est approuvée en accord avec tous les syndicats panrusses opérant dans l'industrie (sous-secteur). -secteur) de l'économie. La procédure d'élaboration et d'approbation d'une liste des travaux (services) minimum requis est déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie.

L'autorité exécutive de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, sur la base des listes du travail minimum requis (services) élaborées et approuvées par les autorités exécutives fédérales compétentes, élabore et approuve, en accord avec les associations territoriales compétentes des organisations professionnelles syndicats (associations de syndicats), listes régionales du travail minimum nécessaire (services) précisant le contenu et déterminant la procédure d'application des listes sectorielles fédérales du travail minimum requis (services) sur le territoire du sujet correspondant de la Russie Fédération.

Le travail minimum nécessaire (services) effectué pendant la grève par les employés d'une organisation (succursale, bureau de représentation ou autre unité structurelle distincte), un entrepreneur individuel, est déterminé par accord des parties à un conflit collectif du travail avec le gouvernement local sur sur la base de listes du travail minimum nécessaire (services) dans un délai de cinq jours à compter de la date d'adoption de la décision de déclarer la grève. L'inclusion du type de travail (services) dans le travail minimum requis (services) doit être motivée par la probabilité d'atteinte à la santé ou de menace pour la vie des citoyens. Les travaux (services) minimaux requis ne peuvent pas inclure des travaux (services) qui ne sont pas prévus par les listes pertinentes des travaux (services) minimaux requis.

En cas d'échec à parvenir à un accord, le travail minimum requis (services) est établi par l'autorité exécutive de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

La décision de l'organisme spécifié, établissant le travail minimum requis (services), peut être portée en appel par les parties au conflit collectif du travail devant les tribunaux.

Si le travail (services) minimum nécessaire n'est pas fourni, la grève peut être déclarée illégale.

Article 413. Grèves illégales

Conformément à l'article 55 de la Constitution de la Fédération de Russie, sont illégaux et les grèves ne sont pas autorisées :

a) pendant les périodes d'introduction de la loi martiale ou d'un état d'urgence ou de mesures spéciales conformément à la législation sur l'état d'urgence ; dans les organes et organisations des Forces armées de la Fédération de Russie, d'autres formations militaires, paramilitaires et autres, organisations (branches, bureaux de représentation ou autres subdivisions structurelles distinctes) directement chargées d'assurer la défense du pays, la sécurité de l'État, le sauvetage d'urgence, la recherche et sauvetage, lutte contre les incendies, prévention ou liquidation de catastrophes naturelles et d'urgences ; dans les organismes d'application de la loi ; dans les organisations (succursales, bureaux de représentation ou autres subdivisions structurelles distinctes) desservant directement des types de production ou d'équipement particulièrement dangereux, dans les ambulances et les postes d'aide médicale d'urgence ;

b) dans des organisations (succursales, bureaux de représentation ou autres subdivisions structurelles distinctes) directement liées à la garantie de la vie de la population (approvisionnement en énergie, chauffage et approvisionnement en chaleur, approvisionnement en eau, approvisionnement en gaz, aviation, transport ferroviaire et fluvial, communications, hôpitaux) , dans le cas où les grèves menacent la défense du pays et la sécurité de l'État, la vie et la santé des personnes.