L'enseignement secondaire obligatoire est-il nécessaire ? L'enseignement secondaire est-il obligatoire ?

En vigueur le 1er septembre nouvelle loi un projet selon lequel tous les citoyens de la Fédération de Russie devront suivre un enseignement secondaire complet. Comme l'a dit le professeur de l'Université d'État de Moscou Lyudmila Kokhanova à Pravda.Ru, l'innovation rendra notre société plus instruite.

Le 1er septembre, un nouveau projet de loi entrera en vigueur, selon lequel tous les citoyens de la Fédération de Russie devront suivre trois étapes de l'enseignement - primaire général, général de base et secondaire (complet) général. À cet égard, de nombreuses innovations sont apparues et il s'avère que les gens peuvent étudier à l'école presque toute leur vie.

Désormais, en 9e année, il est permis de «s'asseoir» non pas jusqu'à 15 ans, mais jusqu'à 18 ans, et pour les élèves de 11e année, il n'y a pas de limite d'âge. Très probablement, beaucoup de gars auront d'abord une question: qu'en est-il de l'armée? À partir du service, les gars n'auront qu'un retard pouvant aller jusqu'à 20 ans. Une autre innovation plaira aux perdants - il est interdit de laisser des enfants pour la deuxième année dans les classes supérieures (10e et 11e). Ceux qui ne maîtrisent pas programme scolaire, complèteront leur scolarité sous d'autres formes (par correspondance, en cours du soir, etc.).

Pourquoi de tels changements étaient-ils nécessaires ? Le ministre de l'Éducation de la Fédération de Russie, Andrey Fursenko, a déclaré que cela était fait pour augmenter l'autorité l'enseignement supérieur: « Il y a maintenant 3,2 mille universités et leurs succursales dans le pays. Soutenir le développement des universités, planifier leur expansion et en construire de nouvelles, il est nécessaire de comprendre qui viendra y étudier. Le fait est que le nombre de ceux qui souhaitent étudier dans les universités est en baisse, et si en 1998, le nombre d'étudiants de la 11e année des écoles s'élevait à 22 millions de personnes, alors en 2006 - 15 millions. On s'attend à ce qu'en 2008, leur nombre diminuera à 13 millions. , et en 2010 - par un autre 30% par rapport à 2006.

Fursenko espère que la sortie du "trou démographique" commencera après 2010.

Selon les nouveaux amendements, l'enseignement secondaire général sera gratuit. La loi prescrit également l'obligation des parents et des tuteurs de créer des possibilités pour les enfants de recevoir un enseignement secondaire. enseignement général. Ainsi, 11 classes complèteront désormais l'ensemble, alors qu'auparavant seules 9 classes étaient obligatoires.

L'attitude envers le nouveau projet de loi est plutôt ambiguë. Beaucoup se demandent si l'enseignement secondaire obligatoire est nécessaire. Leur argument est compréhensible - les cuisiniers, les couturières, etc. devraient rester dans le pays. Nous avons essayé de comprendre ce problème et nous nous sommes tournés vers le professeur de l'Université d'État de Moscou, Lyudmila Kokhanova, pour obtenir des commentaires :

Le monde entier parle déjà d'élever le niveau de l'éducation. Nous savons tous que la prérogative de notre pays a toujours été l'éducation et la science, de sorte que l'État revient à nouveau sur ces frontières. Sans eux, nous ne ferons rien dans la société de l'information technologique, et tout s'effondrera, se cassera.

Mais qu'en est-il des métiers tels que cuisinier, couturière, serrurier, etc. ? Vraiment maintenant, il faut les étudier après la 11e année ?

Bien qu'est-ce que c'est? C'est un grand professionnalisme. Ainsi, le niveau de la société s'élève, car les machines deviennent plus complexes, le même cuisinier doit déjà connaître les bases de la biotechnologie, etc. DANS la société moderne différentes mesures sont appliquées à chaque profession, et maintenant la compétence est déterminée par le développement d'une société technogénique de l'information.

Qu'adviendra-t-il de ceux qui ne veulent pas recevoir éducation complète et quitter l'école?

Je pense que la vie elle-même les obligera à terminer leurs études. Dans tous les cas, une personne détermine elle-même son chemin et ce qu'elle veut accomplir dans cette vie. Je crois aussi que l'État devrait créer de telles conditions pour que les gens soient motivés à apprendre. Désormais, nous ne recyclerons plus ceux qui sont diplômés de la 9e année, nouveau programme conçu pour ceux qui entrent dans la vie aujourd'hui. Et il me semble que cela bonne façon rendre notre société plus instruite.

La loi sur l'éducation dans la Fédération de Russie - 273 FZ, adoptée par la Douma d'État le 21 décembre 2012, réglemente pleinement le domaine de l'éducation dans notre pays. Pour les dirigeants, ce document est un ouvrage de référence, une sorte de Bible, dont ils doivent connaître et respecter strictement toutes les dispositions. Il est souhaitable que les parents et les élèves des divers établissements d'enseignement se familiarisent également avec les principales dispositions de la loi.

Malheureusement, dans le cadre d'un article, il est impossible d'analyser en détail l'ensemble de la loi, chacun de ses paragraphes. Nous allons analyser la clé, la plupart dispositions importantes qui peut aider de nombreux consommateurs services éducatifs, puisque la loi fédérale "sur l'éducation dans la Fédération de Russie" est appliquée dans les jardins d'enfants, les écoles, les collèges, les universités, etc.

Concepts de base

L'éducation est un processus unique d'éducation et d'éducation d'une personne, un ensemble de connaissances, de compétences, d'expériences, de valeurs morales et d'attitudes acquises. L'objectif est de former un citoyen pleinement développé avec un développement intellectuel, physique, culturel, spirituel et moral élevé.

C'est une erreur de croire que l'éducation ne consiste qu'à obtenir des informations. Nous utilisons des termes incorrects ici.

L'éducation est l'acquisition délibérée de connaissances, de compétences et d'aptitudes.

L'éducation est un processus visant le développement spirituel et moral de l'individu, à la suite duquel le développement de règles et de normes généralement acceptées devrait se produire.

L'éducation comprend la formation (acquisition de connaissances et de compétences), l'éducation (maîtrise des normes généralement acceptées), le développement physique.

exigence d'éducation

Un enseignant est une personne qui exécute le processus éducatif. Cela consiste en les relations de travail avec un organisme d'enseignement, effectue certaines fonctions officielles obtenir pour cela salaires. Avant l'adoption de la loi fédérale «sur l'éducation dans la Fédération de Russie», il n'y avait aucune restriction au niveau législatif pour accepter un enseignant dans une école, un éducateur dans Jardin d'enfants. À l'école, il était tout à fait normal de voir un enseignant comme une personne qui lui-même avait à peine obtenu son diplôme à un moment donné. En l'absence de personnel professionnel, avec de faibles salaires pour les enseignants, peu de gens sont allés dans les universités pédagogiques. Le problème est aggravé par peu d'intérêt diplômés qui ont décidé de lier leur vie aux établissements d'enseignement.

Aujourd'hui, la situation est différente: la loi "Sur l'éducation dans la Fédération de Russie" établit une interdiction des activités d'enseignement pour les personnes qui n'ont pas les qualifications appropriées. Dans l'art. 46 de la loi établit expressément qu'une personne diplômée d'un établissement d'enseignement supérieur a le droit d'être un employé de l'éducation. L'éducation seule ne suffit pas. Il faudra également réussir la spécialisation complémentaire "Pédagogie", si l'université ou le collège du candidat n'est pas pédagogique.

Document d'éducation

La loi "sur l'éducation dans la Fédération de Russie" prévoit la délivrance de pièces justificatives (certificat, diplôme) pour la réussite des étapes suivantes de l'enseignement :

1. Général de base.
2. Somme moyenne.
3. Professionnel primaire.
4. Professionnel moyen.
5. Enseignement supérieur - Baccalauréat.
6. L'enseignement supérieur est une spécialité.
7. Enseignement supérieur - magistrature.

Système éducatif

La loi "Sur l'éducation de la Fédération de Russie" (dernière édition) contient une hiérarchie des principales composantes d'un système éducatif unifié :

1. et les instructions sont règlements pour lesquels ils sont tenus d'effectuer Activités éducativesécoles, instituts, collèges, etc. Peu importe le statut d'une organisation éducative: commerciale, budgétaire, étatique - si elle dispose d'une licence pour délivrer les documents pertinents, elle est alors obligée de dispenser une formation basée sur des normes.
2. Mise en œuvre directe de la formation : organismes pédagogiques, personnels enseignants, étudiants, représentants légaux.
3. Organismes de l'État fédéral, autorités des sujets exerçant un contrôle. Le rôle principal appartient au gouvernement fédéral service publique sur la supervision dans le domaine de l'éducation (Rosobrnadzor). Dans les régions, cette fonction est exercée par les ministères de l'éducation des régions. Ils surveillent la mise en œuvre des normes de l'État dans les établissements d'enseignement.
4. Organismes proposant des activités éducatives. Dans les districts, les comités d'éducation de district sont responsables du financement des écoles budgétaires. Ils réalisent également des activités d'évaluation sur le territoire contrôlé de toutes les écoles.
5. Les associations de particuliers ou entités juridiques réalisation d'activités pédagogiques. Un exemple frappant est le syndicat des travailleurs pédagogiques.

Objectifs des normes de l'État fédéral

La loi fédérale "Sur l'éducation dans la Fédération de Russie" accorde une place centrale au gouvernement fédéral normes d'état. Ils effectuent les tâches suivantes :

1. Unité d'enseignement. Il s'ensuit que dans tout le pays, les étudiants reçoivent le même niveau d'éducation, ce qui signifie l'égalité des chances.
2. Continuité. Malgré le développement dynamique et la réforme du système éducatif, l'introduction de nouvelles normes et exigences, la tâche essentielle est de maintenir la continuité. Il est impossible de détruire complètement l'ensemble du système chaque année pour un gain politique ou économique momentané.
3. Variabilité. Malgré l'unité de l'éducation dans son ensemble, la loi sur l'éducation dans la Fédération de Russie exclut le cadre totalitaire rigide de l'unité pour l'obtenir. Selon les capacités, les envies, le temps, diverses possibilités atteindre certains objectifs.
4. Garantie. Il s'ensuit que l'État contrôle l'unité de l'enseignement dans tout le pays.

Vous pouvez étudier à la maison ! Formes d'études

Il est difficile pour un Soviétique d'imaginer cela, mais la loi fédérale «sur l'éducation dans la Fédération de Russie» prévoit l'éducation non seulement dans les établissements d'enseignement. L'article 17 énumère les formes d'enseignement acceptables :

1. Dans la forme traditionnelle - dans les établissements d'enseignement spécialisés.
2. Sous une forme alternative - en dehors des établissements d'enseignement spécialisés.

La forme traditionnelle est divisée en:

1. À plein temps.
2. Correspondance.
3. À temps partiel.

L'enseignement à distance gagne en popularité de nos jours. par siècle technologies de l'information c'est devenu une réalité de visiter des musées, des théâtres, des expositions rares à l'autre bout de la planète, sans sortir de chez soi. Les technologies de l'information et de la communication ont également pénétré dans l'éducation.

La loi "Sur l'éducation de la Fédération de Russie" est une nouvelle loi. Cependant, il ne distingue pas l'enseignement à distance dans une catégorie distincte. L'étudiant est chez lui, se prépare selon un planning individuel, écoute les cours à distance, en utilisant les canaux de communication. Par conséquent, l'enseignement à distance appartient à la catégorie de l'enseignement à distance.

Forme alternative

L'enfant n'a pas besoin d'être envoyé à l'école aujourd'hui pour recevoir la loi "Sur l'éducation dans la Fédération de Russie" permet une telle possibilité. En outre, l'État alloue des fonds pour des formes alternatives d'éducation pour chaque enfant.

Sortes

L'obtention d'un certificat en dehors de l'école est divisée en deux types:

1. L'éducation familiale.
2. Auto-éducation.

L'éducation familiale implique le transfert de la fonction d'éducation à la famille. C'est pour cette forme que l'État verse une compensation. Bien sûr, les écoles réagissent très douloureusement à cela. C'est compréhensible : personne ne veut se retrouver sans salaire. Pratique de l'arbitrage montre que les tribunaux sont complètement du côté des parents. La rémunération moyenne d'un étudiant moyen et senior est d'environ 10 000 roubles.

Le problème d'attirer le travail des enfants comme nettoyeurs

Le devoir scolaire est une tradition héritée du passé soviétique. De nombreux parents ne voient toujours pas de problème au lavage des sols par les enfants dans le cadre des devoirs scolaires. Cependant, l'article 34 de la loi prévoit directement le consentement des parents à une telle implication de l'enfant dans le travail. Les cours de technologie et de formation professionnelle sont obligatoires. C'est sur eux que les étudiants légalement, conformément à la loi fédérale programmes gouvernementaux, sont obligés de participer au travail : couture, cuisine, menuiserie. Tout le reste - uniquement à la demande des parents.

Résultats

Ainsi, la principale loi qui réglemente le domaine de l'éducation est la loi fédérale "Sur l'éducation de la Fédération de Russie". Ses articles contiennent une description de l'organisation processus éducatif, compétences des autorités locales, formes et types d'enseignement, règles de certification finale, etc. Nous avons analysé les points les plus intéressants de cette loi dans l'article.

1. L'enseignement secondaire professionnel vise à résoudre les problèmes d'ordre intellectuel, culturel et développement professionnel d'une personne et vise à former des travailleurs qualifiés ou des employés et des spécialistes de niveau intermédiaire dans tous les principaux domaines d'activité socialement utiles conformément aux besoins de la société et de l'État, ainsi qu'à répondre aux besoins de l'individu en approfondissant et en élargissant l'éducation.

2. Maîtriser programmes éducatifs l'enseignement professionnel secondaire, les personnes ayant un niveau d'instruction non inférieur à l'enseignement général de base ou secondaire général sont autorisées, sauf disposition contraire de la présente loi fédérale.

3. L'obtention de l'enseignement secondaire professionnel sur la base de l'enseignement général de base s'effectue avec la réception simultanée de l'enseignement secondaire général dans le cadre du programme d'enseignement correspondant de l'enseignement secondaire professionnel. Dans ce cas, le programme éducatif de l'enseignement professionnel secondaire, mis en œuvre sur la base de l'enseignement général de base, est élaboré sur la base des exigences de l'État fédéral concerné normes éducatives enseignement secondaire général et secondaire professionnel, en tenant compte de la profession ou de la spécialité reçue de l'enseignement secondaire professionnel.

4. Admission aux études dans les programmes d'enseignement de l'enseignement secondaire professionnel aux dépens des dotations budgétaires du budget fédéral, des budgets des matières Fédération Russe et des budgets locaux est public, sauf disposition contraire de la présente partie. Lors d'une demande de formation dans des programmes d'enseignement de l'enseignement professionnel secondaire dans des professions et des spécialités qui exigent que les candidats aient certaines la créativité, physiques et (ou) psychologiques, les examens d'entrée se déroulent de la manière établie conformément à la présente loi fédérale. Si le nombre de candidats dépasse le nombre de places, dont la fourniture financière est effectuée aux dépens des allocations budgétaires du budget fédéral, des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et des budgets locaux, organisation éducative conformément à la procédure d'admission établie conformément à la partie 8 de l'article 55 de la présente loi fédérale, prend en compte les résultats de la maîtrise du programme d'enseignement de l'enseignement général de base ou secondaire général par les candidats, indiqués dans les documents soumis sur l'éducation et (ou ) documents sur l'éducation et les qualifications, les résultats des réalisations individuelles, les informations sur lesquelles le candidat a le droit de fournir lors de l'admission, ainsi que l'existence d'un accord sur la formation ciblée avec les organisations spécifiées dans la partie 1 de l'article 71.1 de la présente loi fédérale.

5. La réception d'un enseignement professionnel secondaire dans le cadre de programmes de formation pour spécialistes de niveau intermédiaire pour la première fois par des personnes titulaires d'un diplôme d'enseignement professionnel secondaire avec la qualification d'ouvrier ou d'employé qualifié n'est pas un deuxième enseignement professionnel secondaire ou ultérieur à plusieurs reprises.

6. Les élèves des programmes d'enseignement de l'enseignement secondaire professionnel qui n'ont pas d'enseignement secondaire général ont le droit de passer la certification finale d'État, qui complète le développement des programmes d'enseignement de l'enseignement secondaire général et à l'issue de laquelle ils reçoivent un certificat d'enseignement secondaire. enseignement général. Ces étudiants passent gratuitement la certification finale de l'État.

4. En Fédération de Russie, la réalisation du droit de toute personne à l'éducation est assurée par la création par les organes de l'État fédéral, les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et les autorités locales des conditions socio-économiques appropriées pour sa réception. , élargissement des possibilités de répondre aux besoins d'une personne en obtenant une éducation de différents niveaux et directions tout au long de sa vie.

Types d'éducation en Russie

En Russie, ces fonctions sont exercées par des institutions spécialisées l'éducation préscolaire. Le primaire dure quatre ans.

L'objectif principal est de donner à l'enfant un système de connaissances nécessaires dans les matières de base. L'éducation de base dure de la cinquième à la neuvième année. Il suppose que le développement de l'enfant doit être effectué dans les principaux domaines scientifiques.

De ce fait, les lycées doivent préparer les adolescents au GIA dans certaines matières.

Article 43 de la Constitution de la Fédération de Russie

en Russie, il est régi par plusieurs lois : la loi sur l'éducation, la loi fédérale du 22 août 1996 N 125-FZ « sur l'enseignement professionnel supérieur et postuniversitaire » (telle que modifiée le 15 juillet 2008) et d'autres lois. Au niveau des entités constitutives de la Fédération de Russie, des lois sont parfois adoptées sur certains aspects du préscolaire et du primaire.

Dans certains sujets de la Fédération de Russie ( Région de Perm, région de Tomsk, République tchétchène, etc.), les ministres de l'éducation promulguent leurs actes.

Loi fédérale de la Fédération de Russie - sur l'éducation dans la Fédération de Russie, N 273-FZ, article 66

3.

Le secondaire général vise à la formation et à la formation de la personnalité de l'élève, au développement de l'intérêt pour l'apprentissage et des capacités créatives de l'élève, à la formation de compétences indépendantes activités d'apprentissage sur la base de l'individualisation et de l'orientation professionnelle des contenus de l'enseignement général secondaire, préparant l'élève à la vie en société, aux choix de vie autonomes, à la formation continue et au démarrage d'activités professionnelles.

3. L'enseignement secondaire général vise à la formation et à la formation de la personnalité de l'élève, au développement de l'intérêt pour l'apprentissage et des capacités créatives de l'élève, à la formation de compétences pour des activités d'apprentissage indépendantes basées sur l'individualisation et l'orientation professionnelle de le contenu de l'enseignement secondaire général, la préparation de l'élève à la vie en société, le choix de vie autonome, la formation continue et l'entrée dans une carrière professionnelle.

Quel type d'enseignement est obligatoire en Russie

2.

Qu'est-ce qui est obligatoire en Russie ? Conformément à la loi "Sur la Fédération de Russie", le primaire, le fondamental et le secondaire général sont obligatoires.

L'obligation du moyen général à l'égard de l'élève demeure jusqu'à ce qu'il atteigne l'âge de dix-huit ans. Si la réponse à la question de savoir quel type d'enseignement est obligatoire en Russie est plus simple, alors c'est obligatoire qui est reçu à l'école, c'est-à-dire.

Article 66 Loi 273-FZ sur l'éducation dans la Fédération de Russie 2019 nouveau

3.

L'enseignement secondaire général vise à la formation et à la formation de la personnalité de l'élève, au développement de l'intérêt pour l'apprentissage et des capacités créatives de l'élève, à la formation de compétences pour des activités d'apprentissage indépendantes basées sur l'individualisation et l'orientation professionnelle du contenu de l'enseignement secondaire général, préparant l'élève à la vie en société, choix de vie autonome, poursuite et début d'activité professionnelle.

Ces deux niveaux de scolarité sont obligatoires pour tous les enfants selon leur âge.

Après la 9e année, l'élève a le droit de quitter l'école et de poursuivre ses études dans l'établissement d'enseignement secondaire spécialisé choisi (ci-après dénommé SPSS) (la responsabilité d'une telle décision incombe aux parents ou tuteurs). Les SPUZ sont subdivisées en écoles techniques et collèges.

Dans les établissements d'enseignement (étatiques et non étatiques), les étudiants sont formés dans les spécialités existantes pendant 2-3 (parfois 4) ans.

Site des écoliers №917 ->

d'autres sources: Le document établit l'obligation des parents de fournir des conditions pour l'éducation des enfants, cependant, aucune forme de responsabilité pour violation de cette disposition n'est prévue. L'âge maximum des écoliers est fixé à 20 ans. Les parents (les élèves eux-mêmes lorsqu'ils atteignent l'âge de 18 ans) ont le droit de choisir une autre forme d'enseignement, comme le transfert dans la classe supérieure avec des dettes pour les cours non suivis.

Sur le Web, on peut souvent trouver des déclarations selon lesquelles l'enseignement primaire universel a été légalement introduit dans la Russie tsariste. L'année d'introduction est 1908. Dans la plupart des cas, la chaîne de liens mène à l'article notoire de B.L. Brazol "Le règne de l'empereur Nicolas II en chiffres et en faits (1894-1917)", comme source de cette déclaration. Brazol n'y indique que l'année au cours de laquelle "l'enseignement initial ... est devenu obligatoire", mais n'indique pas de acte législatif, qui définit cette position :

L'enseignement initial était gratuit en vertu de la loi, mais à partir de 1908, il est devenu obligatoire. Depuis cette année, environ 10 000 écoles ont été ouvertes chaque année. En 1913, leur nombre dépassait 130 000. Si la révolution n'avait pas éclaté, l'enseignement primaire obligatoire aurait été un fait accompli sur tout le territoire de la Russie tsariste. .

Le vice-recteur du Séminaire théologique de Tambov, le prêtre Victor Lisyunin, écrit dans son article :

La participation du clergé au système d'enseignement public s'est intensifiée après la promulgation de la loi du 3 mai 1908 sur l'introduction progressive (en 10 ans) de l'enseignement primaire obligatoire universel .

Dans un article du Dr. sciences historiques, Professeur Khasbulatova Olga Anatolyevna "L'évolution de la politique de l'État russe envers les femmes: un examen de l'expérience historique de la période pré-révolutionnaire" dit:

Conformément à la loi du 3 mai 1908, il devait instaurer l'enseignement primaire obligatoire et gratuit pour les enfants de 8 à 12 ans dans un délai de 10 ans.

Dans l'article d'Olga Alexandrovna Golikova "Création d'un réseau d'enseignement primaire universel sur le territoire de la province de Tomsk au début du XXe siècle". nous trouvons ce qui suit :

Le gouvernement a promulgué une loi le 3 mai 1908, qui a marqué le début de l'introduction de l'éducation universelle en Russie. Il a identifié un certain nombre de points importants :

Depuis la promulgation de la loi du 3 mai 1908, les premières mesures ont été prises dans le pays concernant la mise en œuvre du projet d'introduction de l'éducation universelle dans le pays, qui impliquait la création de réseaux scolaires d'établissements d'enseignement primaire. .

Réalité

En fait, la loi du 3 mai 1908 s'intitule «Sur le congé de 6 900 000 roubles pour les besoins de l'enseignement primaire», et ne contient pas un seul mot sur l'introduction de l'enseignement primaire obligatoire universel en Russie. Le texte de cette loi se trouve dans la base de données "The Complete Collection of Laws of the Russian Empire" (page 228, n° 30328):

Hautement approuvée, approuvée par le Conseil d'État et la Douma d'État, la loi sur la libération de 6 900 000 roubles pour les besoins de l'enseignement primaire.

Sur l'original de la propre main de Sa Majesté Impériale, il est écrit : "TO BE BY THIS".

Débloquer, à partir du 1er janvier 1908, six millions neuf cent mille roubles par an selon l'estimation du ministère de l'instruction publique pour les besoins de l'enseignement primaire, en excédent des sommes allouées à cette matière à l'heure actuelle, afin que les dépenses de cet emprunt sont effectuées par le Ministre de l'Instruction Publique pour les motifs indiqués ci-dessous (vv. 1-6).

Les bénéfices d'un prêt de 6 900 000 roubles par an pour les besoins de l'enseignement primaire sont destinés aux localités où il y a une pénurie particulière d'écoles ou de fonds pour le maintien et l'expansion de l'enseignement primaire.


Le montant des avantages du crédit visé à l'article 1 dans les provinces et régions dans lesquelles le règlement sur les établissements zemstvo n'a pas été introduit est déterminé pour les écoles à classe unique et à deux classes par une note au paragraphe 1 de l'article 3424 des Chartes des institutions académiques et Les établissements d'enseignement départements du ministère de l'Instruction publique (Coll. Loi, vol. XI, partie 1, selon Prod. 1906).

Les avantages du prêt visé à l'article 1 sont accordés aux zemstvo individuels et aux organes autonomes de la ville et aux communautés rurales pour la délivrance d'une pension alimentaire aux élèves des écoles primaires, existantes et nouvellement ouvertes, d'un montant de 390 roubles pour 50 enfants âge scolaire(de 8 à 11 ans), en considérant le salaire d'un enseignant par an d'au moins 360 roubles et d'un professeur de droit (pour 100 enfants d'âge scolaire) d'au moins 60 roubles.

Les indemnités visées à l'article 3 ne sont accordées qu'aux zemstvo et aux organes autonomes des villes et aux communautés rurales qui s'engagent à continuer à dépenser les sommes libérées à la suite de la réception des prestations de l'État pour l'entretien des écoles élémentaires, pour les besoins de construction, pour l'émission d'entretien supplémentaire aux élèves et pour d'autres besoins des écoles élémentaires.

Du prêt visé à l'article 1, en 1908, un million neuf cent mille roubles sont appliqués pour l'émission de prestations pour les dépenses ponctuelles pour la construction de bâtiments scolaires et l'équipement des écoles. Les reliquats pouvant provenir d'un emprunt de 5 000 000 de roubles destiné en 1908 à l'entretien des écoles, par suite de leur ouverture non dès le début de l'année civile, tournent au même besoin.

Dans toutes les écoles élémentaires bénéficiant d'une allocation du crédit visé à l'article 1, l'enseignement doit être gratuit.

Recueil de lois. 1908 Division I. N° 73. Art. 447.

La liste des mesures décrites dans l'article d'OA Golikova ("tous les enfants des deux sexes, lorsqu'ils atteignent l'âge scolaire, doivent recevoir un enseignement primaire gratuit", etc.) est en fait un récit des dispositions du projet de loi "Sur l'introduction de l'enseignement primaire universel dans l'Empire russe », présenté le 20 février 1907 par le ministre de l'Instruction publique P. von Kaufmann à la Douma d'État :

Le souci d'ouvrir un nombre suffisant d'écoles, correspondant au nombre d'enfants d'âge scolaire, incombe aux institutions de l'autonomie locale, tandis que les calculs concernant le nombre écoles nécessaires sont faites par rapport à quatre tranches d'âge : 8, 9, 10 et 11 ans.

La durée normale de l'enseignement primaire est de 4 ans.

Le nombre normal d'enfants à l'école primaire par enseignant est de 50.

Une zone normale, qui devrait être desservie par une école, est reconnue comme une zone d'un rayon de trois verstes.

Il appartient aux institutions de l'autonomie locale, dans un délai de deux ans à compter de la date d'entrée en vigueur des présentes dispositions, d'élaborer un réseau scolaire et un plan de sa mise en œuvre en vue de réaliser l'universalité de l'enseignement dans un localité, en indiquant le délai de cette période et les fonds attendus de sources locales pour la mise en place du réseau scolaire .
Remarque : L'église locale et les autorités scolaires sont impliquées dans le développement du réseau scolaire.

Pour être intégrée au réseau scolaire, une école conçue pour quatre tranches d'âge doit remplir les conditions suivantes : disposer d'un enseignant de droit et d'un enseignant habilité à enseigner, disposer des équipements scolaires et d'hygiène appropriés, livres et manuels scolaires, et de fournir aux enfants une éducation gratuite.

Le réseau scolaire susmentionné (clause 6) et le plan de sa mise en œuvre sont soumis par les gouvernements locaux ordre établi au ministère de l'instruction publique qui, après approbation préalable du réseau et du plan précités, est en contact avec le ministère de l'intérieur. Sous réserve de l'approbation de ces plans et réseaux, le ministère de l'instruction publique débloquera, dans la limite du budget de ce ministère, des crédits pour chaque école du réseau ouverte ou à ouvrir dans le prochain année scolaire, une allocation pour la rémunération minimale des professeurs et professeurs de droit en fonction de leur nombre effectif dans les écoles précitées, comptant 360 roubles chacune. professeur et 60 roubles. le professeur de droit. Dans le même temps, le montant total de l'allocation aux écoles dans la zone donnée ne doit pas dépasser le montant calculé par le calcul de 390 roubles. pour 50 enfants d'âge scolaire.
Remarque : Les écoles paroissiales incluses dans le réseau scolaire, ouvertes et à ouvrir au cours de l'année scolaire suivante, reçoivent une allocation du trésor public sur un pied d'égalité avec les écoles relevant du ministère de l'instruction publique, à partir d'un prêt alloué selon l'estimation financière Saint Synode; les écoles paroissiales, qui ne sont pas incluses dans le réseau dans les zones pour lesquelles il est agréé, ne peuvent être soutenues que par des fonds locaux.

Les autres dépenses, tant pour l'entretien et l'aménagement des locaux des écoles que pour l'augmentation des salaires des étudiants, selon les conditions locales, sont fixées par les fondateurs des écoles et sont attribuées à des sources locales.

La perception d'une allocation du ministère de l'instruction publique ne limite pas les droits des fondateurs d'écoles en matière de gestion d'école. L'autonomie locale est dotée d'une organisation et du service le plus proche écoles primaires, sous la direction et la tutelle du ministère de l'instruction publique.

Aux classes et autres personnes morales et physiques, si les écoles qu'elles entretiennent font partie du réseau scolaire général, le ministère de l'instruction publique accorde une indemnité, si elle est reconnue nécessaire, selon le calcul ci-dessus (clause 8) sur le même motifs relatifs aux institutions de l'autonomie publique .

Dans l'attente de la réception et de l'approbation des réseaux scolaires et des plans d'instauration de la scolarisation universelle par les collectivités locales, le Ministère de l'Education Publique répartit le crédit alloué selon son devis, en fonction des besoins et des exigences locales, en fonction des dispositions prévues, avec en vue de la mise en œuvre de l'éducation universelle dans la localité donnée.

J'ai l'honneur de soumettre ce qui précède à la discrétion de la Douma d'État.

Ministre de l'instruction publique
P. von Kaufman

Mais ce projet n'a jamais été destiné à devenir loi. Le projet de loi a été soumis à la IIIe Douma d'État le 1er novembre 1907 et le 8 janvier 1908, il a été soumis pour examen préliminaire à la commission de l'instruction publique. La commission présente son rapport à l'assemblée générale du 10 décembre 1910.

Les principales dispositions du projet gouvernemental étaient les suivantes : 1) la formation du réseau scolaire et le projet de sa création ont été confiés aux institutions gouvernementales locales, qui devaient achever ce travail dans un délai de deux ans à compter de la date d'introduction de la loi; 2) la limite normale qu'une école devrait desservir était une zone d'un rayon de trois verstes ; 3) la population a bénéficié d'un enseignement gratuit dans les écoles faisant partie du réseau scolaire ; 4) le projet de réseau scolaire devait être approuvé par le ministre de l'Éducation publique; 5) les écoles paroissiales incluses dans le réseau scolaire recevaient des allocations de l'État sur un pied d'égalité avec les écoles du ministère de l'instruction publique ; 6) les emprunts émis par le trésor public étaient destinés à rémunérer les enseignants.

La Douma a apporté ses propres modifications: 1) a établi un montant minimum (10 millions de roubles), qui devait être augmenté chaque année, dans les 10 ans, selon l'estimation du ministère de l'Éducation publique, des crédits de l'État pour les besoins des écoles primaires; 2) a reconnu la date limite pour l'introduction de l'universalité enseignement primaire dix ans; 3) dans les zones où il n'y avait pas d'institutions de zemstvo provinciales et de district, la formation du réseau scolaire était confiée aux organes locaux du ministère de l'Éducation publique, ainsi qu'aux institutions chargées du zemstvo et de l'économie urbaine ; 4) l'inspecteur des écoles publiques et d'autres ont également participé à la compilation de tous les réseaux scolaires.

La première discussion du projet de loi eut lieu le 24 janvier, la seconde le 26 janvier et la troisième le 12 février 1911. La Douma décida d'approuver le projet le 19 mars 1911 et le soumit au Conseil d'État. Au cours de l'examen, le Conseil d'État a relevé le montant minimum du prêt (jusqu'à 10,5 millions de roubles), par lequel les crédits pour les besoins des écoles primaires devaient augmenter sur 10 ans, a exclu l'indication d'un délai pour l'introduction de l'enseignement universel , etc.

Le 28 janvier 1912, le Conseil d'État décide de former une commission de conciliation, qui ne parvient cependant pas à un consensus. Le rapport de la commission a été soumis à la Douma d'État le 9 avril 1911 et la discussion du rapport a eu lieu le 21 mai 1912. Cependant, la Douma est restée sur toutes les questions fondamentales à sa décision initiale. 6 juin 1912 Le Conseil d'État rejette le projet de loi !

Il ne reste plus qu'à ajouter que l'esprit libéral P. von Kaufmann n'a pas duré longtemps en tant que ministre de l'Éducation et a été démis de ses fonctions le 1er janvier 1908. À sa place, a été nommé administrateur du district militaire de Varsovie Schwartz Alexander Nikolaevich, qui a porté nombre de mesures réactionnaires : l'abolition effective de l'autonomie universitaire (établie en août 1905), l'interdiction de l'admission de femmes volontaires à lycée, l'application stricte du taux de pourcentage pour les Juifs, etc. Schwartz a mené une politique similaire en ce qui concerne les écoles secondaires et inférieures. En 1910, il est remplacé par L. A. Kasso, un réactionnaire encore plus vif, sous lequel plus de 130 employés quittent ou sont renvoyés de l'Université de Moscou, dont 21 professeurs (voir l'affaire Casso).

"L'importance du clergé orthodoxe dans la création d'un système d'instruction publique au tournant des époques (fin XIXe - début XXe siècles)"

GATO. F. 126. Op. 3. J. 40.