La création de la république d'États indépendants s'est produite en. Création de la Communauté des États indépendants
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COMMUNAUTÉ DES ÉTATS INDÉPENDANTS (CEI), communauté anciennes républiques Union des Républiques socialistes soviétiques. Formé conformément à l'accord signé le 8 décembre 1991 à Viskuli (siège du gouvernement du Bélarus) par les dirigeants du Bélarus, de la Fédération de Russie et de l'Ukraine, ainsi qu'au protocole dudit accord, qui a été signé le 21 décembre 1991 à Alma-Ata (Kazakhstan) par les dirigeants de 11 -les républiques l'ex-URSS: Arménie, Azerbaïdjan, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan (Kirghizistan), Moldavie (Moldavie), Fédération Russe, le Tadjikistan, le Turkménistan, l'Ouzbékistan et l'Ukraine. La Géorgie a rejoint la CEI en décembre 1993. Parmi les anciennes républiques de l'URSS, la CEI n'incluait pas la Lettonie, la Lituanie et l'Estonie. En août 2005, le Turkménistan a mis fin à son statut de membre permanent et est actuellement membre associé de la CEI.
Selon la Charte de la CEI (approuvée par les chefs des États membres en janvier 1993), le Commonwealth n'est pas un État et n'a pas de pouvoirs supranationaux. Elle est fondée sur les principes de l'égalité souveraine de tous ses membres, dont chacun est un sujet indépendant et égal. la loi internationale.
Objectifs du Commonwealth :
- la mise en œuvre de la coopération entre les États membres dans les domaines politique, économique, juridique, culturel, environnemental, humanitaire et autres, la coopération pour assurer la paix et la sécurité internationales, ainsi que la réalisation du désarmement ;
- la création d'un espace économique commun, assurant la coopération et l'intégration interétatiques dans l'intérêt d'un développement économique et social global et équilibré des Etats membres ;
- l'entraide afin de créer des conditions de vie apaisées pour les peuples, assurant la sécurité collective ;
- règlement pacifique des différends et conflits entre les pays participants ;
- assistance aux citoyens des Etats membres dans la libre communication, contacts et déplacements sur le territoire des pays du Commonwealth.
Les relations entre les États membres de la CEI sont fondées sur les principes du respect de la souveraineté, de l'autodétermination et de l'intégrité territoriale des pays et de la non-ingérence dans leur politique étrangère et leurs affaires intérieures, l'inviolabilité des frontières existantes, le non-recours à la force et le règlement des différends par des moyens pacifiques, ainsi que la primauté du droit international.
Le territoire total des États qui font partie de la CEI (à l'exclusion du territoire du Turkménistan) est de 21,6 millions de mètres carrés. km., population - St. 275 millions de personnes (2006). Le siège du Commonwealth est situé à Minsk (Biélorussie). Dans les pays de la CEI, env. 10 % du potentiel industriel mondial et près de 25 % des réserves prouvées mondiales ressources naturelles.
La langue de travail de la CEI est le russe. Le Commonwealth a ses propres symboles et drapeau officiels.
L'histoire de la formation de la CEI.
L'accord initial sur la création de la CEI a été signé à Belovezhskaya Pushcha le 8 décembre 1991 par le président du Conseil suprême de Biélorussie Stanislav Shushkevich, le président russe Boris Eltsine et le président ukrainien Leonid Kravchuk. Ils ont annoncé la fin des négociations organisées par le président de l'Union soviétique Mikhaïl Gorbatchev pour conclure un nouveau traité d'union, destiné à réformer l'URSS. Gorbatchev a qualifié l'accord Belovezhsky d'inconstitutionnel et a déclaré que seul le Congrès des députés du peuple avait le droit de dissoudre l'Union soviétique. Néanmoins, le 10 décembre, la décision de créer la CEI a été ratifiée par la Verkhovna Rada d'Ukraine et le Conseil suprême de Biélorussie, et le 12 décembre - par le Soviet suprême de la Fédération de Russie. Le traité de 1922 instituant l'URSS est déclaré annulé. Le 13 décembre, après deux jours de négociations à Achgabat (capitale du Turkménistan), les chefs d'État du Kazakhstan, du Kirghizistan, du Tadjikistan, du Turkménistan et de l'Ouzbékistan ont annoncé leur volonté de rejoindre le Commonwealth nouvellement créé, et l'Azerbaïdjan et l'Arménie ont exprimé des intentions similaires. Le 17 décembre, Gorbatchev et Eltsine ont conclu un accord pour dissoudre l'URSS. Le 21 décembre 1991, une réunion des dirigeants de 11 anciennes républiques de l'URSS a eu lieu à Alma-Ata ; La Géorgie y a envoyé ses observateurs. Les participants à la réunion ont finalement confirmé la fin de l'existence de l'URSS. Ils ont adopté la Déclaration d'Alma-Ata, réaffirmant la reconnaissance mutuelle de la souveraineté et de l'inviolabilité des frontières, ainsi que l'intention de mener une coopération globale et de remplir les obligations internationales de l'ex-URSS. Le Commonwealth a été déclaré ouvert à la fois pour les anciennes républiques de l'Union soviétique et pour les autres États qui sont d'accord avec ses principes et ses objectifs. La place permanente de l'URSS au Conseil de sécurité de l'ONU a été reconnue à la Russie.
Les participants à la réunion ont convenu de créer des organes de coordination (Conseils des chefs d'État et des chefs de gouvernement), pour maintenir le commandement global des forces militaro-stratégiques et le contrôle global des armes nucléaires. Quatre républiques qui possédaient des armes nucléaires sur leur territoire (Biélorussie, Kazakhstan, Russie et Ukraine) ont accepté de respecter et de ratifier le traité START de l'URSS (le traité sur la réduction et la limitation des armements stratégiques offensifs, signé entre l'URSS et les États-Unis à Moscou le 31 juillet 1991); La Biélorussie, le Kazakhstan et l'Ukraine ont accepté de livrer leurs armes nucléaires tactiques à la Russie pour destruction sous contrôle conjoint.
Jusqu'au 26 décembre 1991, les accords d'Alma-Ata étaient ratifiés par les parlements du Bélarus, du Kazakhstan, de la Russie, de l'Ukraine, du Tadjikistan et du Turkménistan. La Géorgie n'a pas rejoint le Commonwealth.
La première réunion des chefs de 11 États de la CEI a eu lieu le 30 décembre 1991 à Minsk. Au cours de celle-ci, un accord a été signé qui reconnaissait la nécessité d'un commandement conjoint des forces nucléaires stratégiques et d'un contrôle conjoint des armes de destruction massive en service avec l'ex-URSS. En ce qui concerne les armes conventionnelles, les États de la CEI ont reconnu le principe de la création d'armées nationales dans les anciennes républiques soviétiques subordonnées au haut commandement de la CEI. La question de la création des forces armées de la CEI a également été discutée lors de la deuxième réunion des chefs d'État, qui a eu lieu le 16 janvier 1992 à Moscou. Lors de la troisième réunion (Minsk, 14 février 1992), les dirigeants de 8 États membres ont convenu en principe de maintenir un commandement unifié des forces armées pendant deux ans. Cependant, des désaccords subsistaient sur cette question entre les pays de la Communauté. Lors du quatrième sommet, tenu à Kiev le 20 mars 1992, un accord a été conclu sur la séparation des pouvoirs en matière militaire. Conformément à eux, les forces armées de la CEI devaient inclure dans leur composition des forces stratégiques et interarmées (forces de maintien de la paix sur le modèle des « casques bleus » de l'ONU). Cette décision n'a été reconnue que par l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan. En mai 1992, lors de la cinquième réunion à Tachkent, les chefs d'État de l'Arménie, du Kazakhstan, de la Russie, du Tadjikistan, du Turkménistan et de l'Ouzbékistan ont signé un pacte de sécurité collective (assistance militaire mutuelle) et, en principe, ont convenu d'un contrôle conjoint des frontières. En juillet de la même année, il a été décidé d'envoyer des forces de maintien de la paix dans des « points chauds » sur le territoire de la CEI ; L'Azerbaïdjan n'était pas d'accord avec cette décision.
De vifs différends entre la Russie et l'Ukraine sur la division de la flotte de la mer Noire de l'ex-URSS et le commandement général des armes stratégiques ont été réglés après la conclusion d'un accord approprié entre les présidents de la Russie et de l'Ukraine (juin 1992).
Des désaccords entre les États de la CEI existaient également sur un certain nombre d'autres questions. En mars 1992, les présidents des parlements des États membres ont discuté de la création d'une assemblée parlementaire du Commonwealth, dont les tâches devaient inclure la discussion et l'adoption de lois à caractère inter-républicain. Les délégations de l'Azerbaïdjan, de la Moldavie, de l'Ukraine et du Turkménistan n'ont pas signé d'accord sur cette question. Des divergences de vues sur la coopération économique ont persisté, incl. concernant la préservation de la zone rouble. Lors du sixième sommet (Moscou, août 1992), le président ukrainien Kravchuk a refusé d'adhérer aux accords signés sur la création d'un tribunal économique commun et d'un système de défense antimissile commun. Un accord a été signé sur le retrait d'un certain nombre d'anciennes républiques de la zone rouble. Les pays qui ont exprimé le souhait de conserver le rouble comme monnaie (Russie, Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie et Ouzbékistan) ont accepté de mener une politique monétaire commune sous la direction de la Banque centrale russe. Il a également été décidé d'envoyer des forces de maintien de la paix de la CEI dans des zones de conflit sur le territoire de l'ex-Union soviétique. En octobre 1992, lors de la septième réunion des chefs d'État, tenue à Bichkek, il a été décidé d'envoyer des forces de maintien de la paix de la CEI au Tadjikistan, où Guerre civile... Il n'a pas été possible de se mettre d'accord sur la formation d'un Conseil central de coopération économique, seule la décision a été prise de créer un comité consultatif sur les questions économiques. Les chefs d'État d'Arménie, de Biélorussie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de Moldavie, de Russie et d'Ouzbékistan ont signé un accord sur le maintien du rouble en tant que monnaie et le principe de la création d'une banque centrale commune. Le parlement d'Azerbaïdjan, où le Front populaire d'opposition est arrivé au pouvoir, a refusé de ratifier l'accord sur la création de la CEI, et la délégation de ce pays a participé à la réunion en tant qu'observateur.
L'adoption de la Charte de la CEI lors du huitième sommet (Minsk, 22 janvier 1993) s'est à nouveau accompagnée de controverses. Le document a été soutenu par les dirigeants de 7 États (Arménie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie, Tadjikistan, Ouzbékistan et Biélorussie) ; les chefs de Moldavie, d'Ukraine et du Turkménistan l'ont rejetée, jugeant excessives les compétences attribuées aux organes de coordination du Commonwealth. En mars 1993, les ministres de la défense de 6 pays sont parvenus à un accord sur le renforcement de la coopération militaire, cependant, le projet de création d'une armée commune n'a pas été accepté (la Russie l'a jugé trop coûteux). En juin 1993, il a été décidé de supprimer le poste de commandant en chef des forces armées du Commonwealth et de former un quartier général conjoint pour coordonner la coopération militaire.
Lors du 9e Sommet (Moscou, mai 1993), les chefs de 9 Etats ont approuvé la proposition des présidents du Kazakhstan et de la Russie de créer à l'avenir une union économique sur le modèle de l'Union européenne. Le président du Turkménistan S.A. Niyazov s'y est opposé, qui a insisté sur la coopération sur la base d'accords bilatéraux. En août de la même année, les présidents de la Russie (B.N. Eltsine), du Kazakhstan (N.A. Nazarbayev) et de l'Ouzbékistan (I.A.Karimov) ont signé à Moscou un accord prévoyant la formation d'une union économique et monétaire, ouverte à d'autres États. Il était censé garder le rouble comme monnaie commune ; l'idée de créer une zone rouble a été soutenue par l'Arménie. Cependant, cet accord n'a pas été mis en œuvre, en novembre, le Kazakhstan, l'Ouzbékistan et l'Arménie ont introduit leur propre monnaie.
À la fin de 1993, deux groupes officieux d'États s'étaient formés au sein de la CEI. L'un d'entre eux (Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie, Tadjikistan et Ouzbékistan) a préconisé une plus grande coordination et un élargissement de la coopération sur le terrain police étrangère, défense, politique monétaire, économie et transports). Un autre (Turkménistan et Ukraine) s'est montré intéressé par une coopération limitée, mettant l'accent sur la protection de leurs intérêts nationaux. La situation a été aggravée par des conflits aigus dans un certain nombre d'États de la CEI (la guerre civile au Tadjikistan, le conflit en Transnistrie et la guerre arméno-azerbaïdjanaise). En outre, les États d'Asie centrale étaient intéressés avant tout par une coopération plus étroite entre eux et par le développement des relations avec les pays musulmans voisins - Iran, Pakistan et Turquie. Avec l'arrivée au pouvoir en Azerbaïdjan en 1993 de Heydar Aliyev, ce pays est revenu à la CEI. Le chef de l'État géorgien E.A. Chevardnadze a commencé à poursuivre une politique de rapprochement avec le Commonwealth et, en décembre de la même année, la Géorgie en est devenue membre. Lors d'une réunion régulière des chefs d'État et de gouvernement (Moscou, septembre 1993), les premiers ministres d'Arménie, d'Azerbaïdjan, de Biélorussie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de Moldavie, de Russie, du Tadjikistan et d'Ouzbékistan ont signé un accord sur la création d'une union économique, auquel la Géorgie a également adhéré. Le Turkménistan est devenu membre associé de l'union en décembre 1993, et l'Ukraine en avril 1994. Les membres de l'union se sont prononcés en faveur de la formation d'un espace économique commun fondé sur la libre circulation des biens, des services, du travail et des capitaux, sur le l'élaboration d'une politique monétaire, fiscale, des prix, douanière et économique étrangère concertée, sur la convergence des modes de régulation de l'activité économique et la création de conditions favorables au développement de liens de production directs. En avril 1994, la Moldavie a ratifié l'accord sur la CEI, devenant ainsi officiellement son membre à part entière. Dans le même temps, elle a déclaré qu'elle n'avait toujours pas l'intention de participer à la coordination des activités de politique étrangère et des politiques dans le domaine des migrations (ces réserves ont été levées par la Moldova en octobre 2002). En avril 1994, lors d'un sommet régulier à Moscou, un certain nombre d'accords économiques ont été signés et le mandat de la force de maintien de la paix de la CEI au Tadjikistan a été prorogé, et en octobre de la même année une convention sur la protection des droits des minorités ethniques a été adopté.
Les institutions du Commonwealth se sont progressivement constituées. Les fonctions de secrétaire exécutif du CIS ont été confiées en 1993 à Ivan Korochenya. Lors du sommet d'Achgabat (décembre 1993), le poste de président du Conseil des chefs d'État de la CEI a été créé, le premier président était le président de la RF Eltsine. En février 1994, le président du Conseil de la Fédération de Russie, Vladimir Shumeiko, a pris la présidence de l'Assemblée interparlementaire de la CEI. En octobre 1994, lors d'une réunion des chefs d'État, de gouvernement, des ministres des Affaires étrangères et de la Défense, une commission inter-États sur les questions économiques a été constituée, dont le siège est à Moscou. En février 1995, les présidents des pays de la CEI ont approuvé un mémorandum sur le maintien de la paix et de la stabilité à Alma-Ata ; les États du Commonwealth se sont engagés à s'abstenir d'exercer des pressions politiques, économiques ou autres les uns sur les autres. En mai 1995, les chefs des États de la CEI ont signé à Minsk un accord sur la création d'un comité interétatique sur les questions monétaires et financières, destiné à coordonner la politique financière et de crédit de la CEI.
Les plus grandes difficultés ont surgi avec la coordination des questions de la politique militaire du Commonwealth. Les participants au sommet de mai 1995 ont prolongé le mandat des forces de maintien de la paix de la CEI au Tadjikistan et en Abkhazie. Cependant, un certain nombre d'États (Azerbaïdjan, Moldavie, Turkménistan, Ouzbékistan et Ukraine) ont refusé d'adhérer à l'accord sur la protection conjointe des frontières extérieures et à la convention générale des droits de l'homme.
La Biélorussie, le Kazakhstan et la Russie ont convenu de créer une union douanière, cependant, lors de la prochaine réunion des chefs d'État et de gouvernement à Minsk (janvier 1996), il n'a pas été possible de réaliser son élargissement (en mars de la même année, seul le Kirghizistan a adhéré ce). Les dirigeants des pays de la CEI ont prolongé le mandat des forces de maintien de la paix au Tadjikistan et sont parvenus à un accord sur un système de défense aérienne commun. L'Ukraine a refusé de participer à sa création. En mai 1996, lors d'une réunion à Moscou, les chefs de gouvernement ont approuvé un plan d'intégration pour 1996-1997 et un programme commun de lutte contre la criminalité économique et organisée. En mars 1997, lors d'une réunion des présidents de 12 pays de la CEI, la formation d'une commission pour le règlement des conflits régionaux a été convenue.
S'exprimant lors du sommet de la CEI en octobre 1997 à Chisinau, le président russe Eltsine a déclaré que le Commonwealth fonctionnait de manière inefficace et que de nombreux accords n'étaient pas appliqués (par exemple, les accords sur la création de la Banque centrale, sur la communauté économique des pays d'Asie centrale républiques, sur l'union économique, sur l'espace économique général, etc.). Il a exigé une réorganisation du CIS. Lors de la prochaine réunion des chefs d'État en avril 1998 à Moscou, un nouveau secrétaire exécutif du Commonwealth a été nommé - Boris Berezovsky (représentant de la Russie). Mais déjà en mars 1999, il a été licencié « pour des activités incompatibles avec le poste ». En avril 1999, les chefs des pays de la CEI ont approuvé Yuri Yarov (RF) comme secrétaire exécutif de la CEI.
Les désaccords au sein du Commonwealth ont finalement persisté. années 1990. Lors de la réunion des présidents d'avril 1999, il n'a pas été possible de s'entendre sur la prorogation du traité de sécurité collective signé en mai 1992 (la Moldavie, le Turkménistan et l'Ukraine n'y ont pas adhéré). Le traité a expiré le 20 avril 1999. L'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan ont signé un protocole renouvelant le traité pour les cinq prochaines années. L'Azerbaïdjan, la Géorgie et l'Ouzbékistan ont refusé de le prolonger.
Les États de la CEI, qui étaient partisans d'un rapprochement plus étroit, ont continué à s'efforcer de renforcer leur coopération. Le 29 mars 1996, les présidents de la Biélorussie, de la Russie, du Kazakhstan et du Kirghizistan ont signé à Moscou un accord sur l'approfondissement de l'intégration dans le domaine économique et zones humanitaires... Il visait à créer une association plus étroite (« Communauté d'États intégrés »), en élargissant la coopération dans les domaines économique, scientifique, culturel et social tout en maintenant la souveraineté des parties. Il était envisagé de créer des mécanismes de coordination de la politique étrangère, un système commun de sécurité et de sécurité aux frontières, ainsi que la création d'un conseil interétatique (dirigé par le président biélorusse Alexandre Loukachenko) et d'un comité interparlementaire paritaire. Le 2 avril 1996, les présidents du Bélarus et de la Russie ont signé à Moscou un accord sur la création du Commonwealth des Républiques souveraines. Selon ce document, les deux Etats se sont engagés à coopérer étroitement dans le domaine de la politique étrangère, de l'économie et des questions militaires, il était prévu de créer des organes communs : le Conseil (avec la participation des chefs d'Etat, de gouvernement et de parlements) et un Parlement paritaire Assemblée. Le 2 avril 1997, un accord a été signé sur l'alliance de la Russie et de la Biélorussie. En février 1999, les présidents de la Biélorussie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Russie et du Tadjikistan ont approuvé la création d'un espace économique commun ; Le Tadjikistan a rejoint l'union douanière.
Après la démission d'Eltsine, le nouveau président de la Russie, Vladimir Poutine, a été élu président du Conseil des chefs d'État de la CEI en janvier 2000. Au début. 2000 ministres des Affaires étrangères se sont mis d'accord sur le retrait des unités de maintien de la paix du Tadjikistan dans le cadre du règlement de la situation dans le pays, ainsi que sur la prolongation du mandat des forces de maintien de la paix en Abkhazie. En juin 2000, les présidents des pays de la CEI ont adopté une déclaration refusant de réviser l'accord soviéto-américain sur la défense antimissile de 1972. Il a également été décidé de créer un centre antiterroriste commun à Moscou pour lutter contre le crime organisé et l'intégrisme religieux.
Au début. Dans les années 2000, il y avait en fait deux camps dans la CEI. D'une part, les partisans d'une intégration accrue (Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie et Tadjikistan) ont transformé en octobre 2000 l'union douanière en Communauté économique eurasienne (l'Arménie, la Moldavie et l'Ukraine l'ont rejointe en tant qu'observateurs). En octobre 2005, l'Ouzbékistan a également annoncé son intention de rejoindre la communauté. En 2002, l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan ont signé un accord portant création de l'Organisation du Traité de sécurité collective. En février 2003, lors d'une réunion à Novo-Ogarevo, les présidents du Bélarus, du Kazakhstan, de la Russie et de l'Ukraine sont parvenus à un accord sur la formation de l'Espace économique commun (CES). L'organe de coordination du CES était censé être la commission interétatique sur le commerce et les tarifs, non subordonnée aux gouvernements des États membres. Le CES a été déclaré ouvert à l'adhésion d'autres pays. La possibilité d'introduire une monnaie unique à l'avenir a été autorisée.
En janvier 2003, le président ukrainien Leonid Kuchma a été élu président du Conseil des chefs d'État de la CEI. L'influence des partisans du renforcement de la CEI s'est reflétée en septembre 2003 lors du sommet de Yalta. Les dirigeants de la Biélorussie, du Kazakhstan, de la Russie et de l'Ukraine ont approuvé la formation du CES. Sur proposition des ministres des Affaires étrangères de la CEI, des déclarations ont été approuvées sur les principes de base de la coopération économique, des décisions sur la création d'une commission mixte de coopération dans la lutte contre l'immigration illégale, sur la prolongation du mandat du chef de la Centre antiterroriste de la CEI et commandant des Forces collectives de maintien de la paix de la CEI en Abkhazie. En juin 2004, le représentant russe Vladimir Rushailo est devenu le secrétaire exécutif de la CEI. En septembre de la même année, lors d'un sommet à Astana, Poutine a été élu nouveau président du Conseil des chefs d'État de la CEI.
D'autre part, il y a eu un rapprochement entre des États qui ne voulaient pas d'intégration avec la participation de la Russie. En octobre 1997, l'Azerbaïdjan, la Géorgie, la Moldavie et l'Ukraine ont formé leur propre groupe pour renforcer la coopération dans les domaines du commerce, de l'économie et des transports, ainsi que pour renforcer la sécurité régionale. L'Ouzbékistan l'a rejoint en avril 1999 ; l'organisation a été nommée GUUAM (d'après les premières lettres des noms des pays participants). Au début. Dans les années 2000, les pays participants ont pris un certain nombre de mesures afin de revitaliser ses activités, en se concentrant principalement sur le commerce du pétrole de la Caspienne et d'autres ressources sur les marchés occidentaux. En 2002, ils ont annoncé la création d'une zone de libre-échange. Mais les différences entre les États membres du GOUAM ont rendu instable l'union naissante. La participation de l'Ouzbékistan n'a pas été active et l'Ukraine, intéressée par l'approvisionnement en gaz russe, a recherché en même temps une entente mutuelle avec la Communauté économique eurasienne.
Les activités du GUUAM se sont intensifiées après le changement de pouvoir en Géorgie et en Ukraine en 2003-2004 (les soi-disant « révolutions de couleur »). La politique des nouveaux présidents géorgien (Mikhail Saakashvili) et ukrainien (Viktor Iouchtchenko) était axée sur l'adhésion de leurs États à l'OTAN et sur la coopération avec l'UE. Des représentants d'un certain nombre de pays du GOUAM ont fait des déclarations exprimant des doutes sur le rôle potentiel et futur de la CEI. Par exemple, en septembre 2003, le président moldave Vladimir Voronine a exprimé son mécontentement à l'égard de la création du CES, prétendument préjudiciable à la CEI. En novembre 2004, le ministre géorgien de la Défense G. Baramidze a déclaré que la CEI était « hier ». En février 2006, la Géorgie s'est officiellement retirée du Conseil des ministres de la Défense de la CEI, motivée par son intention d'adhérer à l'OTAN. En avril 2005, le ministre de l'Économie de l'Ukraine a déclaré que la poursuite du développement de la CEI était problématique et que son pays pourrait réduire ses contributions au budget du Commonwealth. Au contraire, le soulèvement antigouvernemental en Ouzbékistan au printemps 2005 et la condamnation par les pays occidentaux des mesures visant à réprimer la rébellion ont contribué au retrait de l'Ouzbékistan du GOUAM. Le Turkménistan est passé en août 2005 du statut de membre à part entière à celui de membre associé de la CEI.
Compétence et principaux domaines d'activité du CIS.
Selon la Charte de la CEI, les domaines d'activité conjointe des États membres du Commonwealth comprennent :
- garantir les droits de l'homme et les libertés fondamentales ;
- la coordination des activités de politique étrangère ;
- la coopération dans la formation et le développement d'un espace économique commun, de marchés européens et eurasiens communs, ainsi que d'une politique douanière ;
- la coopération au développement des systèmes de transport et de communication ;
- la protection de la santé et de l'environnement ;
- les questions de politique sociale et migratoire ;
- lutter contre le crime organisé ;
- la coopération dans le domaine de la politique de défense et de la protection des frontières extérieures.
La coopération dans les domaines économique, social et juridique, selon la Charte, a été assumée dans les domaines suivants :
- la constitution d'un espace économique commun fondé sur relations de marché et la libre circulation des biens, des services, des capitaux et du travail ;
- la coordination de la politique sociale, l'élaboration de programmes sociaux communs et de mesures de réduction des tensions sociales en lien avec la mise en œuvre des réformes économiques ;
- développement des systèmes de transport et de communication, systèmes énergétiques ; coordination de la politique de crédit et de la politique financière ;
- l'assistance au développement des relations commerciales et économiques des Etats membres ;
- l'encouragement et la protection mutuelle des investissements ;
- assistance à la normalisation et à la certification des produits et biens industriels ;
- la protection juridique de la propriété intellectuelle ;
- favoriser le développement d'un espace commun d'information ;
- mise en œuvre de mesures communes de protection de l'environnement, assistance mutuelle pour éliminer les conséquences des catastrophes environnementales et autres situations d'urgence ;
- mise en œuvre de projets et programmes communs dans les domaines de la science et de la technologie, de l'éducation, de la santé, de la culture et du sport ;
- la conclusion d'accords bilatéraux et multilatéraux sur l'assistance judiciaire ; convergence dans le domaine des législations nationales.
Les principaux accords et projets dans ce domaine sont :
- la formation de l'« Espace économique commun » (CES, proclamé en 2003 par la Biélorussie, le Kazakhstan, la Russie et l'Ukraine). En avril 2006, un groupe organisationnel est en place, les projets de 38 documents de base qui constituent la base du CES sont en cours d'élaboration, dans les 2-3 prochaines années après leur ratification, il est prévu d'établir le fonctionnement de l'Union douanière ;
- programmes conjoints : « Interstate Target Program for the Development of the CIS Forces Corps for Elimination of the Consequences of Natural and caractère technogène"(novembre 1998; participants - Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldova, Russie, Tadjikistan, Ukraine; Arménie, Kirghizistan et Tadjikistan ont temporairement suspendu leur participation); "Programme de radionavigation interétatique" (mars 2001 ; participation de l'Azerbaïdjan, de l'Arménie, du Bélarus, de la Géorgie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Moldavie, de la Russie, du Tadjikistan et de l'Ukraine) ; programme interétatique "Utilisation du gaz naturel comme carburant pour les véhicules " (mars 2001 ; participants - Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Tadjikistan, Ukraine) ; « Programme global interétatique pour la réadaptation des anciens combattants, des participants aux conflits locaux et des victimes du terrorisme » (mai 2001 ; Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan et Ukraine) ; "Programme interétatique pour la création d'un réseau de centres d'information et de marketing pour promouvoir les biens et services sur les marchés nationaux des États membres de la CEI" (novembre 2001 ; Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan et Ukraine) ; "Programme interétatique pour la mise en œuvre du concept de formation d'un espace éducatif unique (commun) de la CEI" (novembre 2001 ; Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie et Tadjikistan) ; "Programme des principaux événements de coopération des Etats membres de la CEI dans le domaine de la culture" (novembre 2001 ; Arménie, Azerbaïdjan, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan et Ukraine) ; "Programme de mesures urgentes pour lutter contre l'épidémie de SIDA" (mai 2002 ; Arménie, Azerbaïdjan, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan, Ouzbékistan et Ukraine) ; "Programme d'action commune pour la prévention et le contrôle de la fièvre aphteuse dans les pays du Commonwealth" (Avril 2004 ; Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan, Ouzbékistan et Ukraine) ; "Accord de coopération humanitaire des États membres de la CEI" (août 2005).
Dans le domaine de la sécurité collective et de la coopération militaro-politique, les tâches suivantes sont proposées :
- coordination politique sur le terrain sécurité internationale, le désarmement et la maîtrise des armements, et les politiques de renforcement des forces ;
- le maintien de la sécurité dans le Commonwealth, incl. avec l'aide de groupes d'observateurs militaires et de forces collectives de maintien de la paix ;
- organisation de consultations mutuelles afin de coordonner les positions des Etats de la CEI en cas de menace à la souveraineté, à la sécurité et à l'intégrité territoriale d'un ou plusieurs Etats membres ou à la paix internationale ; prendre des mesures pour éliminer la menace qui a surgi, y compris les opérations de maintien de la paix et l'utilisation de forces armées;
- la coordination des activités des troupes frontalières et des autres services exerçant un contrôle sur la sécurité des frontières extérieures des États de la CEI ;
- prendre des mesures pour résoudre les différends et les conflits entre les États de la CEI ;
- la coopération dans le domaine de la lutte contre la criminalité et le terrorisme.
Le 15 mai 1992, à Tachkent, l'Arménie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan ont signé le « Traité de sécurité collective de la CEI ». Plus tard, il a été rejoint par l'Azerbaïdjan (24 septembre 1993), la Géorgie (9 décembre 1993) et la Biélorussie (31 décembre 1993). Le traité est entré en vigueur le 20 avril 1994. Il a réaffirmé l'intention des États de renoncer à l'emploi de la force ou à la menace de son emploi, de ne pas adhérer à des alliances militaires et de considérer l'agression contre l'un des États participants comme une agression contre tous les signataires. au traité. Le 7 octobre 2002, l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan ont signé une charte établissant l'Organisation du Traité de sécurité collective.
Les principaux accords interétatiques réglementant la coopération entre les pays de la CEI dans les domaines militaro-politique et sécuritaire sont : (9 octobre 1997 ; participants - Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie et Tadjikistan) ; "Programme de coopération militaro-technique des États membres de la CEI" (7 octobre 2002 ; Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie, Tadjikistan et Ukraine) ; le programme "Création et développement d'un système uni de défense aérienne des États membres de la CEI" (7 octobre 2002 ; Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie, Tadjikistan et Ouzbékistan) ; "Programme d'amélioration de la coopération des États membres de la CEI dans la sphère frontalière" (7 octobre 2002 ; Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie et Tadjikistan) ; « Le programme de coopération dans la lutte contre trafic illégal stupéfiants, substances psychotropes et leurs précurseurs » (16 septembre 2004 ; Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldova, Russie, Tadjikistan, Ouzbékistan et Ukraine) ; "Programme interétatique de mesures communes de lutte contre la criminalité" (16 septembre 2004 ; Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan et Ukraine).
Lors du sommet des pays de la CEI en août 2005 à Kazan, de nouveaux documents ont été approuvés réglementant la coopération entre les États du Commonwealth dans ce domaine : « Concept de coopération militaire jusqu'en 2010 », « Concept de politique frontalière coordonnée », « Programme de coopération dans la lutte contre migration illégale pour 2006-2008 ”,“ Programme de coopération dans la lutte contre le terrorisme et autres manifestations violentes de l'extrémisme pour 2005-2007 ”.
Financement du CIS.
Les activités des organes de la CEI et la mise en œuvre des programmes conjoints sont financées par les pays du Commonwealth sur la base de la participation partagée des États membres. Les dépenses sont fixées conformément à des accords spéciaux sur les budgets des organes de la CEI. Les budgets sont approuvés par le Conseil des chefs d'État sur proposition du Conseil des chefs de gouvernement des États participants. Le Conseil des chefs de gouvernement détermine la procédure d'examen des questions relatives aux activités financières et économiques des organes du Commonwealth. Les frais liés à la participation de représentants des différents États membres, d'experts et de consultants aux travaux des réunions et organes de la CEI seront supportés par ces États eux-mêmes.
Lors de la création des organes exécutifs de la CEI en 1993, les pays participants ont accepté de payer leur part des coûts, en fonction des capacités du budget national. Ainsi, en 2004, les contributions des États au budget unifié des organes de la CEI étaient prévues pour un montant de 251 670,2 milliers de roubles russes. Les contributions des différents pays étaient (en milliers de roubles) : Russie - 112 139,8 (44,6 %), Ukraine - 25 534 (10,1 %), Kazakhstan - 16 471,2 (6,5 %), Biélorussie - 16 360,3 (6,5 %), Ouzbékistan - 13 472 (5,4 %), Arménie - 12 346,8 (4,9 %), Kirghizistan - 12 264,3 (4,9 %), Tadjikistan - 12196,7 (4,8 %), Géorgie - 9164,7 (3,6 %), Moldavie - 9133,4 (3,6 %), Azerbaïdjan - 8 240,4 (3,3 %), Turkménistan - 4346 , 6 (1,7 %). Les cotisations étaient payables mensuellement. Les fonds donnés étaient destinés au maintien des organes du Commonwealth et à la tenue des réunions des Conseils des chefs d'État, des chefs de gouvernement, des ministres des Affaires étrangères et du Conseil économique de la CEI. Selon le projet de budget approuvé, sur 251 670,2 mille roubles pour les activités des organes de la CEI. les dépenses ont été allouées 137 025,6 milliers de roubles. (54,4%), dont pour les activités du Comité exécutif de la CEI - 116 530,8 mille roubles, le Comité statistique interétatique de la CEI - 20 494,8 mille roubles. 20 532,7 milliers de roubles ont été alloués aux activités de la Cour économique de la CEI (règlement des différends survenant dans le domaine des relations économiques des États membres). (8,2%). Pour les activités internationales (soutien et développement des contacts avec les organisations internationales dans les domaines économique, militaro-politique, maintien de la paix, social et autres) - 1 333 600 roubles. (0,5 %). 62 347,2 milliers de roubles ont été alloués à la coopération dans le domaine de l'application des lois et de la sécurité. (24,8%), dont pour les activités du Bureau de coordination de la lutte contre le crime organisé et d'autres types de criminalité sur le territoire des États membres - 18 305 mille roubles, pour les activités du Centre antiterroriste de la CEI - 27 005,9 mille roubles, pour le service de coordination du Conseil des commandants des troupes frontalières - 17 036,3 mille roubles. Un montant de 30 431,1 roubles a été alloué à la coopération militaire entre les États de la CEI. (12,1%), dont 28 470 mille roubles. pour les activités du quartier général pour la coordination de la coopération militaire et 1961,1 mille roubles. pour les travaux du Centre de coordination interétatique pour la perpétuation de la mémoire des défenseurs de la patrie. Les frais de l'Opérationnel Temporaire groupe de travail sur le règlement du conflit en Abkhazie n'ont pas été inclus dans le budget de la CEI.
Le Comité Exécutif du CIS a le droit, au cours de l'exécution du budget, d'apporter des modifications à la structure fonctionnelle, départementale et économique des dépenses.
Transfert incomplet par les États membres du Commonwealth de leur part des contributions au budget de la CEI (les arriérés pour 2001-2002 s'élevaient à 115,6 millions de roubles), comme indiqué dans les documents du sommet des chefs d'État de la CEI à Yalta (2003), « mettre tous les organes du Commonwealth dans le plus dur situation financière et conduit à l'impossibilité de leur fonctionnement normal et de la pleine exécution des tâches qui leur sont confiées ». Les participants à la réunion ont estimé opportun de permettre au Comité Exécutif de créer un fonds de stabilisation pour le budget de la SIC (au détriment des fonds reçus en remboursement de dettes, intérêts, biens et valeurs réalisables, etc.).
Lors du sommet d'Astana (septembre 2004), le budget de la CEI pour 2005 était prévu pour un montant de 296 510,7 milliers de roubles. Les contributions (en pourcentage) ont été réparties entre les pays comme suit : Russie - 44,5, Ukraine - 10,6, Kazakhstan - 6,5, Biélorussie - 6,4, Ouzbékistan - 5,5, Arménie - 4,7, Kirghizistan - 4,7, Tadjikistan - 4,7, Géorgie - 3,7, Moldavie - 3,6, Azerbaïdjan - 3,3 et Turkménistan - 1,8. Cependant, lors d'une réunion des chefs de gouvernement des pays de la CEI (Tbilissi, juin 2005), la plupart des pays ont demandé une révision de la procédure de financement. En particulier, l'idée a été avancée d'établir un taux de financement en fonction de la taille du PIB de chaque pays. La question des principes de financement futur sera tranchée dans le cadre de la réforme envisagée de la CEI et de ses institutions.
Instituts et organes du CIS.
L'interaction des États membres de la CEI s'effectue à travers un certain nombre d'organes de coordination.
Organes statutaires.
Conformément à la Charte de la CEI de 1993, l'organe suprême du Commonwealth est le Conseil des chefs d'État (CHS), formé en même temps que la création de la CEI. Tous les États membres y sont représentés. Le Conseil discute et décide des questions fondamentales du Commonwealth liées aux intérêts communs des États, ainsi que de toute question présentant un intérêt pour ces États. Le CHS prend des décisions concernant les amendements à la Charte du CIS, la création de nouveaux organes ou la suppression d'organes CIS existants, ainsi que l'organisation de la structure du Commonwealth et les activités de ses organes. Il est autorisé à entendre les rapports sur les activités des organes du Commonwealth, à approuver leurs dirigeants, etc. Les réunions du Conseil, selon la charte, se réunissent deux fois par an, et les réunions extraordinaires sont initiées par l'un des États membres. Récemment, des réunions ont eu lieu une fois par an. Les décisions de la SCH sont prises sur la base d'un accord général (consensus). Tout État membre peut déclarer son manque d'intérêt à résoudre un problème particulier, cependant, cela ne constitue pas un obstacle à la prise de décision par le reste du Commonwealth. La présidence au CHS est assurée à tour de rôle par les chefs d'Etat sur la base du principe de rotation pour une durée n'excédant pas un an (avec possibilité de prolongation). Lors d'une réunion du CHS en septembre 2004 à Astana, le président de la Fédération de Russie Vladimir Poutine a été élu président du CHS.
Le Conseil des chefs de gouvernement (CHG) coordonne la coopération entre les autorités exécutives des États membres de la CEI dans les domaines économiques, sociaux et autres d'intérêt commun. Il exécute les instructions données par le Conseil des chefs d'État ; met en œuvre les dispositions relatives à la création d'une union économique et d'une zone de libre-échange ; adopte des programmes communs pour le développement de l'industrie, de l'agriculture, des transports, des communications, de l'énergie, de la science et de la technologie, ainsi que la coopération dans les domaines de la politique tarifaire, du crédit, financière et fiscale. Le CST crée les organes du Commonwealth relevant de sa compétence et approuve leurs chefs, et résout également les problèmes de soutien financier aux activités des organes de la CEI. Le Conseil se réunit deux fois par an ; des réunions extraordinaires peuvent être convoquées à l'initiative de tout État membre. Les principes de prise de décision et de présidence au CHS sont les mêmes qu'au CHS. Le président du CST est le Premier ministre de la Fédération de Russie Mikhail Fradkov.
Le Conseil des ministres des Affaires étrangères (CFM, formé en 1993) coordonne les activités de politique étrangère des États membres de la CEI. Ses membres sont les ministres des Affaires étrangères des pays participants. Selon le règlement approuvé par le CST le 2 avril 1999, le CFM est le principal agence exécutive, qui assure la coopération sur les grandes questions de politique étrangère d'intérêt commun. Il agit dans l'intervalle entre les réunions du CHS et du CHS, prenant des décisions en leur nom ; organise la mise en œuvre des décisions de ces organes ; favorise le développement de la coopération dans le domaine de la politique étrangère et de la diplomatie, dans les domaines humanitaire et juridique ; cherche des moyens de régler pacifiquement les conflits et les différends ; contribue à l'instauration d'un climat de paix, d'harmonie et de stabilité, au renforcement de l'amitié et de la coopération internationale. Le CFM examine la mise en œuvre des décisions du CHS et du CHS, des traités et accords internationaux conclus au sein de la CEI ; donne des conclusions et des recommandations finales sur les projets d'ordre du jour des réunions du CHS et du CHS ; tient des consultations entre les États participants ; organise leur interaction au sein de l'ONU et d'autres organisations internationales, etc. Les réunions ont généralement lieu la veille des réunions au CHS et au CHS. Le ministre des Affaires étrangères de la Fédération de Russie Sergueï Lavrov est le président du Conseil des ministres des Affaires étrangères.
Le Conseil des ministres de la défense (CMO) a été créé par décision du CHS en février 1992 en tant qu'organe du Conseil des chefs d'État sur la politique militaire et le développement militaire. Le CFR comprend les ministres de la défense des États de la CEI (à l'exception de la Moldavie, du Turkménistan et de l'Ukraine) et le chef d'état-major pour la coordination de la coopération militaire des pays de la CEI. Les tâches du Conseil comprennent l'examen des concepts de politique militaire et de coopération militaire des États de la CEI et la soumission de propositions pertinentes au CHS, ainsi que la coordination de la coopération militaire et l'organisation des activités d'un groupe d'observateurs militaires et de forces collectives de maintien de la paix. dans la CEI. Le CFR est appelé à élaborer des propositions pour la coordination des efforts des États membres dans le domaine de la prévention des conflits armés, la convergence des actes juridiques réglementaires dans le domaine du développement de l'organisation militaire et de la protection sociale des militaires et des personnes licenciées service militaire... Les réunions du CMO se réunissent au moins une fois tous les quatre mois. Le Conseil est présidé par le ministre russe de la Défense Sergueï Ivanov. Organes du CMO - le quartier général pour la coordination de la coopération militaire des pays de la CEI et le Secrétariat du CMO. Depuis 1995, le Comité de coordination sur les questions de défense aérienne fonctionne sous l'égide du CMO.
Le Conseil des commandants des troupes frontalières (SKPV) a été constitué par décision du CHS du 6 juillet 1992 en tant qu'organe collégial du CHS et du CHS sur la coordination de la protection des frontières extérieures de la CEI et des zones économiques de les pays participants. Il comprend les commandants ou les chefs des troupes frontalières ou d'autres représentants plénipotentiaires des États membres du Commonwealth (à l'exception de l'Azerbaïdjan, de la Moldavie et de l'Ukraine), ainsi que le président du Service de coordination du Conseil des commandants. Le SWQS est appelé à coordonner les efforts pour mettre en œuvre les décisions du CHS, du CHS et ses propres décisions liées aux questions frontalières; coordonner les actions des troupes frontalières pour protéger les frontières extérieures et les zones économiques ; contribuer au renforcement des troupes frontalières des pays participants et à la coopération entre eux. Président du Conseil - Vladimir Pronichev. Les réunions du SQPV ont lieu au moins une fois par trimestre ; l'organe permanent de travail est le Service de Coordination.
La Cour économique de la CEI, conformément à la Charte du Commonwealth, agit pour assurer le respect des obligations économiques au sein de la CEI. Elle a été constituée conformément à l'accord sur les mesures visant à assurer l'amélioration des règlements entre les organisations économiques des pays du Commonwealth (15 mai 1992) et l'accord sur le statut de la Cour économique (6 juillet 1992). Les parties à l'accord sont l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Moldavie, la Russie, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan. La compétence de la Cour comprend la résolution des différends économiques entre les États parties à l'accord qui surviennent dans l'exécution d'obligations économiques dans le cadre du Commonwealth, et la résolution des questions relatives à la conformité des actes normatifs et autres des États avec ces obligations et accords pertinents. L'examen des différends est effectué à la demande des États et institutions intéressés de la CEI. En outre, la Cour économique, lorsqu'elle examine des cas spécifiques ou à la demande d'États et d'institutions du Commonwealth, interprète l'application des dispositions des accords et actes de la CEI, ainsi que des actes de l'ex-URSS. Conformément à l'accord entre la CEI et la Communauté économique eurasiatique du 3 mars 2004, la Cour économique de la CEI exerce également les fonctions de juridiction de cette organisation.
La Cour économique est composée d'un nombre égal de juges de chacun des États participants. Les juges sont élus ou nommés pour dix ans par les Etats parmi les juges des tribunaux économiques et commerciaux et d'autres spécialistes. Le tribunal économique est situé à Minsk. Les présidents du tribunal et ses adjoints sont élus par les juges à la majorité des voix et sont agréés par la CHS pour un mandat de cinq ans. Depuis mars 2003, Anara Kerimbayeva préside le tribunal. L'organe collégial le plus élevé de la Cour économique est le plénum, qui comprend les juges de la Cour économique et les présidents des plus hautes juridictions économiques des huit États parties à l'accord. Le président de la séance plénière est le président du tribunal, le secrétaire de la séance plénière est élu par ses membres pour un mandat de cinq ans. La Session Plénière se réunit au moins une fois par trimestre.
L'Assemblée interparlementaire (API) est un organe interétatique de coopération entre les parlements des pays de la CEI. Il a été créé en tant qu'institution consultative pour discuter de questions et de projets de documents d'intérêt mutuel le 27 mars 1992 sur la base de l'accord d'Alma-Ata signé par les chefs des parlements d'Arménie, de Biélorussie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de Russie, du Tadjikistan et Ouzbékistan. En 1995, l'IPA comprenait également les parlements d'Azerbaïdjan, de Géorgie et de Moldavie, et en 1999 - la Verkhovna Rada d'Ukraine. En mai 1995, les chefs d'État de l'Azerbaïdjan, de l'Arménie, de la Biélorussie, de la Géorgie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Russie, du Tadjikistan et en 1997 de la Moldavie ont signé une convention sur l'IAP, en vertu de laquelle il est devenu un organe interétatique pour résoudre les problèmes de convergence. et l'harmonisation des actes législatifs des pays du Commonwealth sur la base des actes législatifs types et des recommandations qu'il a adoptées. Ainsi, l'IPA a élaboré des actes et des recommandations concernant les droits sociaux et les garanties des citoyens, la protection des consommateurs, les migrations de main-d'œuvre, la protection des civils, les droits des prisonniers de guerre, etc. ; travaille à la création de mécanismes législatifs pour la formation d'un espace culturel commun et d'une zone de libre-échange, la coordination des politiques dans le domaine de la science et de la technologie, la protection de l'environnement, ainsi que la lutte contre le crime et la corruption. L'Assemblée formule des recommandations sur la synchronisation de la ratification des traités interétatiques et internationaux par les parlements des pays de la CEI. Dans le cadre des activités de maintien de la paix dans le Commonwealth, le Conseil de l'API a formé des commissions pour le règlement des conflits au Haut-Karabakh, en Transnistrie, en Abkhazie et au Tadjikistan. À l'initiative de l'IPA, les forums économiques annuels de Saint-Pétersbourg sont organisés. Le Forum du 10e anniversaire a eu lieu en juin 2006 ; 975 délégués de 50 pays ont participé à ses travaux.
Les sessions plénières de l'IPA (tenues au moins deux fois par an) sont suivies par des délégations des parlements de dix États membres de la CEI. L'organisation de l'IPA est confiée à son Conseil, qui se compose des chefs des délégations parlementaires et se réunit quatre fois par an. Président du Conseil de l'Assemblée est le Président du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de Russie Sergueï Mironov. La préparation des événements de l'IPA et de son Conseil est assurée par le Secrétariat (situé à Saint-Pétersbourg) avec l'Institut des représentants permanents des parlements nationaux. Au poste secrétaire général Le conseil est Mikhail Krotov; les représentants permanents des parlements sont des secrétaires généraux adjoints de fonction.
Il existe également des commissions permanentes de l'IPA : sur les questions juridiques ; en économie et finance; sur la politique sociale et les droits de l'homme; sur l'écologie et les ressources naturelles ; sur les questions de défense et de sécurité ; sciences et éducation; sur la culture, l'information, le tourisme et les sports ; sur les questions de politique étrangère; étudier l'expérience de l'édification de l'État et de l'autonomie locale ; il existe également une commission de contrôle et de budget.
L'API entretient des relations contractuelles avec l'Assemblée parlementaire d'Europe du Nord, l'Assemblée parlementaire de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, l'Assemblée parlementaire de la coopération économique de la mer Noire, le Parlement d'Amérique centrale, le Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies, etc.
La Commission des droits de l'homme de la CEI est un organe qui supervise la mise en œuvre des obligations en matière de droits de l'homme assumées par les pays de la CEI. Créé conformément à la décision du CHS sur l'approbation du Statut de la Commission des droits de l'homme (24 septembre 1993) et de la Convention de la CEI relative aux droits de l'homme et aux libertés fondamentales (26 mai 1995). Conformément à la convention, le règlement sur la commission est entré en vigueur le 11 août 1998. Elle devrait inclure des représentants des États membres, et la présidence devrait être exercée à tour de rôle. Minsk a été élu siège de la commission. Jusqu'à présent, la commission n'a pas été constituée.
organes exécutifs de la CEI.
Le Comité exécutif de la CEI a été formé par décision du Conseil des chefs d'État de la CEI le 2 avril 1999 sur la base du Secrétariat exécutif de la CEI, du Bureau du Comité économique interétatique de l'Union économique, des bureaux de travail d'un certain nombre d'organisations interétatiques et les organismes sectoriels intergouvernementaux. Le Comité est appelé à assurer les activités des Conseils des Chefs d'Etat, des Chefs de Gouvernement, des Ministres des Affaires étrangères et du Conseil économique ; développer des propositions pour une stratégie SIC ; effectuer le traitement juridique des documents ; analyser l'état d'avancement de la mise en œuvre des décisions et des accords, ainsi que l'information systématique des plus hautes instances du Commonwealth. Le comité exécutif est un organe permanent, le siège du comité est Minsk. Le Président du Comité Exécutif est nommé par le Conseil des Chefs d'Etat. En 1999, Vladimir Rushailo a été nommé président du comité.
Le Conseil économique de la CEI est le principal organe exécutif qui assure la mise en œuvre des accords et des décisions du CHS et du CHS concernant la formation et le fonctionnement d'une zone de libre-échange, ainsi que d'autres questions de coopération socio-économique. Il est responsable devant le CHS et le Commonwealth CHS, établi conformément à la décision du CHS sur l'amélioration et la réforme de la structure des organes de la SIC (2 avril 1999). Le règlement sur le Conseil économique a été approuvé en janvier 2000. Le Conseil est appelé à promouvoir l'approfondissement de la coopération économique au sein de la CEI, la formation d'une zone de libre-échange et la libre circulation des marchandises, des services, de la main-d'œuvre et des capitaux. Ses tâches comprennent l'élaboration de propositions de coopération entre entreprises, de programmes et de projets communs pour le développement de l'industrie, de l'agriculture, des transports et du développement des ressources ; élargir la coopération dans les domaines de l'éducation, des soins de santé, de la protection sociale et de la culture. Le Conseil élabore et soumet à l'examen du CHS et du CHS des projets de décisions pertinentes et leur fournit des rapports sur les tendances de développement, examine les progrès accomplis dans le respect des obligations, mène des consultations économiques, recueille des informations, etc.
Le Conseil économique est composé des chefs de gouvernement adjoints des États membres de la CEI. Ses réunions se tiennent au moins une fois par trimestre. Le président du conseil est le ministre de l'Industrie et de l'Énergie de la Fédération de Russie Viktor Khristenko. L'organe permanent du Conseil économique est la Commission des affaires économiques (située à Moscou), composée de représentants plénipotentiaires des États au Conseil économique et se réunissant au moins une fois par mois.
Le Conseil des plénipotentiaires permanents des États membres du Commonwealth auprès des organes statutaires et autres du Commonwealth. Créé conformément à la décision du Conseil des ministres des Affaires étrangères. Les réunions du Conseil ont lieu au moins une fois par mois. Président - Amirkhon Safarov, Représentant plénipotentiaire permanent du Tadjikistan.
Organismes de coopération industrielle.
Au sein de la CEI, env. 70 organes de coopération sectorielle, qui sont conçus pour promouvoir le développement de l'interaction multilatérale des États membres. Ils s'accordent sur les principes et les règles d'une telle coopération dans des domaines spécifiques de l'économie, de la science, de la sphère humanitaire, du développement militaire, etc. et contribuer à la mise en œuvre d'accords pratiques. En règle générale, ces organes comprennent les chefs des autorités exécutives compétentes des pays de la CEI. Les organes de coopération sectorielle, de leur ressort, acceptent les recommandations et soumettent également des propositions à l'examen du Conseil des chefs de gouvernement.
Les organismes sectoriels suivants fonctionnent actuellement. Dans le domaine de l'industrie et du bâtiment :
- Conseil interétatique des chefs de ministères et de départements pour la coopération dans le domaine du génie mécanique (créé en 1993); Conseil interétatique pour la politique antimonopole (1993); Conseil intergouvernemental de coopération dans les activités de construction (1994); Conseil consultatif pour le soutien et le développement des petites entreprises (1997); Conseil interétatique pour la sécurité industrielle (2001); Conseil consultatif des chefs d'État (exécutif) des organes de pouvoir gérant les réserves matérielles de l'État (2004).
Dans le domaine agricole :
– Conseil intergouvernemental sur le complexe agro-industriel (1993); Conseil intergouvernemental de coopération dans le domaine de la médecine vétérinaire (1993/1995); Conseil intergouvernemental de coordination des semences (1996).
Dans le domaine des transports et communications :
- Conseil de l'aviation et de l'utilisation espace aérien(1991); Conseil spatial interétatique (1991); Commonwealth régional dans le domaine des communications (1991); Conseil sur transport ferroviaire(1992); Conseil consultatif interétatique "Radio Navigation" (1993); Conseil de coordination des communications intergouvernementales par courrier (1993); Réunion de coordination des transports ; Conseil intergouvernemental des travailleurs de la route (1998) ; Conseil de coordination interétatique de la société interétatique de télévision et de radio "Mir" (2005).
Dans le domaine du progrès scientifique et technologique :
- Conseil interétatique de coordination de l'information scientifique et technique (1992) ; Conseil interétatique pour la normalisation, la métrologie et la certification (1992); Conseil interétatique pour la protection de la propriété industrielle (1993); Conseil scientifique et technique interétatique (1995); Conseil de coordination pour l'informatisation (2002); Conseil d'administration de l'Organisation eurasienne des brevets.
Dans le domaine de l'énergie :
– Conseil de l'électricité (1992); Conseil intergouvernemental sur le pétrole et le gaz (1993); Conseil intergouvernemental de coopération dans le domaine de la chimie et de la pétrochimie (1993); Commission sur les utilisations pacifiques de l'énergie atomique (1997).
Dans le domaine des ressources naturelles :
- Conseil intergouvernemental pour l'exploration, l'utilisation et la protection du sous-sol (1997) ; Conseil intergouvernemental sur le bois et la foresterie (1998).
Dans le domaine du commerce, des finances, de la politique douanière et des assurances :
– Conseil des chefs d'agences économiques étrangères ; Banque interétatique (1993); Conseil des chefs des douanes (1993); Comité monétaire interétatique (1995); Conseil interétatique pour les activités d'exposition et de foire (1995); Confédération du leasing (1997); Association internationale des échanges (2000) ; Conseil des directeurs généraux des institutions supérieures de contrôle (2000) ; Conseil de coordination pour comptabilité au Comité Exécutif du CIS (2000) ; Conseil des dirigeants des chambres de commerce et d'industrie (2002) ; Conseil des chefs d'organismes d'État pour la régulation du marché des valeurs mobilières (2003) ; Conseil de coordination interétatique des chefs d'organismes de contrôle des assurances (2005).
Dans le domaine de l'écologie :
– Conseil environnemental interétatique (1992); Conseil interétatique d'hydrométéorologie (1992); Conseil interétatique pour la géodésie, la cartographie, le cadastre et la télédétection de la Terre (1992).
Dans le domaine des urgences naturelles et anthropiques :
- Conseil interétatique pour les urgences naturelles et technologiques (1993).
Dans le domaine de la sécurité et de la lutte contre la criminalité :
- Conseil des ministres de l'intérieur (1996) ; Conseil des chefs des agences de sécurité et des services spéciaux (1997) ; Conseil de coordination des procureurs généraux (2000) ; Commission de travail mixte des États parties à l'Accord de coopération pour la répression des infractions dans le domaine de la propriété intellectuelle (2000); Centre antiterroriste (2000) ; Conseil de coordination des chefs d'organismes d'enquête fiscale (2000); Commission mixte des États parties à l'Accord de coopération en matière de lutte contre les migrations illégales (2004) ; Bureau de coordination de la lutte contre le crime organisé et d'autres types de criminalité dans la CEI.
Dans le domaine de l'éducation, de la culture et de la politique sociale :
- Conseil consultatif sur le travail, les migrations et la protection sociale de la population (1992) ; Conseil de coopération sanitaire (1992); Comité pour les guerriers internationalistes sous le Conseil des chefs de gouvernement (1992); Conseil des présidents des organisations sportives et techniques de défense (sociétés) (1993); Conseil du tourisme des États parties à l'Accord (1994) ; Conseil de coopération dans le domaine de la culture (1995) ; Conseil de coopération dans le domaine de l'éducation (1997) ; Section sur l'échange entre bibliothèques (1999). Les réunions du Comité inter-États pour l'extension des connaissances et l'éducation des adultes (1997) n'ont pas eu lieu depuis 2002.
Dans le domaine du droit :
- Centre consultatif scientifique de droit privé de la CEI (1994) ; Conseil des présidents des tribunaux suprêmes d'arbitrage, des tribunaux économiques, économiques et autres réglant les litiges dans le domaine de l'économie (2002) ; Conseil consultatif juridique ; Le Comité consultatif des chefs des services juridiques des ministères des Affaires étrangères (2004) ; Conseil des ministres de la justice (2005) ; Mission d'observation de la CEI pour les élections présidentielles et parlementaires.
Dans le domaine de l'information et des statistiques :
- Conseil des chefs des services statistiques (1991) ; Conseil des chefs des services d'information de l'État (Informsovet, 1995) ; Conseil interétatique pour la coopération dans le domaine des périodiques, de l'édition, de la distribution et de l'impression du livre (1999); Conseil consultatif des chefs des services d'archives d'État (2004).
La Commission consultative mixte sur les questions de désarmement (1992) ne fonctionne pas. Les travaux du groupe de travail opérationnel intérimaire de la CEI sur le règlement du conflit en Abkhazie (1999) ont été suspendus.
Dans le cadre de la CEI, un certain nombre d'organisations internationales spécialisées ont également été créées : le Conseil de coordination de l'Union internationale « Commonwealth organismes publics anciens combattants (retraités) des États indépendants »(1991); Société interétatique de télévision et de radio "Mir" (1992); Union internationale coopération des consommateurs (1992); Académie internationale de viticulture et de vinification (1996); Union agro-industrielle internationale (Soyuzagro, 2002), etc.
Réformes de la CEI.
Depuis le début. Dans les années 2000, certains pays participants ont avancé des propositions de réforme de la Communauté des États indépendants. Le 16 septembre 2004, le Conseil des chefs d'État a pris une décision fondamentale sur la nécessité de réformer les organes de la CEI. Ce sujet a été discuté lors des réunions des représentants des ministères des Affaires étrangères des États membres et des réunions d'experts, et en août 2005, il a été examiné lors des réunions du Conseil des ministres des Affaires étrangères. Les propositions élaborées ont constitué la base du projet de document présenté aux participants de la réunion de la SCH (Kazan, 26 août 2005).
L'amélioration et la réforme des organes de la CEI visent à mettre en œuvre des mesures pour intensifier davantage les activités des organes du Commonwealth et renforcer les processus d'intégration. Dans le domaine de la coopération économique, il est envisagé d'accroître la responsabilité du Conseil économique et de la Commission des questions économiques pour la mise en œuvre des décisions pertinentes, d'étendre les fonctions du Comité statistique interétatique, de confier le Conseil des représentants permanents des États membres à la La CEI a le statut d'organisme du Commonwealth, étudiant les moyens d'améliorer l'efficacité de la Cour économique.
Dans le domaine de la coopération militaire, il a été décidé de supprimer le quartier général de coordination et de transférer ses fonctions au secrétariat du Conseil des ministres de la défense, de réduire de 10 % le service de coordination du Conseil des commandants des troupes frontalières et d'intensifier l'interaction au sein de le cadre de la réunion de coordination des chefs des agences de sécurité des pays de la CEI (y compris le Conseil de coordination des procureurs généraux, le Conseil des ministres de l'intérieur, le Conseil des chefs des agences de sécurité et des services spéciaux, le Conseil des commandants des troupes frontalières , Conseil de coordination des chefs des organismes d'enquêtes fiscales (financières), Conseil des chefs des services douaniers avec la participation des chefs des ministères des affaires étrangères).
La préparation des réformes de l'appareil exécutif de la CEI se poursuit : optimisation de la structure et des activités du Comité exécutif (ces décisions devraient être prises par le Conseil des ministres des Affaires étrangères et le Conseil des plénipotentiaires permanents des États membres) et un état des lieux de la coopération sectorielle (le Comité exécutif et le Conseil des représentants doivent soumettre des recommandations à l'examen des Conseils des chefs d'État et de gouvernement). Le Conseil des ministres de la justice des États de la CEI a été formé et ses règlements ainsi que ceux du Conseil inter-États des chefs des organes suprêmes de contrôle financier des États membres de la CEI ont été approuvés.
La SCH continue de dresser l'inventaire du cadre juridique du Commonwealth. Le Comité exécutif et le Conseil des représentants ont été chargés d'analyser les méthodes de prise de décision dans les organes de la CEI, sur la base de la pratique des organisations internationales. Le Comité exécutif et le Conseil des représentants devraient également préparer des propositions pour améliorer le travail de la Mission d'observation de la CEI lors des élections et des référendums et examiner les propositions supplémentaires des États pour améliorer la coopération au sein de la CEI, y compris problèmes conceptuels, financement, etc. La Russie a proposé de créer dans le Commonwealth « un groupe haut niveau"Avec la participation des personnes jouissant de l'autorité dans les Etats membres (similaire au groupe de sages de l'ONU"). 2006 a été déclarée « l'année de la SIC ».
Les participants à la réunion de Kazan (août 2005) ont approuvé le concept d'une politique frontalière coordonnée, le protocole sur l'approbation du règlement sur l'organisation de l'interaction entre la frontière et les autres agences des États participants en matière d'aide à l'émergence et à la gestion / Élimination des situations de crise aux frontières extérieures, le Programme de coopération en matière de lutte contre les migrations illégales jusqu'en 2006-2008 et le Programme de coopération en matière de lutte contre le terrorisme et les autres expressions violentes de l'extrémisme pour 2005-2007. Les propositions faites par l'Ukraine concernant la coopération dans le domaine des retraites, la consolidation juridique internationale des frontières nationales des pays de la CEI, la création de corridors de transport et d'énergie et un certain nombre d'autres questions ont été soumises pour examen au Comité exécutif et au Conseil économique du Commonwealth.
Ressources Internet : http://cis.minsk.by/
http://pravo.kulichki.ru/zak/megd/
http://www.kaznachey.com/azs/337/
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La formation de la CEI est un événement visant à « compenser » l'effondrement de l'Union soviétique.
La Communauté des États indépendants est un accord volontaire qui a réuni des pays et des nations qui, culturellement et économiquement, ont continué à bien des égards à se développer dans leur ensemble.
Dans tous les pays de la CEI, à l'exception de la Russie, la langue russe a le statut de deuxième langue d'État ou officielle.
Raisons de la création du CIS
La Communauté des États indépendants a été proclamée le 8 décembre 1991 dans la tristement célèbre Belovezhskaya Pushcha. À cette époque, les fondateurs de la nouvelle formation étaient le président russe Boris Eltsine, le président ukrainien Leonid Kravchuk et le président du Conseil suprême de Biélorussie Stanislav Shushkevich.
Plus tard, tous les autres pays de l'ex-URSS ont rejoint l'organisation, à l'exception de la Lettonie, la Lituanie et l'Estonie ; le dernier sur la liste des pays adhérés était la Géorgie, qui n'a fait partie de la CEI qu'en 1993.
L'accord indiquait les raisons de la formation de l'organisation:
- Communauté historique de pays et de peuples - membres du Commonwealth;
- S'efforcer de construire une société juridique démocratique ;
- L'intention des pays participants de se développer dans un espace économique, culturel et politique unique.
En même temps, la communauté historique n'affecta pas seulement la période d'existence de l'URSS : auparavant ces mêmes territoires faisaient partie de Empire russe... Pays Asie centrale et la Transcaucasie en tant que partie de l'empire a acquis le statut d'État et a adopté la culture européenne dans sa version russe.
Fonctionnement
Pendant toute l'existence de l'organisation, les pays de la CEI ont mis en œuvre un certain nombre de projets communs. Ainsi, un événement important a été la formation de la zone de libre-échange, qui a immédiatement remplacé deux cents documents réglementant les relations commerciales entre les pays de la CEI. Les membres du Commonwealth exercent le commandement conjoint de leurs forces armées, réglementent leurs programmes nucléaires, leur politique migratoire, etc.
Cependant, la CEI n'est pas une entité étatique, pas même une confédération : chaque pays a sa propre législation, sa propre monnaie et ses priorités économiques (du moins formellement). En plus des participants à part entière, la Mongolie et l'Afghanistan sont des observateurs dans la CEI. La première a des liens particulièrement étroits avec les pays de l'ex-URSS - elle s'appelait officieusement la "seizième république soviétique".
Le second est un pays profondément en retard dans tous les domaines avec un ordre semi-féodal, mais ayant une tentative infructueuse de construire le socialisme et de rejoindre le bloc de l'Est. Les pays de l'ex-Yougoslavie ont également souhaité rejoindre la CEI, mais ces déclarations n'ont pas encore été mises en œuvre.
Critique
Les pays de la CEI, à première vue, sont des États amis avec des contacts très étroits. Cependant, divers types de contradictions subsistent au sein du Commonwealth. Parmi les conflits prolongés, on peut citer le Haut-Karabakh, la Tchétchénie (y compris la formation de l'Etat non reconnu d'Itchkérie) et la Transnistrie. Les plus récents incluent la destruction de l'Ukraine et la sécession de la Géorgie de la CEI.
La CEI dans son état actuel est souvent critiquée comme une entité corrompue ayant pour objectif non le développement, mais la suppression de ses pays membres, dont la Russie. La plupart des pays de la CEI se développent comme des « appendices de matière première » du monde développé, dirigés par des dirigeants autoritaires et totalitaires - d'anciens membres de grands groupes criminels organisés ; et une tentative de l'un ou l'autre pays de quitter ce système, même s'il conserve son appartenance à la CEI, se transforme en représailles agressives de la part du reste des membres.
Néanmoins, il existe également des exemples relativement réussis de développement des pays de la CEI - notamment le Kazakhstan et la Biélorussie. Ce sont les membres les plus riches, les plus développés et les plus stables de la CEI, mais les dirigeants russes sont loin d'avoir des relations idéales avec la Biélorussie.
Il y a 25 ans se produisait l'un des événements géopolitiques les plus importants au monde : l'effondrement de l'Union soviétique avec la formation simultanée de la Communauté des États indépendants (CEI).
2016 est devenue une année jubilaire pour la Communauté des États indépendants (CEI). Pour le 25e anniversaire de l'association, TASS a rassemblé des faits de base sur l'organisation, qui n'est ni un état ni une entité supranationale.
Comment est né le CIS ?
- 8 décembre 1991 Président de la RSFSR Boris Eltsine, Président Le Conseil Suprême Stanislav Shushkevich de Biélorussie et le président ukrainien Leonid Kravchuk dans leur résidence à Viskuli (Belovezhskaya Pushcha, Biélorussie) ont déclaré l'effondrement de l'URSS et ont signé un accord sur la création de la CEI. Le préambule du document soulignait qu'à partir de ce moment, l'URSS en tant que sujet de droit international et de réalité géopolitique a cessé d'exister.
- Le 13 décembre, les dirigeants d'autres républiques de l'ex-Union soviétique ont annoncé leur désir de rejoindre la CEI.
- Le 21 décembre 1991, à Alma-Ata, lors d'une réunion des chefs de l'Azerbaïdjan, de l'Arménie, du Bélarus, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Moldavie, de la Russie, du Tadjikistan, du Turkménistan, de l'Ouzbékistan et de l'Ukraine, la déclaration d'Alma-Ata et le protocole à l'accord sur la création de la CEI ont été adoptés.
- La réunion d'Alma-Ata a achevé le processus de transformation des anciennes républiques de l'URSS en États souverains. La Déclaration a réaffirmé la reconnaissance mutuelle de la souveraineté et de l'inviolabilité des frontières, a souligné que l'interaction des membres de la CEI se ferait sur le principe de l'égalité à travers des institutions de coordination.
Qui le CIS a-t-il en commun ?
La CEI est une organisation interétatique régionale réunissant 11 pays de l'espace post-soviétique
- Azerbaïdjan (1991)
- Arménie (1991)
- Biélorussie (1991)
- Kazakhstan (1991)
- Kirghizistan (1991)
- Moldavie (1991)
- Russie (1991)
- Tadjikistan (1991)
- Ouzbékistan (1991)
- Ukraine (en tant qu'État partie - 1991)
- Turkménistan (au statut de membre associé - 2005)
Que signifient « État membre », « État membre » et « Membre associé » ?
- Selon la Charte, les États membres du Commonwealth sont uniquement les États membres qui ont adhéré à la Charte de la CEI dans l'année suivant son adoption.
- La Charte du Commonwealth a été adoptée le 22 janvier 1993, en même temps qu'elle a été signée par l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan. La même année, l'Azerbaïdjan et la Géorgie ont adhéré à la Charte, et en 1994, la Moldavie.
- L'Ukraine et le Turkménistan ne sont pas membres à part entière, car ils n'ont pas ratifié la Charte de la CEI .
- Depuis décembre 1991, l'Ukraine a le statut d'État partie.
- Le Turkménistan était un État partie de décembre 1991 à août 2005, à partir d'août 2005 - un membre associé. Le statut de membre associé est accordé à un État souhaitant participer uniquement à certains types d'activités de l'organisation.
- Aucun document du CIS ne fait de distinction entre le statut de membre et de participant du Commonwealth.
Quel organisme est le plus élevé de la CEI ?
- Le Conseil des chefs d'État, dans lequel les 11 pays sont représentés.
Pour quelles tâches l'association existe-t-elle ?
- coopération dans les domaines politique, économique, social, culturel et autres
- création d'un espace économique commun
- garantir les droits de l'homme et les libertés, la paix et la sécurité
- lutte contre le crime organisé
- coopération dans le domaine de la politique de défense et de la protection des frontières extérieures, etc.
Où est le siège du Comité Exécutif de l'Association ?
- à Minsk (Biélorussie)
Quelle est la langue de travail dans la CEI ?
- Russe.
Quel est le principe de la présidence dans l'organisation?
- La présidence dans les organes de la CEI est exercée à tour de rôle par chaque Etat membre du Commonwealth, représenté par son représentant, sur la base du principe de rotation, pour une durée n'excédant pas un an.
- Le 1er janvier 2016, la présidence de la CEI est passée au Kirghizistan.
- La Russie présidera en 2017
Comment adhérer et quitter une association ?
- La Charte du Commonwealth prévoit que tout État qui partage les objectifs et les principes de l'organisation et assume les obligations contenues dans la Charte peut devenir membre de la CEI en y adhérant avec le consentement de tous les États membres.
- Selon l'article 9 de la Charte, un État membre a le droit de se retirer du Commonwealth. Pour ce faire, il est nécessaire de notifier par écrit le dépositaire de la Charte CIS (Biélorussie) 12 mois avant la publication prévue de l'intention. Dans le même temps, toutes les obligations de cet État qui sont nées pendant la période de sa participation à l'organisation doivent être pleinement remplies par celui-ci.
Quels pays et dans quelles circonstances jouissaient du droit de quitter la CEI ?
- Un seul pays, la Géorgie, s'est prévalu du droit de quitter la CEI.
- La décision de retirer la Géorgie du Commonwealth a été prise par les dirigeants de ce pays après le conflit entre la Géorgie et l'Ossétie du Sud en août 2008.
- Le 12 août 2008, le président géorgien Mikhaïl Saakachvili a fait une déclaration sur le retrait du pays de la CEI.
- Le 14 août, le parlement de la république a adopté une résolution sur le retrait de la Géorgie de trois accords : l'Accord sur la création de la CEI du 8 décembre 1991, la Charte de la CEI du 22 janvier 1993 et le Traité sur la création de la CEI Union économique de la CEI du 24 septembre 1993.
- Le 18 août, le ministère géorgien des Affaires étrangères a envoyé une note correspondante au Comité exécutif de la CEI. La décision est entrée en vigueur un an plus tard.
- Depuis le 18 août 2009, la Géorgie n'est plus membre de la CEI.
Quels pays et dans quelles circonstances ont fait des déclarations concernant leur sortie de la CEI ?
- Le 19 mars 2014, Yevhen Perebeynos, directeur du département de la politique de l'information du ministère ukrainien des Affaires étrangères, a annoncé que l'Ukraine suspendait sa présidence de la CEI. En outre, "l'Ukraine se réserve le droit d'examiner la faisabilité d'une participation supplémentaire aux activités de la CEI".
- La décision de la partie ukrainienne a été prise après le référendum du 16 mars sur le statut de la Crimée et de Sébastopol et leur entrée en Russie.
- En 2014, de nombreux rapports ont fait état de la possibilité d'un retrait de l'Ukraine de la CEI, mais le pays n'a pas soumis de candidature officielle.
La CEI est née de l'effondrement de l'URSS dans l'espace économique post-syndical. L'accord sur la formation de la CEI a été signé par les dirigeants de la Biélorussie, de la RSFSR et de l'Ukraine en décembre 1991, auxquels ont ensuite souscrit d'autres républiques de l'ex-URSS, à l'exception de la Lettonie, la Lituanie et l'Estonie. La CEI se compose de 11 pays : Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan, Turkménistan, Ouzbékistan et Ukraine (la Géorgie s'est retirée). La part des pays de la CEI dans le PIB mondial est inférieure à 5%.
Lors de la création du CIS, les États fondateurs de cette organisation ont défini les tâches suivantes :
Réaliser la procédure de liquidation de l'URSS, le partage de l'héritage de l'union, l'acquisition de la pleine souveraineté et de la reconnaissance internationale par chaque participant au moindre coût,
Créer sur la base des anciennes républiques soviétiques un espace économique, scientifique, technique, informationnel et humanitaire commun, en tenant compte du fait que tous les membres de la CEI ont longtemps constitué un seul complexe économique national au sein d'un même État.
Aujourd'hui, en raison de l'incohérence dans les actions de certains pays membres et de divergences importantes persistantes dans leurs intérêts, la CEI traverse des moments difficiles. Le Commonwealth a résolu avec succès le premier problème : la souveraineté des républiques fédérées a été établie avec des coûts politiques minimes. Cependant, la deuxième tâche - la création d'une communauté économique fonctionnelle - n'a pas encore été résolue. C'est pourquoi l'une des caractéristiques de la coopération actuelle au sein de la CEI est l'intégration « à plusieurs niveaux ».
Communauté économique eurasienne (EurAsEC) Le traité instituant l'EurAsEC a été signé en octobre 2000 par la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan. Le 25 janvier 2006, lors du sommet EurAsEC à Saint-Pétersbourg, l'Ouzbékistan a été admis dans la Communauté. Les objectifs du syndicat sont :
Achèvement de l'enregistrement complet du régime de libre-échange,
Formation de tarifs douaniers unifiés et d'un système unifié de mesures de régulation non tarifaire,
Etablissement de règles générales pour le commerce des biens et services et leur accès aux marchés intérieurs,
Élaboration d'une position commune des États membres de la Communauté dans les relations avec l'OMC (Organisation mondiale du commerce) et d'autres organisations économiques internationales,
Création d'un système unifié de réglementation douanière.
L'objectif principal de l'EurAsEC est de créer un espace économique unique sur le territoire des six États indiqués.
L'organe suprême de l'EurAsEC est le Conseil interétatique, qui se réunit au moins une fois par an au niveau des chefs d'État et au moins deux fois par an au niveau des chefs de gouvernement. Les organes permanents de l'EurAsEC sont : la Commission d'intégration, l'Assemblée interparlementaire,
Tribunal communautaire. Par décision du Conseil interétatique, des bureaux de représentation du Comité d'intégration peuvent être ouverts dans les États membres de la Communauté.
Union du Bélarus et de la Russie
C'est la forme d'intégration la plus avancée des pays de la CEI. L'accord de création du syndicat a été signé en décembre 1999, précédé de la signature de :
En 1995, l'Accord sur l'Union douanière, auquel en 1995-1999. rejoints par le Kazakhstan, le Kirghizistan et le Tadjikistan, "
En avril 1996, le traité sur la formation de la Communauté du Bélarus et de la Russie,
En avril 1997, le traité sur l'Union du Bélarus et de la Russie.
En décembre 1999, un accord a été signé sur la création de l'État fédéré de la Fédération de Russie et de la République du Bélarus. Dans le même temps, la souveraineté nationale des pays participants a été préservée avec la formation simultanée d'organes étatiques de l'Union et d'organes directeurs supranationaux. La Russie et la Biélorussie restent membres à part entière de la communauté internationale et restent membres d'organisations internationales. Chacune des parties conserve ses obligations et ses droits en vertu des traités internationaux.
Les finalités de l'État de l'Union sont :
Formation d'un espace économique unique,
Mise en œuvre d'une politique sociale unifiée,
Conduire une politique de défense et étrangère coordonnée.
6.3. Union européenne : étapes d'évolution, mécanisme de fonctionnement
L'Union européenne est devenue la Communauté économique européenne (CEE) en 1967 après la fusion d'organisations régionales : la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA, 1951) ; Le traité de Rome de 1957, le retard de la CEE ; Communauté européenne de l'énergie atomique (EURATOM).
Le 1er janvier 1994, sur la base du traité de Maastricht 1 de 1992, la CEE est devenue l'Union européenne. Actuellement, l'UE est la plus grande association d'intégration économique et politique, qui comprend 27 États européens avec un territoire de plus de 4,2 millions de mètres carrés. km et une population de plus de 484 millions de personnes. Ce sont : la Belgique, l'Allemagne, l'Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas, la France, les pays-mères de l'UE ; la Grande-Bretagne, l'Irlande et le Danemark, qui ont rejoint la communauté en 1973 ; la Grèce, qui a adhéré à la Communauté en 1981 ; l'Espagne et le Portugal avec des membres de la Communauté depuis 1986 ; la Finlande, la Suède et l'Autriche, qui ont rejoint la Communauté en 1995 ; Hongrie, Pologne, République tchèque, Slovaquie, Slovénie, Lettonie, Lituanie, Estonie, Malte et Chypre, qui ont rejoint l'UE en mai 2004 ; La Bulgarie et la Roumanie, qui ont rejoint l'UE le 1er janvier 2007
L'une des tâches principales du traité de Maastricht était l'achèvement de l'intégration économique par la création de « l'Union économique et monétaire (UEM). Il a été souligné que l'UEM avec une monnaie commune pour les pays participants (euro) inclura dans son composition uniquement les pays qui remplissent les conditions d'adaptation mutuelle des systèmes économiques.
Le déficit budgétaire de l'État des pays rejoignant l'UEM ne devrait pas dépasser 3% du PIB,
La dette publique accumulée ne doit pas dépasser 60 % du PIB,
Le taux d'inflation du pays au cours des 12 mois précédant son adhésion à l'UEM ne devrait pas dépasser 1,5 point de pourcentage niveau moyen l'inflation des trois pays de l'UE qui ont atteint l'inflation la plus faible,
Respect, pendant au moins deux ans, des limites établies des fluctuations des taux de change prévues par le mécanisme des taux de change du Système monétaire européen (les pays rejoignant l'UEM durant cette période ne devraient pas dévaluer de leur propre initiative le taux de change de la monnaie nationale contre la monnaie de tout autre État membre de l'UE),
Les taux d'intérêt à long terme (mesurés par leur niveau au cours des 12 derniers mois) dans un pays entrant dans l'UEM ne devraient pas différer de plus de deux points de pourcentage du niveau moyen de ces taux d'au moins trois pays de l'UE qui ont atteint la plus grande stabilité de cet indicateur.
Aujourd'hui, 16 pays de l'UE répondent aux normes ci-dessus et ont une monnaie commune - l'euro : Autriche, Belgique, Allemagne, Hollande, Irlande, Espagne, Italie, Luxembourg, Portugal, Finlande et France, Grèce, Slovénie, Chypre, Malte et Slovaquie.
Dans son évolution, l'UE a connu toutes les formes d'intégration : une zone de libre-échange ; Union douanière; union économique et monétaire; union politique,
Le processus a commencé le 9 mai 1950 avec un discours du ministre français des Affaires étrangères Robert Schumann, qui a proposé d'unir les industries du charbon et de l'acier de la France et de la République fédérale d'Allemagne. Ce concept a été mis en œuvre en 1951 par le traité de Paris instituant la Communauté européenne du charbon et de l'acier, dont la Belgique, la France, l'Allemagne, l'Italie, le Luxembourg et les Pays-Bas sont devenus membres.
En 1957, le traité de Rome institue la Communauté économique européenne et la Communauté européenne de l'énergie atomique. Ils visaient donc à créer une union douanière et à supprimer les barrières commerciales internes à la Communauté, ainsi qu'à développer l'énergie nucléaire à des fins pacifiques. Cette étape se caractérise par la création d'une zone franche (1958-1966).
En 1967, les organes exécutifs des trois Communautés ont fusionné (la Communauté européenne du charbon et de l'acier, la Communauté européenne de l'énergie atomique, la Communauté économique européenne), à la suite de laquelle un groupe d'intégration a été créé - la Communauté européenne avec des institutions principales telles que la Commission européenne, le Conseil, le Parlement et la Cour. La formation d'une union douanière (1968-1986) et un nouvel élargissement de la sphère d'activité de l'UE ont eu lieu.
En 1971, l'Accord sur l'établissement d'une zone de libre-échange entre l'UE et l'AELE a été signé. Le début de l'intégration dans la sphère monétaire et financière appartient également à cette étape. En 1972, un flottement conjoint des monnaies de certains États membres de l'UE a été introduit dans certaines limites (+2,25 - « serpent monétaire »), et en 1979, le système monétaire européen a commencé à fonctionner.
La prochaine étape est la création d'un marché commun (1987-1992). Sur la base de l'Acte unique européen, ainsi que du document « White Rareg » signé en 1985 sur le programme de création d'un marché intérieur, les pays de l'UE ont éliminé les derniers obstacles à la circulation des biens et des facteurs de production.
La dernière étape du processus d'intégration européenne a été le traité de Maastricht de 1992. C'est l'étape de la création d'une union économique (de 1993 à nos jours).
Le mécanisme de fonctionnement de l'UE repose tout d'abord sur le système de gouvernance politique et juridique, qui comprend à la fois des organes généraux ou interétatiques, et des éléments de régulation nationale-étatique. Les organes directeurs intergouvernementaux de l'UE sont :
1. Conseil de l'Union européenne (CCE). Il se réunit au moins deux fois par an au niveau des chefs d'État et de gouvernement, et se réunit également régulièrement au niveau des différents ministres (affaires étrangères, économie, finances, agriculture, etc.). 1
2. La Commission européenne (CES) est un organe exécutif, une sorte de gouvernement de l'UE qui met en œuvre les décisions de la CEC.
3. Parlement européen (PE) dont le siège est à Strasbourg. Élu depuis 1979 au suffrage direct des citoyens de tous les États membres de l'UE.
4. La Cour européenne de justice, assurant l'interprétation et la mise en œuvre correctes des règlements de l'UE (législation).
5. Fonds social européen d'orientation et de garantie de l'agriculture (FEOGA), qui représente la majorité du budget de l'UE
6. Fonds social européen, facilitant la circulation de la main-d'œuvre au sein de l'UE et son adaptation aux conditions changeantes de l'espace d'intégration.
7. Fonds européen de développement régional, qui promeut la restructuration des régions sous-industrialisées ou déprimées.
8. Banque européenne d'investissement, créée sur la base d'une participation au capital des États membres de l'UE dans son capital social. Ayant les fonctions d'une banque commerciale, elle accorde des prêts aux agences gouvernementales des États membres de l'UE.
Grandes associations professionnelles internationales
L'Europe :
AELE (Association européenne de libre-échange)
Amérique:
ALENA (Association de libre-échange nord-américaine)
MERCOSUR (marché public sud-américain)
CARICOM (Communauté des Caraïbes)
Asie:
APEC (Communauté économique Asie-Pacifique)
ASEAN (Association des nations de l'Asie du Sud-Est)
SAARC (Association régionale du Commonwealth d'Asie du Sud)
Afrique:
SADC (Comité de développement de l'Afrique du Sud)
CEDEAO (Communauté Economique des Pays de l'Afrique de l'Ouest)
COMESA (marché commun)
Les grandes associations d'intégration régionale
UE - 27 pays (2011) L'Union européenne se compose de 27 états.doc
Je ne veux pas rejoindre l'UE :
Suisse, Liechtenstein, Norvège, Islande
Envie d'adhérer à l'UE :
Croatie, Macédoine, Serbie, Albanie, Bosnie, Monténégro
Pour rejoindre l'Union monétaire européenne (16 pays en 2009), vous devez répondre aux critères suivants :
faibles taux d'inflation;
faibles taux d'intérêt;
discipline budgétaire;
monnaie stable.
La Grande-Bretagne, la Suède, le Danemark n'ont pas accepté l'introduction de l'euro.
AELE- créé en 1960. comme alternative à l'UE. Il y avait 7 États, maintenant - 4 (Islande, Norvège, Suisse, Liechtenstein).
NAPHTE- États-Unis, Canada, Mexique. Motifs de création :
l'influence des entreprises multinationales ;
opposition à l'UE;
maintenir la compétitivité.
APEC- créé en 1989. Siège social - Singapour, comprend 21 États.
SIC- créé en 1991. Il y avait 12 états, maintenant - 11. (11 anciennes républiques soviétiques : Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, du Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, De la Russie, Tadjikistan, Turkménistan, d'Ouzbékistan et De l'Ukraine(des anciennes républiques soviétiques étaient absents Lettonie, Lituanie, Estonie et Géorgie).(Le CIS a été fondé par les responsables du BSSR.doc)
Il existe plusieurs associations alternatives d'insertion dans la CEI :
CSTO (Organisation du Traité de Sécurité Collective) - 7 états. CSTO.doc
EurAsEC (Communauté économique eurasienne) - 6 états. Communauté économique eurasienne.doc
SCO (Shanghai Organisation Coopération) SCO.doc
CES (espace économique unique). CU et SES.doc
GUAM (Géorgie, Ukraine, Azerbaïdjan, Moldavie).
SDV (Communauté du Choix Démocratique). Commonwealth de choix démocratique.doc
MERCOSUR (marché public sud-américain) : Argentine, Brésil, Paraguay, Uruguay, Venezuela). MERCOSUR.doc
Présentation …………………………………………………………………. …………… 3
1. Création de la Communauté des États indépendants …………… ... ………… ..4
2. La nature juridique de la Communauté des États indépendants ……………… ..8
3. Adhésion à la Communauté des États indépendants ………… .. …………… 9
4. Organes de la Communauté des États indépendants ………………………… ..12
5. Le statut juridique de la Communauté des États indépendants ……. ………… ..15
Conclusion ……………………………………………………………………… ... ………… 18
Références ……………………………………………………………… .19
INTRODUCTION
La Communauté des États indépendants (CEI) est une entité interétatique unique avec des objectifs d'intégration déclarés avec des résultats de désintégration. La part du chiffre d'affaires mutuel des produits de base des pays de la CEI dans leur chiffre d'affaires total des produits de base n'a cessé de diminuer.
La CEI est le fruit de l'effondrement de l'URSS à la suite de la défaite de l'URSS dans la guerre froide, qui s'est terminée, comme presque toutes les guerres chaudes, par des changements territoriaux.
Essentiellement, la formation de la CEI était une sorte de « lot de consolation » politique pour les « larges masses ouvrières » (comme on disait à l'époque soviétique), complètement découragées et désillusionnées par l'effondrement à ne pas attendre de l'Union des « indestructibles républiques libres » (selon l'ancien hymne soviétique). En effet, au printemps 1991, la majorité absolue des citoyens de l'URSS, dans toutes ses républiques, a voté par référendum pour la préservation de l'Union, et à la fin de la même année, l'Union a été détruite.
Cible Le travail consiste en l'étude de l'émergence et de la création de la Communauté des États indépendants (CEI), de leur nature juridique, de l'appartenance à la CEI et aux organes de la CEI.
Conformément à cet objectif, les éléments suivants sont définis. Tâches:
étude du cadre réglementaire et juridique lié à l'émergence et à la création de la Communauté des États indépendants ;
étude de la nature juridique du CIS ;
Pour atteindre l'objectif et résoudre les tâches définies dans ce travail, les actes juridiques réglementaires suivants ont été utilisés: la Constitution de la Fédération de Russie, la résolution des forces armées RF du 12.12.1991 "sur la ratification de l'accord sur la création du Commonwealth des États indépendants", Décision du Conseil des chefs d'État de la CEI "sur l'adoption de la Charte de la CEI", Code civil de la Fédération de Russie ; littérature pédagogique et article de V.G. Vishnyakov sur la Communauté des États indépendants.
1. CRÉATION DE LA COMMUNAUTÉ D'ÉTATS INDÉPENDANTS
La création de la Communauté des États indépendants (CEI) a été déclarée dans l'accord, signé secrètement le 8 décembre 1991 dans la ville de Viskuli, dans le désert de Belovezhskaya Pushcha par trois dirigeants de la Russie, de la Biélorussie et de l'Ukraine - Eltsine, Shushkevich et Kravchuk. Cet accord de Minsk, formellement, est juridiquement boiteux à bien des égards. Tout d'abord, bien sûr, le fait que la "volonté" de trois des quinze anciennes républiques soviétiques a mis fin à l'existence de l'URSS fédérale, au mépris des opinions des républiques ne participant pas à la conférence de Viskul, qui avaient formellement le droit de préserver l'Union après le retrait de seulement trois, bien que de grands membres de la Fédération. Cependant, pratiquement les "étrangers" n'ont eu d'autre choix que d'adhérer immédiatement, en signant la Déclaration et le Protocole d'Alma-Ata le 21 décembre 1991, à la CEI.
Lors d'une réunion du Conseil des chefs d'État de la CEI à Minsk le 22 janvier 1993, la Charte du Commonwealth a été adoptée (au nom de l'Arménie, de la Biélorussie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Russie, du Tadjikistan et de l'Ouzbékistan). Entré en vigueur un an après l'adoption. 1
Les objectifs du Commonwealth conformément à l'article 2 de la Charte de la CEI sont :
coopération dans les domaines politique, économique, environnemental, humanitaire, culturel et autres;
développement économique et social global et équilibré des États membres dans le cadre de l'espace économique commun, de la coopération et de l'intégration interétatiques;
garantir les droits de l'homme et les libertés fondamentales conformément aux principes et normes généralement reconnus du droit international et des documents de la CSCE ;
la coopération entre les États membres pour assurer la paix et la sécurité internationales, la mise en œuvre de mesures efficaces pour réduire les dépenses d'armement et militaires, éliminer les armes nucléaires et autres types d'armes de destruction massive, réaliser un désarmement général et complet ;
assistance aux citoyens des États membres dans la libre communication, les contacts et la circulation dans le Commonwealth;
entraide judiciaire et coopération dans d'autres domaines des relations juridiques;
règlement pacifique des différends et des conflits entre les États du Commonwealth.
Pour atteindre les objectifs du Commonwealth conformément à l'article 3 de la Charte de la CEI, les États membres, sur la base des normes généralement reconnues du droit international et de l'Acte final d'Helsinki, établissent leurs relations conformément aux principes interdépendants et équivalents suivants :
le respect de la souveraineté des États membres, le droit inaliénable des peuples à disposer d'eux-mêmes et le droit de disposer de leur propre destin sans ingérence extérieure ;
l'inviolabilité des frontières étatiques, la reconnaissance des frontières existantes et le rejet des acquisitions territoriales illégales ;
l'intégrité territoriale des États et le refus d'entreprendre toute action visant à démembrer un territoire étranger ;
le non-recours à la force ou la menace de la force contre l'indépendance politique d'un État membre ;
résoudre les différends par des moyens pacifiques d'une manière qui ne met pas en danger la paix, la sécurité et la justice internationales ;
la suprématie du droit international dans les relations interétatiques ;
non-ingérence mutuelle dans les affaires internes et externes ;
garantir les droits de l'homme et les libertés fondamentales pour tous, sans distinction de race, d'ethnie, de langue, de religion, de convictions politiques ou autres ;
l'accomplissement consciencieux des obligations assumées en vertu des documents du Commonwealth, y compris la présente Charte ;
en tenant compte des intérêts des uns et des autres et du Commonwealth dans son ensemble, en prêtant assistance sur la base d'un consentement mutuel dans tous les domaines de leurs relations ;
conjuguer leurs efforts et s'entraider afin de créer des conditions de vie apaisées pour les peuples des Etats membres du Commonwealth, pour assurer leur progrès politique, économique et social ;
développement d'une coopération économique, scientifique et technique mutuellement avantageuse, expansion des processus d'intégration;
l'unité spirituelle de leurs peuples, qui repose sur le respect de leur identité, une coopération étroite dans la préservation des valeurs culturelles et des échanges culturels.
Le Commonwealth devrait mener ses activités sur la base des principes généralement reconnus du droit international (la Charte de la CEI énumère les dix principes de l'Acte final d'Helsinki). En outre, les principes de la suprématie du droit international dans les relations interétatiques, prenant en compte les intérêts des uns et des autres et du Commonwealth dans son ensemble, unissant leurs efforts et se soutenant mutuellement, l'unité spirituelle des peuples des États membres sur la base du respect de leur identité, une coopération étroite dans la préservation des valeurs culturelles et des échanges culturels ont également été formulées. 2
Aujourd'hui, douze pays participent au Commonwealth : l'Arménie, l'Azerbaïdjan, la Biélorussie, la Géorgie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Moldavie, la Russie, le Tadjikistan, le Turkménistan, l'Ouzbékistan et l'Ukraine.
L'effondrement de l'URSS a été réalisé par les mains de leur propre ancien parti et des dirigeants soviétiques, qui ont violé les lois de l'URSS, dont ils sont restés citoyens. Dans le même temps, cependant, les intérêts et le rôle des États-Unis victorieux dans le démembrement de l'Union soviétique sont incontestables, sont encore cachés dans tous les détails aux yeux du grand public et on ne sait pas s'ils seront jamais pleinement connus. du tout. Il est révélateur que les géostratégistes américains tels que le célèbre Z. Brzezinski ne perdent toujours pas espoir quant à la poursuite du démembrement de la Russie. Les États-Unis surveillent avec vigilance et s'opposent à toute mesure prise par la Russie pour renforcer ses positions stratégiques dans les pays de la CEI.
Pratiquement décisive à cet égard a été la position de l'Ukraine, l'État post-soviétique le plus important après la Russie (en termes de développement économique, de population, etc.). Dans un premier temps et jusqu'à présent, l'Ukraine officielle n'a cessé de prendre ses distances, se référant notamment à sa Constitution, à la création de tout organe au sein de la CEI doté de fonctions « supranationales », avec le droit de prendre des décisions contraignantes, ne cachant pas qu'un tel Le positionnement de l'Ukraine est en fait déterminé sa « stratégie de choix européen ». Ce choix (qui est inévitablement potentiellement associé à l'adhésion à la fois à l'OTAN et à l'Union européenne avec un degré exceptionnellement élevé de renonciation à de nombreux droits souverains et à la subordination aux organes supranationaux de l'UE et de l'OTAN) n'est apparemment pas entravé par la Constitution ukrainienne. Et ce choix, tant qu'il est effectif, détermine pour l'essentiel non seulement l'attitude de l'Ukraine à l'égard de la coopération à la fois dans la CEI et la CEI, mais affecte également l'efficacité réduite de la coopération mutuelle dans la CEI dans son ensemble sans utiliser les hautes instances politiques et potentiel économique de l'Ukraine en tant que partie réellement intéressée ou partenaire non intéressé.
Lors de la ratification de l'Accord de Minsk le 10 décembre 1991, le Soviet suprême d'Ukraine a fait des réserves à huit des quatorze articles de l'Accord, plus trois réserves à son préambule et une réserve à la partie finale. Dans le même temps, une déclaration distincte du Conseil suprême de l'Ukraine a déclaré que « les dispositions de l'Accord signé par le Président de l'Ukraine auxquelles aucune réserve n'a été formulée, ainsi que les Réserves à l'Accord approuvées par le Conseil suprême de l'Ukraine , sont contraignantes pour l'Ukraine » ; L'accord avec les réserves, selon la déclaration du Conseil suprême, signifie, en particulier, que l'Ukraine s'oppose à donner au Commonwealth le statut de sujet de droit international, et les décisions des « institutions de coordination dans le cadre du Commonwealth sont recommandable."
L'Ukraine, ainsi que le Turkménistan, n'ont pas accepté la Charte de la CEI du 22 janvier 1993, qui a reçu l'importance d'un traité international enregistré auprès du Secrétariat de l'ONU.
Émergence et le développement du vieux russe États IX - début XII siècle
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