Institutions politiques. L'État en tant qu'institution principale du système politique de la Russie
L'État est une institution sociale destinée à réguler les relations entre les différents groupes, couches, classes, à assurer la sécurité, les droits et libertés de tous les individus, à protéger l'ordre public.
Les principales caractéristiques de l'État sont :
- - il agit comme une organisation unique du pouvoir politique dans tout le pays, exerce le pouvoir à l'intérieur d'un certain territoire dont les limites spatiales sont déterminées par la frontière de l'État. L'intégrité de la société et l'interconnexion de ses membres sont assurées par l'institution de la citoyenneté ;
- - l'État dispose d'un mécanisme spécial, un système d'organes et d'institutions qui gèrent directement la société. Il s'agit notamment des institutions des pouvoirs législatif, exécutif, judiciaire, des organes coercitifs : l'armée, la police (police), les services de sécurité.
- - l'Etat agit en tant que source du droit et du droit, pour la mise en œuvre desquels il dispose d'organes spéciaux (tribunaux, procureurs, institutions pénitentiaires (correctionnelles)).
- - le pouvoir de l'Etat est indépendant des autres autorités tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du pays. Sa souveraineté s'exprime dans la suprématie, c'est-à-dire : dans l'obligation de ses décisions pour l'ensemble de la population ; dans la possibilité d'abroger des actes d'institutions politiques non étatiques ; en possession du droit exclusif de promulguer des lois.
- - l'Etat a le droit de percevoir des impôts et autres paiements obligatoires qui assurent son indépendance économique.
Les institutions étatiques les plus importantes sont : les organes représentatifs (parlement) ; organes exécutifs et administratifs (président, gouvernement, premier ministre) ; les organes de surveillance et de contrôle ; le système judiciaire ; les autorités de l'ordre public, de la sécurité de l'État ; établissement militaire.
Dans la société, l'État remplit un certain nombre de fonctions. Les plus importants d'entre eux sont :
fonction économique - régulation des processus économiques par la fiscalité, la politique de crédit, par des sanctions ou la création d'incitations économiques;
fonction sociale - régulation des relations entre les différents groupes (strates sociales, classes, groupes ethniques, etc.), soutien des segments de la population socialement non protégés, aide au développement des systèmes d'éducation et de santé;
fonction juridique - établir des normes juridiques, assurer leur mise en œuvre;
fonction culturelle et éducative - créer les conditions pour répondre aux besoins culturels de la population;
les fonctions externes de l'État comprennent :
défense du pays;
coopération économique, technologique, culturelle et autre avec d'autres pays, participation aux travaux organisations internationales. .
Depuis sa création, l'État est une organisation particulière du pouvoir politique, il s'est distingué par une variété de formes spécifiques de sa manifestation. L'expérience de l'humanité dans l'organisation, la structure et la mise en œuvre du pouvoir d'État est résumée par les politologues dans le concept de « forme d'État ». Il comprenait trois éléments : la forme du gouvernement, la forme de la structure étatique (territoriale-administrative) et le régime politique.
La forme de gouvernement est une manière d'organiser le pouvoir suprême, les principes d'interaction de ses éléments, le degré de participation de la population à leur formation.
Les principales formes de gouvernement sont la monarchie et la république.
La monarchie naît avec l'État lui-même et existe à tous les stades de la civilisation humaine, y compris moderne.
Il se caractérise par :
- - le pouvoir suprême appartient à une personne qui l'utilise à vie. Le monarque a tout le pouvoir, elle est souveraine et suprême. La volonté du monarque est réalisée à travers un système de gouvernement bureaucratique-bureaucratique ramifié (conseillers, ministres, fonctionnaires de tous grades) ;
- - le pouvoir est hérité. L'héritage du pouvoir suprême écarte du processus de sa formation non seulement les sujets du monarque, les roturiers, mais aussi l'aristocratie féodale, qui n'a pas la capacité d'influencer légalement son remplacement ;
- - le monarque, ayant concentré toutes les rênes du gouvernement entre ses mains, ne porte pas la responsabilité politique et juridique des résultats de son règne. « Un roi ne se trompe jamais », dit une maxime juridique anglaise médiévale.
La forme monarchique de gouvernement a émergé dans une société esclavagiste. Au Moyen Âge, il est devenu la principale forme de gouvernement. Au cours de sa longue histoire, la monarchie a connu une évolution importante. Au Moyen Âge, une monarchie féodale primitive, une monarchie de fragmentation féodale, plus tard une monarchie à représentation successorale limitée et, enfin, une monarchie absolue ont été successivement remplacées l'une par l'autre.
La monarchie d'état se caractérise par le pouvoir royal (royal), qui existe avec le pouvoir parallèle de ses vassaux, les dirigeants à part entière de leurs territoires ("le vassal de mon vassal n'est pas mon vassal"), en plus, le pouvoir royal dans certains Les questions sont limitées par les décisions des représentants de l'état des assemblées (parlement (Angleterre), États généraux (France), Seim (Pologne), Boyar Duma (Russie).
Dans les conditions de conflits féodaux qui menaçaient l'intégrité de l'État, le pouvoir royal, comme un cerceau, rassemblait toutes les parties du territoire, limitant pas à pas la souveraineté de ses vassaux dans les provinces sous leur contrôle. Le résultat de ce processus de centralisation du pouvoir a été la création de monarchies absolues, dans lesquelles tout le pouvoir de l'État, sans aucune restriction, était entre les mains du monarque. Le monarque menait la politique intérieure et étrangère avec l'aide de fonctionnaires et de ministres responsables devant lui seul. Formellement, le pays et ses sujets étaient proclamés propriété du monarque ("le peuple du souverain").
Ayant rempli son objectif principal - créer des États souverains nationaux centralisés, les monarchies constitutionnelles sont venues remplacer les monarchies absolues.
Les monarchies constitutionnelles sont caractéristiques de la société bourgeoise. Ils se caractérisent par la limitation constitutionnelle du pouvoir du roi, l'existence à côté du pouvoir parlementaire représentatif royal, qui exerce une fonction législative.
La monarchie constitutionnelle a deux saveurs :
Monarchie dualiste. Ici, le pouvoir législatif appartient au parlement, et le pouvoir exécutif est l'apanage du pouvoir royal. Le monarque forme un gouvernement responsable devant lui et devant le parlement. Cette forme de monarchie existait dans le Kaiser en Allemagne en 1871-1918.
Une monarchie parlementaire est une forme de gouvernement où toutes les branches du gouvernement - législatif, exécutif et judiciaire - sont indépendantes de la volonté du monarque. Le monarque exerce une fonction représentative en tant que chef de l'État. Il règne, mais ne règne pas. Cependant, dans un certain nombre de pays, il conserve des « fonctions de réserve » en cas d'éventuelles crises politiques menaçant l'unité et l'intégrité du pays.
Les monarchies modernes (Angleterre, Espagne, Suède, Japon, etc.) ont pour fonction de transmettre de génération en génération des traditions précieuses pour un pays donné. Et ce n'est qu'à l'Est, dans les pays du golfe Persique (Bahreïn, Qatar, Arabie saoudite, etc.), que les monarchies existent encore aujourd'hui sous une forme presque inchangée.
La république est une forme de gouvernement, qui repose sur l'élection du pouvoir et sa division fonctionnelle et organisationnelle.
La république se caractérise par : l'élection des plus hautes instances du pouvoir par la population pour une certaine durée. Le peuple est la source du pouvoir ; division du pouvoir en législatif, exécutif et judiciaire avec les institutions inhérentes à chacun d'eux pour sa mise en œuvre ; responsabilité juridique du chef de l'État dans les cas prévus par la constitution.
Selon l'étendue du pouvoir, les principes de relations entre les branches du gouvernement, les républiques sont présidentielles (USA, Brésil, Argentine, etc.), parlementaires (Allemagne, Italie, Espagne), mixtes - présidentielles-parlementaires (France, Autriche, Ukraine, Russie) , parlementaire-présidentielle (Suisse). ...
L'État est situé sur un certain territoire, composé d'unités administratives-territoriales. Les modalités de leur unification, les formes de relations entre le pouvoir suprême de l'État et le pouvoir au niveau des provinces, des régions, etc. sont décrites en science politique à travers le concept de « forme de gouvernement ».
La forme de la structure étatique est une manière d'organiser l'unité territoriale et administrative de l'État, le mécanisme d'interrelation entre ses éléments constitutifs. La forme de gouvernement reflète le degré de centralisation (décentralisation) entre le pouvoir suprême et les autorités locales.
La forme la plus courante d'organisation territoriale et politique est l'État unitaire. Il se caractérise par une stricte concentration du pouvoir au centre avec une quantité insignifiante de relations politiques-pouvoirs que les territoires entretiennent. Dans un État unitaire, il existe des autorités législatives, exécutives et judiciaires communes à l'ensemble du pays, dont les pouvoirs s'étendent à l'ensemble du territoire. Toutes les unités administratives-territoriales (régions, départements, provinces) ont le même statut juridique et n'ont aucune indépendance politique. Dans les États unitaires, il y a une seule constitution, des systèmes judiciaire et juridique, un seul système contrôlé par le gouvernement, citoyenneté unique, subordination des autorités civiles à l'autorité centrale.
La plupart des pays du monde sont des États unitaires.
Une fédération est une union volontaire de plusieurs États indépendants en un seul État fédéré, dans laquelle les États qui ont adhéré à la fédération conservent une partie de leurs droits en tant que sujets de la fédération. Il existe deux niveaux de gouvernement dans la fédération : fédéral et républicain, dont les pouvoirs sont délimités par la constitution fédérale. Les principales caractéristiques d'une fédération sont : la suprématie de la constitution fédérale par rapport aux constitutions et aux lois des sujets de la fédération ; les sujets de la fédération ont un système autonome de pouvoir législatif, exécutif et judiciaire ; les sujets de la fédération n'ont pas le droit de se séparer de la fédération ; le gouvernement fédéral a le monopole de la mise en œuvre de la politique étrangère; le parlement de la fédération se compose de deux chambres, dont l'une représente les intérêts des sujets de la fédération ; les frontières intérieures des sujets de la fédération ne peuvent être modifiées qu'avec leur consentement.
Les fédérations sont construites sur des caractéristiques territoriales (USA), nationales (Inde) ou mixtes (Russie).
Les raisons de la création de fédérations sont diverses. Il peut s'agir du désir d'obtenir des avantages économiques et autres dans le cadre d'un seul État, des aspirations agressives envers d'autres États ou peuples, ou, au contraire, le désir de se protéger d'une menace extérieure. Une fédération peut émerger d'un État unitaire comme moyen de : freiner le centralisme excessif du pouvoir suprême ; comme moyen d'éteindre les tendances séparatistes des régions cherchant à se protéger des diktats du centre ; comme moyen d'élargir la participation politique de la population à la vie publique.
Les confédérations sont une union de plusieurs États indépendants qui se sont unis pour mener une politique commune à des fins spécifiques (économiques, militaires, etc.). Il n'y a pas d'organe législatif unique dans la confédération, pas de citoyenneté unique, pas de monnaie unique, etc. Les pays - membres de la confédération - mènent indépendamment leur politique étrangère. Les organes du gouvernement confédéral créés pour mener une politique coordonnée opèrent dans le cadre des compétences déterminées par le traité de l'Union. Leurs décisions n'ont pas d'effet direct et n'entrent en vigueur qu'après leur approbation par les autorités centrales des États membres de l'union confédérale. Les sujets de la confédération peuvent mettre fin au traité confédéré et quitter l'union de leur plein gré. Un exemple de confédération est l'Union suisse (1291-1798 et 1815-1848). C'était une union de 23 cantons souverains, mais elle s'est progressivement transformée en une fédération. ...
L'Empire a été une autre forme de communauté territoriale et administrative pendant des millénaires.
Les principales caractéristiques d'un empire sont :
- - l'émergence à la suite d'une conquête militaire et/ou d'une subordination économique ou politique d'un peuple à d'autres ;
- - l'inclusion des peuples et territoires conquis (subordonnés) dans la structure hiérarchique du pouvoir, la présence d'un centre et d'une périphérie, des périphéries, des provinces ou métropoles et des colonies ;
- - l'hétérogénéité ethnique, nationale, historique des parties constitutives de l'empire ;
- - différenciation de la population en matière de droit, de citoyenneté, d'avantages, d'avantages, servant à atteindre l'objectif principal de tout empire - tirant des avantages pour le peuple qui l'a créé, aux dépens des peuples qui y sont inclus;
- - le pouvoir dans l'empire est entre les mains d'une personne ou d'un parti.
L'effondrement des empires est principalement dû à l'alignement progressif du centre et des provinces (périphérie). Le système impérial existe tant qu'il existe un centre impérial (culturel, politique, économique) qui assure l'interaction de tous ses éléments. La perte de ses fonctions de formation du système par le centre conduit l'empire à l'effondrement.
Historiquement, l'État peut être considéré comme la première organisation politique. Il est naturel que le terme « politique » et les mots qui en dérivent tirent leur origine du mot « politiques », que les anciens Grecs utilisaient pour désigner leurs cités-États. Ont nations différentes les États sont apparus de différentes manières, à différents stades de développement, à différents intervalles historiques. Mais tous étaient communs à des facteurs tels que l'amélioration des outils de travail et de sa division, l'émergence relations de marché et l'inégalité de propriété, la formation de groupes sociaux, de domaines, de classes, la conscience des gens des intérêts communs et de groupe (de classe).
Les concepts d'« État » et de « système politique de société » sont liés en tant que partie et ensemble. L'État concentre en lui toute la variété des intérêts politiques. C'est à ce titre que l'État joue un rôle particulier dans le système politique, lui conférant une sorte d'intégrité et de stabilité. Il exécute l'essentiel des activités de gestion, en utilisant les ressources de la société et en rationalisant sa vie.
L'État occupe une place centrale et dominante dans le système politique, puisqu'il :
Agit comme le seul représentant officiel de l'ensemble du peuple, uni dans ses limites territoriales sur la base de la citoyenneté ;
Est le seul détenteur de la souveraineté ;
dispose d'un appareil spécial (autorité publique) conçu pour gérer la société; dispose de structures de pouvoir (forces armées, police, services de sécurité, etc.) ;
Possède, en règle générale, le monopole de l'élaboration des lois ;
Possède un ensemble spécifique d'actifs matériels (propriété de l'État, budget, monnaie, etc.);
Détermine les grandes orientations de développement de la société 1 ... L'État agit non seulement en tant que sujet politique indépendant, mais est également appelé à réguler le comportement d'autres sujets de relations politiques, disposant de pouvoirs très étendus en la matière :
peut établir dans la législation le régime juridique pour l'organisation et le fonctionnement de tous les autres sujets de la politique - partis politiques, mouvements, groupes de pression, etc. ;
enregistre leur création par les autorités compétentes (en règle générale, le ministère de la Justice) et attire à participer aux affaires publiques et de l'État;
Peut contrôler la légalité des activités de tous les autres acteurs politiques et appliquer des mesures coercitives pour les infractions concernées 2 .
Cependant, si l'on parle de futur proche, il semble que l'État conservera sa position institutionnelle dans les relations internationales, mais son développement dans le contexte de la mondialisation s'accompagnera de concessions institutionnelles et statutaires (aux structures de la société civile, aux nouveaux sujets des relations internationales), dont le volume sera déterminé par le processus d'adaptation de l'état des propriétés internes et son adéquation aux changements de l'environnement externe. Et au fil du temps, l'État évolue en nouvelle forme l'organisation politique de la société en phase avec la construction de l'ordre politique mondial 3 .
Selon A.S. Blinov, le futur État devrait avoir de telles qualités obligatoires qui assureront le libre fonctionnement de la société civile et des taux suffisants de progrès social, scientifique et technologique ; garantir un degré élevé de sécurité de la communauté internationale face aux menaces mondiales et une solution efficace aux tâches à grande échelle auxquelles est confrontée la civilisation humaine 1 .
L'État est devenu la première, mais pas la dernière et non la seule organisation politique d'une société de classes. Des relations humaines objectivement formées ont donné naissance à de nouvelles formes politiques du mouvement de la matière sociale. L'histoire montre qu'à côté de l'État et dans son cadre naissent divers types d'associations non étatiques, reflétant les intérêts de certaines classes, états, groupes, nations et participant à la vie politique de la société. Par exemple, Aristote mentionne les fêtes de la montagne, de la plaine et de la ville côtière d'Athènes esclavagiste. Dans les conditions d'une société féodale, diverses associations de propriétaires - communautés, guildes, guildes - ont eu un impact significatif sur l'exercice du pouvoir politique. Les institutions ecclésiastiques ont joué un rôle particulier à cet égard, servant de soutien organisationnel et idéologique aux classes dirigeantes. Dans la société bourgeoise et socialiste, outre l'État, il existe divers types de partis politiques, de syndicats, d'associations publiques de femmes et de jeunes, d'organisations d'industriels et d'agriculteurs, reflétant dans leurs activités les intérêts de certaines forces sociales et influençant la politique. Pourtant, l'État est au cœur de la vie politique et sociale de tout pays. Cela est dû à ce qui suit.
1. L'État agit avant tout comme une alternative à la lutte stérile entre divers groupes sociaux, couches, classes aux intérêts opposés. Il a empêché l'autodestruction de la société humaine au tout début de notre civilisation et l'empêche aujourd'hui. En ce sens, il a « donné » vie au système politique de la société au sens moderne du terme.
Dans le même temps, nul autre que l'État à travers l'histoire de l'humanité a plongé mille fois ses sujets dans des conflits armés internes et régionaux, des guerres, dont deux guerres mondiales. Dans certains cas (en tant qu'agresseur), l'État était et est un instrument de certains groupements politiques reflétant les intérêts des couches dirigeantes, des classes de la société. Dans d'autres cas (en tant que défenseur), il exprime souvent les intérêts de tout le peuple.
2. L'État peut être considéré comme une forme d'organisation, comme une alliance de personnes unies pour cohabitation... Les liens historiques, idéologiques et socio-économiques des individus avec l'État sont concentrés dans la catégorie politique et juridique de la citoyenneté. Chacun des membres de la « communauté étatique » est intéressé à son existence, puisque l'indépendance personnelle et la liberté de communication avec ses concitoyens, la protection de la famille et des biens, une garantie de sécurité contre les intrusions de l'extérieur dans la vie privée sont assurées par l'État . En tant que citoyen, un individu acquiert des qualités politiques primaires stables, qui deviennent la base de sa participation à la vie politique du pays, aux activités des associations et mouvements sociaux et politiques, des partis politiques, etc. Autrement dit, d'abord par l'État, l'individu est « inclus » dans le système politique de la société.
En même temps, il existe un complexe de contradictions entre l'État et les citoyens individuels (quelle que soit la classe à laquelle ils appartiennent), qui est généralement caractérisé comme l'une des principales contradictions internes du système politique de la société. Ce sont les contradictions entre la démocratie et la bureaucratie dans le domaine législatif et pouvoir exécutif, entre les tendances de développement de l'autonomie gouvernementale et les possibilités limitées de sa mise en œuvre, etc. Ces contradictions sont fortement exacerbées lorsque l'État poursuit une politique de classe, nationale, raciale prononcée vis-à-vis des citoyens qui n'appartiennent pas à des groupes sociaux politiquement dominants.
3. Parmi les facteurs qui ont conduit à l'émergence de l'État, place importante occupe la stratification sociale de la société. Il s'ensuit que l'État agit comme une organisation politique de la classe économiquement dominante.
Et pourtant, la caractérisation marxiste-léniniste de l'essence de classe de l'État en tant qu'organe de suppression ne reflète correctement qu'un état spécial dans le développement de la société, lorsqu'une telle tension de classe surgit en elle (causée, en règle générale, par des conflits militaires, crise économique et spirituelle), qui est capable de faire exploser la société, la conduisant dans un état de chaos. Dans les périodes normales ordinaires, les liens sociaux généraux prévalent dans la société de classe, qui sont plus forts et plus créatifs que les antagonismes de classe. Il convient de noter la pensée de F. Engels selon laquelle, dans le monde réel, les pôles opposés métaphysiques n'existent que pendant les crises, que tout le grand cours du développement se déroule sous forme d'interaction. L'État, de par sa finalité sociale, ne peut pas exister. fonctionnant constamment dans un régime de domination et de violence. Comme le montre l'histoire, l'activité d'un État de ce type (despotique, autoritaire) a ses propres limites temporelles, de plus en plus rétrécies au fur et à mesure que la civilisation se développe.
Le caractère de classe de l'État le relie à d'autres phénomènes politiques. Par conséquent, l'État et le système politique dans son ensemble sont confrontés aux mêmes tâches : introduire la lutte des classes dans le courant dominant d'une lutte politique civilisée fondée sur les principes de la démocratie et du droit : diriger les efforts des couches opposées, les classes et leurs organisations politiques pour résoudre de manière constructive les problèmes sociaux généraux, et donc, simultanément et de classe.
4. L'État est devenu le premier résultat de l'activité politique du peuple, organisé de quelque manière que ce soit et représentant les intérêts de certains groupes et couches sociales. Cela l'a conduit à revendiquer l'universalité de la couverture des phénomènes politiques, et les signes de territorialité et de puissance publique ont fait de l'État une réelle importance en tant que forme de communauté politique de diverses entités sociales et nationales, ainsi que de diverses organisations et partis exprimant leur intérêts. L'État est une forme d'être d'une société de classe.
À cet égard, l'État joue le rôle d'arbitre de supraclasse. Par la loi, elle fixe les « règles du jeu » des partis politiques et des associations publiques, essaie de prendre en compte dans sa politique l'éventail de leurs intérêts divers, parfois antagonistes. Un État démocratique cherche à assurer non seulement une communauté politique pacifique normale, mais aussi un changement pacifique du pouvoir de l'État, si un tel besoin historique se présente. L'État en tant que forme de communauté politique sur le territoire coïncide avec le système politique de la société. En termes de contenu et de caractéristiques fonctionnelles, il agit comme un élément du système politique.
5. L'État est le facteur d'intégration le plus important, liant le système politique et la société civile en un seul tout. De par son origine sociale, l'État s'occupe des affaires communes. Il est obligé de faire face à des problèmes sociaux généraux - de la construction de maisons pour personnes âgées, d'appareils de communication, d'artères de transport au soutien énergétique et environnemental pour les générations futures de personnes. En tant que principal propriétaire des moyens de production, de la terre et de son sous-sol, il finance les branches de la science et de la production les plus capitalistiques, supporte le fardeau des dépenses de défense. En tant qu'organe régissant les affaires publiques, l'État à travers l'appareil, les annexes matérielles (police, prison, etc.) préserve une certaine intégrité du système politique, assure l'ordre public dans la société.
Bien sûr, beaucoup de contradictions surgissent ici, qui peuvent être réduites sous condition à une compréhension exagérée du rôle de l'État dans la vie de la société et à minimiser l'importance d'un individu. Par conséquent, seul cet État peut être considéré comme social et démocratique, dans lequel les conditions ont été créées pour la réalisation des droits de l'homme et des libertés.
Pour le système politique de la société, la nature souveraine du pouvoir de l'État est d'une grande importance pour la consolidation. Seul l'État a le droit d'agir à l'intérieur et à l'extérieur du pays au nom du peuple et de la société. L'entrée du système politique d'une société particulière dans la communauté politique mondiale dépend en grande partie de la réalisation des qualités souveraines de l'État.
6. Le système politique, du fait de la mobilité des rapports économiques, sociaux de classe, de la variabilité de l'aura idéologique et psychologique, est en mouvement constant... Tous ses éléments et composants fonctionnent, pour ainsi dire, également, en reliant, en coordonnant les intérêts des groupes sociaux, en développant les décisions politiques. Lorsque des urgences sociales surviennent (des catastrophes naturelles surviennent, la forme de gouvernement ou de régime politique change), un rôle particulier dans leur résolution est attribué à l'État. De plus, dans ce cas, nous ne parlons pas seulement de l'État, mais de sa manifestation substantielle - le pouvoir de l'État. Seul un pouvoir étatique légitime peut assurer une transition relativement indolore et sans effusion de sang vers un nouvel état de société.
Toute activité politique est en fin de compte liée d'une manière ou d'une autre au pouvoir de l'État. On peut discuter des facteurs qui sous-tendent l'émergence de l'État, dont les intérêts sont exprimés par certaines formations étatiques modernes. Mais l'axiome est que la quintessence du résultat de l'activité politique des personnes et de leurs associations est le pouvoir d'État. Et tout ce qui a été fixé dans les documents de programme de divers partis politiques à différentes époques, une chose est claire : ils ont besoin du pouvoir de l'État pour mettre en œuvre des objectifs déclaratifs ou secrets. La chose la plus essentielle dans l'État n'est pas la possibilité d'unir les gens, pas le territoire, mais la possession du pouvoir. Par conséquent, il est extrêmement important pour l'ensemble de la société de créer un mécanisme juridique clair et fonctionnant sans interruption pour la formation et la mise en œuvre du pouvoir de l'État.
Il existe deux tendances interdépendantes dans le développement de l'État moderne. Le premier se manifeste dans le renforcement du rôle de l'État dans la société, la croissance de l'appareil d'État et de ses structures matérialisées. La deuxième tendance est désétatiste, elle est à l'opposé de la première et est associée à la limitation du pouvoir de l'État, à sa transition de l'État vers d'autres structures politiques et non politiques.
Ces deux tendances sont générées par un certain nombre de raisons. L'un d'eux est associé à la nécessité d'une réglementation étatique de l'information et d'autres nouvelles sphères de la société, à l'élaboration d'une législation appropriée, à la lutte contre de nouveaux types de délits (par exemple, dans le domaine des technologies de l'information), à la formation d'États connexes corps.
Le renforcement du rôle de l'État dans la vie économique des pays développés est également causé par les possibilités limitées du mécanisme de marché pour réguler l'économie. Les capitaux d'État ont commencé à être plus activement attirés pour combler des niches économiques aux conditions de reproduction défavorables, y compris pour le développement d'industries de pointe à forte intensité scientifique qui ne donnent pas un retour rapide, mais nécessitent des coûts initiaux importants et, par conséquent, sont peu attrayant pour les entreprises privées. Les entreprises publiques, protégées par des incitations budgétaires et fiscales, se concentrent sur l'efficacité macroéconomique.
D'autres raisons ont donné lieu à une augmentation de l'influence de l'État dans les économies des pays en développement. Ils sont généralement associés à la faiblesse des économies nationales, à l'accumulation insuffisante de capital national privé et à sa vulnérabilité aux puissantes sociétés transnationales, ainsi qu'à l'impréparation de la structure archaïque de l'économie à adopter de nouvelles technologies progressistes. Pour ces raisons, le secteur public des pays africains emploie 50 à 55% de la population active.
Parallèlement au rôle économique de l'État, son rôle social s'est également considérablement accru, ce qui est lié à la nécessité de réguler les conséquences sociales des fluctuations conjoncturelles de la production, notamment pour réduire le chômage, mener une politique active visant à aplanir les contradictions et les disproportions entre les différentes régions du pays. Le besoin croissant de réguler la vie sociale, d'assurer la stabilité sociale, de surmonter les conflits sociaux, de fournir Assistance sociale exigences accrues pour le rôle social de l'État.
Le résultat de cette politique, menée pendant près de quatre décennies (des années 40 aux années 70), a été l'invasion de l'État non seulement dans la sphère monétaire et la redistribution du revenu national, mais aussi dans la production de biens et de services. Ainsi, l'État possède presque entièrement la poste (dans presque tous les pays développés), les chemins de fer (presque partout, à l'exception des États-Unis), le transport aérien, l'industrie du gaz et l'industrie électrique.
La croissance de l'État est également générée par l'expansion des relations internationales, la formation d'un système politique mondial et le développement correspondant de la diplomatie, de l'idéologie, de l'économie étrangère, du renseignement, etc. services de l'Etat.
L'« autonomisation » de l'État est également dictée par la complication objective des politiques et des procédures de prise de décisions politiques. En conséquence, le rôle de l'appareil auxiliaire - technique et informationnel, augmente, l'importance des communications politiques augmente.
Parallèlement à des circonstances agissant de manière permanente, il peut également y avoir des circonstances temporaires qui provoquent le renforcement de la tendance étatique - la nature agressive et totalitaire de la politique intérieure et étrangère, la croissance du secteur militarisé, les structures de violence.
Le rôle croissant de l'État est limité par un certain nombre de facteurs sociaux. Dans les sociétés dotées de systèmes politiques développés et d'un type rationnel de culture politique, le pouvoir de l'État est toujours limité aux institutions représentatives, à l'initiative politique développée, aux mouvements de masse et à l'opposition.
La croissance du rôle économique de l'État a aussi ses limites. Il y avait une faible sensibilité des entreprises publiques aux innovations, à la bureaucratisation de la structure de gestion et du mécanisme de prise de décisions managériales. Le personnel des cadres dans les structures gouvernementales est deux ou trois fois plus élevé que le personnel des sociétés privées similaires. Les décisions qui y sont prises passent par une lourde procédure d'approbation jusqu'aux plus hauts niveaux du pouvoir.
Un problème aigu est l'incompétence du personnel des gestionnaires, sélectionnés sous le patronage, sous l'influence d'obligations mutuelles, de liens familiaux et amicaux, basés sur une loyauté personnelle envers les hauts dirigeants.
La victoire d'un parti aux élections entraîne un changement de représentants du gouvernement avec le prochain changement de cabinet, ce qui viole la continuité du gouvernement.
Toutes ces circonstances réduisent considérablement l'efficacité du secteur public de l'économie. Dans une étude menée au début des années 1980 dans cinq pays développés (États-Unis, Canada, Allemagne, Australie, Suisse), seules trois entreprises publiques sur cinquante examinées se sont révélées plus efficaces que les entreprises privées.
Ces raisons expliquent en grande partie le changement de cap politique et la politique de privatisation qui ont été menées dans les pays développés depuis le milieu des années 1980.
Dans les pays en développement, le pouvoir central de l'État s'oppose à l'institution de chefs tribaux, de structures de pouvoir locales fondées sur leurs propres ressources, traditions religieuses et ethniques, leur propre système de représentation et de légitimation du pouvoir des chefs, sur des structures de clientélisme et clientélisme informel. . Dans les pays musulmans, le pouvoir de l'État est limité par les traditions islamiques, qui confortent le rôle important de l'institution de la propriété privée, les procédures judiciaires musulmanes.
1.2. Les principales caractéristiques de l'État de droit
L'État de droit est une forme d'organisation et d'activité du pouvoir de l'État, dans laquelle l'État et les citoyens sont liés par une responsabilité mutuelle en vertu de la suprématie inconditionnelle de la Constitution, des lois démocratiques et de l'égalité de tous devant la loi.
L'idée de l'État en tant qu'organisation opérant sur la base de la loi a commencé à se former dès les premiers stades du développement de la civilisation humaine. La recherche de formes de vie sociale plus parfaites et plus justes était associée à l'idée d'État de droit. Les penseurs de l'Antiquité (Socrate, Cicéron, Démocrite, Aristote, Platon) ont tenté d'identifier de telles connexions et interactions entre le droit et le pouvoir d'État qui assureraient le fonctionnement harmonieux de la société de cette époque. Les scientifiques de l'Antiquité croyaient que le plus raisonnable et le plus juste n'était que cette forme politique de communauté de personnes, dans laquelle la loi est généralement contraignante à la fois pour les citoyens et pour l'État lui-même.
Le pouvoir de l'État, reconnaissant le droit et, en même temps, limité par celui-ci, selon les anciens penseurs, est considéré comme un État équitable. "Là où il n'y a pas d'état de droit", écrit Aristote, "il n'y a pas de place pour (aucune) forme de gouvernement" 1 ... Cicéron a parlé de l'État comme « la cause du peuple », ainsi que de la communication juridique et de « l'état de droit général » 2 .
Idées et institutions juridiques de l'État La Grèce ancienne et Rome a eu une influence notable sur la formation et le développement de doctrines ultérieures sur la primauté du droit.
Les idées les plus célèbres de l'État juridique ont été exposées par les penseurs progressistes de l'époque N. Machiavelli et J. Boden 3 ... Dans sa théorie, Machiavel, sur la base de l'expérience de l'existence des états du passé et du présent, a expliqué les principes de la politique, a compris les forces politiques motrices. Il voyait le but de l'État dans la possibilité d'un libre usage de la propriété et d'assurer la sécurité de tous. J. Boden définit l'État comme la gestion légale de nombreuses familles et de ce qui leur appartient. La tâche de l'État est de garantir les droits et les libertés.
Pendant la période des révolutions bourgeoises, les scientifiques progressistes B. Spinoza, J. Locke, T. Hobbes, C. Montesquieu et d'autres ont apporté une contribution significative au développement du concept d'État juridique.
Il convient de noter que parmi les philosophes russes, les idées de l'État de droit ont également trouvé leur reflet. Ils ont été présentés dans les ouvrages de P.I. Pestel, N.G. Chernyshevsky, G.F. Shershenevich. Ainsi, Shershenevich note les modes de formation suivants et les principaux paramètres de l'État de droit: «1) pour éliminer l'arbitraire, il est nécessaire d'établir des normes de droit public qui déterminent les limites de la liberté de chacun et restreignent certains intérêts des autres, y compris l'organisation étatique, - d'où l'idée d'état de droit dans la gestion ; 2) si une initiative personnelle nécessite de l'espace, il suffit alors à l'État de se limiter à la protection des droits subjectifs ; 3) à nouvel ordre n'a pas été violé par les autorités elles-mêmes, il faut définir strictement les pouvoirs de ces derniers, séparant le législatif de l'exécutif, affirmant l'indépendance du judiciaire et permettant aux éléments publics électifs de participer à la législation » 1 .
Dans la période post-octobre dans notre pays, en raison de facteurs objectifs et subjectifs, les idées de l'État de droit ont d'abord été absorbées par les exigences de la conscience juridique révolutionnaire, puis complètement exclues de vrai vie... Nihilisme juridique avec la concentration du pouvoir entre les mains de l'appareil parti-État, la séparation de ce pouvoir du peuple a conduit à un déni complet en théorie et en pratique de l'organisation juridique de la vie publique sur la base de la justice et, en définitive, à l'instauration d'un État totalitaire.
L'État soviétique pendant la période du totalitarisme n'a pas accepté l'idée d'un État de droit, le considérant comme bourgeois, diamétralement opposé aux concepts de classe de l'État.
Considérez les fondements de l'état de droit.
La base économique de l'État de droit est constituée de relations de production fondées sur différentes formes la propriété (étatique, collective, locative, privée, coopérative et autres) sur un pied d'égalité et également protégée juridiquement.
Dans un État de droit, la propriété appartient directement aux producteurs et aux consommateurs de biens matériels : un producteur individuel agit en tant que propriétaire des produits de son travail personnel. La base juridique de l'État n'est réalisée qu'en présence d'indépendance, qui assure économiquement la primauté du droit, l'égalité des participants aux relations de production, la croissance constante du bien-être de la société et son auto-développement.
La base sociale de l'État de droit est une société civile autorégulée qui unit des citoyens libres, porteurs de progrès social. Un tel État se concentre sur l'individu et ses intérêts. A travers le système des institutions sociales, les relations publiques, les conditions nécessaires sont créées pour que chaque citoyen réalise sa créativité, les opportunités de travail, le pluralisme des opinions, les droits et libertés personnels sont assurés.
Le passage des méthodes totalitaires à l'État de droit s'accompagne d'une forte réorientation des activités sociales de l'État. Une autre base sociale de l'État prédétermine la stabilité de ses fondements juridiques.
La base morale de la primauté du droit est formée par les principes universels d'humanisme et de justice, d'égalité et de liberté individuelle. Plus précisément, cela s'exprime dans les méthodes démocratiques de gouvernement, de justice et de justice, dans la priorité des droits et libertés individuels dans les relations avec l'État, dans la protection des droits des minorités et la tolérance pour diverses visions religieuses du monde.
L'État de droit est un État souverain qui concentre en lui-même la souveraineté du peuple, des nations et des nationalités habitant le pays. Exerçant la suprématie, l'universalité, l'intégralité et l'exclusivité du pouvoir, un tel État garantit la liberté des relations sociales fondées sur les principes de justice pour tous les citoyens sans exception. La coercition dans un État régi par la primauté du droit est exercée sur la base du droit, limitée par la loi et exclut l'arbitraire et l'anarchie. L'État utilise la force dans le cadre juridique et uniquement dans les cas où sa souveraineté et les intérêts de ses citoyens sont violés. Il restreint la liberté d'un individu si son comportement menace d'autres personnes.
Parmi les éléments les plus importants qui répondent aux caractéristiques de l'État de droit (ses principales caractéristiques), il convient de citer 1 :
1) Réalisation d'une vraie démocratie, étendue dans toutes les directions de l'organisation et des sphères de la vie de la société civile et agissant comme un système intégral pour le développement de la démocratie.
2) Disposition constitutionnelle pour la séparation des pouvoirs, exprimant diverses formes étatiques d'exercice du pouvoir unifié du peuple.
3) L'Etat de droit et la cohérence du pouvoir de l'Etat par les prescriptions légales.
4) L'État de droit, selon lequel c'est la loi qui a la plus haute force juridique dans le système des autres actes juridiques et garantit l'inadmissibilité de l'ingérence arbitraire de l'État dans la vie de la société civile, c'est-à-dire ingérence non fondée sur les dispositions de la loi.
5) L'interrelation des droits et obligations et la responsabilité mutuelle de l'État et de l'individu, ainsi que la garantie des droits et libertés de l'homme, assurant leur mise en œuvre dans les sphères politique, sociale et culturelle de la vie.
7) Formation d'institutions efficaces de contrôle constitutionnel de la légalité.
1.3. Le parlementarisme comme fondement de l'État de droit
Conformément au concept de séparation des pouvoirs, une place particulière parmi les branches du pouvoir de l'État appartient au législateur. Bien que les pouvoirs exécutif et judiciaire du gouvernement aient leur propre domaine d'activité, ils agissent au nom et en vertu de la loi.
Le pouvoir législatif est exercé principalement par un organe représentatif à l'échelle nationale, qui peut être appelé de différentes manières (assemblée nationale, assemblée populaire, congrès, Majlis, etc.), mais pour lequel un nom généralisé - parlement, a été établi. L'institution parlementaire a une longue histoire. Les premières institutions représentatives dotées de pouvoirs législatifs ont émergé dans la Grèce antique (ecclesia - une assemblée populaire de citoyens dans les anciens États grecs, en particulier à Athènes, était l'organe suprême du pouvoir d'État, qui votait des lois, faisait la paix, déclarait des guerres, ratifiait des traités et a décidé d'autres affaires de l'État) et dans la Rome antique (le Sénat est la plus haute institution de la république). On pense cependant que le lieu de naissance du parlement est l'Angleterre, d'où du XIIIe siècle. le pouvoir du roi conformément à la Magna Carta (1215) était limité à une assemblée des plus grands seigneurs féodaux (seigneurs), du plus haut clergé (prélats) et des représentants des villes et des comtés. Des institutions similaires et représentatives des successions sont apparues plus tard en France (États généraux), en Allemagne (Reichstag et Landtag), en Espagne (Cortes), en Pologne (Seim) et dans d'autres pays, puis transformées en institutions parlementaires de type moderne.
Parlant de la place du parlement dans le mécanisme étatique et de ses fonctions, les théoriciens de la séparation des pouvoirs J. Locke et ; C. Montesquieu a limité le rôle de cet organisme à l'exercice d'une fonction à prédominance législative, tandis que J.J. Rousseau, partisan constant de l'indivisibilité de la souveraineté populaire, a justifié l'idée de l'unité du pouvoir suprême, d'où découle le droit du pouvoir législatif de contrôler l'exécutif.
Par conséquent, sur le plan constitutionnel et juridique, la position de l'organe de représentation du peuple est entièrement déterminée par la forme de gouvernement. Dans une république parlementaire et une monarchie parlementaire, le parlement, personnifiant le pouvoir suprême, forme et contrôle le gouvernement, et dans une république présidentielle (semi-présidentielle) et une monarchie dualiste, il partage le pouvoir avec le chef de l'État, qui forme lui-même et contrôle le gouvernement (cependant, cela n'exclut pas des pouvoirs de contrôle séparés du parlement). Le système étatique fondé sur la suprématie du parlement est appelé parlementarisme. Pour les autres formes de gouvernement, ce terme n'est pas utilisé : la présence d'un parlement dans un pays n'est pas encore l'instauration du parlementarisme. La Russie moderne n'est pas non plus un état de parlementarisme.
Le Parlement est l'organe suprême de la représentation du peuple, exprimant la volonté souveraine du peuple, conçu pour réglementer les relations sociales les plus importantes principalement par l'adoption de lois, exerçant un contrôle sur les activités des organes exécutifs et des hauts fonctionnaires. Le législateur a également d'autres pouvoirs : il forme d'autres organes supérieurs de l'État (par exemple, dans certains pays, il élit le président, forme le gouvernement), nomme une cour constitutionnelle, ratifie les traités internationaux conclus par le gouvernement, prononce l'amnistie, etc. Le parlement est généralement compris comme une institution représentative monocamérale ou une institution inférieure, la chambre d'un parlement bicaméral, bien que d'un point de vue juridique ce concept soit beaucoup plus large. En droit anglo-saxon, le parlement est une institution trinitaire qui comprend un chef d'État (par exemple, un monarque en Grande-Bretagne, un président en Inde), une chambre haute et une chambre basse. Dans les pays de droit anglo-saxon, où le chef de l'État est le président et où il y a une chambre, le parlement agit comme une institution à deux unités, composée du chef de l'État et de l'assemblée nationale. En droit continental (en Allemagne, en France), le parlement désigne ses deux chambres, alors que le chef de l'Etat n'est pas un élément constitutif du parlement. Enfin, dans certains pays (Égypte), le chef de l'État est considéré comme faisant partie d'un parlement monocaméral.
À l'heure actuelle, le nombre de chambres dans les parlements des pays du monde ne dépasse pas deux, mais à la fin des années 80 - début des années 90, par exemple, le parlement d'Afrique du Sud (avant l'adoption de la Constitution intérimaire de 1994) légalement se composait de trois chambres, bien que le véritable corps du pouvoir de l'État était la Maison de la population blanche. Le parlement de la Yougoslavie dans les années 70 avait cinq chambres.
Historiquement, le système parlementaire bicaméral (bicaméralisme) existait afin d'assurer la représentation des divers secteurs de la société. La chambre haute servait à représenter l'aristocratie, la chambre basse - les larges couches de la population, ce qui explique le caractère plus démocratique de ses activités.
Dans les conditions modernes, un système bicaméral se trouve généralement dans les États fédéraux, où la chambre haute représente les sujets de la fédération. Dans les États unitaires avec un parlement bicaméral, sa chambre haute est également généralement formée selon le principe administratif-territorial. Dans la plupart des pays du monde, les parlements bicaméraux fonctionnent actuellement, et en Grèce, en Égypte, au Danemark, en Chine, au Portugal, en Finlande, en Hongrie , Suède, par exemple, - monocaméral.
2. LE PARLEMENTARISME DANS LA THEORIE DE L'ETAT ET DU DROIT
2.1. Évolution de la théorie du parlementarisme
L'évolution du concept de parlementarisme suggère que sa formation a eu lieu à l'époque des révolutions bourgeoises des XVIIe et XIXe siècles, et a été initiée par le conflit entre la société civile naissante et l'absolutisme, revendiquant un pouvoir illimité. À cet égard, les modèles théoriques de structure de l'État créés au cours de la période examinée se sont concentrés sur la recherche de moyens normatifs (constitutionnels) et organisationnels (parlementaires) pour limiter les capacités de pouvoir de l'État, empêchant le «pouvoir arbitraire». Dans les pays européens, conformément au principe de « séparation des pouvoirs », étayé par J. Locke et C. Montesquieu, les actes constitutionnels ont consolidé dans la pratique la théorie, dont le contenu principal était associé aux restrictions imposées au pouvoir de l'État, avec l'ordre de son organisation et de son fonctionnement, avec les modalités de sa légitimation, l'introduction des principes de liberté et d'égalité dans le domaine du droit public. Selon J. Locke, C. Montesquieu, la présence du pouvoir comporte toujours le danger d'en abuser, par conséquent, une séparation fonctionnelle et socio-politique des pouvoirs, leur contrôle mutuel et leur responsabilité mutuelle sont nécessaires.
Au cours de la seconde moitié du XIX - début du XX siècle. le parlementarisme, qui reposait sur les principes classiques de la séparation et de l'équilibre des pouvoirs, des freins et contrepoids, était considéré comme un phénomène socio-politique et juridique, dont le sens était d'assurer la liberté, comprise dans l'esprit de la « tradition anglaise » comme la liberté de la minorité par rapport à la majorité, l'absence d'ingérence dans la vie privée. La constitution écrite était considérée comme le garant du parlementarisme, fixant la compétence des organes de l'État et se situant au-dessus d'eux, puisqu'elle était adoptée par un organe spécialement créé et nécessitait une procédure spéciale pour les changements, ainsi que la consolidation constitutionnelle du système de séparation des pouvoirs et freins et contrepoids.
Le modèle parlementaire de limitation du pouvoir de l'État est né en Grande-Bretagne à la suite d'un long processus évolutif de transformation d'une monarchie absolue en une monarchie limitée à partir du XVIIe siècle. Une caractéristique du système politique et juridique britannique est la nature non écrite de la Constitution britannique et de sa composition. La complexité de l'analyse de ce modèle réside dans la compréhension de la composante la plus importante de la Constitution anglaise - les accords constitutionnels. Ce sont les accords qui agissent comme une forme d'expression des mécanismes de retenue et de contrôle mutuel des branches du gouvernement. En d'autres termes, le principe de séparation des pouvoirs et sa suite logique - le système de freins et contrepoids - sont inscrits dans la Constitution britannique principalement par des accords constitutionnels. (Conventions de la Constitution). Selon A. Dicey, les accords constitutionnels représentent « les règles régissant l'exercice de tous les pouvoirs discrétionnaires encore dans la couronne — tant ceux dont jouit le roi lui-même que ceux exercés par le ministère »1.
Depuis le système parlementaire de la Grande-Bretagne au XVIIIe - début XXe siècle. était le plus clairement institutionnalisé, la plupart des juristes ont fondé une analyse juridique comparative du parlementarisme européen principalement sur le modèle de Westminster, en tenant compte des particularités du développement historique des autres pays européens, de la corrélation des forces politiques dans la société, du niveau de culture juridique, des traditions et autres facteurs. En même temps, il faut reconnaître que les éléments structurants du parlementarisme, caractéristiques de la Grande-Bretagne, étaient perçus non seulement dans les monarchies constitutionnelles, mais aussi dans les républiques, tant parlementaires que présidentielles. Dans la littérature politique et juridique de la seconde moitié du XIXe - début du XXe siècle. théorie répandue "La suprématie du parlement".
J. Art. Mill considérait la suprématie du parlement comme un trait caractéristique du parlementarisme ; il croyait que son essence exige « que la prépondérance réelle dans les affaires de l'État soit entre les mains des représentants du peuple ». L'un des fondateurs de cette théorie, le spécialiste de l'État anglais A. Dicey, a écrit que le parlementarisme se caractérise par omnipotence l'organe représentatif le plus élevé, car il n'y a aucune restriction, à l'exception de l'opinion publique, ainsi que le droit du parlement de réglementer les relations publiques par la loi, le droit de s'ingérer dans les affaires non seulement des organes de l'État, mais aussi des particuliers 2.
Au début du XXe siècle. la théorie de la « suprématie parlementaire » commença progressivement à perdre sa position dominante. Cependant, malgré l'affaiblissement du rôle du Parlement « en tant que force organisatrice » dans la législation et l'administration, il a conservé son importance comme « un appareil de liaison qui assure la transformation de l'opinion publique en une force vivante qui cède la place à tout le mécanisme complexe de gouverner le pays » 3.
La prochaine étape du développement du parlementarisme se situe dans la première moitié du XXe siècle. - l'ère de la crise des institutions socio-politiques dans les conditions de la première et de la seconde guerre mondiale, l'émergence de l'anarcho-syndicalisme, du communisme et du fascisme, qui remettaient en cause la possibilité même de préserver le système parlementaire. L'interprétation libérale du parlementarisme a fait l'objet de nombreuses critiques. En particulier, le célèbre juriste allemand K. Schmitt a souligné à plusieurs reprises dans ses ouvrages l'incohérence interne de la démocratie parlementaire, qui a privé le parlement de sa capacité juridique. Selon le scientifique, les concepts mêmes de parlementarisme libéral et de démocratie sont incompatibles dans leur essence 4.
Une sorte de renouveau du concept de parlementarisme s'abat sur les années 1960-1970, lorsque la pensée politique et juridique se tourne à nouveau vers le principe de séparation des pouvoirs, y voyant la pierre angulaire de la démocratie parlementaire et une garantie contre le renouveau de la menace totalitaire. C'était dans la seconde moitié du XXe siècle. le système de séparation des pouvoirs, de contrôle et d'équilibre a acquis une importance particulière en tant que principe qui imprégnait l'ensemble du système politique, couvrant non seulement l'organisation et les activités des plus hautes autorités, mais aussi le fédéralisme et le système électoral, c'est-à-dire la répartition des pouvoirs horizontalement entre les plus hautes autorités, verticalement entre les États et la fédération, et en termes socio-politiques entre les gouvernants et les gouvernés, entre la majorité et la minorité.
La « doctrine de l'intégration » qui s'est généralisée ces dernières décennies
interprète
lutte parlementaire en tant que force d'intégration, conçue non pas pour aliéner, mais pour unir les citoyens, attirer une minorité, l'intégrer dans le système existant, car le renforcement du rôle des principales couches sociales de la société exige que l'élite dirigeante applique des méthodes démocratiques de gestion de la société et de l'État. L'essence de la « doctrine de l'intégration » est que toutes les contradictions dans la société et l'État peuvent être résolues par une lutte parlementaire afin d'empêcher la confrontation de diverses forces politiques sur une base extra-parlementaire.
2.2 Parlementarisme et séparation des pouvoirs : à la limite de la corrélation
« La division du pouvoir naît de la propriété du pouvoir d'être une relation entre les sujets (le premier, ou actif), d'où vient une impulsion volitive, l'impulsion d'agir, et le sujet (le second, ou passif), qui perçoit cette impulsion et réalise l'impulsion, devient le porteur du pouvoir, son interprète. Cette structure simple de la division et du transfert du pouvoir est généralement compliquée, en particulier dans le processus politique institutionnel (ainsi que non politique - économique, juridique, idéologique), lorsque le deuxième sujet transfère une impulsion volitive au sujet suivant, etc. jusqu'à l'exécuteur final (le processus qui a reçu le nom de la commande, ou des commandes et constitue l'essence du pouvoir) "1.
Ainsi, la notion de « partage du pouvoir » est assez large et indissociable de la notion de « pouvoir » et revêt en même temps des formes d'expression variées. À cet égard, il semble opportun de retracer le parcours historique du développement de la division du pouvoir jusqu'au moment de sa perception moderne dans l'État de droit comme l'un des principes fondamentaux.
Le pouvoir de l'État dans un État de droit n'est pas absolu. Cela est dû non seulement à l'État de droit, à l'interconnexion du pouvoir de l'État par la loi, mais aussi à la manière dont le pouvoir de l'État est organisé, sous quelles formes et par quels organes il est exercé. Il faut ici se tourner vers la théorie de la séparation des pouvoirs. Selon cette théorie, la confusion, la combinaison de pouvoirs (législatifs, exécutifs, judiciaires) en un seul organe, entre les mains d'une seule personne, comporte le danger d'instaurer un régime despotique où la liberté personnelle est impossible. Par conséquent, afin d'empêcher l'émergence d'un pouvoir absolu autoritaire qui n'est pas lié par la loi, ces branches du pouvoir doivent être délimitées, divisées et isolées.
Grâce à la séparation des pouvoirs, l'État de droit s'organise et fonctionne d'une manière légale: les organes de l'Etat agissent dans le cadre de leurs compétences, sans se substituer les uns aux autres ; le contrôle mutuel, l'équilibre, l'équilibre est établi dans la relation des organes de l'État exerçant les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire 2 .
Le principe de séparation des pouvoirs en pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire signifie que chacun des pouvoirs agit de manière indépendante et n'interfère pas avec les pouvoirs de l'autre. Avec sa mise en œuvre cohérente, toute possibilité d'appropriation par l'un ou l'autre pouvoir d'autorité à un autre est exclue. Le principe de séparation des pouvoirs devient viable s'il est également couvert par un système de "checks and balances" des autorités. Un tel système de "checks and balances" supprime toute base d'usurpation des pouvoirs d'un pouvoir par un autre et assure le fonctionnement normal des organes de l'État.
Les États-Unis sont l'exemple classique à cet égard. Selon la théorie de la séparation des pouvoirs, les pouvoirs législatif, judiciaire et exécutif agissent comme trois forces dans un cercle fermé de leurs pouvoirs. Mais en même temps, des formes d'influence des organes d'une autorité sur les organes d'une autre sont envisagées. Ainsi, le président est habilité à opposer son veto aux lois adoptées par le Congrès. À son tour, il peut être surmonté si, lors du deuxième examen du projet de loi, les 2/3 des députés de chacune des chambres du Congrès votent en sa faveur, le Sénat est habilité à approuver les membres du gouvernement nommés par le président. Il ratifie également les traités et autres accords internationaux conclus par le président. Dans le cas où le président commet des crimes, le Sénat demande au tribunal de se prononcer sur la question de sa mise en accusation, c'est-à-dire à propos de la destitution. L'affaire d'impeachment est "initiée" par la Chambre des représentants. Mais le pouvoir du Sénat est affaibli par le fait que son président est le vice-président. Mais ces derniers ne peuvent prendre part au vote que si les voix sont partagées à parts égales. La Cour suprême des États-Unis exerce un contrôle constitutionnel dans le pays.
Il faut faire attention au fait que dans les démocraties modernes (comme les États-Unis, l'Allemagne), avec la division classique du pouvoir d'État en « trois pouvoirs », une structure fédérale est aussi un moyen de décentralisation et de « division » de puissance, empêchant sa concentration.
2.3. Développement du parlementarisme, formation de l'État de droit en Russie
La loi principale de l'État - la Constitution de la Fédération de Russie proclame la Russie comme un État de droit (partie 1, article 2).
Conformément aux dispositions de la Constitution de la Fédération de Russie, le peuple exerce son pouvoir par l'intermédiaire des organes législatifs. Les parlements, tout d'abord, personnifient les principes démocratiques de l'État, sont les garants de la démocratie. Cela détermine l'ensemble de leurs pouvoirs, leur rôle et leur importance dans le système des autorités de l'État. Les organes législatifs déterminent le contenu de la législation et influencent activement la pratique de son application. Leurs activités, bien entendu, se reflètent dans le niveau de bien-être de la population du pays dans son ensemble et des habitants de certaines régions, ainsi que dans l'état de la protection de l'ordre public, l'exercice par les citoyens de leurs droits constitutionnels et libertés, leurs garanties et leur protection. Les réalités de la réalité russe sont telles que le rythme de développement de la Fédération de Russie en tant qu'État fédéral démocratique de droit, la création des conditions d'une diversité idéologique et d'un système multipartite, le contenu de la compétence des organes de l'État, la et l'activité légale des citoyens dépendent largement des organes législatifs. Les activités des organes législatifs affectent considérablement les processus visant à garantir l'intégrité territoriale de la Fédération de Russie et à renforcer le statut juridique de ses sujets. Et enfin, sans parlements, il est impossible pour la Russie d'entrer dans les communautés européenne et mondiale des pays à forte culture juridique, système efficace réalisation et la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen.
Maintenant, sur la base de la Constitution de la Fédération de Russie, considérons le principe de la séparation des pouvoirs en Russie. De l'art. 10 de la Constitution de la Fédération de Russie stipule : « Le pouvoir de l'État dans la Fédération de Russie est exercé sur la base de la division en législatif, exécutif et judiciaire. Les autorités législatives, exécutives et judiciaires sont indépendantes » 1 ... Les organes législatifs de la Fédération de Russie comprennent : l'Assemblée fédérale (le Conseil de la Fédération et la Douma d'État - deux chambres de l'Assemblée), les Assemblées législatives des républiques qui font partie de la Fédération de Russie ; autorités d'autres entités constitutives de la Fédération de Russie; organes de l'administration locale.
La Constitution de la Fédération de Russie est la base juridique de toute législation, qui consacre les fondements de l'organisation économique, sociale et politique de la société, établit le mécanisme du pouvoir et de l'administration de l'État, les droits et obligations fondamentaux des citoyens. D'où l'importance de la Constitution en tant que loi fondamentale de l'État. Il faut s'efforcer le plus possible de faire en sorte que la Constitution prenne une place réelle dans le système juridique, ait une valeur pratique. La Constitution consacre les principales dispositions de tous les aspects de l'État et de la vie publique. Par conséquent, pour la mise en œuvre pratique de ses normes, des actes législatifs secondaires sont généralement nécessaires, détaillant les dispositions constitutionnelles dans la mesure nécessaire à leur mise en œuvre. Cependant, dans des problèmes critiques et la Constitution elle-même doit être suffisamment spécifique pour servir de source de normes d'action directe, liant les organes et les fonctionnaires de l'État. Ces normes incluent celles qui consacrent les droits, libertés et obligations fondamentaux des citoyens, dont la réalité ne doit pas être liée à la présence ou à l'absence d'un acte spécial concernant le mécanisme de mise en œuvre de ce groupe de normes constitutionnelles. 1 .
Les autorités exécutives de la Fédération de Russie comprennent : le Président de la Fédération de Russie ; Conseil des ministres de la Fédération de Russie ; Les plus hauts fonctionnaires des républiques, élus par les citoyens ou par les Assemblées législatives ; Le gouvernement des républiques ; organes administratifs d'autres entités constitutives de la Fédération de Russie.
Les autorités judiciaires de la Fédération de Russie comprennent : la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie ; La Cour suprême de la Fédération de Russie ; La Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie ; tribunaux des républiques et autres sujets de la Fédération de Russie; tribunaux populaires de district; tribunaux de juridiction spéciale.
Assemblée fédérale - le parlement de la Fédération de Russie est l'organe représentatif et législatif de la Fédération de Russie. Le Conseil de la Fédération approuve les lois votées par la Douma d'Etat.
La Constitution de la Fédération de Russie établit l'Assemblée fédérale (le Conseil de la Fédération et la Douma d'État) comme l'un des organes exerçant le pouvoir d'État dans la Fédération de Russie (partie 1 de l'article 11 de la Constitution de la Fédération de Russie). Étant donné que cet article est placé dans le chapitre "Fondements du système constitutionnel", il n'est possible de changer la position de l'Assemblée fédérale dans le système des organes gouvernementaux que par une procédure complexe de modification de la Constitution de la Fédération de Russie elle-même. La position forte de l'Assemblée fédérale est ainsi assurée par la plus haute garantie constitutionnelle et légale - si forte que l'Assemblée fédérale elle-même n'a pas le droit de réviser sa position (cela découle de la partie 1 de l'article 135 de la Constitution de la Fédération de Russie).
Une autre garantie importante inscrite dans les « Fondements du système constitutionnel » est que le corps législatif, dans le cadre du système de séparation des pouvoirs, est indépendant par rapport aux autres. La position de l'Assemblée fédérale est ainsi déterminée par le principe de séparation des pouvoirs, qui s'oppose également à la montée exorbitante de l'un des trois pouvoirs et à la possibilité de contrôle d'un pouvoir par l'autre.
Indépendance - condition essentielle le bon exercice par le parlement de ses fonctions. La Constitution de la Fédération de Russie ne définit pas les limites exactes du domaine législatif pouvant être adopté par l'Assemblée fédérale, de sorte que le parlement a le droit d'adopter (ou de ne pas adopter) toute loi sans l'intervention de qui que ce soit. L'Assemblée fédérale n'est soumise à aucun contrôle de l'exécutif. Il détermine de manière indépendante la nécessité de ses dépenses, qui sont inscrites au budget de l'État, et dispose de ces fonds de manière incontrôlée, ce qui garantit son indépendance financière. Les deux chambres de l'Assemblée fédérale se créent un appareil auxiliaire, dans les activités duquel le pouvoir exécutif n'interfère pas. Le parlement détermine lui-même son organisation et sa procédure internes, guidés uniquement par les exigences de la Constitution de la Fédération de Russie. Et surtout : nul ne peut s'ingérer dans la prérogative de l'Assemblée fédérale de voter des lois, ce qui assure la véritable toute-puissance du parlement et son indépendance dans l'exercice de sa fonction principale.
En même temps, l'indépendance législative n'est pas absolue. Elle est limitée par des institutions de droit constitutionnel telles qu'un veto présidentiel, un référendum, car avec son aide certaines lois peuvent être approuvées sans parlement, un état d'urgence et une loi martiale qui suspendent l'application des lois, le droit de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie de déclarer les lois inconstitutionnelles, le droit du Président de la Fédération de Russie de dissoudre l'État La Douma dans certaines circonstances, les traités internationaux ratifiés qui sont juridiquement supérieurs aux lois, l'exigence de la Constitution de la Fédération de Russie pour l'adoption de lois financières par la Douma d'État uniquement s'il y a un avis du gouvernement de la Fédération de Russie. Ces restrictions découlent du principe de séparation des pouvoirs avec ses « checks and balances ». Cependant, ils n'enlèvent rien à la position indépendante de l'Assemblée fédérale dans le système des organes de l'État russe.
La Constitution de la Fédération de Russie (art. 94) établit que l'Assemblée fédérale est le parlement de la Fédération de Russie, ne lui donnant ainsi qu'une description très générale à travers un terme couramment utilisé. Mais plus loin dans le même article, l'Assemblée fédérale est qualifiée d'organe représentatif et législatif de la Fédération de Russie, ce qui révèle déjà l'objectif principal de cette institution parlementaire.
L'Assemblée fédérale reflète un véritable fédéralisme, construit sur une stricte séparation des sujets de juridiction et des pouvoirs des autorités étatiques de la Fédération et de ses entités constitutives. En tant qu'organe représentatif, l'Assemblée fédérale est le porte-parole des intérêts et de la volonté de l'ensemble du peuple multinational, c'est-à-dire des citoyens de la Fédération de Russie.
Prof. S.A. Avakyan parle de tout l'éventail des fonctions de l'Assemblée fédérale : 1) la fonction d'unir le peuple et de représenter ses intérêts ; 2) fonction législative ; 3) participation à la direction suprême des affaires de l'État ; 4) la fonction de former ou de participer à la formation d'un certain nombre d'organes d'État de la Fédération de Russie ; 5) la fonction de contrôle parlementaire (dans le domaine de l'édification de l'État, de l'exécution du budget) ; 6) dans certaines limites, la fonction d'association, d'assistance et d'assistance organisationnelle et méthodologique vis-à-vis des instances représentatives inférieures 1 .
Une autre caractéristique constitutionnelle de l'Assemblée fédérale est qu'elle est l'organe législatif de la Fédération de Russie. Cette fonction signifie que l'Assemblée fédérale a le droit exclusif d'adopter des lois, c'est-à-dire des actes juridiques de la plus haute force juridique, et il ne peut y avoir aucun autre organe du pouvoir de l'État qui aurait un droit similaire. C'est la toute-puissance du parlement, c'est-à-dire la capacité, dans le cadre de sa compétence, d'influencer de manière décisive la politique intérieure et étrangère de l'État par l'adoption de lois.
L'autonomie et l'indépendance du pouvoir législatif découlent également des principes de la souveraineté du peuple et de la séparation des pouvoirs. Ce pouvoir est formé sur la base de l'expression directe de la volonté du peuple, et donc dans le processus de son activité le corps législatif ne dépend pas du Président et du pouvoir judiciaire, bien qu'il interagisse étroitement avec eux. Le Président de la Fédération de Russie participe au processus législatif, dispose d'un droit de veto et la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie a le droit de déclarer toute loi - en tout ou en partie - inconstitutionnelle, c'est-à-dire invalide. En outre, le Président de la Fédération de Russie a le droit de dissoudre l'une des chambres de l'Assemblée fédérale (Douma d'État) pour des motifs spécifiés dans la Constitution et de mettre ainsi fin aux activités de l'Assemblée fédérale dans son ensemble. Mais l'Assemblée fédérale, à son tour, dispose de leviers constitutionnels d'influence sur le président de la Fédération de Russie et sur la formation du pouvoir judiciaire. Cet équilibre mutuel des pouvoirs contribue au maintien de l'ordre constitutionnel et confère à l'Assemblée fédérale son statut constitutionnel et juridique élevé.
L'Assemblée fédérale se compose de deux chambres - le Conseil de la Fédération et la Douma d'État. La nature bicamérale de l'Assemblée fédérale est établie non pas comme un signe obligatoire d'une structure fédérale formelle, mais comme la base fondamentale d'un véritable fédéralisme, conçu pour étendre les droits et l'initiative du peuple et assurer des réformes profondes dans le système politique et économique de le pays.
Une réforme fondamentale a été réalisée par la loi fédérale "sur la procédure de formation du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie" du 5 août 2000, qui a aboli que les représentants des entités constitutives de la Fédération de Russie dans la Fédération Les Conseils sont des personnes nommées par les chefs de l'exécutif et élues par les organes législatifs. Ainsi, les conditions ont été créées pour la transformation du Conseil de la Fédération en un organe permanent (maintenant la loi est en vigueur telle qu'amendée le 16 décembre 2004).
Le développement ultérieur du parlementarisme en Russie devrait contribuer au renforcement de la démocratie, à l'augmentation de l'efficacité du mécanisme de l'État pour garantir les droits de l'homme et implique la résolution d'un certain nombre de tâches fondamentales. Ce:
Assurer la mise en œuvre du principe de séparation des pouvoirs, leur équilibre et leur indépendance dans l'exercice de leurs fonctions, la suprématie de la Constitution et des lois fédérales dans tout l'État ;
L'élargissement des pouvoirs de contrôle du parlement, tout d'abord, en lui accordant au niveau constitutionnel le droit de créer des commissions pour la production d'enquêtes parlementaires ;
Sécuriser les limites et les limites de la compétence législative de l'Assemblée fédérale en termes de définition des questions nécessitant une réglementation législative et des questions liées à la compétence de l'exécutif ;
Améliorer la procédure de révocation du Président de la Fédération de Russie en mettant les dispositions de la Constitution dans cette partie en conformité avec les principes de la présomption d'innocence et de l'immunité du chef de l'État ;
Amélioration des autres institutions du droit parlementaire.
La solution de ces tâches n'est possible que dans des conditions de stabilité constitutionnelle et de démocratie. Le parlementarisme est un indicateur de démocratie, par conséquent son développement et son amélioration sont conditionnés par les objectifs qui sont au premier plan de la Constitution de la Fédération de Russie.
Ainsi, le système politique est un système de normes en interaction et d'institutions politiques basées sur elles, institutions qui organisent le fonctionnement du pouvoir politique. L'objectif principal de cette éducation multidimensionnelle est d'assurer l'intégrité, l'unité d'action des personnes en politique, la relation entre les citoyens et l'État. Le système politique est une unité dialectique de quatre côtés : institutionnel (État, partis politiques, organisations socio-économiques et autres qui forment ensemble l'organisation politique de la société) ; réglementaire (loi, normes politiques, traditions, normes morales, etc.) ; fonctionnel (méthodes de l'activité politique); idéologique (conscience politique, principalement l'idéologie dominante dans une société donnée).
À son tour, au cours de l'étude du cours, il a été révélé que l'État agit comme le maillon central du système politique. C'est précisément ce qui sert de maillon principal de la gestion en politique, assure l'unité de ses différentes composantes. Elle est appelée non seulement à être un sujet indépendant des relations politiques, à remplir les tâches qui lui sont assignées dans la gestion des affaires de la société, mais aussi à créer les conditions nécessaires à la réalisation effective des principes constitutionnels d'organisation et de fonctionnement des le système politique, l'action réelle des droits et libertés politiques des citoyens russes. A ces fins, il est doté de pouvoirs très étendus, et notamment : le droit d'établir un régime juridique pour l'organisation et les activités du système politique, y compris la réglementation des activités propres de l'État ; enregistrer les associations publiques, les partis politiques, les organisations religieuses ; faire participer les associations publiques et les partis politiques, les organes d'autonomie locale et les collectifs de travailleurs aux affaires de l'État ; contrôler la légalité des activités des associations publiques et des autres composantes du système politique ; appliquer des mesures de coercition de l'État contre les associations publiques et autres membres de l'organisation politique de la société qui violent l'état de droit et portent atteinte aux droits et libertés des citoyens, des organisations et d'autres personnes. A cette fin, il dispose d'un appareil coercitif ramifié capable d'assurer la mise en œuvre cohérente de ses missions et de sa volonté.
La coopération de l'État avec les autres composantes du système politique est différenciée. L'interaction la plus étroite est observée entre les pouvoirs exécutifs et les organes d'autonomie locale, qui mettent directement en œuvre une partie importante des décisions politiques et juridiques de l'État dans les domaines de l'économie, de l'éducation, de la culture, de la santé et de l'ordre public. Étant laïc, l'État n'implique pas d'organisations religieuses dans ses activités et combat activement les communautés criminelles. Dans le même temps, l'État recourt très souvent à l'aide d'associations publiques et de partis politiques. Les domaines suivants de leur coopération la plus active peuvent être distingués.
La première direction concerne les activités des organes de l'État visant à assurer la publicité, à porter à l'attention des associations publiques, des autres membres de l'organisation politique de la société et de la société dans son ensemble, des informations sur l'état des affaires dans l'organe d'État concerné, les décisions il élabore des plans de travail à long terme, des voies et des moyens de surmonter les phénomènes et processus sociaux négatifs.
La deuxième et principale direction de l'interaction entre l'État et les associations publiques et les partis politiques est leur activité conjointe visant à résoudre tout problème politique, économique et autre d'importance sociale. L'État, assurant la participation d'un citoyen au processus politique, garantit les droits et libertés politiques au niveau constitutionnel ; droits électoraux; liberté d'association et d'association; liberté de réunion et de manifestation.
Le troisième domaine d'interaction entre les organes de l'État, les associations publiques et les partis politiques est le problème de l'élaboration des lois et de l'élaboration des lois. Les associations publiques et les partis politiques sont impliqués par les autorités représentatives et exécutives pour préparer les projets de lois et règlements fédéraux, étudier l'opinion publique sur les normes de droit en vigueur, les intérêts sociaux de la population, l'expertise des projets d'actes juridiques et de lois réglementaires. Drobishevsky S.A. La place historique de l'organisation politique de la société et du droit : des questions controversées // Jurisprudence. 1991. No. 4. P. 14 - 15. La forme de l'État en tant que méthode d'organisation du pouvoir politique. Concept et éléments de base de l'État en tant que formation juridique de la société
Ministère de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie
Agence fédérale pour l'éducation GOU VPO
Institut financier et économique de correspondance panrusse
Département de philosophie
Test
en science politique
L'État comme institution principale du système politique
(Option-20)
Barnaoul - 2009
l'injustice juridique de l'État
introduction
Essence, principales caractéristiques et fonctions de l'État. Les raisons et conditions de sa survenue
Formes de gouvernement et formes de gouvernement. Le concept de l'État de droit
L'un des philosophes médiévaux a noté que l'État est un organisme conçu pour réprimer toute injustice, à l'exception de celle « qu'il fait lui-même ». Dans les États modernes, de nombreux moyens ont été inventés pour empêcher les injustices perpétrées par l'État lui-même. Énumérez ces remèdes et décrivez-les brièvement
Conclusion
Liste de la littérature utilisée
introduction
L'ouvrage présenté est consacré au thème « L'État en tant qu'institution principale du système politique ».
Le problème de cette étude a une pertinence dans le monde moderne. En témoigne l'étude fréquente des questions soulevées. Le thème « L'État comme institution principale du système politique » est étudié à la jonction de plusieurs disciplines interdépendantes.
De nombreux travaux sont consacrés aux questions de recherche. Fondamentalement, le matériel présenté dans la littérature éducative est caractère général, et dans de nombreuses monographies sur ce sujet, des questions plus étroites du problème sont examinées. Cependant, il est nécessaire de prendre en compte les conditions modernes dans l'étude des problèmes du sujet désigné.
La pertinence de ce travail tient, d'une part, au grand intérêt porté au thème « L'État comme institution principale du système politique » dans la science moderne, d'autre part, à son insuffisance de développement. L'examen des questions liées à ce sujet revêt une importance à la fois théorique et pratique.
Le sujet de la recherche est la considération de questions individuelles formulées comme les objectifs de cette recherche.
1. Identifier l'essence, les principales caractéristiques et fonctions de l'État, ainsi que les raisons et les conditions de son apparition.
2. Désigner les formes de gouvernement et la forme de gouvernement. Donnez une définition de l'État de droit.
3. Déterminer les moyens destinés à prévenir les injustices perpétrées par l'État.
L'ouvrage a une structure traditionnelle et comprend une introduction, une partie principale, une conclusion et une bibliographie.
Essence, principales caractéristiques et fonctions de l'État. Les raisons et conditions de sa survenue
L'État est une organisation politique unique de la société, qui étend son pouvoir à l'ensemble du territoire du pays et de sa population, dispose d'un appareil administratif spécial pour cela, émet des décrets qui s'imposent à tous et détient la souveraineté. Les raisons et les raisons qui ont provoqué la création de l'État étaient la décomposition du système communal primitif, l'émergence de la propriété privée des instruments et des moyens de production, la division de la société en classes hostiles - exploiteurs et exploités.
Les principales raisons de l'émergence de l'État sont les suivantes :
La nécessité d'améliorer la gestion de la société associée à sa complication. Cette complication, à son tour, était associée au développement de la production, à l'émergence de nouvelles industries, à la division du travail, à un changement des conditions de distribution du produit total, à une augmentation de la population vivant sur un certain territoire, etc. .
La nécessité d'organiser des travaux publics à grande échelle, d'unir de grandes masses de personnes à ces fins. Cela était particulièrement évident dans les régions où la base de la production était l'agriculture irriguée, ce qui nécessitait la construction de canaux, de remontées d'eau, leur maintien en état de fonctionnement, etc.
La nécessité de maintenir un ordre dans la société qui assure le fonctionnement de la production sociale, la stabilité sociale de la société, sa stabilité, y compris par rapport aux influences extérieures des États ou tribus voisins.
La nécessité de mener des guerres, à la fois défensives et agressives.
Caractéristiques essentielles de l'État :
1. Territoire. C'est la base spatiale de l'État. Il comprend la terre, le sous-sol, l'eau et l'espace aérien, etc. Sur son territoire, l'État exerce un pouvoir indépendant et a le droit de protéger le territoire contre l'invasion d'autres États.
2. Population. Il est composé de personnes vivant sur le territoire de l'État.
La population d'un État peut être composée de personnes de la même nationalité ou être multinationale, comme par exemple en Russie, où vivent plus de 60 nations. L'État sera stable et se développera si les relations entre eux sont de bon voisinage et non conflictuelles.
3. Autorité publique. Le pouvoir public est autrement appelé pouvoir public, c'est-à-dire pouvoir capable d'organiser la vie des gens.
4. Exact. Il s'agit d'un système de règles de conduite généralement contraignantes. Contrairement aux règles de comportement qui existaient dans la société primitive et étaient fournies par la force de la coercition sociale (par exemple, un guerrier qui a quitté le champ de bataille a été expulsé de la tribu par ses compatriotes), les normes juridiques sont protégées par le pouvoir de l'État, c'est-à-dire agences gouvernementales spéciales.
5. Organismes d'application de la loi. Ils constituent un système spécial, qui comprend le pouvoir judiciaire, les procureurs, la police, les agences de sécurité, le renseignement étranger, la police fiscale, les autorités douanières, etc.
6. Armée. Il est nécessaire de protéger l'intégrité territoriale de l'État. Habituellement, des différends frontaliers et des conflits militaires surviennent entre les États adjacents. Dans certains États, l'armée est utilisée dans les conflits internes.
7. Impôts. Il s'agit de paiements obligatoires provenant des revenus perçus par les citoyens et les organisations. Leur taille et leurs conditions de paiement sont fixées par l'État en édictant des lois appropriées. Les impôts sont nécessaires pour le maintien des organes de l'Etat, l'armée, le paiement des retraites, les allocations aux familles nombreuses, les chômeurs, les invalides.
8. Souveraineté. C'est l'indépendance de l'État dans le traitement des problèmes internes et externes de sa vie. Sinon, la souveraineté est l'indépendance, pas la subordination, pas la responsabilité de l'État envers qui que ce soit. 3, p. 120-121
Etat = puissance + population + territoire. C'est-à-dire que l'État est une organisation du pouvoir politique agissant par rapport à l'ensemble de la population sur le territoire qui lui est assigné, en utilisant la loi et un appareil spécial de coercition.
Sous les fonctions de l'État, il est d'usage de comprendre les principales orientations de ses activités, qui découlent de sa nature sociale et sont associées à la résolution des problèmes auxquels la société est confrontée à un stade ou à un autre de son développement. Les fonctions internes comprennent : politique (assurer la souveraineté de l'État, protéger l'ordre constitutionnel, assurer la souveraineté du peuple sous diverses formes) ; économique; social (politique de l'État dans le domaine de l'éducation, de la science, de la culture, de la santé des citoyens.); écologique; protection des droits et libertés des citoyens, garantissant l'état de droit et l'ordre public. Les fonctions externes comprennent : la fonction d'intégration dans économie mondiale(mondialisation de l'économie mondiale) ; défense du pays (repousser l'agression armée, protéger l'intégrité territoriale de l'État); soutien à l'ordre public mondial (préservation de la paix, règlement des conflits interethniques, élimination des armes nucléaires et autres armes de destruction massive d'une personne, amélioration de la situation internationale par le renforcement de la confiance mutuelle entre les États) ; coopération sur les problèmes mondiaux (recherche de solutions mutuellement acceptables aux problèmes qui affectent non seulement les intérêts des peuples et des pays individuels, mais aussi l'humanité dans son ensemble et nécessitent une réponse internationale).
La principale forme d'exercice des fonctions de l'État est légale. La forme juridique existe dans l'interconnexion de trois directions principales de l'activité juridique de l'État - le droit créatif, le droit exécutif et l'application de la loi. Afin d'assurer la mise en œuvre d'une certaine fonction, l'État crée la base juridique nécessaire pour cela, organise la mise en œuvre des normes juridiques adoptées et assure leur protection contre les violations.
Formes de gouvernement et formes de gouvernement. La notion d'État de droit
Dans la science politique moderne pour la désignation générale des caractéristiques structurelles et de pouvoir de l'État, le concept de "forme de l'État" est utilisé. Ce concept comprend trois éléments : la forme de gouvernement, la forme de gouvernement et le régime politique.
La forme de la structure de l'État détermine les principes de l'organisation nationale-territoriale de l'État et les relations entre les autorités centrales et régionales. Il existe trois formes principales de gouvernement : l'État unitaire, la fédération et la confédération. L'État unitaire, le plus répandu en monde moderne, se caractérise par l'unité de la constitution et l'unité du système des plus hautes instances du pouvoir de l'État, un degré élevé de centralisation de la gestion de toutes les unités administratives-territoriales (départements, régions, districts, etc.) en l'absence de indépendance politique. La Finlande, la France et le Japon peuvent être cités comme exemples d'États unitaires. La fédération assume un type différent de liens internes, unissant plusieurs États ou territoires (sujets) en un seul État union, tout en préservant une indépendance juridique et une certaine indépendance politique pour chacun d'eux. Un indicateur de la souveraineté connue de chaque membre de la fédération est qu'ils ont leur propre constitution, législation, organes du pouvoir représentatif et exécutif et, dans certains cas, citoyenneté, drapeau, armoiries, hymne. En même temps, le principe fondamental de l'État fédéral est la suprématie de la constitution et de la législation fédérales générales. Les facteurs d'unification importants en elle sont un espace socio-économique unique, un système monétaire et la citoyenneté. Actuellement, une vingtaine de pays ont choisi une forme de gouvernement fédéral. Une confédération est une union permanente d'États souverains, formée dans un but précis, le plus souvent la politique étrangère. Les sujets de la confédération ont un degré élevé de souveraineté avec les droits limités du centre confédéral, qui, en règle générale, n'est en charge que des principales questions de politique étrangère, de défense et, dans certains cas, financière et économique. S'il est nécessaire de créer des organes centraux, des forces armées unifiées et un système bancaire commun, ils seront constitués sur une base paritaire et uniquement sous réserve de ratification dans les organes législatifs des sujets de la confédération.
L'une des principales institutions des systèmes politiques dominants est l'État.
Le terme « état » est utilisé dans différents sens. Dans le langage courant, le concept d'« État » est souvent utilisé pour désigner de grands groupes sociaux - pays, sociétés, peuples. Cette compréhension de l'État n'est pas strictement scientifique. Étant une organisation de grands groupes sociaux, l'État est à la fois et avant tout la principale institution du système politique dominant dans une société particulière, un ensemble d'institutions et d'organisations interdépendantes qui règlent les relations politiques, gèrent les affaires publiques, et exécuter des fonctions de puissance.
Jusqu'à récemment, dans la littérature scientifique, éducative et pédagogique nationale, l'État était interprété de manière unilatérale. Il était principalement considéré comme une machine, un appareil au moyen duquel une classe maintient les autres classes subordonnées, met en œuvre sa dictature, en utilisant pour cela des organes de coercition spéciaux. En même temps, assez souvent, souvent avec des références aux travaux de K. Marx, F. Engels, VI Lénine, il a été souligné qu'il s'agissait des États féodaux esclavagistes et que l'État de la société bourgeoise était, tandis que le l'État socialiste n'était prétendument pas un État de classe.
« L'État », écrivent par exemple les auteurs d'un manuel de philosophie pour l'enseignement supérieur les établissements d'enseignement, qui a été publié au début des années 80, est une organisation de la classe dirigeante pour protéger ses intérêts fondamentaux, et, surtout, la forme de propriété que cette classe représente. Le but principal de l'État dans une société exploiteuse est de maintenir les classes opprimées dans la sujétion, en s'appuyant sur la force, sur les organes de coercition. » Des définitions similaires de l'État dans ces interprétations ou d'autres ont été données au cours des années suivantes. "... L'État, - a écrit, par exemple, à la fin des années 80 A.G. Spirkni est l'organisation du pouvoir politique de la classe économiquement dominante. » Des définitions similaires de l'État ont été données par certains universitaires étrangers qui n'ont jamais pris de positions marxistes. « L'État, ainsi que les alliances politiques qui l'ont historiquement précédé, écrit par exemple M. Weber, est l'attitude de domination du peuple sur le peuple, fondée sur la violence légitime (c'est-à-dire considérée comme légitime) comme moyen. "
Les définitions ci-dessus et similaires de l'État ne sont pas strictement scientifiques, car elles donnent une interprétation unilatérale de l'État. L'État, comme le note à juste titre M.Kh. Farukshin, est une unité contradictoire des deux côtés. D'une part, l'État est l'organisation de la domination politique d'une certaine classe, couche sociale. D'autre part, c'est une organisation politique globale et universelle de la société entière, sa carapace politique. Conformément à cela, les fonctions de l'État sont également différenciées. D'une part, l'État est le porte-parole des intérêts et des vagues de la classe économique dominante, et d'autre part, l'État, en tant que représentant officieux de la société civile, met en œuvre ses affaires communes, dont la mise en œuvre assure son fonctionnement normal. fonctionnement et développement.
Par conséquent, l'État est la principale institution du système politique prévalant dans la société, l'institution centrale du pouvoir politique, organisant, dirigeant et contrôlant les activités et les relations communes des personnes, des groupes sociaux.
L'État est une structure définie, qui comprend les autorités législatives, exécutives, administratives, judiciaires, de poursuite, les organes de gestion économique, les organes de contrôle de l'État, les organes de protection de l'ordre public et les organes de sécurité de l'État.
En tant qu'institution politique, l'État se distingue des autres institutions politiques par un certain nombre de caractéristiques. En premier lieu, l'État se caractérise par la présence de la puissance publique, qui se compose de l'appareil administratif et des organes coercitifs. L'appareil administratif comprend les fonctionnaires des organes législatifs, exécutifs, administratifs et autres, dont le nombre augmente au fur et à mesure que l'État se développe. L'appareil coercitif dans chaque État est représenté par l'armée, la police, les agences de sécurité de l'État, etc.
Deuxièmement, une caractéristique essentielle de l'État est la perception d'impôts sur la population, qui sont largement utilisés pour maintenir l'appareil de gouvernement et de coercition, ainsi que pour mener à bien les affaires publiques. Les États modernes prélèvent diverses taxes : impôt sur le revenu, taxe sur la valeur ajoutée, taxe à l'exportation et à l'importation, taxe sur le chiffre d'affaires, taxe sur les ventes, etc.
Troisièmement, l'État se caractérise par un certain territoire, qui est soumis aux pouvoirs de cet État.
Quatrièmement, chaque État se caractérise par des règles de droit spécifiques qui consolident le pouvoir et les responsabilités existants des citoyens.
Cinquièmement, l'État est caractérisé par la souveraineté. L'État diffère également des autres institutions politiques en ce qu'il se caractérise par « le monopole de la coercition non économique, l'exclusion de la coercition et de la violence par des individus, des groupes individuels, etc. droit d'émettre des billets de banque, le droit ... d'émettre des emprunts, de mettre en œuvre la politique budgétaire ... ".
L'essence de tous les États se manifeste dans leurs fonctions. Il est d'usage de comprendre les fonctions de l'État comme les principales directions de son activité. Les États remplissent diverses fonctions, qui sont généralement divisées en deux groupes : internes et externes.
Les fonctions internes d'un État sont les principales directions d'activité d'un État particulier sur son territoire, les fonctions externes sont les principales directions de son activité dans les relations avec les autres États, sur la scène internationale.
Les principales fonctions internes des états actuellement existants sont les suivantes :
1) protection du système socio-économique existant,
2) régulation des relations de la couche sociale dominante avec les autres classes, couches sociales, groupes sociaux,
3) régulation de l'ensemble des relations sociales - nationales, interethniques, familiales, etc.),
4) régulation de la vie économique,
5) assurer l'organisation, l'ordre dans la société, la protection des lois établies et de l'ordre juridique, ainsi que les intérêts de la société dans son ensemble,
6) régulation de la relation entre la société et la nature,
7) fonction éducative et autres.
Les fonctions extérieures des États modernes visent à défendre leurs intérêts sur la scène internationale, dans les relations internationales. Les fonctions externes comprennent les suivantes :
1) protection de la souveraineté et du territoire,
2) renforcer la défense et assurer la sécurité de l'État.
3) maintenir des relations normales et développer la coopération avec d'autres pays,
4) participation à la division internationale du travail,
5) participation à la résolution de problèmes mondiaux et autres.
L'État assure la stabilité économique et sociopolitique de la société. À l'aide du pouvoir, de la force, de la persuasion, de la coercition économique et non économique, il neutralise les tendances désorganisantes, maintient un certain ordre dans la société. Réalisant les objectifs et les intérêts de la couche sociale dominante, l'État, en même temps, gère les affaires publiques. C'est la seule institution politique qui, dans des situations particulières, assure la priorité des objectifs généraux sur les objectifs privés. La fonction la plus importante de l'État est de garantir les droits et libertés des citoyens ! Dans le même temps, les États modernes remplissent à un degré ou à un autre la fonction de protection sociale des citoyens qui ne sont pas impliqués pour une raison quelconque dans la vie économique et politique des citoyens.
Toutes les fonctions exercées par l'État sont politiques. Ils n'ont jamais été et ne peuvent pas être socialement neutres. Qu'il s'agisse de maintenir l'ordre dans la société, de mettre en œuvre la protection sociale des citoyens, de neutraliser les actions des forces destructrices, etc., l'État affecte toujours, d'une manière ou d'une autre, les intérêts de diverses classes, couches sociales et groupes. Leur réaction aux actions de l'État est très différente - du soutien total à la résistance active. Selon les intérêts dont les couches sociales de la société - progressistes ou réactionnaires - dans la mise en œuvre de ses fonctions, l'État le réalise ou accélère ou inhibe le développement progressif de la société. Il en fut, est et sera ainsi tant que la société sera socialement hétérogène, différenciée en classes, éléphants sociaux et groupes, dont les intérêts sont non seulement opposés, mais souvent mutuellement exclusifs.
Les principales caractéristiques de l'État. De nombreux penseurs, tant dans la science politique occidentale que russe, ont étudié les problèmes de l'État. En conséquence, le concept de science politique de l'essence de l'État s'est formé comme une communauté politique avec une certaine structure, une certaine organisation du pouvoir politique et une gestion des processus sociaux dans un certain territoire. C'est la définition la plus générale, qui nécessite cependant des caractéristiques supplémentaires afin d'avoir une image complète de l'essence de l'État.
Une caractéristique très importante de l'État est la souveraineté, c'est-à-dire son indépendance dans les affaires extérieures et sa suprématie dans les affaires intérieures. la souveraineté signifie la présence du pouvoir politique suprême, au nom duquel toutes les décisions de pouvoir sont prises dans le pays, qui lient chaque membre de la société. L'État exprime les intérêts de l'ensemble de la société, et non des forces politiques individuelles. Elle seule peut faire des lois et administrer la justice.
La présence d'un système social d'organes et d'institutions qui mettent en œuvre les fonctions du pouvoir d'État (gouvernement, appareil bureaucratique, organes coercitifs) est la deuxième particularité de l'État.
Une caractéristique tout aussi importante de l'État est l'usage monopolistique de la violence par ceux qui détiennent le pouvoir. Cela signifie que seul l'État a le droit de recourir à la violence (jusqu'à la violence physique) vis-à-vis de ses citoyens. Pour cela, il dispose également de capacités organisationnelles (appareil coercitif).
L'Etat se caractérise aussi par la présence d'un certain ordre juridique. Elle agit en tant que créatrice et gardienne de l'ordre juridique sur l'ensemble de son territoire. La loi établit un système de normes et de relations définies par l'État.
La constance relative est une autre caractéristique importante de l'État, reflétant sa nature spatio-temporelle, le fonctionnement de l'ordre juridique sur un territoire précis à un moment précis.
Parmi les principales caractéristiques de l'État, les caractéristiques économiques jouent un rôle important. Par exemple, seul l'État peut établir et percevoir des impôts, qui constituent la principale source de revenus dans le budget de l'Etat... La mise en œuvre correcte de la politique fiscale contribue à la croissance du bien-être du pays et à la croissance de la production. Dans le cas contraire, une exacerbation des situations économiques et politiques peut se produire, l'émergence d'un mouvement de contestation, et parfois le déplacement de dirigeants politiques.
La politique fiscale de notre pays est aujourd'hui dotée d'épithètes : "impôts exorbitants", "destructeurs", "irréalistes", impôts, "décourageant l'envie de travailler". De telles taxes obligent les entrepreneurs à chercher des voies et moyens pour les échapper. Les producteurs souffrent à cause de la politique fiscale. En outre, la tâche d'améliorer le service fiscal devient urgente, car le trésor public perd un très grand pourcentage d'impôts. Par conséquent, l'importance de la formation de personnel qualifié pour l'inspection des impôts et la police augmente.
Les principaux éléments de l'État. Ses éléments constitutifs - territoire, population et pouvoir sont d'une grande importance pour caractériser l'essence de l'État du point de vue du droit international et de l'aspect politique dans son ensemble. L'État ne peut exister sans ces éléments.
Le territoire est la base physique, matérielle de l'État, son essence spatiale. Comme le montre l'histoire, ce sont les différends territoriaux et les revendications de certains États contre d'autres qui ont provoqué de violentes disputes, des conflits, jusqu'à des affrontements militaires.
Le territoire de l'État est la partie du sol, du sous-sol, espace aérien et les eaux territoriales dans lesquelles opère l'autorité de l'État concerné. L'État est tenu de veiller à l'intégrité territoriale et à la souveraineté de son territoire, d'assurer sa sécurité. La taille du territoire n'a pas d'importance. Les États peuvent occuper de vastes territoires ou être de petites entités territoriales.
Le deuxième élément important de l'État est la population, c'est-à-dire les personnes vivant sur le territoire de l'État donné et soumises à son autorité. Ici, le problème se termine par le fait que les États peuvent être constitués d'une seule nationalité (c'est rare) ou être multinationaux. Dans les conditions des États multinationaux, les efforts des autorités visent souvent à résoudre les conflits survenant entre les représentants de différents groupes nationaux. Le danger des conflits interethniques réside dans le fait qu'ils conduisent souvent au séparatisme et même à la désintégration d'États multinationaux. Il ne peut y avoir d'État sans peuple, mais la situation inverse est possible.
Le troisième élément constitutif de l'État est le pouvoir d'État exercé par les autorités compétentes sur un certain territoire. Il a déjà été dit sur les particularités du pouvoir de l'État, par conséquent, nous notons seulement qu'il doit être souverain, efficace, organisé de manière organisationnelle, résolvant avec succès les tâches de l'État.
Quelles tâches l'État doit-il accomplir en tant qu'institution politique ? Il s'agit avant tout d'assurer la stabilité politique de la société, d'identifier et de prévenir les conflits entre différents groupes sociaux ayant des intérêts différents, de parvenir à l'harmonie et d'harmoniser ces intérêts. Les tâches de l'État comprennent la protection des droits et libertés des citoyens, leur sécurité et le maintien de l'ordre public.
La principale procédure d'organisation de la vie de l'État, et en particulier politique, est inscrite dans sa constitution. La plupart des États du monde moderne ont des constitutions écrites. La constitution est considérée comme un signe d'État. Dans notre pays, la Constitution de la Fédération de Russie a été soumise à référendum le 12 décembre 1993 et adoptée par un vote populaire.
À la suite d'une considération traits caractéristiques, éléments, buts et objectifs de l'État, vous pouvez donner une définition plus complète de ce concept. L'État est la principale institution du système politique de la société, créé pour organiser et contrôler la vie d'une certaine population dans un certain territoire avec l'aide du pouvoir de l'État, qui lie tous ses citoyens. L'essence de l'État se manifeste le plus pleinement dans ses fonctions.
Fonctions de l'État. Traditionnellement, les fonctions de l'État sont divisées en internes et externes. Les fonctions internes comprennent : 1) les fonctions de protection du système politique essentiel, de la structure sociopolitique de la société, de l'ordre et de la légalité, et de la protection des droits de l'homme ; 2) fonction économique-organisationnelle, socio-économique; 3) fonction sociale ; 4) fonction culturelle et éducative.
Fonctions extérieures - défense du pays, protection de ses intérêts sur la scène internationale.
Structurellement, l'État se compose des plus hautes instances législatives du pouvoir, des appareils exécutif, judiciaire, administratif et bureaucratique, et d'un appareil coercitif (armée, police, tribunal).
Ainsi, nous avons examiné l'essence de l'État en tant qu'institution politique du point de vue de ses caractéristiques essentielles, de ses éléments, de sa structure et de ses fonctions.
2.Médias et politique
Le rôle de la communication en politique. Les communications de masse font partie intégrante de la politique. La politique, plus que d'autres types d'activité sociale, a besoin de moyens spéciaux d'échange d'informations, dans l'établissement et le maintien de liens constants entre ses sujets. La politique n'est pas possible sans des formes indirectes de communication et des moyens de communication particuliers entre les différents porteurs de pouvoir, ainsi qu'entre l'État et les citoyens.
Cela est dû à la nature même de la politique en tant qu'activité intentionnelle collective et organisée de manière complexe, une forme spécialisée de communication entre les personnes pour la réalisation des objectifs et des intérêts du groupe qui affectent l'ensemble de la société. Le caractère collectif des objectifs réalisés en politique suppose leur prise de conscience obligatoire par les membres du collectif (État, nation, groupe, parti, etc.) séparés dans l'espace et la coordination des activités des personnes et des organisations. Tout cela est généralement impossible avec une interaction de contact directe des citoyens et nécessite l'utilisation de moyens spéciaux de transmission d'informations, garantissant l'unité de volonté, l'intégrité et une direction unique des actions de nombreuses personnes. Ces fonds sont appelés médias de masse, médias de masse ou médias de masse.
Qu'est-ce qu'un média ? Les médias sont des institutions créées pour le transfert ouvert et public de diverses informations à l'aide d'outils techniques spéciaux à toute personne. Leurs caractéristiques distinctives sont la publicité, c'est-à-dire cercle de consommateurs illimité et supra-personnel ; disponibilité de dispositifs techniques spéciaux, d'équipements; indirecte, séparée dans l'espace et dans le temps, interaction des partenaires de communication ; interaction à sens unique du communicateur au destinataire, l'impossibilité de changer leurs rôles; la nature inconstante et dispersée de leur auditoire, qui se forme de temps en temps à la suite de l'attention générale portée à un programme ou à un article particulier.
Les médias comprennent la presse, les ouvrages de référence de masse, la radio, la télévision, l'enregistrement cinématographique ou sonore, l'enregistrement vidéo. Au cours des dernières décennies, les communications ont subi des changements importants en raison de la diffusion des communications par satellite, de la radio et de la télévision par câble, des systèmes de communication de texte électronique (vidéo, écran et textes par câble), ainsi que des moyens individuels de stockage et d'impression d'informations (cassettes, disquettes , disques, imprimantes).
Les médias de masse ont des possibilités et un pouvoir d'influence différents, qui dépendent, tout d'abord, de la manière dont ils sont perçus par les destinataires. L'influence politique la plus massive et la plus forte est exercée par les médias audiovisuels et, surtout, la radio et la télévision.
Les besoins d'un système politique en moyens de communication dépendent directement de ses fonctions dans la société, du nombre d'agents politiques, des méthodes de prise de décision politique, de la taille de l'État et de certains autres facteurs.
Fonctions des médias. Ils sont variés. Dans toute société moderne, ils remplissent sous une forme ou une autre un certain nombre de fonctions politiques générales. Le plus important d'entre eux est peut-être informatif fonction. Il consiste à obtenir et à diffuser des informations sur les événements les plus importants pour les citoyens et les autorités. Les informations obtenues et transmises par les médias de masse comprennent non seulement une couverture photographique impartiale de certains faits, mais aussi leur commentaire et leur évaluation.
Toutes les informations diffusées par les médias (par exemple, les prévisions météorologiques, les divertissements, les sports et autres messages similaires) ne sont pas de nature politique. Les informations politiques comprennent les informations d'importance publique qui nécessitent l'attention des organes de l'État ou qui ont un impact sur celles-ci. Sur la base des informations reçues, les citoyens se forment une opinion sur les activités du gouvernement, du parlement, des partis et autres institutions politiques, sur la vie économique, culturelle et autre de la société. Le rôle des médias est particulièrement important pour façonner les opinions des gens sur des questions qui ne se reflètent pas directement dans leur expérience quotidienne, par exemple sur d'autres pays, sur les dirigeants politiques, etc.
L'activité d'information des médias ne permet aux gens de juger adéquatement les événements et les processus politiques que si elle remplit et éducatif fonction. Cette fonction se manifeste dans la communication des connaissances aux citoyens, ce qui leur permet d'évaluer et d'organiser adéquatement les informations reçues des médias et d'autres sources, et de naviguer correctement dans un flux d'informations complexe et contradictoire.
Bien entendu, les médias ne peuvent pas assurer une assimilation systématique et profonde des connaissances politiques. C'est la tâche des établissements d'enseignement spécial - écoles, universités, etc. Et pourtant, les médias de masse influencent grandement la perception de l'information politique et sociale par une personne. En même temps, sous couvert d'éducation politique, les gens peuvent former des structures de conscience pseudo-rationnelles qui déforment la réalité lorsqu'elle est perçue.
Le rôle éducatif des médias est étroitement lié à leur fonction socialisation et se développe essentiellement en elle. Cependant, si l'éducation politique présuppose l'acquisition systématique de connaissances et étend les capacités cognitives et évaluatives de l'individu, alors la socialisation politique signifie l'intériorisation, l'assimilation des normes politiques, des valeurs et des modèles de comportement par une personne. Il permet à l'individu de s'adapter aux activités sociales.
Dans une société démocratique, la tâche politique et de socialisation la plus importante des médias est l'introduction massive de valeurs fondées sur le respect de la loi et des droits de l'homme, la formation des citoyens à résoudre pacifiquement les conflits sans remettre en cause le consensus public sur les questions fondamentales de la structure étatique.
Les activités d'information, d'éducation et de socialisation permettent aux médias de remplir la fonction critique et contrôle... Cette fonction dans le système politique est assurée non seulement par les médias, mais aussi par l'opposition, ainsi que par les institutions spécialisées de contrôle des poursuites, judiciaires et autres. Cependant, la critique des médias se distingue par l'étendue voire l'infini de son objet (le président, le gouvernement, la royauté et la cour, et diverses directions de la politique de l'État, et les médias eux-mêmes peuvent être l'objet de l'attention de les média).
Leur fonction de contrôle repose sur l'autorité de l'opinion publique. Bien que les médias, contrairement aux organes de contrôle étatique et économique, ne puissent pas appliquer de sanctions administratives ou économiques à l'encontre des contrevenants, leur contrôle n'est souvent pas moins efficace et même plus strict, car ils fournissent une évaluation non seulement juridique, mais aussi morale de certains événements et personnes. ...
Dans une société démocratique, les médias s'appuient à la fois sur l'opinion publique et sur la loi pour exercer leur fonction de contrôle. Ils mènent leurs propres enquêtes journalistiques, après la publication desquelles des commissions parlementaires spéciales sont parfois créées, des affaires pénales sont ouvertes ou des décisions politiques importantes sont prises. La fonction de contrôle des médias est particulièrement nécessaire avec une faible opposition et l'imperfection des institutions spéciales de contrôle de l'État.
Les médias non seulement critiquent les lacunes de la politique et de la société, mais remplissent également une fonction constructive articulations de divers intérêt public, constituant l'intégration des sujets politiques... Ils offrent aux représentants de divers groupes sociaux la possibilité d'exprimer publiquement leurs opinions, de trouver et d'unir des personnes partageant les mêmes idées, de les unir avec un objectif et des croyances communs, de formuler clairement et de représenter leurs intérêts dans l'opinion publique.
Dans le monde moderne, l'accès aux médias est une condition préalable à la formation d'une opposition influente. Je n'ai pas un tel accès, les forces de l'opposition sont vouées à l'isolement et sont incapables de recevoir un soutien massif, notamment avec la politique de les compromettre de la part des radios et télévisions d'Etat. Les médias sont une sorte de racines à travers lesquelles toute organisation politique reçoit de la vitalité.
Toutes les fonctions des médias évoquées ci-dessus servent directement ou indirectement à la mise en œuvre de la mobilisation les fonctions. Il s'exprime en encourageant les gens à prendre certaines actions politiques (ou à ne pas agir délibérément), dans leur implication dans la politique. Les médias ont de grandes possibilités d'influencer l'esprit et les sentiments des gens, sur leur façon de penser, leurs méthodes et critères d'évaluation, le style et la motivation spécifique du comportement politique.
L'éventail des fonctions politiques des médias ne se limite pas à ce qui précède. Certains chercheurs, abordant cette question sous un angle différent, mettent en évidence leurs fonctions telles que innovant, se manifestant par l'amorce de changements politiques par un exposé large et persistant de certains problèmes sociaux et attirant sur eux l'attention des autorités et du public ; opérationnel- Servir les médias de la politique de certains partis et associations ; façonner le public et l'opinion publique .
Médias et démocratie. Les diverses fonctions politiques des médias se manifestent le plus pleinement dans un État démocratique. Les médias de masse font partie intégrante du mécanisme de fonctionnement de la démocratie, ainsi que de ses fondements de valeur, l'idéal démocratique.
Bien que la démocratie soit impossible sans les médias, leur liberté ne doit pas signifier indépendance, isolement de la société et des citoyens, dont ils sont reconnus pour exprimer les intérêts et les opinions. Sinon, ils deviennent un instrument d'influence politique pour leurs propriétaires et leurs dirigeants, et tous les autres citoyens sont privés de réelles opportunités d'expression publique, de liberté d'expression.
La présence de médias développés, organisés démocratiquement, couvrant objectivement les événements politiques, est l'une des garanties les plus importantes de la stabilité d'un État démocratique et de l'efficacité de l'administration publique.
3. Doctrine politique de Thomas d'Aquin
Thomas d'Aquin (1225-1274) était le plus grand représentant de la philosophie scolastique à son apogée.
Dans l'ouvrage "Sur la Règle des Seigneurs", Thomas d'Aquin, à partir d'Aristote, considère l'homme d'abord comme un être social, comprenant la société de manière organique. Le tout social apparaît pour Thomas sous la forme d'une hiérarchie, dans laquelle chaque domaine est engagé dans des responsabilités correspondantes. La majorité des gens sont attirés par le travail physique, une minorité par le travail mental. Les bergers spirituels de la société sont les ministres de l'église. Thomas d'Aquin considérait l'État comme une institution divine, son objectif principal est de promouvoir le bien commun, afin que la paix et l'ordre soient maintenus dans la société, que les membres de la société se comportent avec bienveillance, etc.
Thomas d'Aquin a distingué cinq formes de gouvernement, dont il a reconnu la meilleure comme la monarchie. Cependant, si le monarque devient un tyran, alors le peuple, selon Thomas, a le droit de s'opposer et de le renverser, malgré le fait que le pouvoir a une source divine. Dans le même temps, Thomas ne reconnaît le droit du peuple de s'opposer au chef de l'État que si ses activités sont contraires aux intérêts de l'Église.
4. Découvrir : légalité, État unitaire, souveraineté
Légalité - 1) autorisation pour les activités de toute organisation, sa légalisation, donnant force légale à tout acte, action. 2) confirmation de l'authenticité des signatures sur les documents.
Un État unitaire est une organisation unique, politiquement homogène, composée d'unités administratives-territoriales qui n'ont pas leur propre statut d'État. Il a une constitution et une citoyenneté uniques. Tous les organes étatiques, y compris judiciaires, constituent un système unique et fonctionnent sur la base de normes juridiques uniformes. Les États unitaires se sont constitués principalement dans les pays à population mononationale, bien que certains d'entre eux comprennent des entités de nationalité étrangère jouissant d'une autonomie, dont les compétences sont déterminées par le gouvernement central.
