Cours spécialisés dans le domaine des marchés publics 44 lois fédérales. Cours de formation avancée « Système de contrats dans le domaine des marchés publics pour les besoins de l'État et des communes (44-FZ)

Formation sur 44-FZ à Moscou | Reconversion professionnelle sous 44-FZ à Moscou avec délivrance d'un diplôme

Programme de formation:

« Procédure de gestion des activités d'approvisionnement des entreprises et des organisations »

G. Moscou, st. Kirovogradskaya, 11, Hôtel « SunFlower Park » ****

En bref sur le programme : reconversion professionnelle selon 44-FZ et 223-FZ. Le volume du programme est de 256 ac. heures. Formulaire à distance à temps plein. Le premier module du programme est à temps plein (4 jours). Le deuxième module du programme se déroule à distance (10 semaines) via le Portail d'enseignement à distance, sans interruption du travail, depuis n'importe quel ordinateur. Dans le cadre du programme, toutes les modifications apportées à la législation en vigueur seront analysées(44-FZ et 223-FZ) pour 2019. Dans le cadre du module distant, Des cours pratiques sont dispensés à l'ETP, ainsi que des tâches pratiques, des cours vidéo, tests intermédiaires et finaux pour contrôler les connaissances.

À qui s'adresse ce programme : chefs des services contractuels clients, gestionnaires de contrats, spécialistes des services contractuels, présidents et membres des commissions d'achats, soumissionnaires, gestionnaires et spécialistes des services d'achats des entreprises clientes.

À la fin du programme, les étudiants reçoivent un diplôme.

Questions sur le programme :

Premier jour, de 10h00 à 17h00

Dernières modifications de la législation.

• Champ d'application, sujets de réglementation de la loi « Sur le système des contrats… » telle que modifiée par le n° 475-FZ du 29 décembre 2017, n° 503-FZ du 31 décembre 2017, n° 504-FZ du décembre 31 décembre 2017, n° 506-FZ du 31 décembre 2017 .
• Comptes spéciaux : à quoi servent-ils, où les ouvrir.
• Une liste des banques autorisées à tenir des comptes spéciaux et une liste des banques dont les garanties sont acceptées dans les arrêtés gouvernementaux.
• Mode d'utilisation d'un compte spécial lors du dépôt de garantie pour les candidatures.
• Signature de documents avec une signature électronique qualifiée renforcée.
• Résultats de sélection des opérateurs de plateformes électroniques : liste. Démarrage de l'exploitation selon de nouvelles règles. Fonctions et responsabilités d'un opérateur de plateforme électronique, opérateur d'une plateforme électronique spécialisée.
• Registre unifié des participants aux achats.
• Inscription et accréditation des participants aux achats. La nécessité de fournir des données de passeport.
• Modifications des exigences applicables aux participants aux achats et de la procédure de vérification du respect de ces exigences.
• Identification des fournisseurs (entrepreneurs, interprètes).

Méthodes de passation des marchés dans le système contractuel.

• Modalités et procédure de conversion des procédures ouvertes et fermées d'identification des fournisseurs sous 44-FZ sous forme électronique.
• Nouvelles règles pour la conduite des procédures électroniques ouvertes et fermées.
• Nouvelle procédure d'application des mesures antidumping.
• Mesures de sécurité dans les achats : évolution de la taille et des règles de sécurité des candidatures en 2019.
• Nouvelles exigences pour décrire l'objet du marché.

Deuxième jour, de 10h00 à 17h00

Bloc n°1 : « Nouveauté dans le système de passation des marchés publics et communaux pour 2019. 44-FZ"

Schémas de procédures sous forme électronique.

• Schéma du concours sous forme électronique : délais, exigences pour les parties 1 et 2, procédure d'examen et d'évaluation, protocoles.
• Schéma de tenue d'une enchère sous forme électronique : délais, exigences pour les parties 1 et 2, protocoles.
• Schémas de réalisation d'un appel d'offres et d'un appel d'offres : conditions de candidature, protocoles.
• De nouveaux motifs pour mener des procédures de passation de marchés fermées. Caractéristiques des concours fermés et des enchères sous forme électronique.
• Modifications des motifs d'achat auprès d'un seul fournisseur (entrepreneur, interprète).
• Applications standard, documentation standard, obligatoires pour l'utilisation par les clients et (ou) les participants à l'approvisionnement.
• Contrats d'État (municipaux).

Règles de conclusion d'un contrat sur la base des résultats d'une procédure électronique.

• Protocole de désaccord. Modifications des exigences relatives au contenu du contrat.
• Nouvelles règles pour la préparation des rapports sur les achats des petites entreprises et des organisations à but non lucratif à vocation sociale.
• Nouvelles opportunités et règles pour conclure un contrat avec le participant au marché qui a pris la deuxième place.
• Approbation des termes types du contrat.
• Modifications des règles de fourniture des rapports sur l'exécution des contrats (étapes du contrat), du délai d'inscription des informations au registre des contrats (5 jours).
• Réflexion dans le rapport d'exécution du contrat des informations sur le respect du calendrier : mise en place d'une boucle fermée.
• Nouvelles règles de traitement des réclamations : caractéristiques du traitement des réclamations et des demandes des particuliers.
• Réponses aux questions des auditeurs. Recommandations.

Conférencière : Oksana Anatolyevna Emtsova- Ph.D., enseignant expert à l'Institut des Marchés Publics du même nom. UN B. Soloviev au ministère du Développement économique de la Russie, professeur à l'École supérieure d'économie, consultant pour les programmes cibles fédéraux et un certain nombre de projets de la Banque mondiale.

Le troisième jour, de 10h00 à 17h00

09h45 - début de l'inscription des auditeurs. 11h00-11h30 - pause café. 13h00-14h00 - déjeuner.

Dispositions de la loi fédérale du 18 juillet 2011 N 223-FZ « Sur les marchés de biens, travaux, services par certains types de personnes morales », tenant compte des évolutions de 2019 :

• Réglementation juridique dans le domaine des achats d'entreprise.
• Objet et portée de la législation sur les marchés publics.
• Les marchés publics sont sortis du champ d'application de la loi n° 223-FZ.
• Cas de non-insertion d'informations dans l'ISU.
• Registre des clients et des systèmes d'approvisionnement de l'entreprise.

Exigences de la législation antimonopole pour les marchés publics :

• Exigences antimonopoles pour les appels d'offres : pratique du FAS Russie, explications et principales approches.
• Interdiction de l'abus de position dominante par une entité économique.
• Interdiction des accords restreignant la concurrence et des actions concertées des entités commerciales.

Organisation des activités d’approvisionnement du client : exigences légales, structures internes impliquées dans le processus d’approvisionnement, commissions, services d’achats, interaction entre services.

• Règlement des marchés publics : approbation, modification, mise en conformité avec les exigences de la loi 223-FZ : exigences relatives au contenu du Règlement des marchés publics, structure approximative, ce qu'il faut prendre en compte dans le Règlement des marchés publics pour éviter les situations controversées.

Réglementation réglementaire des activités d'approvisionnement du client : réglementation interne des processus, caractéristiques, exemples, pratique.

Préparation à l'approvisionnement :

• Annonce d'achat et demande d'achat.

Planification des achats :

• Processus de planification d’entreprise.
• La procédure d'élaboration, d'élaboration, d'approbation, de défense et d'ajustement du plan de passation des marchés, plan de passation des marchés pour les produits innovants et de haute technologie.
• Interdiction de fractionner les achats.
• Caractéristiques de la planification des marchés publics pour les PME : règles et conséquences de la réalisation d'une évaluation de la conformité et du contrôle de la conformité des plans de passation des marchés.
• Efficacité des achats.

Support d'information pour les achats, quelles informations sont accessibles au public :

• Exigences relatives à la composition et au contenu des documents établis lors de la passation des marchés.
• Exigences générales pour les achats :
• Variétés de méthodes et de formes de passation des marchés : conditions de sélection et procédure de candidature (concurrentielle et non compétitive).
• Raisons d’acheter auprès d’un seul fournisseur.
• Exigences pour les participants aux achats, preuves documentaires de conformité.
• Participant collectif.
• Exigences pour NMC.
• Examen et évaluation des candidatures.
• Sécurisation des candidatures : formes de sûreté, modalités de dépôt et de restitution, conservation.
• Sécurité du contrat : formes de garantie, modalités de paiement et de retour, conditions.
• Mesures antidumping : comment éviter le dumping dans les marchés publics, exemples de descriptions de mesures antidumping dans les réglementations sur les marchés publics.
• Situations d'achat particulières.

Algorithme d'approvisionnement :

Réaliser les achats en réalisant (calendrier, caractéristiques, séquence d'actions) :

• Concours.
• Vente aux enchères/réduction.
• Demande de propositions.
• Demande de devis.

Règles d'élaboration et exigences relatives au contenu des spécifications techniques dans le cadre des marchés publics au titre du 223-FZ :

• Exigences pour T.R.U. - Règlements techniques, GOST, SNiP, SanPiN, etc.
• Licence des activités des participants.
• Termes - marque commerciale et pays d'origine du produit.
• La procédure et les caractéristiques de la constitution des lots.
• Règles de description de T.R.U.
• « Ou équivalent » lorsque « ou équivalent » ne peut être précisé, paramètres d'équivalence.
• Erreurs typiques commises par les clients lors de l'élaboration des spécifications techniques des achats.
• Explications liées à l'élaboration des Spécifications Techniques.

Préférences pour les producteurs nationaux, pratique d'application du décret gouvernemental n° 925 de la Fédération de Russie.

Préférences PME :

• Transition vers les achats électroniques.
• Caractéristiques de l'application de la Résolution 1352, questions controversées et clarifications.
• Comptabilisation des achats auprès d'un fournisseur unique auprès des PME.
• Calcul du volume minimum d'achats auprès des PME et règles de conduite des procédures de passation des marchés. Nouveau formulaire de rapport, ce qui a changé, comment le compiler.

Quatrième jour, de 10h00 à 17h00

Bloc n°2 : « Nouveauté dans le système d'approvisionnement de l'entreprise pour 2019. 223-FZ"

10h00 - suite du programme. 11h00-11h30 - pause café. 13h00-14h00 - déjeuner.

Travail contractuel efficace :

• Développement de conditions contractuelles qui protègent le client contre les fournisseurs, interprètes et entrepreneurs sans scrupules.
• Fragmentation des marchés publics conformément à la loi 223-FZ.
• La procédure de conclusion et d'exécution des contrats (formes de contrats avec et sans protocole de désaccord ; possibilité de résilier et de modifier les contrats).
• Refus de conclure un contrat.
• Conditions essentielles du contrat, modifications des conditions du contrat, prolongation.
• Nouvelles règles de tenue d'un registre des contrats.

Contradictions dans la loi 223-FZ, normes controversées.

• Conséquences juridiques du non-respect des exigences légales :
• Résultats des activités de contrôle en 2018.
• Faire appel des actions des clients, motifs d'appel, première pratique selon les nouvelles règles.
• Responsabilité des fonctionnaires en vertu du Code des infractions administratives.
• Nouvelles infractions (plans SAF).

Questions/réponses des étudiants, réflexion sur des situations pratiques.

Conférencière : Natalia Romanovna Nekrasova- praticien expert dans le domaine des achats, enseignant à la Rosatom Academy. 14 ans d'expérience dans les achats (Administration du Président de la Fédération de Russie, Rosaviation, Rosatom State Corporation, Vnesheconombank State Corporation). Publications sur l'application de la législation en matière de marchés publics. Pratique approfondie de la collaboration avec les clients et les fournisseurs à toutes les étapes des activités d'approvisionnement. Élaboration de documents réglementaires internes réglementant les activités d'approvisionnement. Pratique de travail avec le FAS de Russie.

Coût de participation au programme :

Stage complet de reconversion professionnelle (4 jours, 44-FZ et 223-FZ) + module à distance- 45 900 roubles/personne.

Tarif pour les groupes de 2 auditeurs ou plus - 43 900 roubles/personne.

Inclus dans le prix: reconversion professionnelle, pauses café, déjeuners, papeterie, matériel pédagogique, possibilité de perfectionnement via le Portail d'enseignement à distance (y compris formation pratique à l'ETP), Diplôme de reconversion professionnelle avec qualification.

Cours spécial sur les marchés publics 44-FZ. Obtenez un certificat et remportez des appels d'offres ! En parcourant Internet, vous pouvez trouver de nombreuses explications concernant la loi fédérale n° 44 et un grand nombre de réponses de ceux qui sont impliqués dans les marchés publics et l'appliquent activement. Cependant, tout le monde est d’accord sur une chose : il est très difficile de se lancer dans ce métier sans éducation spécialisée. Nous ne parlons pas de nombreuses années d'études dans une université : la plupart des professionnels qui réussissent, tant parmi les fournisseurs que parmi ceux directement impliqués dans les achats, préfèrent les cours. Notre centre de formation « Valuable Experience » s'est développé et propose aux étudiants de choisir une forme de formation pratique en fonction de votre emploi du temps. Vous pourrez suivre le cours en présentiel à Moscou, par contumace ou à distance sur le thème du 44-FZ.

Le cours s'adresse aussi bien aux débutants qu'à ceux qui souhaitent améliorer leurs compétences et devenir un professionnel à succès. Au cours du processus de formation, vous apprendrez les règles de préparation d'un dossier de participation aux appels d'offres ; sur le système contractuel dans le domaine des marchés publics ; apprendre à rédiger correctement des candidatures ; participer de manière indépendante aux enchères sous 44-FZ ; conclure des contrats. En un mot, nous vous dévoilerons les secrets de maîtrise, et si vous avez déjà une certaine expérience dans ce domaine, vous aurez l'occasion d'améliorer vos compétences. Je voudrais attirer votre attention sur le fait que le cours couvre en détail les erreurs typiques des soumissionnaires et les règles de dépôt des plaintes auprès du FAS. Il est difficile de nier qu’il vaut mieux apprendre des erreurs des autres. Ci-dessous, nous fournissons les informations de base qui seront nécessaires pour travailler sous 44-FZ.

La loi fédérale 44-FZ sur les marchés publics, telle que modifiée en 2017, comprend 8 chapitres et 120 articles. En 2018, le 44-FZ recevra des ajouts et des modifications en cours d'élaboration. Veuillez noter que la législation en vigueur dans le domaine des marchés publics, y compris le 44-FZ, est en fait l'un des actes législatifs les plus dynamiques. En 2017, treize modifications y ont été apportées entre février et décembre. Un an plus tôt, le nombre de changements et d'amendements était de quatorze.

En bref sur la loi fédérale 44-FZ.

La loi a été élaborée de manière à ce que toutes les parties impliquées dans le processus comprennent clairement la réglementation et soient capables de construire et de réglementer correctement les relations contractuelles dans le domaine des marchés publics de biens et de services tout en répondant aux demandes de l'État et des municipalités.

Quelles dispositions devez-vous connaître sur la loi 44-FZ :

• Les participants doivent avoir le droit de fournir des biens et des services conformément aux exigences de la législation de la Fédération de Russie.
• Le fournisseur ne peut pas faire l'objet d'une procédure de liquidation ou de faillite au moment de sa participation au processus et les activités de l'entreprise n'ont pas été suspendues conformément aux lois de la Fédération de Russie.
• Toutes les questions liées au paiement dans les délais des taxes et des frais ne sont pas accablées de dettes
• Le fournisseur ne peut pas avoir de casier judiciaire lié à des délits économiques
• Il n'y a pas de conflit d'intérêts au sens du 44-FZ
• Le fournisseur n'est pas une société offshore.

Considérons les principales formes de passation de marchés conformément à la loi 44-FZ :

• une enchère électronique dont la principale caractéristique est que les enchères sont effectuées pour réduire le prix maximum de départ. Le soumissionnaire qui spécifie le prix le plus bas remporte l'appel d'offres.
• la concurrence ouverte, comme les enchères électroniques, est le principal type de marchés publics menés en vertu de la loi fédérale 44. La participation à cette forme de passation de marchés est très difficile non seulement pour les débutants, mais aussi pour les professionnels expérimentés, car elle se caractérise par une procédure complexe de préparation des candidatures et une subjectivité dans l'évaluation des demandes de participation du client.
• demande de devis, il est important de souligner ici que le prix de départ, également appelé maximum, est inférieur à 500 000 roubles ; toutes les informations sur l'achat de biens ou de services sont publiées dans le domaine public sur le site Web officiel des achats, et le fournisseur est le participant qui propose le prix contractuel minimum
• La demande de propositions est un type de marché dans lequel le fournisseur qui propose la proposition finale et la plus avantageuse gagne. Cela diffère d'un appel d'offres provenant d'une vente aux enchères électronique, dans laquelle le contrat de fourniture en vertu de la loi fédérale 44 est attribué à celui qui propose le meilleur prix.

Conditions de passation des marchés publics :

• Les contrats d'achat de biens et de services sont conclus sur un site Internet spécial ;
• Une condition importante pour la participation est que le fournisseur doit se soumettre à une accréditation via des plateformes de commerce électronique et que le client enregistre ses données dans le système ;
• Sur la base de la loi fédérale 44, le client signe un contrat avec le fournisseur qui offre les conditions les plus favorables au client. Les deux parties remplissent leurs obligations mutuelles uniquement sur la base de ce contrat ;
• Le moteur de recherche du site des marchés publics permet à tous les participants - fournisseurs potentiels de biens et services - de trouver les commandes les plus intéressantes et pertinentes et de devenir soumissionnaires.

Comme vous pouvez le constater, comprendre les subtilités de la loi fédérale n° 44 n'est pas si facile, et le programme de cours que nous proposons vous y aidera. De nombreuses dispositions du 44-FZ nécessitent une étude minutieuse et la capacité d'obtenir des réponses à un certain nombre de questions sans perdre de temps à chercher des réponses dans des sources en ligne et hors ligne. À propos, nous recommandons aux fournisseurs de suivre une formation complète sur les marchés publics et de former les clients conformément à la loi fédérale 44.

Notre cours sur les marchés publics 44-FZ. Exigences de base pour les spécialistes. L'invitation à participer à notre programme de formation sur un cours spécialement conçu 44-FZ n'est pas fortuite. Il n'existe que deux spécialités dans le domaine des marchés publics. Mais ils incluent une liste large et obligatoire de conditions. Nous souhaitons vous fournir des informations sur ce que vous devez savoir sur les normes professionnelles dans le domaine des marchés publics.

Tout domaine d'activité professionnelle qui nécessite des connaissances et une formation particulières, en un mot des qualifications, relève de la notion de « norme professionnelle ». Lors de la constitution de la commission des marchés, des normes professionnelles sont également appliquées. Les spécialistes ayant suivi une reconversion professionnelle, disposant de connaissances à jour et utilisant des outils avancés dans le domaine des achats ont toujours une position prioritaire.

En 2017, un certain nombre de dispositions ont été adoptées qui accordaient à l'évaluation du respect de la norme professionnelle une plus grande importance qu'elle ne l'était en 2016, lorsqu'il suffisait qu'un participant au processus (client et fournisseur) ait des connaissances de base pour passer une commande. et respecter les règles applicables. En 2018, la situation a radicalement changé et un spécialiste des achats, conformément à la norme professionnelle, est tenu de disposer d'un document attestant sa formation dans le domaine des contrats.

Les spécialistes des achats doivent suivre une formation conformément au 44-FZ. Ce n'est pas un caprice des clients, mais une exigence de la loi. Il existe de nombreuses options de formation pour travailler sous le 44-FZ. Nous vous en dirons plus dans l'article.

Formation obligatoire selon 44-FZ

Selon les recommandations du ministère du Développement économique, les gestionnaires de contrats, les gestionnaires et les spécialistes des services contractuels doivent suivre une formation en passation des marchés 44-FZ. A savoir suivre les cours « Gestion des marchés publics et communaux » (volume d'au moins 108 heures) ou suivre une formation professionnelle (au moins 250 heures).

Ce qui est inclus dans la formation des spécialistes du 44-FZ

La formation d'un gestionnaire de contrats sous 44-FZ couvre tous les aspects des marchés publics. Les spécialistes étudient le travail dans le système d'information unifié, le placement et la modification de la documentation, l'élaboration de plans et d'échéanciers, le choix d'une méthode d'identification d'un fournisseur, la réglementation des procédures de passation des marchés, la préparation de rapports et bien plus encore. Au cours de la formation, ils apprennent également à travailler avec des fournisseurs, des représentants des autorités de régulation et d'autres participants aux achats.

Veuillez noter que depuis 2017, vous ne pouvez pas travailler en tant que spécialiste des achats avec uniquement un certificat de gestionnaire de contrat, qui est délivré après avoir suivi un cours de courte durée.

Où peut-on suivre une formation sous 44-FZ avec délivrance d'un certificat

Vous pouvez suivre une formation dans le domaine des achats sous 44-FZ dans les universités. Cela peut être à temps plein et à temps partiel. Le cours dure généralement 8 à 11 jours. Les avantages de ce type de formation en trading 44-FZ incluent la possibilité de poser des questions directement à l'enseignant et de communiquer avec des collègues. Cependant, il existe également des inconvénients. L’un d’eux est la perte de temps et l’augmentation des coûts de la formation hors ligne.

Vous pouvez choisir l'enseignement à distance dans les marchés publics sous 44-FZ. Cela coûte moins cher et prend beaucoup moins de temps. En règle générale, les participants reçoivent des enregistrements des webinaires, qui peuvent être visionnés à tout moment.

Nous proposons une formation de qualité conforme au 44-FZ avec délivrance d'un diplôme. Nos avantages:

• horaire de cours pratique;
• plusieurs formats au choix ;
• délivrance du certificat de formation 44-FZ;
• conformité du programme avec les recommandations du ministère du Développement économique et du ministère de l'Éducation et des Sciences ;
• des conférenciers expérimentés travaillant dans le domaine des achats depuis plusieurs années ;
• rapport qualité/prix avantageux ;
• plus de 3 000 étudiants satisfaits de tout le pays ;
• absence d'intermédiaires;
• former non seulement les spécialistes des achats, mais également les fournisseurs ;
• en tenant compte de toutes les évolutions de la législation.

Il existe également la possibilité d'auto-apprentissage selon le 44-FZ, mais elle ne peut servir que de formation complémentaire. Sur le site EIS dans la rubrique « Documents », les utilisateurs ont accès à :

• les versions actuelles des lois fédérales dans le domaine des marchés publics ;
• les décrets et arrêtés du Gouvernement ;
• clarifications du ministère du Développement économique;
• supports de formation (manuels d'utilisation, vidéos, etc.)

Pratique de l'arbitrage

Dans un exemple issu de la pratique judiciaire, nous montrerons pourquoi le manque de formation conformément au 44-FZ ne dégage pas le gestionnaire de contrat de sa responsabilité. Considérons la décision du tribunal du district de Yashaltinsky du 25 juillet 2017 dans l'affaire n° 12-11/2017. Le client et le participant ont conclu un contrat pour la reconstruction du bâtiment de l'institution budgétaire fédérale « Colonie hospitalière Yashalta de l'administration du Service pénitentiaire fédéral de la République de Kalmoukie » en jardin d'enfants. Le contrat gouvernemental a été exécuté avec succès. Cependant, le rapport n'a jamais été publié dans l'EIE. Plus tard, il est apparu dans le système, mais avec un retard de 288 jours.

La responsabilité de la publication des rapports incombe au gestionnaire du contrat. Après l'inspection, le procureur a ouvert un dossier pour infraction administrative en vertu de la partie 1.4 de l'article 7.30 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie. Elle a été envoyée au bureau du FAS pour examen sur le fond. Par décision du chef de l'OFAS Kalmouk Russie, le gestionnaire du contrat a été reconnu coupable d'avoir commis une infraction administrative. Il a été condamné à une amende de 15 000 roubles.

Le spécialiste n'était pas d'accord avec la sanction et a déposé une plainte devant le tribunal. Il a souligné que le gestionnaire de contrat et les employés des services contractuels doivent avoir une formation supérieure ou complémentaire dans le domaine des achats. Il a été nommé à ce poste sur ordre du chef du RMO de Yashalta. Dans le même temps, le spécialiste n'a pas de formation spécialisée. Selon lui, la décision d'attribuer les fonctions de gestionnaire de contrat à une personne qui n'a pas de formation professionnelle supérieure ou complémentaire dans le domaine des marchés publics est en soi invalide.

Cependant, le tribunal en a décidé autrement. Selon lui, les actions du spécialiste sont correctement qualifiées en vertu de la partie 1.4 de l'article 7.30 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie. Il occupait le poste de gestionnaire de contrats et n'effectuait pas de reporting dans le Système d'Information Unifié, qui relève de sa responsabilité directe. En conséquence, la plainte n'a pas été satisfaite.

Afin de rester aujourd'hui un spécialiste performant et recherché sur le marché du travail, il est nécessaire d'améliorer votre statut d'entreprise ou, en d'autres termes, d'améliorer constamment le niveau de vos compétences professionnelles. Recevoir une formation professionnelle supplémentaire peut jouer un rôle important à cet égard.

Aujourd'hui, divers types de formation professionnelle complémentaire grâce à la mise en œuvre de programmes professionnels complémentaires (perfectionnement, reconversion professionnelle) sont dispensés par un large éventail d'établissements d'enseignement publics et non publics proposant des services éducatifs aux spécialistes du secteur public, ainsi que organisations commerciales (non budgétaires).

Cet article traite de la procédure et du calendrier de la formation afin d'améliorer les qualifications des spécialistes du système contractuel dans le domaine des marchés publics de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités, ainsi que de la procédure d'amélioration des qualifications des fonctionnaires de l'État. fonctionnaires dans un certain nombre de programmes de formation professionnelle supplémentaires, notamment dans le domaine du système contractuel dans le domaine des achats.

Examinons de plus près ce qu'est la formation avancée.

La formation avancée est avant tout la formation de spécialistes, visant à mettre à jour les connaissances théoriques et l'expérience pratique en lien avec les exigences croissantes du niveau de qualifications existantes, ainsi que la nécessité pour les spécialistes de maîtriser les méthodes modernes de résolution des problèmes professionnels qu'ils affronter.

De plus, dans certains cas, une formation avancée constitue une nécessité législative.

Ainsi, la partie 4 de l'art. 196 du Code du travail de la Fédération de Russie établit que l'employeur doit envoyer des employés améliorer leurs qualifications si cela constitue une condition pour exercer des types d'activités spécifiques. Dans ce cas, nous parlons sur la formation avancée obligatoire conformément aux exigences de la législation de la Fédération de Russie (par exemple, les travailleurs médicaux, enseignants et certaines autres catégories de travailleurs).

Quant à la formation des spécialistes engagés dans le domaine des marchés publics pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités, nous notons que dans la loi fédérale n° 44-FZ du 05/04/2013 « Sur le système contractuel dans le domaine des achats de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités "(ci-après dénommée la loi fédérale n° 44) est une norme à propos de la priorité inclusion dans la commission du client de personnes ayant suivi une reconversion professionnelle ou entraînement dans le domaine des marchés publics (partie 5 de l'article 39 de la loi fédérale n° 44).

Notons que la formation avancée de spécialistes, y compris dans le domaine des marchés publics, peut s'effectuer en dehors du travail, sans interruption du travail (dans le cas d'un établissement d'enseignement utilisant la technologie e-learning, les technologies d'enseignement à distance (DET ), avec interruption partielle du travail, ainsi que pour les formations individuelles.

La formation selon un cursus individuel dans les limites du programme de formation professionnelle complémentaire en cours de maîtrise s'effectue selon les modalités fixées par la réglementation locale de l'organisme éducatif.

Il convient également de prêter attention à la partie 23 de l'art. 112 Loi fédérale n° 44, selon laquelle jusqu'au 1er janvier 2017 un employé de service contractuel (gestionnaire de contrat) peut être une personne qui a une formation professionnelle ou une formation professionnelle complémentaire dans le domaine de la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services pour les besoins de l'État et des municipalités, c'est-à-dire un personne ayant suivi une formation conformément aux règles en vigueur avant le 1er janvier 2014 Loi fédérale n° 94-FZ du 21 juillet 2005 « sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services pour l'État et les municipalités besoins."

La procédure de formation avancée dans le domaine des marchés publics, ainsi que la délivrance de documents attestant l'achèvement de ce type de formation, relèvent de la compétence des autorités de contrôle de l'État et sont régies par les actes juridiques réglementaires pertinents de la Fédération de Russie.

Ainsi, selon l'article 1, partie 10, art. 60 de la loi fédérale du 29 décembre 2012 n° 273-FZ « sur l'éducation dans la Fédération de Russie » (ci-après dénommée loi fédérale n° 273), l'augmentation ou l'attribution de qualifications sur la base des résultats d'une formation professionnelle complémentaire est confirmé certificat de formation avancée ou un diplôme de reconversion professionnelle. Depuis le 1er septembre 2013, un document attestant une formation avancée est certificat de formation avancée.

Au début de cette année, afin de mettre en œuvre une politique d'État unifiée dans le domaine de la formation professionnelle complémentaire des spécialistes dans le domaine des marchés publics, ainsi que la mise en œuvre et le développement appropriés des normes de la loi fédérale n° 44 (en particulier , article 9 de ladite loi), le ministère de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie, conjointement avec le ministère du Développement économique de la Fédération de Russie, a présenté des propositions pour la formation d'un système de formation du personnel et de certification d'État dans le domaine des marchés publics. .

Par une lettre conjointe du ministère du Développement économique de la Fédération de Russie n° 5594-EE/D28i et du ministère de l'Éducation de la Fédération de Russie n° AK-553/06 du 12 mars 2015, Recommandations méthodologiques pour la mise en œuvre de mesures supplémentaires des programmes de formation avancée ont été envoyés à des organisations menant des activités éducatives dans le cadre de programmes de formation avancée supplémentaires dans le domaine des qualifications en matière de passation des marchés (ci-après dénommées recommandations méthodologiques).

La lettre indiquait également que les recommandations méthodologiques peuvent être utilisées par les clients lors de l'achat de services éducatifs.

Concernant le calendrier et la fréquence des formations en vue du perfectionnement, nous notons ce qui suit.

Conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 juin 1995 n° 610 « sur l'approbation du règlement type sur l'établissement d'enseignement de formation professionnelle complémentaire (formation avancée) des spécialistes », une formation avancée est effectuée. si nécessaire, mais au moins une fois tous les 5 ans pendant toute la durée de vie active des activités du salarié. Dans le même temps, la fréquence à laquelle les spécialistes individuels suivent une formation avancée était fixée de manière indépendante par l'employeur.

Concernant les programmes éducatifs complémentaires, selon lesquels les établissements d'enseignement dispensent une formation (formation avancée), il convient de noter que ces programmes sont élaborés et approuvés par les établissements d'enseignement de manière indépendante, en tenant compte des exigences de la législation en vigueur pour le niveau de formation des spécialistes en le domaine concerné. De plus, lors de l'élaboration de programmes de formation avancée, les établissements d'enseignement se concentrent généralement sur le niveau objectif des besoins des clients qui envoient leurs employés suivre une formation.

Il est recommandé de mettre en œuvre la formation dans le cadre de programmes de développement professionnel supplémentaires dans le domaine des achats sous des formes à temps plein et à temps partiel (clause 2.5 des recommandations méthodologiques).

La mise en œuvre de programmes de formation avancée vise à améliorer et (ou) acquérir de nouvelles compétences nécessaires aux activités professionnelles, et (ou) augmenter le niveau professionnel dans le cadre des qualifications existantes.

L'élaboration de programmes de formation professionnelle complémentaires se termine par la certification finale des étudiants sous la forme déterminée indépendamment par l'organisation exerçant des activités éducatives (clause 14 de l'article 76 de la loi fédérale n° 273).

Il convient de noter que ni la loi fédérale n° 44 ni la loi fédérale n° 273 ne contiennent d'exigences concernant le nombre minimum d'heures requis pour améliorer les qualifications des spécialistes du système contractuel dans le domaine des marchés publics. Cependant, tournons-nous vers l'arrêté du ministère de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie du 1er juillet 2013 n° 499 « sur l'approbation de la procédure d'organisation et de mise en œuvre des activités éducatives dans les programmes professionnels supplémentaires » (ci-après dénommé l'arrêté n° 499).

L'article 12 de la Procédure d'organisation et de mise en œuvre des activités éducatives dans les programmes professionnels complémentaires (ci-après dénommée la Procédure), approuvée par l'arrêté n° 499, précise que la période de maîtrise d'un programme professionnel complémentaire doit offrir la possibilité d'atteindre les résultats prévus. et obtenir une nouvelle compétence (qualification) déclarée dans un programme ; parallèlement, la durée minimale autorisée pour maîtriser les programmes de formation avancée ne peut être inférieure à 16 heures.

Parallèlement, au paragraphe 2.3. Les recommandations méthodologiques indiquent que la durée minimale de maîtrise des programmes quelles que soient les technologies d’apprentissage utilisées il est recommandé d'installer en volume au moins 108 heures académiques(à l'exception de la mise en œuvre de programmes pédagogiques destinés à former les managers des organisations clientes, pour lesquels la durée minimale de formation de ces programmes peut être réduite à 40 heures).

De plus, il est recommandé de fournir une certification finale pour les programmes de formation avancée sous la forme d'un examen (test) et (ou) de soutenance du travail final (à l'exception de la mise en œuvre de programmes éducatifs pour les managers des organisations clientes, pour lesquels il est recommandé de fournir une certification finale sous la forme d'un examen (test).

Les exigences relatives au contenu, au volume et à la structure des travaux finaux sont déterminées par l'organisation menant des activités éducatives (clause 4.4. Recommandations méthodologiques).

Quant à la formation avancée des fonctionnaires, tournons-nous vers la partie 5 de l'art. 62 de la loi fédérale du 27 juillet 2004 n° 79-FZ « sur la fonction publique d'État de la Fédération de Russie », qui établit que la formation avancée d'un fonctionnaire est dispensée si nécessaire, mais au moins une fois tous les trois ans.Étant donné que le législateur n'en a pas décidé autrement, cette fréquence doit également être prise en compte lors de l'envoi en formation afin d'améliorer les qualifications des fonctionnaires de l'État engagés dans le domaine des marchés publics afin de répondre aux besoins de l'État et des municipalités.

En outre, la résolution de la Fédération de Russie du 6 mai 2008 n° 362 « Sur l'approbation des exigences de l'État en matière de reconversion professionnelle, de perfectionnement et de stage des fonctionnaires de l'État de la Fédération de Russie » (ci-après dénommée la résolution n° 362) a été approuvée. les exigences de l'État, y compris pour la formation avancée des fonctionnaires de l'État (ci-après dénommées les Exigences).

Ainsi, dans ces Exigences, il est noté qu'une formation avancée des fonctionnaires peut être réalisée afin qu'ils maîtrisent les évolutions actuelles dans des questions spécifiques de l'activité professionnelle. Dans ce cas, le volume de maîtrise par les étudiants d’un programme professionnel complémentaire peut être de 18 à 72 heures académiques.

En même temps, le par. 2 article 17 de la Procédure approuvée par l'arrêté n° 499, il est déterminé que pour tous les types de formation en classe heure académique défini par durée 45 minutes.

Si, en ce qui concerne les fonctionnaires, il est nécessaire d'effectuer une mise à jour complète des connaissances sur un certain nombre de questions dans le domaine établi de leurs activités professionnelles, une formation avancée doit être dispensée d'un montant de 73 à 144 heures de cours.

Note. Le travail en classe est un type de travail de contact entre les étudiants et un enseignant, comprend des cours de type cours magistral et (ou) des cours de type séminaire, et (ou) des consultations de groupe, et (ou) le travail individuel des étudiants avec un enseignant, ainsi que tests de certification pour la certification intermédiaire des étudiants et la certification finale des étudiants (article 2.5 des Recommandations méthodologiques).

Ainsi, selon le type de formation avancée choisi, le volume de développement de programmes de formation professionnelle complémentaire par les étudiants fonctionnaires de l'État peut être de 18 à 144 heures académiques.

À la fin de la formation, les personnes qui réussissent la certification finale reçoivent des documents sur l'éducation et (ou) les qualifications, dont des échantillons sont établis de manière indépendante par des organisations menant des activités éducatives (partie 3 de l'article 60 de la loi fédérale n° 273).

Ainsi, en l'absence de normes et d'exigences de l'État fédéral concernant des programmes de formation professionnelle supplémentaires pour une formation avancée dans le domaine des marchés publics afin de répondre aux besoins de l'État et des municipalités, les établissements d'enseignement sur la base desquels la formation avancée est dispensée sont investis du droit de développer le contenu de ces programmes avec des nombres d'heures de formation variables. Cependant, il faut tenir compte du fait que, conformément aux Recommandations méthodologiques adoptées, la durée minimale de maîtrise de tels programmes doit être d'au moins 108 heures (sauf dans les cas mentionnés ci-dessus).

En résumant tout ce qui a été dit, nous pouvons conclure que les programmes de formation avancée de 72 heures dans le domaine des achats destinés à répondre aux besoins de l'État et des municipalités ne conviennent qu'à la formation de spécialistes des entreprises fournisseurs. Pour les spécialistes des organisations clientes, y compris les spécialistes qui sont des fonctionnaires de l'État qui suivent une formation dans le cadre de programmes éducatifs complémentaires, une formation avancée d'au moins 108 heures doit être dispensée (pour les managers - au moins 40 heures).

En outre, en raison du niveau intensif de changements dans la législation russe, y compris dans le domaine des marchés publics pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités, une mise à jour rapide et de haute qualité des connaissances des spécialistes dans le domaine concerné est nécessaire. Il est donc recommandé de mettre à niveau les qualifications du personnel existant au moins une fois tous les trois ans.

Pour continuer à rester un spécialiste recherché, il est nécessaire d'augmenter le niveau de professionnalisme et d'améliorer votre propre statut d'entreprise. La formation complémentaire joue un rôle important dans ce processus.

Caractéristiques de la formation avancée en achats

La formation complémentaire des spécialistes vise à mettre à jour leurs connaissances théoriques et leurs compétences pratiques. Sa nécessité est déterminée par les exigences croissantes en matière de formation professionnelle des salariés. Le Code du travail (article 196, partie 4) prévoit l’obligation pour l’employeur d’envoyer des spécialistes suivre des cours de formation avancée. Selon le 44-FZ, lors de la constitution d'une commission client, les personnes ayant suivi une reconversion professionnelle ont le droit prioritaire d'y être incluse. Elle peut être réalisée avec ou sans séparation de l’activité directe. Dans ce dernier cas, les spécialistes suivent des formations à distance. La reconversion peut également s'effectuer avec une séparation partielle de l'activité principale et selon des programmes individuels de formation complémentaire. Ces derniers sont élaborés en tenant compte des spécificités de l'activité professionnelle d'un salarié particulier.

Point important

Jusqu'au 1er janvier 2017, une matière ayant une formation professionnelle primaire ou complémentaire dans la spécialité concernée peut agir en tant qu'employé de service contractuel (manager). Autrement dit, il doit suivre une formation particulière. Selon le 44-FZ, l'organisation de la formation complémentaire des spécialistes, ainsi que la délivrance des documents pertinents à son achèvement, relèvent de la responsabilité des organismes gouvernementaux de contrôle. Un certificat ou un diplôme fait office de justificatif.

Système d'éducation complémentaire

La formation au titre du 44-FZ est dispensée dans le cadre d'une politique d'État unifiée axée sur la formation de spécialistes. Afin d'assurer la bonne mise en œuvre des exigences législatives, le ministère de l'Éducation et des Sciences, en collaboration avec le ministère du Développement économique, a présenté des propositions pour le création d'un système efficace de formation des employés et de leurs Dans une lettre générale de ces ministères, adressée aux établissements menant un travail éducatif sur des programmes supplémentaires, des recommandations méthodologiques ont été envoyées. Ils ont expliqué le système par lequel la formation avancée devrait être dispensée dans le cadre du 44-FZ. La lettre indiquait également que les recommandations méthodologiques spécifiées peuvent être utilisées par les clients lors de l'achat de services éducatifs.

Période de validité selon 44-FZ

Conformément au précédent décret gouvernemental n° 610 du 26 juin 1995, une reconversion est réalisée si nécessaire. Toutefois, un perfectionnement conforme au 44-FZ doit être effectué au moins une fois tous les 5 ans pendant toute l'activité professionnelle du spécialiste. Pour les salariés individuels, l'employeur a le droit de fixer d'autres périodes. L'article 2.8 des recommandations stipule qu'une formation avancée conformément au 44-FZ doit être dispensée si nécessaire. Dans ce cas, il est conseillé de procéder à une reconversion au moins une fois tous les 3 ans. Cette recommandation s'applique à toutes les catégories de spécialistes.

Programmes supplémentaires

Ils sont développés et approuvés par les établissements d'enseignement de manière indépendante. Celui-ci prend en compte les exigences légales concernant le niveau de formation des salariés impliqués dans le domaine concerné. Il est recommandé d'effectuer une formation avancée conformément au 44-FZ à temps partiel et à temps partiel. La mise en œuvre des programmes est axée sur l'amélioration ou l'acquisition de nouvelles compétences nécessaires à la mise en œuvre efficace des activités professionnelles. Les résultats de la maîtrise des programmes sont déterminés par la certification finale des spécialistes.

Durée de la reconversion

Il faut dire que les normes n'établissent pas clairement combien de temps doit durer la formation avancée sous le 44-FZ. 120 heures sont considérées comme la période optimale établie par les établissements menant des activités éducatives. Pour clarifier cette question, il convient de se référer à la Procédure d'organisation et de mise en œuvre du recyclage, approuvée par arrêté du ministère de l'Éducation et des Sciences n° 499 du 1er juillet 2013. Le paragraphe 12, notamment, établit que la durée minimale des cours doit assurer la possibilité d'obtenir les résultats prévus déclarés dans le programme. Dans le même temps, la durée du recyclage ne doit pas être inférieure à 16 heures. Dans le même temps, au paragraphe 2.3 des recommandations méthodologiques, il est indiqué que la durée minimale de maîtrise des programmes doit être fixée à au moins 108 heures académiques. heures. L'exception concerne les cas où les dirigeants des entreprises clientes suivent une formation avancée conformément au 44-FZ. Pour eux, la durée de maîtrise des programmes peut être réduite à 40 heures. Il est recommandé que la certification finale soit délivrée sous forme d'épreuve (examen) ou de soutenance de thèse. Les exigences concernant son volume, son contenu et sa structure sont établies par l'établissement menant des activités éducatives.

Recyclage des fonctionnaires

Pour bien comprendre la durée de leur développement professionnel, il convient de se référer à la loi fédérale n° 79. L'article 62 (cinquième partie) établit que le recyclage des fonctionnaires est effectué si nécessaire. Dans le même temps, il est recommandé d'envoyer les employés dans des établissements d'enseignement complémentaire pour au moins 1 rouble/3 ans. Étant donné qu'aucune autre fréquence n'est établie dans la législation, lors de l'envoi de spécialistes impliqués dans les achats pour répondre aux besoins de formation des municipalités et de l'État, il convient de se concentrer sur la période spécifiée. La résolution gouvernementale n° 362 du 05/06/2008 a approuvé les exigences de l'État en matière de recyclage et de stage des fonctionnaires. Ils notent notamment que des formations avancées peuvent être réalisées pour permettre aux salariés d'étudier les évolutions en cours sur certaines problématiques liées à leurs activités professionnelles. Dans ce cas, le volume de développement peut être de 18 à 72 acres. h) Au paragraphe 2 du 17ème alinéa de la Procédure, approuvé par l'arrêté n° 499, il est établi que pour tout type de formation en classe, la durée de l'heure académique est de 45 minutes. Si une mise à jour complète des connaissances est nécessaire sur certaines questions liées aux activités professionnelles des salariés, le volume de développement devrait être de 73-144 ac. h.

Note

Le travail en classe est le type de travail de contact entre les élèves et l'enseignant. Il comprend des conférences et des séminaires, des consultations de groupe ou des formations individuelles. Il comprend également des tests de certification (intermédiaires et finaux).

conclusions

Selon le type de reconversion choisi (cours à distance ou travail académique), la durée de maîtrise des programmes peut être comprise entre 18 et 144 heures. À la fin des cours, les spécialistes ayant réussi la certification reçoivent les documents appropriés. Leurs échantillons sont déterminés de manière indépendante par les institutions menant des activités éducatives.

Programme

Dans de nombreuses grandes villes, il existe des établissements où vous pouvez suivre une formation avancée dans le cadre du 44-FZ (Saint-Pétersbourg, par exemple). Le programme peut comprendre les sections suivantes :

1. Travail de l'enchère, du concours, de la commission de cotation du client. Responsabilité des personnes habilitées au titre du Code des infractions administratives et des infractions principales.

2. Planification des achats dans le cadre du système contractuel (dernières modifications) :

• Reconnaissance du caractère déraisonnable.
• Nouvelles exigences concernant la forme et le contenu des horaires. Règles d'approbation, de formation et de modifications.
• La procédure de calcul du volume annuel total des achats.
• Rationnement. Établir des exigences pour les produits, travaux et services ou les coûts standard.
• La nécessité d'indiquer un code d'identification dans le plan, la notification, le calendrier, le contrat et d'autres documents.

3. Méthodes de passation des marchés. Caractéristiques des opérations non commerciales et commerciales.

4. Autres procédures : limites et opportunités.

5. Valeur maximale (initiale) du contrat. La nécessité de saisir dans la base de données des informations sur les prix en évolution sur les marchés et placés par les clients pour les produits, services et travaux.

Élaboration des spécifications techniques :

1. Principales lacunes et erreurs. Détection des pièges dans les spécifications techniques sur la base de pratiques établies.
2. Particularités de la lutte contre les délais de livraison ultra réduits dans les documents d'approvisionnement.
3. Erreurs dans la formation des services contractuels et des commissions.
4. La pratique de détection des violations lors de l'admission/non-admission des participants.
5. Signes d'approvisionnement aveugle pendant la période de transition de la formation du système contractuel.

D'autres sections peuvent être incluses dans le programme.

Conclusion

En l'absence de normes de l'État fédéral et d'exigences réglementaires concernant les programmes de formation professionnelle supplémentaires pour les employés des services contractuels, les organisations sur la base desquelles une formation avancée est dispensée sous 44-FZ (à Moscou ou dans une autre ville) ont le droit de développer de manière indépendante leur contenus, en fixant différentes durées pour leur développement. Cependant, les établissements doivent tenir compte du fait que, selon les recommandations méthodologiques adoptées, la durée optimale de reconversion est d'au moins 108 heures, à l'exception des exceptions prévues par la loi. Les experts notent que les programmes de 72 heures conviennent aux spécialistes des entreprises fournisseurs. Pour les organisations clientes, la durée de la formation avancée doit être d'au moins 108 heures et pour les managers d'au moins 40 heures. Actuellement, la législation nationale évolue en profondeur. Des ajustements et des ajouts sont périodiquement apportés aux réglementations en vigueur, y compris celles réglementant la portée des marchés publics pour répondre aux besoins des municipalités et de l'État. À cet égard, il est nécessaire de mettre à jour en temps opportun et efficacement les connaissances des spécialistes impliqués dans ce domaine. Conformément à cela, il est recommandé que le développement du personnel soit effectué au moins une fois tous les 3 ans. Cela garantira le niveau approprié de professionnalisme des spécialistes