Budget de l'État pour l'année.

Chaque année, le gouvernement de la Fédération de Russie élabore et adopte le budget fédéral. Le 24 novembre 2017, la Douma d'État a adopté la loi fédérale du 5 décembre 2017 N 362-FZ « Sur le budget fédéral pour 2018 et pour la période de planification 2019 et 2020 », le principal document du pays réglementant les principes de répartition. de fonds, décrivant les orientations du développement économique de l'État.

Le document enregistre les revenus prévus et précise les postes de dépenses obligatoires. La principale caractéristique du nouveau budget est une réduction encore plus importante des dépenses publiques, qui restent supérieures aux recettes.

Paramètres généraux du budget russe pour 2018

Depuis 2006, le budget fédéral russe est prévu pour une période de trois ans. Cette règle a été violée lors de la création du document pour 2008 et 2016, en raison du pic de la crise. La loi actuelle prévoit à nouveau un plan budgétaire de l'État sur trois ans. Les mêmes objectifs et tendances s'appliquent pour 2017, 2018 et 2019 : chaque année, réduire la part du déficit et réduire le taux d'inflation grâce à des réductions de dépenses.

Dans le cadre du projet actuel, le déficit du budget fédéral en 2018 a été réduit à 1 271 milliards de roubles. (auparavant – 1,332 milliards de roubles), en 2019 – jusqu'à 819,1 milliards de roubles. (de 867 milliards de roubles), en 2020 – jusqu'à 870 milliards de roubles. (à partir de 960 milliards de roubles).

Les recettes budgétaires en 2018 s'élèveront à 15 257 milliards de roubles (auparavant - 15 182 milliards de roubles), en 2019 - 15 554 milliards de roubles. (15 548 milliards de roubles), en 2020 – 16 285 milliards de roubles. (16 280 milliards de roubles).

Les dépenses en 2018 sont prévues à 16 529 milliards de roubles. (auparavant – 16 515 milliards de roubles), en 2019 – 16 373 milliards de roubles. (16 415 000 milliards de roubles), en 2020 – 17 155 milliards de roubles. (17 240 milliards de roubles).

Auparavant, le chef du ministère des Finances, Anton Siluanov, avait déclaré que les principaux domaines de dépenses du budget fédéral pour 2018-2020 restaient le domaine social (36,4 %), la défense (29 %) et le soutien à l'économie nationale (14,7 %).

Le ministère des Finances a relevé la prévision du déficit budgétaire fédéral pour 2017 de 2,2% du PIB à 2,5% du PIB, selon les documents accompagnant le projet de budget pour 2018-2020. La loi de finances pour 2017 et la période de programmation 2018-2019 prévoyaient un déficit budgétaire à fin 2017 au niveau de 2,1% du PIB.

Prix ​​du pétrole et taux de change dans la formation du budget

Étant donné que la Russie reste un pays de matières premières, c'est-à-dire qu'une part importante des revenus provient des industries de production de pétrole et de gaz, l'un des principaux indicateurs de calcul est le coût du pétrole sur le marché mondial. Le budget adopté se base sur un prix de 40 dollars le baril.

Dans le même temps, les prévisions des différents experts concernant le prix du baril de pétrole sont extrêmement variées. Une autre baisse des prix à 40 dollars ou moins est la prévision la plus pessimiste. Depuis avril 2016, l'indicateur n'est pas tombé en dessous de ce niveau, mais a seulement augmenté. Aujourd’hui, les chiffres 50-55 sont plus populaires, permettant même une augmentation jusqu’à 70 dollars le baril. Trop de facteurs peuvent affecter la dynamique : les pays de l'OPEP accepteront-ils de réduire le volume des approvisionnements en matières premières, les États-Unis reprendront-ils la production de pétrole de schiste, l'économie chinoise connaîtra-t-elle une récession, etc.

Si les prix du pétrole s’avèrent effectivement plus élevés que prévu, comme cela s’est produit en 2016, le gouvernement aura la possibilité de compenser partiellement le déficit. Tout d’abord, nous parlons de reconstitution des fonds de réserve et non de dépenses supplémentaires.

Un indicateur tout aussi important lors de l’élaboration du principal document financier du pays est le taux de change du dollar américain, monnaie dans laquelle se règlent les transactions internationales, y compris la vente de matières premières. Un nouvel affaiblissement progressif et léger du rouble est prévu : le taux de change moyen pour 2017 est de 67,5 roubles pour un dollar. D’une part, un rouble bon marché rend les importations plus chères, ce qui signifie que le prix de nombreux biens de consommation augmentera. Cela conduit à une augmentation de l’inflation. D'autre part, le budget fédéral est calculé en roubles, les paiements sociaux, les salaires des employés du secteur public et les paiements pour les commandes gouvernementales sont également effectués en roubles. Par conséquent, les revenus des approvisionnements en pétrole et en gaz au taux de change actuel, convertis en monnaie nationale, s'avèrent être au niveau requis.

Dépense

Afin de réduire simultanément le niveau d'inflation et de réduire le déficit budgétaire, lors du calcul du nouveau document, le gouvernement de la Fédération de Russie a pris comme principe directeur la réduction des dépenses budgétaires : en 2017 de 6 %, au cours des 2 prochaines années de 9% et 11%. Le message du président parlait d'économiser des fonds qui étaient auparavant dépensés de manière irrationnelle ; en pratique, il y aura une réduction du financement dans la plupart des domaines et des programmes gouvernementaux prioritaires.

En conséquence, les postes de dépenses suivants ont été enregistrés :

• dépenses nationales – 1,135 billions de roubles;
• défense nationale - 1,121 billion;
• structures de sécurité et d’application de la loi – 1 270 milliards ;
• maintenir l'économie nationale - 2 292 milliards ;
• logement et services communaux - 58,2 milliards de roubles ;
• protection de l'environnement – ​​76,4 milliards ;
• éducation – 568 milliards de roubles;
• culture et cinéma – 94 milliards ;
• soins de santé – 377 milliards ;
• politique sociale – 5 080 milliards de roubles ;
• Médias – 73,4 milliards de roubles ;
• éducation physique et sports – 89,7 milliards ;
• service de la dette publique - 729 milliards de roubles ;
• transferts interbudgétaires – 783,5 milliards de roubles.

Le financement des soins de santé, de l'éducation (à l'exception des établissements d'enseignement supérieur), du logement et des services communaux proviendra en grande partie des budgets régionaux.

Environ 17 % des dépenses du budget fédéral sont classées et seulement 6 % d'entre elles sont liées aux coûts de défense et de sécurité du pays.

Ce qui est inclus dans les questions nationales

L'article sur les questions nationales comprend les dépenses destinées à assurer les activités des organes gouvernementaux : le Président, le Gouvernement, les gouverneurs, etc. Cela inclut les salaires des fonctionnaires, mais il est important de noter que les fonds les plus importants sont destinés au ministère des Affaires internationales et au président. Le premier point s'explique par la présence de conflits et de désaccords internationaux : la guerre en Syrie, le conflit ukrainien, les relations avec l'Occident.

Le budget fédéral 2018 ne prévoit pas de dépenses de réserve imprévues. Les dépenses éventuelles pour liquider les conséquences des situations d'urgence, y compris les catastrophes naturelles, les dépenses pour l'exécution des ordres urgents du Chef de l'Etat sont prévues précisément à partir des fonds alloués pour assurer le travail du Président.

Dépenses de défense et de sécurité

Le ministère des Finances a considéré l'option la plus simple pour réduire les investissements budgétaires dans les domaines dans lesquels les financements ont augmenté au maximum ces dernières années. En particulier, les dépenses militaires ont été jugées exagérées et n'ayant pas d'impact positif sur l'état de l'économie du pays. Cependant, les coûts actuels constituent à bien des égards une solution systématique à la tâche de réarmement des troupes russes, fixée par le président plusieurs années plus tôt.

De nombreuses commandes gouvernementales ont été prises avant la crise, et il est désormais plus judicieux de payer le plus rapidement possible, afin de ne pas payer trop d'intérêts et d'éviter une charge financière inutile sur le budget au cours des années suivantes. Et pourtant, par rapport à 2016, les dépenses de défense ont été réduites de plus de 1 000 milliards de roubles. Parallèlement, une partie des coûts liés au militaire est incluse dans d'autres postes budgétaires : soutien aux établissements d'enseignement militaire - en éducation, aménagement de logements pour les militaires - en logement et services communaux, etc.

Concernant les forces de l'ordre, une nouvelle réduction du nombre de policiers, principalement du personnel administratif, est attendue de 10 %. Mais il est prévu d'augmenter les salaires de 5 %.

Investissement du gouvernement dans l'économie

Le volume des investissements dans l'économie nationale a encore été réduit de 7,5% en raison de l'arrêt ou de la réduction du financement de certains programmes économiques gouvernementaux. D’une part, la suspension des subventions fédérales à certaines entreprises et projets régionaux ferme la voie au développement initialement prévu de certaines industries ou territoires. En revanche, les investissements publics au détriment du budget dans ces domaines s'avèrent inefficaces ; idéalement, il faudrait attirer les investisseurs commerciaux et la tendance à la réduction des dépenses dans ce domaine se poursuivra.

Jusqu’à présent, les programmes suivants ont subi les pertes les plus importantes :

• Développement socio-économique de l'Extrême-Orient -50,3%,
• Développement de la construction navale et des équipements pour le développement des champs offshore pour 2013-2030 -30,3%,
• Efficacité énergétique et développement énergétique -27,2%,
• Développement économique et économie de l'innovation -22,8%

Dans le même temps, le financement se poursuivra en faveur d'entreprises telles que Rosatom (77 milliards de roubles), les chemins de fer russes (68 milliards de roubles) et la Société fédérale pour le développement des petites et moyennes entreprises (14 milliards de roubles). Les banques recevront à nouveau des subventions : tout d'abord la Vnesheconombank, qui est au bord de la faillite (150 milliards de roubles), la Rosselkhozbank, qui accorde des prêts aux entreprises agricoles, la Sberbank et la VTB dans le cadre du soutien aux prêts hypothécaires. Les régions qui bénéficient, comme auparavant, des subventions les plus importantes en 2018 sont la Crimée, Sébastopol, le Caucase du Nord et la région de Kaliningrad.

Le sort des projets nationaux prioritaires

Au cours des dernières années, le gouvernement et le Président de la Fédération de Russie ont approuvé 45 programmes d'État prioritaires. Le budget 2018 ne dispose pas des ressources nécessaires pour mettre pleinement en œuvre chacun d’entre eux. Si auparavant, conformément au Code budgétaire, il était permis de laisser environ 2,5 pour cent de toutes les dépenses programmées sous condition, elles étaient destinées à être réparties entre les projets et programmes les plus importants par décision du gouvernement ou du Président, mais dans l'actuel document financier, cette règle ne s'applique pas.

Mais des dépenses sont prévues pour plusieurs projets prioritaires :

• Développement des soins de santé – 3,84 milliards de roubles
• Développement de l'éducation pour 2013-2020 – 42 milliards de roubles
• Hypothèques et logements locatifs – 20 milliards de roubles
• Logement et services communaux et environnement urbain – 10 milliards de roubles
• Coopération internationale et exportation – 41 milliards de roubles
• Petites entreprises et soutien à l'initiative entrepreneuriale – 14,6 milliards de roubles
• Des routes sûres et de qualité – 30 milliards de roubles
• Développement intégré des villes mono-industrielles – 6,5 milliards de roubles
• Écologie – 20,19 milliards de roubles

La politique sociale au premier plan du budget

Avant même l'examen du budget fédéral pour 2018, l'État s'était engagé à remplir ses obligations sociales en toutes circonstances. Même en réduisant toutes les dépenses, 620 milliards de plus que l'année dernière ont été alloués aux prestations sociales. Cela s’explique, entre autres, par l’augmentation du nombre de bénéficiaires de diverses prestations.

L'essentiel servira au paiement des retraites, en tenant compte de deux indexations correspondant au niveau réel de l'inflation. Dans le même temps, la loi sur la croissance rapide des retraites des résidents ruraux a été reportée de 3 ans, ce qui rend difficile l'augmentation du niveau de bien-être des retraités les plus pauvres.

Les 1 400 milliards de roubles restants seront consacrés à toutes les autres prestations, dont l'indexation sera de 8 %. Le même article comprend les coûts de mise en œuvre du programme de capital maternité étendu. Le montant établi du paiement pour la naissance d'un deuxième enfant est resté à 453 000 roubles.

Malgré la réduction des coûts des soins de santé, il est prévu de poursuivre la construction de centres périnatals, d'équiper les hôpitaux pour enfants et d'équiper les locaux sociaux pour une utilisation confortable des personnes handicapées. Mais de nombreux projets ont été reportés sine die.

Source de revenu

Les recettes du budget sont traditionnellement constituées d’impôts et de droits de douane.

• Taxe sur l'extraction minière
• Droits de douane à l’importation et à l’exportation sur le pétrole et le gaz
• Taxe sur la valeur ajoutée
• Taxes d'accise sur l'alcool, le tabac, le carburant
• Impôt sur les sociétés

Environ 37 % des recettes budgétaires projetées en 2018 proviendront des sociétés pétrolières et gazières. L'année dernière, les ventes de céréales et le tourisme ont connu une augmentation significative ; en 2018, un niveau de revenus correspondant est attendu dans ces régions.

Elles continuent de fonctionner, en général on constate une baisse du chiffre d'affaires de la plupart des entreprises, de sorte que le total des recettes fiscales sera inférieur à celui des années précédant la crise. Mais à partir de 2018, le principe des déductions des régions au titre de l'impôt sur les sociétés évolue : au lieu de 2 %, le budget fédéral percevra désormais 3 % des redevances.

Afin de financer la couverture du déficit budgétaire de l'État, il est prévu d'utiliser la totalité du fonds de réserve d'un montant de 1,2 billion de roubles et le fonds de sécurité nationale d'un montant de 659,6 milliards de roubles. Cela couvrira les deux tiers du déficit total. Le montant restant doit être couvert par des emprunts intérieurs et des privatisations. Il est prévu de placer des obligations d'entreprises d'État et de la Banque de Russie pour un montant de 1 050 milliards de roubles. Selon les prévisions du ministère des Finances, la dette publique ne dépassera pas le niveau sécuritaire de 20 % du PIB.

Les avis divergent quant à savoir si le budget fédéral adopté entraînera une évolution positive du développement économique du pays. Le principal document financier du pays a été créé en tenant compte des circonstances politiques et économiques extérieures actuelles. Mais il reste de l’espoir pour le règlement des désaccords interétatiques, la levée des sanctions et la stabilisation des prix du pétrole à un niveau d’au moins 50 dollars le baril.

Le nouveau budget fédéral a été adopté par 355 députés, 99 représentants de la Douma d'Etat ne sont pas d'accord avec lui, lui reprochant la répartition irrationnelle des dépenses : dépenses excessives pour l'appareil d'État et le système bancaire, financement insuffisant du secteur agricole, faible soutien aux régions et investissements inefficaces dans le développement économique. Le gouvernement, à son tour, insiste pour maximiser les réductions de coûts. Plus de 60 % des mesures visent ces tâches. L’heure actuelle n’est pas considérée comme appropriée pour rechercher des options de revenus supplémentaires. Objectivement, l’économie russe est aujourd’hui en train de stagner et sans mesures strictes, il est impossible d’équilibrer le budget.

Le budget de l’État est le document financier le plus important en Russie. Il s'agit d'une sorte d'estimation, constituée d'un ensemble de rapports financiers de tous les ministères, services et programmes nationaux fédéraux. C’est ce document qui détermine comment les dépenses annuelles du pays seront financées et contient également des informations sur les sources de financement. La politique sociale de l'État en dépend directement, c'est pourquoi les résidents de Russie s'intéressent chaque année à la question : quel sera le budget pour l'année prochaine ?

Ce problème est particulièrement pertinent dans les conditions économiques actuelles, où chaque année les Russes ressentent l'intensification des phénomènes de crise et des politiques de sanctions des pays occidentaux. Cependant, le gouvernement envisage l’avenir avec un optimisme considérable, affirmant que les mesures restrictives occidentales ne doivent être considérées que sous un jour positif.

Le projet du nouveau budget fédéral n'inspire pas l'optimisme aux Russes

Apparemment, l'isolement économique de la Fédération de Russie conduirait en fin de compte au développement de la production nationale, à l'accélération du rythme du progrès scientifique et technique et, à terme, à assurer une croissance économique fantastique. C’est pourquoi le budget des prochaines années prévoit une croissance économique et un avenir radieux pour les Russes. Parlons plus en détail des principales priorités du gouvernement incluses dans le programme budgétaire pour 2018.

Que faut-il attendre du budget de l’État 2018 ?

Les employés du ministère des Finances ont publié le projet de budget fédéral le 12 octobre 2016. Les responsables qualifient le nouveau plan financier d’adapté à la « nouvelle réalité », qui comprend la chute des prix du marché pétrolier, une réduction des réserves du pays et des restrictions liées aux sanctions. Le document a déjà passé la deuxième lecture, le pays entrera donc en 2018 avec un plan de développement approuvé, dont les principales innovations sont :

• retour à la pratique d'un budget fédéral sur trois ans. Rappelons qu'il y a à peine un an, le pays vivait selon un plan financier annuel. Le ministère des Finances explique ce changement par la nécessité de créer les bases d'une politique économique cohérente et prévisible afin de pouvoir niveler les déséquilibres budgétaires existants ;
• changement dans la structure des sources de couverture du déficit budgétaire : dans le passé, sa partie brute était couverte par les fonds alloués sur le Fonds de réserve du pays. Aujourd'hui, les spécialistes du ministère des Finances proposent un schéma différent, qui consiste à réduire l'utilisation de fonds autonomes et à augmenter le volume des capitaux empruntés levés sur le marché financier national de Russie.

L'approbation du budget ne s'est pas faite sans débat. Les députés ont apporté plus de cinq cents amendements et clarifications au projet initial, dont trois cents ont été inclus dans le document final. Andreï Makarov, qui occupe le poste de président de la commission compétente de la Douma d'Etat, a souligné que « l'étoile directrice » des représentants du peuple était le message du Président, dans lequel il exprimait ses réflexions sur les domaines prioritaires du financement gouvernemental. Des modifications ont été apportées à la section des dépenses.

Il comprend désormais de l'argent pour les besoins des ambulances aériennes dans l'arrière-pays, des estimations pour le financement de nouvelles écoles, de logements et de réparations de routes. Il a été dit qu'en 2017, les autorités régionales commenceraient littéralement à recevoir d'importantes subventions (un montant égal à 20 milliards de roubles a été cité), qu'elles distribueraient de manière indépendante.

Le budget de l'État 2018 comprend des fonds pour la réparation des routes

Les représentants de l'opposition ont refusé de voter la version finale du budget : sur les deux cents amendements proposés par ces factions, aucun n'a été inclus dans le document. Cependant, cela n'a pas empêché l'adoption du budget fédéral - 57 opposants et 1 député abstentionniste n'ont pas pu briser les 325 voix favorables.

Recettes du gouvernement en 2018

Les recettes totales du budget 2018 s'élèvent à près de 14 300 milliards de roubles, ce qui est légèrement supérieur au niveau des recettes de la première année du budget triennal. En 2019, il ne faut pas non plus s’attendre à une accumulation importante de ressources financières. Il est prévu que la « tirelire » de l’État soit reconstituée de 14 840 milliards de roubles. Le chiffre annoncé en termes nominaux constitue un maximum historique pour l’économie russe.

Cependant, il convient de noter le premier des « vers du doute » : de quel type de croissance économique pouvons-nous parler si, dans un an, il est prévu de collecter seulement 1 % de fonds de plus que dans la période de référence de 2018 ? Par ailleurs, certains économistes estiment que la prise en compte de l'impact de l'inflation conduira à terme à une réduction du niveau des revenus réels. Les analystes expliquent facilement l'attitude positive des dirigeants russes, en affirmant que la croissance prévue est associée à l'affaiblissement des cotations du rouble sur le marché des changes.

Le principal document financier de la Russie, 2019, prédit un taux de change de 71 roubles 10 kopecks pour 1 dollar américain. Le prix prévu de l’or noir, qui affecte également gravement le budget national, est de 40 dollars le baril de pétrole. Un autre fait incontournable est la diminution des revenus par rapport au PIB du pays. Si ce document ne subit pas d'ajustements significatifs, alors en 2019 l'écart atteindra 15 %.

L'augmentation des droits d'accise augmentera considérablement les recettes budgétaires

Le chef du ministère des Finances, Anton Siluanov, a assuré aux Russes que le gouvernement envisageait de fournir au pays des revenus supplémentaires sans recourir à une augmentation des impôts ni à un relèvement de l'âge de la retraite. Le principal financier russe a déclaré que la situation inverse est tout à fait possible : réformer le système fiscal dans le sens d'une réduction des taxes fiscales directes pour les entrepreneurs. Mais il y a un autre avis.

Lyudmila Pronina, professeur à l'Académie russe d'économie nationale et d'administration publique auprès du Président de la Fédération de Russie, estime que la croissance prévue par le ministère des Finances sera très probablement réalisée grâce à une taxe sur l'exploitation du sous-sol (en 2018, c'est prévu de collecter 200 milliards de roubles avec cette taxe) et une éventuelle augmentation des droits d'accise. Déjà en 2017, cette taxe sur le vin, le champagne, le cidre, l'hydromel, la bière, la vodka, les cigarettes, le tabac, l'essence de classe 5 et le gazole sera considérablement augmentée.

Dépenses publiques en 2018

Les dépenses pour 2018 sont fixées à 15 900 milliards de roubles. C’est moins que le montant alloué pour 2017, qui était de 16 200 milliards. De plus, la tendance à la réduction de certaines dépenses se poursuivra à l'avenir - en 2019, elles ont été enregistrées à 15 900 milliards en monnaie nationale. Pour clarifier la situation concernant une telle décision gouvernementale, Anton Siluanov apporte un commentaire. Il a déclaré que cette mesure est le seul moyen d'assurer la consolidation du budget financier du pays.

La partie dépenses du budget fédéral se compose de deux parties : l'une est ouverte à la publication et la seconde est fermée. Il n'est pas encore possible de les commenter dans le budget 2018, mais en 2017, plus de 18 % de toutes les dépenses ont été classées secrètes. Ce chiffre est généralement ajusté à la fin de la période de référence, lorsque la partie secrète des dépenses croît littéralement sous nos yeux. Ainsi, en décembre 2016, il était d'environ 22 %, dépassant d'environ 6 % le chiffre du début de l'année.

Une partie importante des dépenses budgétaires reste secrète pour les Russes ordinaires

Compte tenu des principaux domaines de dépenses, on peut noter :

• Il est prévu d'allouer 4 960 milliards de roubles aux besoins de la politique sociale. Ils promettent qu’en 2019 ce chiffre augmentera pour atteindre un peu plus de 5 000 milliards en monnaie nationale ;
• les allocations à l’économie nationale s’élèveront à 2 200 milliards de roubles, ce qui est légèrement inférieur au niveau de 2017. En 2019, ce chiffre sera réduit à 2 050 milliards de roubles (soit 12,9 % du budget sur une période de trois ans). La question se pose : comment a-t-on conclu que le pays s’attendait à une croissance économique ? Surtout si l'on prend en compte les sanctions toujours en vigueur et le blocus des capitaux étrangers, car il est peu probable que les entrepreneurs russes soient en mesure de compenser la réduction des investissements des investisseurs étrangers au taux d'intérêt actuel ;
• la défense nationale sera financée à hauteur de 2,7 billions de roubles. En 2019, ce poste sera porté à 2 800 milliards en monnaie nationale, ce qui entraînera à terme une augmentation de cette partie des dépenses à 17,9 %. Ainsi, on peut reconnaître la forte militarisation du budget fédéral. Dans le même temps, un nombre important d'économistes affirment depuis des années que le budget ne peut être économisé que si une partie des dépenses de défense nationale est réduite au profit de réformes économiques et de changements dans la structure de l'économie nationale. Ce poste appartient traditionnellement à la partie cachée - dans la partie ouverte du budget, vous pouvez voir les coûts d'environ 1/3 de tous les crédits militaires ;
• les dépenses consacrées à la sécurité nationale, aux forces de sécurité et à la police augmentent également. En 2018, ce poste sera financé à hauteur de 1 900 milliards de roubles et, un an plus tard, il atteindra le niveau de 2 000 milliards, soit environ 12,6 % de toutes les dépenses du budget fédéral ;
• les besoins éducatifs recevront environ 589 milliards en monnaie nationale. Dans un an, ces dépenses devraient être réduites à 586 milliards ;
• les soins de santé recevront des allocations d'un montant de 394 milliards de roubles. De plus, au cours de la dernière année d'exécution du budget triennal, ce montant sera réduit à 369 milliards.

2,7 billions de roubles ont été alloués aux dépenses de défense nationale du pays en 2018

Sur la question du déficit

Le budget national sera certainement déficitaire dans les prochaines années. Dans la pratique russe, cet indicateur change simplement instantanément : avant même l'adoption du budget 2017 en première lecture, il avait été proposé d'ajuster le déficit de 2 740 milliards de roubles (3,2 % du PIB) à 3 260 milliards de roubles (3,9 %). Les experts gouvernementaux se sont immédiatement prononcés en faveur du fait que ce phénomène était non seulement attendu, mais aussi tout à fait normal.

Les sanctions, qui avaient été proposées auparavant comme un facteur positif, ont immédiatement pris une connotation négative - les représentants du ministère des Finances les ont qualifiées de principale raison d'un ajustement aussi brutal du déficit. Cependant, les financiers gouvernementaux ont noté que le pays conclurait certainement de nouveaux contrats dans le domaine militaire et résoudrait le déficit dans un avenir proche. Littéralement en 2018, ce chiffre était prévu à 2,2 % du PIB, et un an plus tard, les rédacteurs du budget prévoient d'atteindre le chiffre de 1,2 %.

Contrairement à ces prévisions optimistes, on peut citer l'opinion des analystes experts de Fitch, qui estiment qu'il est trop tôt pour la Russie de parler d'une reconstitution budgétaire stable. Dans les années à venir, il est peu probable que le pays soit en mesure de surmonter sa forte dépendance à l'égard des matières premières, et la situation instable des marchés de l'énergie affectera durement l'économie nationale.

Les sanctions imposées à la Russie augmentent le déficit budgétaire du pays

Qu’en est-il de la dette nationale ?

Les représentants des services financiers affirment que le pays augmentera le niveau d'emprunt, orientant les montants reçus vers la résolution du problème du déficit. Les Russes sont rassurés par le fait que le niveau de la dette extérieure n'augmentera pas : le gouvernement espère trouver les montants nécessaires sur le marché national. Selon les prévisions préliminaires, en 2018, les emprunts s'élèveront à 1,6 billion de roubles et, un an plus tard, 1,7 billion en monnaie nationale seront accumulés dans le budget.

Certes, le ministre des Finances stipule qu'il vaut la peine de s'engager dans ce fleuve avec une certaine prudence - ils disent qu'un investisseur national rusé peut exiger que le gouvernement augmente les taux des obligations à court terme s'il sent son pouvoir sur le marché des prêts. Les changements possibles dans la ligne du gouvernement concernant la restructuration des sources d'emprunt sont loin d'être accidentels.

Le fait est que pour couvrir le déficit budgétaire de 2017, il est prévu de recevoir 1,15 billion de roubles, qui se trouvent actuellement dans le Fonds de réserve, ce qui conduira effectivement à sa réduction à zéro. Le gouvernement évoque déjà prudemment la nécessité de recourir également aux fonds du Fonds national de protection sociale. Déjà en 2018, 1 140 milliards de roubles seront retirés de cette source. Les possibilités de remplir ces fonds ne sont envisagées qu’en 2020.

Si l’on considère les emprunts extérieurs, le gouvernement souhaite réduire les levées de fonds sur les marchés financiers internationaux. En 2018 et 2019, il est prévu de recevoir 3 milliards de dollars par an, ce qui correspond aux indicateurs de 2012-2013. Certes, certains experts estiment que les financiers du gouvernement font preuve de malhonnêteté lorsqu'ils affirment qu'il n'est pas nécessaire d'augmenter les prêts extérieurs, mais expliquent cette mesure par les mêmes sanctions. Autrement dit, ils ne donneront tout simplement pas d’argent à la Russie.

À quoi s'attendre?

Le budget 2018 va diminuer considérablement après les nouvelles élections présidentielles

Le budget fédéral 2018 peut être qualifié de conservateur. Jusqu'à présent, aucun programme innovant n'a été mis en œuvre pour permettre de surmonter la crise de l'économie nationale. Certains experts sont encore plus sévères, affirmant que le pays continuera à survivre avec ce qui reste de ses réserves. Le gouvernement affirme que cette version du budget ne peut pas encore être qualifiée de définitive : le document triennal doit être ajusté chaque année.

Heureusement, les décideurs politiques ne prévoient pas d’aggravation des risques extérieurs et la situation économique ne devrait donc pas se détériorer fortement. Mais il y aura certainement des dépenses imprévues. Rappelons que la prochaine aura lieu prochainement en Russie, dont les coûts n'ont pas encore été calculés. Le résultat pourrait être décevant et une baisse du budget pourrait être inévitable, car des sommes considérables sont dépensées pour des événements de ce type.

Les résidents de Russie continuent d'être assurés que tout n'est pas si mal : l'inflation en 2018 diminuera trois fois et le PIB augmentera de 2,5 %. Apparemment, la vie est déjà devenue meilleure. Par exemple, littéralement à la fin de 2016, les financiers du gouvernement ont signalé une baisse des prix de certains produits alimentaires inclus dans le panier du consommateur (de 1,9 %). Certes, après cela, les Russes ont annoncé que le coût de la vie serait réduit de 0,7 %.

La Douma d'État a adopté en deuxième lecture le projet de loi sur le budget fédéral pour 2018 et la période de planification 2019-2020. Il est prévu que la troisième lecture du document ait lieu le 24 novembre.

Comme indiqué dans le document, les recettes budgétaires russes s'élèveront l'année prochaine à 15 260 milliards. frotter. (15 550 milliards en 2019, 16 300 milliards en 2020), les dépenses sont prévues à 16 530 milliards. frotter. (16 400 milliards en 2019, 17 155 milliards en 2020). En conséquence, le déficit en 2018 s'élèvera à 1 300 milliards. frotter. (819,1 milliards en 2019, 870 milliards en 2020).

Le budget prévoit également une transition vers une nouvelle règle budgétaire à partir de 2018. Cela implique que les revenus pétroliers et gaziers supplémentaires provenant des prix du pétrole au-dessus du niveau établi ne seront pas affectés aux dépenses, mais aux réserves. Le prix de base du pétrole de l'Oural est fixé à 40 dollars le baril aux prix de 2017 et est soumis à une indexation annuelle de 2 % à partir de 2018.

Selon le président de la commission du budget et des impôts, Andrei Makarov (Russie Unie), au total, 586 amendements ont été soumis en deuxième lecture, 406 ont été recommandés pour adoption, les autres ont été retirés ou partiellement pris en compte.

" Rien que pour 2018, il a été proposé de redistribuer près de 1 000 milliards de roubles. C'est un montant très important dans le cadre du budget. L'analyse des travaux effectués pour la deuxième lecture du budget nous permet de dire qu'il s'agit d'un budget de bon sens. "C'est un budget dans lequel il a été possible d'équilibrer les intérêts des gens, le développement de la société civile et la capacité de défense du pays", a noté le député.

Comme l'a souligné le président de la Douma Viatcheslav Volodine, pour la première fois au cours des trois dernières années, un « budget de croissance » est adopté. "Pour la première fois au cours des trois dernières années, nous adoptons un budget de croissance ; pour la première fois, selon les principaux paramètres, notre budget est prévu avec une croissance supérieure à 2 % du PIB. Et la deuxième lecture, bien sûr. , est la lecture la plus importante lors de l’examen du budget », a-t-il souligné.

Les régions peuvent voir quel type d'aide elles peuvent attendre du centre et planifier leurs budgets, a expliqué Makarov.

Parmi les amendements recommandés pour adoption en deuxième lecture figure une augmentation du capital autorisé de JSC Russian Railways (RZD) de 25,9 milliards de roubles. en 2018, de 18,2 milliards de roubles. en 2019 et de 22,5 milliards en 2020.

Il est également proposé d'augmenter le capital autorisé de RusHydro de 1 milliard de roubles. en 2018, de 3 milliards de roubles. - en 2019 et de 6 milliards de roubles. - en 2020. Les fonds seront utilisés pour le projet visant à assurer l'approvisionnement en énergie du pôle énergétique Chaun-Bilibino, notamment pour la construction d'une ligne aérienne à circuit unique de 100 kV Pevek-Bilibino.

En outre, il a été recommandé d'adopter un amendement visant à augmenter le capital autorisé de United Aircraft Corporation (UAC) en 2018 de 3,52 milliards. frotter. Sur ce total, 2,2 milliards de roubles. sera utilisé pour financer les infrastructures de production et les installations de service après-vente de l'avion Il-114-30, pour un montant de 1,32 milliard de roubles. - financer l'infrastructure de production de l'avion Il-96-400M.

En outre, la Société nationale de location de transports (STLC) bénéficiera de subventions d'un montant de 5 milliards de roubles en 2018. pour reconstituer la flotte aérienne et de 9,8 milliards de roubles. - fournir un mécanisme permettant de maintenir les ventes d'avions Il-96-400M.

Il prévoit une compensation d'une partie des pertes budgétaires de Sakhaline que la région subira en transférant 75 % des recettes de l'impôt sur le revenu provenant de l'accord de partage de production du projet Sakhaline-2 au budget fédéral.

Selon les amendements adoptés au Code budgétaire, il est prévu en 2018 de compenser la moitié des revenus, qui s'élèveront à 33,7 milliards de roubles, soit environ 16,9 milliards de roubles.

À l'initiative de Russie unie, le financement du complexe agro-industriel sera augmenté de 20 milliards de roubles sur la période 2018-2020. annuellement. Parmi ces fonds, il est proposé d'allouer plus de 11 milliards de roubles pour fournir un soutien indépendant aux producteurs agricoles dans le domaine de la production végétale (il s'agit d'un soutien aux revenus des producteurs agricoles, non lié aux indicateurs de production de la production végétale et conçu pour rembourser une partie des coûts de réalisation d'un ensemble de travaux agrotechnologiques), pour augmenter la productivité de l'élevage de bovins laitiers - 4,6 milliards de roubles, pour les fabricants de machines agricoles - 2 milliards de roubles.

En outre, les chemins de fer russes prévoient d'allouer 2 milliards de roubles pour compenser le transport des céréales en 2018.

Les députés du parti communiste se sont prononcés contre l'adoption du budget en deuxième lecture. Ils ont soumis un certain nombre d'amendements à un vote séparé, mais la Douma d'État ne les a pas acceptés.

"Nous avons préparé des amendements pour tous les principaux indicateurs. Nous avons préparé des amendements qui transfèrent un certain nombre de maladies orphelines au niveau de financement fédéral, ce qui constitue un gros problème pour les budgets régionaux - il était prévu d'allouer 8 milliards de roubles pour effectuer des achats pour "Les nosologies les plus chères. Ces 8 milliards de roubles, que nous avons proposé de retirer des réserves du gouvernement, résoudraient ce problème", a déclaré le député Alexeï Kurinny (Parti communiste de la Fédération de Russie).

Selon le député Sergueï Kazankov (Parti communiste de la Fédération de Russie), le village ne recevra pas plus d'argent qu'en 2017 - initialement, exactement 20 milliards de roubles de moins avaient été alloués pour 2018, et ils ont été compensés en deuxième lecture. "Le village ne recevra plus d'argent - il en recevra autant qu'en 2017. Nous allouons de l'argent pour le transport des céréales par les chemins de fer russes, et non pour soutenir les producteurs de matières premières. De nombreux villageois ne verront même pas cet argent, car ils ont "Je n'ai jamais utilisé les services des chemins de fer russes. Il serait préférable de donner de l'argent aux villageois pour rembourser les prêts qu'ils ne peuvent pas rembourser", a déclaré Kazankov. "Nous ne voterons pas un tel budget", a-t-il ajouté.

"Le budget est franchement mauvais. Il ne vise pas à améliorer le bien-être des gens, c'est un budget de stagnation", a déclaré aux journalistes Mikhaïl Yemelianov, premier directeur adjoint de Russie juste.

Selon lui, la faction a proposé des amendements en deuxième lecture pour augmenter les dépenses sur certains postes et les réduire sur d'autres, et ce, de seulement 273 milliards de roubles.

"Augmenter les dépenses pour le capital maternité, augmenter les dépenses pour l'indexation des pensions des retraités actifs, les subventions aux régions. Augmenter l'aide aux personnes qui ont contracté des hypothèques - les jeunes familles. Réduire les dépenses telles que les cotisations au Fonds de réserve, réduire les dépenses pour le service externe dette», a-t-il déclaré à Emelianov.

La condition pour que la faction soutienne le budget était l'acceptation de ses amendements, mais comme les amendements n'ont pas été acceptés, la faction n'a pas soutenu le budget, a-t-il noté.

Dans le même temps, le parti LDPR a soutenu le projet de budget pour la première fois depuis de nombreuses années, a déclaré le député du parti Sergueï Katasonov.

"Deux raisons principales qui nous ont permis de prendre cette décision : premièrement, pour la première fois depuis 15 ans, une décision a été prise d'aligner le salaire minimum et le salaire vital. Pendant 15 ans, la faction LDPR a présenté des projets de loi presque chaque année. Cela permettrait de résoudre cette question. Pour la première fois, dans cette loi de finances pour 2018, nous voyons une solution à cette question. Le deuxième point est que les salaires des employés du secteur public n'ont pas été indexés depuis cinq ans. Nous voyons que, finalement, l'indexation est en cours, et à un niveau supérieur à l'inflation, de nos employés de l'État et de nos militaires, où les allocations n'étaient pas non plus indexées", a-t-il souligné.

Le premier vice-président du groupe Russie Unie, Andrei Isaev, a déclaré que le groupe avait préparé des amendements convenus pour la deuxième lecture.

"Ils correspondent aux décisions prises par l'assemblée, le présidium de la faction, et cela a été précédé par nos longues négociations avec les organisations publiques de masse représentant les intérêts sociaux de nos citoyens, en organisant des auditions publiques, en travaillant avec les électeurs et, bien sûr, avec acharnement. travailler avec le gouvernement. Et le résultat sera Le principal document financier du pays a été créé, qui garantira le respect constant par l'État de toutes les obligations sociales, une faible inflation, la stabilité financière, une nouvelle réduction de la dépendance de notre pays au pétrole et les revenus gaziers, la dépendance aux matières premières et, bien sûr, la croissance économique », a-t-il déclaré.

Structure des recettes budgétaires russes en 2018

Le ministère des Finances de la Fédération de Russie a présenté le projet de budget pour 2018.

Quels chiffres y sont inclus et ce qui nous attend :

43,8 dollars le baril – c'est le prix du baril de pétrole de l'Oural inclus dans les prévisions de base du ministère des Finances pour 2018.
64,7 est le taux de change moyen du dollar pour l’année 2018.
3,7% – inflation.
15,182 milliards. roubles – recettes budgétaires prévues en 2018. Ils sont 1 500 milliards de plus que l’année dernière.
16,514 milliards. roubles – le volume des dépenses budgétaires de la Fédération de Russie en 2018. Les dépenses sont restées au même niveau.
17,6% d'entre eux sont classés.
Déficit de 1,332 billions. (1,37% du PIB ou 8,7% des recettes) sera financé par le Fonds National de Prévoyance. Il reste un peu plus de 4 200 milliards dans le Fonds national de protection sociale. roubles
2,1% – c’est le taux de croissance du PIB russe en 2018, estime le ministère.
97,462 milliards. roubles (1,68 billion de dollars) – le volume projeté du PIB.
La taxe d'accise sur l'essence sera augmentée d'un rouble à partir de la nouvelle année.
À partir du 1er janvier 2018, 9 489 roubles seront égaux au salaire minimum.
868 milliards de roubles. Le ministère des Finances prévoit d'emprunter sur le marché intérieur en 2018.
453 mille roubles. – le montant du capital maternité pour l'année suivante. Il ne sera pas indexé, tout comme 2 ans auparavant.
L'article « Provision pour pension » est réduit de 11 %.
Les programmes de soutien aux petites entreprises, au développement intégré des villes mono-industrielles et à la santé en ligne seront réduits de plus de moitié.

Structure des dépenses budgétaires 2018 :

				Changement
Politique sociale
défense nationale
économie nationale
Forces de l'ordre
Questions nationales
Service de la dette publique
Transferts interbudgétaires
Éducation
Soins de santé
Culture, cinématographie
Protection environnementale
Culture physique et sport

Méthodologie de prévision des recettes budgétaires en 2018

La prévision des recettes de trésorerie du budget du district est un travail minutieux et long qui est effectué selon certaines méthodes qui utilisent diverses méthodes pour calculer les revenus prévus.

Chaque entité municipale choisit indépendamment une méthodologie de planification basée sur les conditions locales, les indicateurs de base des recettes, en fonction du développement des infrastructures de la région et de la disponibilité de sources stables de financement budgétaire.

Mais toutes ces méthodes combinent des approches générales développées par la pratique, qui permettent ensemble de prévoir avec assez de précision le budget de la prochaine période budgétaire.

Méthodes de prévision de base :

L'extrapolation est basée sur la pratique consistant à utiliser les données obtenues pour les périodes précédentes. Cette méthode vous permet de prédire avec assez de précision les postes budgétaires individuels disposant de sources de financement stables.
Les expertises reposent sur les conclusions d'experts spécialisés compétents dans certains secteurs de l'économie nationale, de la fiscalité, de la sphère sociale et d'autres domaines d'activité sources de financement budgétaire.
La méthode combinée (mixte) est une synthèse des deux premières méthodes, permettant de prendre en compte, lors de la prévision des recettes budgétaires, à la fois les tendances objectives du développement des entreprises industrielles, le secteur des services sociaux et de consommation - les principales sources de remplissage du budget des déductions fiscales, et l'avis d'experts qui prédisent la dynamique du travail de ces entreprises.

Mais une autre méthode de prévision des recettes peut être utilisée, basée sur l'utilisation d'indicateurs pour chaque source individuelle de recettes budgétaires.

Indicateurs utilisés pour prévoir les revenus :

	Nom du revenu	Indicateurs	Les sources de données	Sources de revenus administrés
018 1 12 04013 02 0000 120	Paiement pour l'utilisation des forêts situées sur les terres du fonds forestier, dépassant en partie le paiement minimum prévu au contrat de vente et d'achat de plantations forestières
018 1 12 04014 02 0000 120	Paiement pour l'utilisation des forêts situées sur les terres du fonds forestier, dépassant en partie le montant minimum du loyer	Volume d'approvisionnement en bois dans le cadre de contrats de location	Suggestions du département de l'industrie Superficie du terrain loué	Tarifs des honoraires Rapport de l'industrie, coefficient d'indexation
018 1 12 04015 02 0000 120	Paiement pour l'utilisation des forêts situées sur les terres du fonds forestier, en termes de paiement au titre du contrat de vente et d'achat de plantations forestières pour ses propres besoins	Volume des ventes de plantations forestières	Suggestions du département de l'industrie	Tarifs des honoraires Rapport de l'industrie, coefficient d'indexation
018 1 13 01410 01 0000 130	Paiement pour la fourniture par les organes d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les institutions gouvernementales des entités constitutives de la Fédération de Russie d'informations, les documents contenus dans les registres d'État (registres), tenus par ces organes d'État, institutions	Montant des frais	Rapport de l'industrie
018 1 16 90020 02 0000 140	Autres recettes provenant de sanctions pécuniaires (amendes) et d'autres montants pour dommages, crédités aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie	Nombre d'amendes	Rapport de l'industrie	Montant moyen des amendes Taux de recouvrement Suggestions du service industrie Sources de revenus encadrées
053 1 16 27000 01 6000 140	Sanctions pécuniaires (amendes) en cas de violation de la législation de la Fédération de Russie sur la sécurité incendie	Nombre d'amendes Rapport de l'industrie	Amendes moyennes	Taux de récupération Propositions du département Industrie

Les sources de remplissage budgétaire soumises à prévision peuvent être divisées en :

Impôt;
Non fiscal ;
Volontaire (dons);
Autre fourniture.

Impôt. Lors de la prévision des recettes fiscales, tous les types d'impôts établis par la législation fédérale et les autorités locales sont pris en compte. Dans le même temps, l’indicateur tend à varier en fonction du taux d’imposition, de l’inflation et des évolutions de la législation fiscale.

Les recettes non fiscales sont associées aux revenus provenant de la vente ou de l'exploitation (location) des propriétés de l'État et des municipalités.

Pour les évaluer, un calcul direct lié à la valeur marchande actuelle est utilisé :

Les dons volontaires constituent une partie du budget instable et difficile à prévoir, car leur source ne peut être déterminée à l'avance.
Les autres revenus sont les fonds reçus par le budget provenant de la perception des amendes pour violations dans le domaine de la réglementation budgétaire et autres infractions administratives commises au sein de la commune.

Chaque municipalité élabore et approuve indépendamment une méthodologie de prévision.

Les méthodes de prévision des recettes budgétaires pour la période budgétaire en cours sont le document le plus important qui permet de corréler correctement les revenus et les dépenses d'une commune.

Recettes fiscales budgétaires en 2018

L'augmentation du volume des recettes fiscales du budget de la capitale en 2018 devrait être de 6,4% par rapport à 2017, et en 2019 et 2020, la croissance des recettes fiscales pourrait être de 5,5% par an, a déclaré le ministre du gouvernement de Moscou, chef des finances de la ville. département, a déclaré lundi Elena Zyabbarova.

Lundi, la Douma municipale de Moscou accueillera une réunion de la Commission de la Douma municipale de Moscou sur la politique économique et les finances, dans le cadre de laquelle le projet de loi « Sur le budget de la ville de Moscou pour 2018 et la période de planification 2019 et 2020 » est à l'étude.

« Le volume des recettes fiscales en 2018 augmentera de 6,4% par rapport à l'année en cours. Et pendant la période de planification, nous envisageons une augmentation constante des recettes fiscales de 5,5% par an», a déclaré Zyabbarova lors de la réunion.

Elle a expliqué que le volume des recettes fiscales futures est déterminé sur la base des prévisions de développement socio-économique de Moscou, en tenant compte des innovations législatives qui affectent le flux des recettes vers le budget de la ville.
Revenu et niveau de vie en Russie en 2018

Le 18 septembre 2017, le gouvernement russe a approuvé le projet de budget fédéral pour 2018 et la période de planification 2019-2020. Le 29 septembre, il a été soumis à la Douma d'Etat. Le 25 octobre, le projet de loi budgétaire a été approuvé par la commission du budget et des impôts de la Douma d'État. Le 27 octobre, la chambre basse du Parlement a adopté le projet de loi budgétaire en première lecture et le 17 novembre en deuxième lecture.

Dans le cadre du projet approuvé par le gouvernement, les revenus projetés en 2018 devaient s'élever à 15 000 milliards. 182 milliards de roubles, dépenses - 16 000 milliards. 515 milliards de roubles En troisième lecture à la Douma d'État, les revenus ont été portés à 15 000 milliards. 258 milliards de roubles, dépenses - jusqu'à 16 000 milliards. 529 milliards de roubles. Le déficit budgétaire projeté est de 1,27 billion. frotter. (1,37% du PIB).

Par rapport au texte initial de la loi de finances pour 2017-2019, les paramètres des revenus et dépenses pour 2018 ont augmenté de 1 000 milliards. et 500 milliards de roubles. respectivement.

Le budget prévoit également une transition vers une nouvelle règle budgétaire à partir de 2018. Cela implique que les revenus pétroliers et gaziers supplémentaires provenant des prix du pétrole au-dessus du niveau établi ne seront pas affectés aux dépenses, mais aux réserves. Le prix de base du pétrole de l'Oural est fixé à 40 dollars le baril aux prix de 2017 et est soumis à une indexation annuelle de 2 % à partir de 2018.

En 2019, les recettes budgétaires devraient s'élever à 15 540 milliards. roubles, dépenses - 16,38 billions. frotter., déficit - 819,1 milliards de roubles. En 2020, les revenus sont projetés à 16 290 milliards. frotter., dépenses - 17,16 billions. roubles, le déficit budgétaire est prévu à 869,9 milliards de roubles. Il est prévu qu'en 2018-2020, le Fonds de réserve ne soit pas utilisé pour financer le déficit budgétaire, et qu'en 2019-2020, le Fonds national de protection sociale soit utilisé de manière minimale.

Comme l'a déclaré le ministre russe des Finances Anton Siluanov, les principaux domaines de dépenses du budget fédéral pour 2018-2020 resteront le domaine social, la défense et le soutien de l'économie nationale. L'essentiel des dépenses revient au domaine social - 36,4%, à la défense - 29%, à l'économie nationale - 14,7%.

Le budget prévoit une augmentation des obligations sociales : le salaire minimum en 2018 sera porté à 85 % du minimum vital (à partir de janvier 2019 - jusqu'à 100 %).

Il est prévu de dépenser 2 200 milliards en 2018-2020 pour mettre en œuvre les « décrets de mai » du président de la Fédération de Russie. frotter.

Les dépenses consacrées à la défense nationale en 2018 s'élèveront à plus de 2 770 milliards. frotter., soit 100 milliards de roubles. moins qu'en 2017.

Lors de l'examen en deuxième lecture, des amendements ont été apportés au budget : il a été décidé d'allouer des fonds supplémentaires aux sociétés Chemins de fer russes (25,9 milliards de roubles), RusHydro (1 milliard de roubles), United Aircraft Corporation (3,52 milliards de roubles).

Le ministère des Finances prévoit de recevoir des prêts extérieurs en 2018-2020 par le biais de l'émission d'euro-obligations souveraines d'un montant de 7 milliards de dollars par an et pour une période pouvant aller jusqu'à 30 ans. Au cours de cette période, le ministère des Finances peut également échanger d'anciennes émissions d'euro-obligations pour un montant allant jusqu'à 4 milliards de dollars afin de réduire le volume de la dette extérieure de l'État de la Fédération de Russie, de réduire le coût de son service et de réduire le volume total des paiements sur dette extérieure. Le volume des emprunts internes du ministère des Finances sous forme d'obligations d'emprunt fédérales (OFZ) est prévu à 868 milliards de roubles. en 2018, 870 milliards de roubles. - en 2019 et 1,34 billion. frotter. - en 2020.

Le ministère des Finances prévoit de recevoir des dividendes des entreprises publiques d'un montant de 379,8 milliards de roubles en 2018. En 2019, ce chiffre devrait s'élever à 425 milliards de roubles, en 2020 à 456 milliards de roubles. Le gouvernement s'attend à recevoir 36,63 milliards de roubles de la privatisation des actifs de l'État : en 2018 - 13 milliards de roubles, en 2019 - 12,2 milliards de roubles, en 2020 - 11,4 milliards de roubles.

Dans les documents accompagnant le projet de budget, le ministère des Finances supposait que les revenus provenant de l'exportation des ressources pétrolières diminueraient. Dans le scénario de base, le ministère s'attend à une diminution des revenus des exportations d'énergie à 163,9 milliards de dollars en 2018, puis à 162,8 milliards de dollars en 2020. Dans un scénario conservateur, la baisse se produirait à 134,5 milliards de dollars en 2020. Le gouvernement a inscrit dans le budget jusqu’en 2020 une baisse progressive des prix du pétrole après la fin de l’accord OPEP+ en mars 2018.

Dépenses du budget de l'État en 2018

Le gouvernement russe a entamé une série de discussions sur la répartition des dépenses budgétaires pour 2018-2020. Selon le chef du Cabinet des ministres, Dmitri Medvedev, les dépenses financières imprévues ne sont pas encore prévues dans le projet de document.

Les autorités ont déjà identifié certaines des principales orientations du nouveau plan budgétaire, qui incluent traditionnellement le développement des industries de défense, spatiale et nucléaire.

« L’argent que nous allouons à l’industrie de la défense, à l’industrie nucléaire, à l’industrie spatiale donne un bon retour. Néanmoins, chacun des programmes d'État a des possibilités d'optimisation certaine», cite Dmitri Medvedev, cité par TASS.

En outre, les dépenses du budget fédéral consacrées à la politique sociale en 2018 s'élèveront à 4 860 milliards. roubles, en 2019 - 4,95 billions. roubles, et en 2020 - 5,13 billions. roubles

Les représentants du monde des affaires, pour qui la fiscalité est une question clé, participent également activement aux discussions sur la politique financière et économique pour les trois prochaines années.

Une augmentation des taux d'imposition pourrait entraîner une baisse de la demande des consommateurs et une diminution de l'activité des entreprises, estiment les représentants de la Chambre de commerce et d'industrie (CCI) de Russie.

"Nous proposons d'établir un taux réduit d'impôt foncier lors de la mise en service de nouveaux équipements industriels, dont le montant dépasse 100 millions de roubles, pour une période pouvant aller jusqu'à deux ans à compter de la mise en service de l'équipement", Chambre de commerce et d'industrie. Le président Sergueï Katyrine a informé RT des propositions de la chambre qu'il a exprimées à la Douma d'État lors des auditions parlementaires sur la politique budgétaire et fiscale.

Les représentants des petites et moyennes entreprises reconnaissent la nécessité de revoir la question fiscale existante. Selon le vice-président chargé du soutien à la Russie, Vladislav Korochkin, l'économie russe dispose de réserves pour reformater le système fiscal, augmenter les recettes fiscales et répartir plus rationnellement la charge fiscale.

« Supposons qu'une mesure telle que l'exonération de l'impôt sur le revenu pour les travailleurs à faible revenu donne une impulsion immédiate au développement du marché de consommation et, par conséquent, à la croissance de la production. Ainsi, la forme sociale négative, qui se développe actuellement en raison de la baisse du niveau de revenu de la population, serait dans de nombreux cas atténuée, ce qui donnerait en même temps un résultat politique et économique positif », a expliqué RT Vladislav Korochkin. . Selon lui, il faut changer toute la structure de calcul et de placement de la TVA, réduire le remboursement des exportations de matières premières et répartir différemment la TVA entre les fabricants et les chaînes de vente au détail, qui, selon lui, sont désormais très déformées.

Le déficit budgétaire russe l’année prochaine (prévu à 1,6% du PIB) sera le plus faible de ces derniers temps. En 2019 et 2020, ce chiffre diminuera à 0,9% et 0,8% du PIB. Il convient de noter que le ministère des Finances n'inclut pas de changements significatifs dans le plan budgétaire pour les trois prochaines années.

Selon le Premier ministre Dmitri Medvedev, le budget des trois prochaines années sera « assez complexe ».

Par conséquent, le ministère des Finances a calculé ses paramètres sur la base du faible prix du pétrole russe de l’Oural : 40 dollars le baril en 2018 et 42,40 dollars le baril en 2020.

Si la situation générale ne change pas radicalement, alors à partir de 2020 nous pourrons augmenter nos engagements, et permanents, et il y aura des ressources pour cela. En 2020, nous pourrons augmenter notre passif de plus de 500 milliards de roubles. Nous pourrons y faire face, à condition que le prix du pétrole soit de 40 dollars le baril et que nous refusions de gaspiller les réserves.

Dans le même temps, le ministre a assuré que si des décisions supplémentaires devaient être prises avant 2020, des fonds seraient trouvés pour leur mise en œuvre. Cependant, selon les experts, la Russie ne dispose pas encore de réserves supplémentaires à cet effet. Il n’existe aucune incitation à assouplir la politique budgétaire au cours des prochaines années.

La principale innovation de la politique budgétaire 2018-2020 est la règle budgétaire, qui jouera un rôle majeur dans l’agenda financier et économique de l’État. Selon les économistes, cela évitera l'impact des fluctuations des prix sur le budget, le taux de change et l'inflation, ce qui contribuera davantage à la diversification de l'économie russe (la transition vers une économie sans ressources).

"Si la règle budgétaire est respectée, chaque dollar de prix du pétrole inclus dans le budget nous donnera certaines opportunités supplémentaires de créer des dépenses - avec un prix de base du pétrole de 40 dollars le baril, tout ce qui dépasse, en théorie, devrait aller au Fonds de réserve. . Si la règle budgétaire est en vigueur, alors l'économie accumulera de nouvelles réserves, qui sont désormais presque épuisées », a commenté Alexandra Suslina, spécialiste du Groupe d'experts économiques, sur RT à propos de la particularité de la règle budgétaire.

Recettes du budget de l'État en 2018

Traditionnellement, la Douma d’État consacre chaque année la fin du mois d’octobre au début du mois de novembre à discuter du budget de l’État du pays pour l’année suivante. Selon les données préliminaires, le projet du Trésor russe pour 2018 est à nouveau déficitaire, les dépenses dépasseront à nouveau les recettes budgétaires. Dans le même temps, les autorités sont convaincantes : le budget de l'État évolue avec confiance vers l'équilibre, et dans 2-3 ans, il est prévu non seulement de « colmater » tous les trous, mais aussi de devenir « plus ».

De quelles manières le document principal du pays prévoit-il de parvenir à une dynamique économique positive ? Sur quels postes de dépenses seront économisés et lesquels seront augmentés ? Examinons les principaux éléments de recettes et de dépenses du projet de budget de l'État de la Fédération de Russie pour 2018.

Traditionnellement, la vente de gaz et de pétrole représente la plus grande part des revenus annuels du Trésor russe. Dans le projet de document pour 2018, leur part devrait être réduite de 50 % à 36 %, cependant, ce résultat n'est pas plutôt le travail systématique des services financiers, mais une réduction du coût des matières premières elles-mêmes, et , en conséquence, une baisse des revenus.

Dans le même temps, la part des recettes fiscales versées au Trésor augmente régulièrement : les services fiscaux ont non seulement intensifié la collecte elle-même, mais ont également œuvré pour empêcher la dissimulation des revenus. En 2018, de grands espoirs sont également placés dans les résultats des efforts du fisc pour remplir le trésor public.

Une nouvelle source d’argent entrant dans le budget du pays en 2018 est l’augmentation des taxes d’accise. Ils ont déjà annoncé une augmentation de 5 à 10 % des droits d'accise sur l'alcool et les produits du tabac. Il est également prévu d'augmenter progressivement la taxe d'accise sur le carburant - l'année prochaine, elle augmentera jusqu'à 1 rouble par litre, ce qui pourrait conduire au fait que l'augmentation des prix de l'essence dépassera le taux d'inflation. Selon les calculs du département financier, les redevances attendues des consommateurs d'alcool et de produits du tabac, ainsi que des automobilistes nationaux, devraient apporter au trésor un revenu supplémentaire d'environ 100 milliards de roubles.

Malgré le fait qu'en 2017 le Trésor public ait tendance à réduire le déficit, en 2018 se posera également la question de savoir comment combler les trous budgétaires.

Il reste moins de 3 000 milliards de roubles dans les comptes du Fonds de réserve, qui sera en fait épuisé d'ici la fin de 2017. Selon les annonces des services financiers, il est prévu d'utiliser l'année prochaine les fonds du Fonds national de protection sociale - il y a actuellement environ 4 000 milliards de roubles dans ses comptes. Cependant, le problème de leur utilisation est qu'environ 50 % de ces fonds sont impliqués dans des projets d'infrastructure à long terme et qu'il n'est pas si facile de retirer ces investissements. Au final, seule la moitié des fonds du Fonds reste disponible pour couvrir le déficit budgétaire.

On sait que le programme de prêts extérieurs se poursuivra : la Banque centrale émettra des obligations d'État sur les marchés nationaux et étrangers. Cela entraînera à nouveau une augmentation de la dette publique. Cependant, les responsables du ministère des Finances rassurent : sa taille ne dépassera pas 20 % du PIB russe, ce qui signifie qu'elle restera dans une zone de sécurité conditionnelle.

Recettes budgétaires de l’État attendues :

On prévoit une croissance de « l’or noir » sur les marchés mondiaux, ce qui ne peut qu’affecter l’état de l’économie nationale. Le ministère des Finances de la Fédération de Russie est d'accord avec cela. Mais les experts économiques de la Chambre des Comptes sont convaincus que le prix du pétrole sera encore plus élevé que prévu par le ministère des Finances. Rappelons que dans le projet du département financier, le prix de « l'or noir » sur trois ans est fixé à 45 dollars le baril.

Très probablement, en 2018, le pétrole ne sera pas en mesure de maintenir sa position favorable par rapport au rouble, ce qui affectera par conséquent la position de la monnaie nationale. Le principal département financier du pays estime qu'en 2018, le taux de change du rouble par rapport au dollar sera de 65 pour 1, au lieu des 58 roubles habituels pour 1 dollar américain en 2017.

À l'avenir, selon les prévisions des responsables, le rouble russe continuera de baisser progressivement par rapport au taux d'inflation - d'ici 2020, ils demanderont jusqu'à 68 roubles pour l'achat d'un dollar américain.

Répartition du budget de l'État en 2018

Depuis de nombreuses années, le budget est établi pour trois ans d'affilée. C’est ce qu’on appelle la planification à moyen terme. Pourtant, chaque année, les indicateurs sont redessinés. Le prix du pétrole est imprévisible. Par exemple, les revenus de cette année se sont avérés supérieurs de mille milliards de roubles aux prévisions. Un joli bonus.

Et c’est l’inverse qui s’est produit. Comme en 2014, lorsque les prix se sont effondrés. Après cette leçon, le ministère des Finances a commencé à jouer la sécurité. Le budget inclut désormais un prix du pétrole volontairement bas. De sorte que même avec un maigre montant, il est possible d’équilibrer.

Pour l'année prochaine, ils ont fixé 43,8 dollars le baril. Au niveau actuel assez confortable de 55 dollars, atteint en grande partie grâce à la participation de la Russie à l’accord de l’OPEP sur le gel de la production pétrolière.

Le bas prix du pétrole stimule la recherche d’autres sources de revenus. Et cela se produit petit à petit : la Russie se débarrasse progressivement de la fameuse aiguille pétrolière.

Si en 2014 plus de 50 % des recettes du budget fédéral provenaient du secteur pétrolier et gazier, ce chiffre est désormais tombé à 37 - 38 %, a expliqué le chef adjoint du ministère de l'Energie Kirill Molodtsov.

En 2018, il devrait atteindre 36 %. On peut être heureux pour l'État. Mais pour les citoyens ordinaires, pas vraiment. Parce que nos portefeuilles sont une alternative à l’économie pétrolière…

Tout d’abord, le plan fiscal va augmenter. Le ministère des Finances espère qu’ils percevront davantage d’impôts. Tant de la part de la population que des entreprises. Il ne s’agit pas d’augmenter les taux. Et que chacun paie ce qui est exigé par la loi. Les victimes de cette lutte seront ceux qui évitent de payer des impôts et recourent à des stratagèmes parallèles. La note explicative précise que cela permettra non seulement de remplir le budget, mais permettra également « d'éliminer les conditions de concurrence inégales ».

Deuxièmement, le budget sera rempli de droits d'accises : sur les cigarettes (+10 %), les alcools forts (+4 %), les carburants (+2,5 %). Des frais de recyclage et des frais d'investissement dans les ports maritimes seront introduits pour les entreprises, et les frais d'utilisation des forêts seront augmentés plusieurs fois. Cela rapportera près de 150 milliards de roubles. Et les automobilistes, les fumeurs, les consommateurs d’alcool et les clients des magasins de meubles paieront.

Troisièmement, il est prévu de retirer davantage d’argent aux entreprises publiques. À partir de 2018, ils reverseront la moitié de leurs bénéfices au budget. Aujourd'hui, le niveau de qualification est deux fois moins élevé - 25 %. Cela donnera plusieurs centaines de milliards supplémentaires.

Les principaux postes de dépenses du budget de l'année prochaine n'ont pas changé. Nous continuons à dépenser le plus pour la défense. Viennent ensuite la politique sociale, puis le développement économique (voir graphique). A titre de comparaison : sur les cinq dernières années, ces postes de dépenses ont augmenté en moyenne d'un quart. Il est alarmant de constater que les dépenses consacrées à l’entretien de l’appareil d’État et au service de la dette publique ont plus que doublé (elles occupent les quatrième et cinquième places). La croissance de l’armée des fonctionnaires a été évoquée à plusieurs reprises.

Dans le même temps, il existe des domaines dans lesquels les financements ont été réduits au cours des cinq dernières années : le logement et les services communaux, la médecine, l'éducation, les sports. En d’autres termes, nous avons commencé à produire plus de chars et à dépenser davantage pour les salaires des fonctionnaires, et à nous soucier moins de l’éducation et de la santé des citoyens. De plus, les frais de réparations majeures ont été répercutés sur vous et moi.

Les dépenses sociales diminueront également de 350 milliards de roubles. Mais cela ne veut pas dire qu'ils économiseront sur quelqu'un, explique le ministère des Finances. Le budget compense la Caisse de pension pour le manque d'argent, c'est-à-dire la différence entre les primes d'assurance collectées et le montant qui doit être versé aux personnes âgées. Ce trou diminuera l’année prochaine. Le ministère des Finances attribue cela à plusieurs facteurs. Premièrement, les autorités fiscales ont commencé à collecter davantage de primes d’assurance. Deuxièmement, l'âge de la retraite des fonctionnaires a été relevé. Et troisièmement, certains citoyens ont commencé à reporter leur retraite (dans ce cas, des coefficients croissants s'appliquent).

C'est le sentiment général qui ressort du budget. L’État a appris à se serrer la ceinture et à soutirer l’argent des contribuables, y compris des entrepreneurs. Mais il n’existe pas encore de moyen de créer des incitations au développement. La croissance économique l'année prochaine devrait être d'environ 2 %. A titre de comparaison, la croissance mondiale est d'environ 3 %. Il est temps de se rattraper.

Lors de l’élaboration d’un budget, plusieurs concepts entrent toujours en jeu. Le plus souvent social et défensif. Les fameux « canons contre le beurre ». Cette année ne faisait pas exception.

L'autre jour, le chef du Centre de recherche stratégique, Alexeï Koudrine, a critiqué ce qu'il considère comme des dépenses de défense trop élevées. Les dépenses militaires de 2011 à 2016 ont augmenté de 3,2 à 4,4 %. Dans le même temps, les dépenses budgétaires consacrées à l'éducation ont diminué de 3,7 à 3,5 % du PIB, et aux soins de santé et aux sports de 3,5 à 3,3 %. Selon ses estimations, en raison des dépenses élevées en matière de défense, l'économie du pays dans son ensemble perd 0,3 point de pourcentage.

Cependant, tous les économistes ne trouvent pas convaincante l’arithmétique de Koudrine.

"Je pense qu'il n'y a pas de lien direct entre l'ampleur des dépenses militaires et la croissance économique", a déclaré au KP l'académicien et économiste de l'Académie des sciences de Russie Alexandre Nekipelov. - Et il arrive que les dépenses de défense, au contraire, stimulent la croissance économique. En outre, le gouvernement lui-même entend désormais réduire les dépenses militaires, puisqu'une certaine étape de modernisation des forces armées a été franchie.

Fin octobre de cette année, les députés de la Douma commenceront à discuter du budget russe pour 2018. Il y a encore une pénurie. Cela signifie que nous dépenserons plus que ce que nous gagnerons. Chaque année, le trou dans la trésorerie diminue. Et d’ici trois ans, les autorités envisagent d’équilibrer complètement le principal document financier du pays. Mais à quel prix ? Quels postes budgétaires demandent de plus en plus d’argent et quels sont les dépenses qui ne font que diminuer ?

Nos revenus dépendent avant tout de la vente de pétrole et de gaz. Leur part dans la structure de trésorerie est en diminution (de 50 à 36 %). Mais cela ne peut guère être imputé aux autorités financières. L'explication est simple : le coût des matières premières a diminué, donc les revenus qui en découlent ont diminué. Mais personne n’a réduit les impôts à l’intérieur du pays. Leur part a donc augmenté ces dernières années. En plus de tout, les agents du fisc ont augmenté les collectes. Après avoir mis en place un certain nombre de systèmes d’information, il est devenu plus difficile de cacher ses revenus. Le ministère des Finances met l’accent sur le département de Mikhaïl Mishustin (FTS). Ils sont désormais les principaux soutiens de famille, et non plus les exportateurs de pétrole.

Une autre décision controversée est l'augmentation de diverses taxes d'accise. Premièrement, les taxes sur les cigarettes et l'alcool vont augmenter (de 5 à 10 %). Deuxièmement, les droits d'accise sur le carburant augmenteront (de 1 rouble par litre). Autrement dit, les prix de l’essence augmenteront environ deux fois plus vite que l’inflation. Selon les calculs, les redevances imposées aux fumeurs, aux consommateurs d'alcool et aux automobilistes devraient rapporter 100 milliards de roubles supplémentaires au budget.

Les principaux postes de dépenses sont restés les mêmes : les prestations sociales, la défense et la sécurité, ainsi que le soutien économique. Comme l'a dit un économiste, notre budget est consacré aux pensions et aux armes à feu. Ce n'est pas tout à fait vrai. Le Trésor fédéral ne compense la Caisse de pension que pour le déficit (c'est-à-dire la différence entre les primes d'assurance et ce qui doit être payé aux personnes âgées). Mais les autres prestations sociales sont largement suffisantes. Cela comprend le capital maternel, les subventions aux services publics et autres compensations.

Les dépenses de défense et de sécurité ont fortement augmenté ces dernières années. Comme l'expliquent les experts, cela est dû à la modernisation et au réarmement. Dans le contexte d’une telle lutte géopolitique, nous avons besoin d’une armée prête au combat. Cependant, les dépenses ne seront pas toujours aussi importantes.

Le soutien à l’économie a également augmenté. Les autorités subventionnent activement les agriculteurs et allouent de l'argent pour soutenir les petites et moyennes entreprises.

Mais il y a des dépenses qui ont été fortement réduites. Les dépenses ont le plus diminué dans les domaines de la santé (ici la modernisation a été activement menée au cours des années précédentes) et du logement et des services communaux (les fonctionnaires ont partiellement remplacé l'argent du budget par le nôtre en introduisant un programme de réparation majeur).

Dans le même temps, le déficit du Trésor demeure, bien que moindre que cette année (d'ici fin décembre, selon les derniers calculs, il s'élèvera à environ deux mille milliards de roubles). Le trou sera comblé par l’argent du gouvernement.

Le fonds de réserve sera épuisé cette année (il reste actuellement moins de mille milliards de roubles). Par conséquent, l’année prochaine, les responsables ouvriront les scellés du Fonds national de protection sociale (il en existe jusqu’à présent environ 4 000 milliards). Il y a une petite nuance : vous ne pourrez pas dépenser tout cet argent. Environ la moitié est investie dans des projets d’infrastructures, dont il n’est pas si facile d’extraire des fonds. Il s'agit d'un investissement à long terme. Cependant, plus de la moitié des fonds sont disponibles et peuvent être utilisés pour combler le déficit.

En outre, l’État empruntera activement de l’argent en émettant des obligations d’État tant au niveau national qu’à l’étranger. En conséquence, la dette nationale va augmenter. Mais, comme l'assure le ministère des Finances, il restera dans la zone de sécurité (moins de 20 % du produit intérieur brut). A titre de comparaison : dans les mêmes États et dans de nombreux pays européens, la dette extérieure représente environ 100 % du PIB. Et au Japon, il dépasse même les 200 %.

Étant donné que le ministère des Finances estime qu'un prix du pétrole aussi bon qu'il l'est actuellement ne durera pas longtemps, il est peu probable que le rouble reste fort. En moyenne, en 2018, un dollar, selon les calculs du service financier, coûtera environ 65 roubles (actuellement 58 roubles).

Après cela, notre monnaie s'affaiblira au rythme de l'inflation, estiment les responsables. Par exemple, en 2020, selon les prévisions du département d’Anton Siluanov, un « Américain » coûtera 68 roubles.

Le principal document financier du pays a été adopté en première lecture. Le 27 octobre, la Douma d'État, par 350 députés contre 61, a adopté en première lecture le projet de budget fédéral de la Fédération de Russie pour 2018 et pour la période de planification 2019-2020 présenté par le gouvernement (sur 10 mille 526 pages ).

La pratique de planification triennale des recettes et des dépenses fédérales, abolie en 2015 en raison des sanctions, de la chute des prix du pétrole et de la volatilité des marchés financiers, a été reprise dans le budget 2017, l'impact négatif des facteurs ci-dessus ayant été neutralisé.

Un an sans soucis

Le nouveau budget confirme que la crise financière nationale est terminée et constitue une bonne base pour comprendre ce qui a été, ce qui sera et ce qui rassurera le cœur. De telles allusions « tziganes » sont d'autant plus appropriées que les responsables gouvernementaux, en règle générale, jouent trois fois la prudence en nombre - et non pas dans le but de « dorer la poignée », mais pour une réserve et une manœuvre supplémentaires en cas d'urgence.

Jetons un coup d'œil, par exemple, au budget de l'année dernière, qui a été adopté avec les caractéristiques estimées suivantes :

Revenus - 13 488 milliards de roubles ;

Dépenses - 16,241 milliards de roubles ;

Déficit - 2,753 billions de roubles ;

- « barre de coupure » pétrolière (par baril) - 40 $ ;

Le taux de change annuel moyen du dollar est de 67 roubles ;

Inflation - jusqu'à 4 % ;

PIB - 86,8 billions de roubles.

Étant donné que « l’or noir » de la marque Oural s’est négocié de manière constante tout au long de l’année 2017 dans une fourchette de 45 à 55 dollars, une correction du chiffre budgétisé n’a pu être évitée. En mai, le ministère russe des Finances a accepté à contrecœur de relever le « seuil » à 45,6 dollars le baril et de réduire également le déficit à 1 900 milliards de roubles grâce à des recettes supplémentaires. Bien que le chef du ministère des Finances Anton Silouanov et a averti que cette décision pourrait mettre en péril la stabilité de la mise en œuvre des obligations budgétaires et la durabilité des indicateurs macroéconomiques. Mais le taux de change rouble-dollar a dépassé à plusieurs reprises la barre des 60, sans même se rapprocher du chiffre prévu pour 2017.

La vie sera meilleure

Certains considèrent cette approche budgétaire comme une manifestation de haute responsabilité et de professionnalisme, tandis que d'autres la considèrent comme une « pensée comptable » qui entrave la croissance économique. Ne nous précipitons pas dans les évaluations, regardons les caractéristiques estimées du budget 2018, qui après première lecture ressemblent à ceci (entre parenthèses sont les chiffres des projets proposés par le gouvernement) :

Revenus - 15 258 (15 182) billions de roubles ;

Dépenses - 16 529 (16 514) billions de roubles ;

Déficit - 1,271 (1,332) billions de roubles ;

- « barre de coupure » pour le pétrole (par baril) - 43,8 $ ;

Le taux de change annuel moyen du dollar n'a pas été établi ;

Inflation - 4% ;

PIB - 97,462 milliards de roubles.

Que voit-on sur cette photo ? Que les recettes budgétaires prévues augmenteront (en tenant compte de l'inflation de 4 %), les dépenses et les déficits diminueront et le PIB devrait croître, si l'on en croit les chiffres annoncés, de près de 7,9 % !

Si nous prenons le chiffre officiel de la croissance prévue du PIB en 2018, qui est de 1,7 %, alors dans ce cas, soit le taux d'inflation devrait être augmenté à 10,4 %, soit le PIB projeté devrait être réduit à 91 806 milliards de roubles, soit ces indicateurs devraient pas tellement changé, mais les deux à la fois.

Pour compléter le tableau, comparons les propositions budgétaires actuelles du gouvernement avec les prévisions de l’année dernière, qui figurent dans le budget 2017 :

Revenus - 14 028 milliards de roubles ;

Dépenses - 16 040 milliards de roubles ;

Déficit - 2,011 billions. roubles;

- « barre de coupure » pour le pétrole (par baril) - 40 $ ;

Le taux de change annuel moyen du dollar est de 68,3 ;

Inflation - 4% ;

PIB - 92,296 billions de roubles.

Il n’est pas difficile de constater que les résultats financiers et économiques d’une année sur l’autre sont bien plus optimistes que ce que le gouvernement russe avait prévu à l’automne dernier. En conséquence, les recettes budgétaires ont augmenté de 1 200 milliards de roubles, les dépenses de 430 milliards de roubles et le PIB projeté de plus de 5 000 milliards de roubles.

Budget hors temps de paix

Tout cela signifie qu’en général, la situation dans le pays évolue de manière beaucoup plus positive que ne l’espéraient même ses dirigeants. Par conséquent, la réaction du président à toutes les « excentricités » du gouvernement, ainsi que de certains ministères et départements, est généralement favorable, même si ses limites sont loin d’être approuvées sans discussion.

Dans le même temps, de nombreux experts notent un niveau extrêmement élevé de postes de dépenses fermés (secrets et top secrets) dans le budget 2018 - 2 833 milliards de roubles, soit 17,44 % de toutes les dépenses publiques - qui, à leur avis, devraient être bien inférieurs.

Bien sûr, il s’agit d’un « défaut » du gouvernement, qui n’a pas réussi (mais n’a probablement tout simplement pas eu l’occasion) de ramener ces dépenses au-delà du budget. Mais en même temps, une indication claire de ces circonstances fortuites dont personne ne parle à haute voix. Et ces circonstances sont simples et compréhensibles.

Aujourd’hui, que cela nous plaise ou non, la Fédération de Russie est un État en guerre. Que ce ne soit pas traditionnel, mais « hybride », mais non moins réel.

Par conséquent, si l’on applique à son budget les normes du « temps de paix », il sera extrêmement difficile de comprendre quoi que ce soit, et encore moins de l’accepter. Bien sûr, à moins que vous ne soyez un spécialiste qui comprend, et non un député à la Douma qui accepte.

Avec cette remarque nécessaire, qui n'a rien à voir avec le sacramentel « la guerre annulera tout » - d'autant plus que la Fédération de Russie ne mène officiellement aujourd'hui aucune guerre contre qui que ce soit - nous pouvons compléter cela si nécessaire (car nous pouvons envisager des changements dans ses articles spécifiques, tant sur les revenus que sur les dépenses, n'ont de sens qu'après l'approbation finale) une brève analyse du document financier qui a été adopté par la Douma d'Etat en première lecture.