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Loi fédérale sur les bases des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie. Les services sociaux selon les nouvelles règles

Loi sur les principes fondamentaux des services sociaux dans la Fédération de Russie du 28 décembre 2013 N 442-FZ Adoptée par la Douma d'État le 23 décembre 2013 et entrée en vigueur le 1er janvier 2015. Cette loi est destinée à remplacer les anciennes lois du 2 août 1995 N 122-FZ « Sur les services sociaux pour les personnes âgées et les personnes handicapées » et du 10 décembre 1995 N 195-FZ « Sur les bases des services sociaux pour la population en la Fédération de Russie", qui, respectivement, à compter du 1er janvier 2015 expireront.

Conformément à la nouvelle loi dans le domaine social. le service public met l'accent sur la prévention et l'approche individuelle.

La loi prescrit les principes, les conditions et la procédure de fourniture, ainsi que la composition et le contenu des services sociaux. Les motifs de reconnaissance des citoyens ayant besoin de services sociaux ont été déterminés. Il s'agit de la présence de circonstances qui aggravent ou peuvent aggraver les conditions de vie d'une personne. Par exemple, perte partielle ou totale de la capacité de libre-service et/ou de se déplacer ; la présence d'une personne handicapée dans la famille nécessitant des soins extérieurs constants ; conflits intra-familiaux; violence dans la famille; l'itinérance des mineurs ; l'absence d'un certain lieu de résidence, de travail et de moyens de subsistance.

La loi ne contient pas la notion de « situation de vie difficile », telle qu'elle a été établie auparavant par la loi de 1995 « sur les fondements des services sociaux à la population ». Au lieu de cela, les circonstances dans lesquelles les citoyens sont reconnus comme ayant besoin de services sociaux sont clairement établies (article 15 de la loi) :

Perte totale ou partielle de la capacité ou de la capacité d'effectuer le libre-service, de se déplacer de manière indépendante, de répondre aux besoins essentiels de la vie en raison d'une maladie, d'une blessure, de l'âge ou d'un handicap ;
La présence d'une personne handicapée ou handicapée dans la famille, y compris un enfant handicapé ou des enfants handicapés qui ont besoin de soins extérieurs constants ;
La présence d'un ou plusieurs enfants (y compris sous tutelle, tutelle) éprouvant des difficultés d'adaptation sociale ;
Manque de possibilité de fournir des soins (y compris temporaires) à une personne handicapée, un enfant, des enfants, ainsi que le manque de soins à leur égard ;
La présence d'un conflit intrafamilial, y compris avec des personnes toxicomanes ou alcooliques, des personnes dépendantes aux jeux d'argent, des personnes souffrant de troubles mentaux, la présence de violences conjugales ;
Absence de domicile définitif, y compris pour une personne n'ayant pas atteint l'âge de vingt-trois ans et ayant effectué son séjour dans une association pour orphelins et enfants privés de soins parentaux ;
Manque de travail et de moyens de subsistance ;
La présence d'autres circonstances reconnues aggravantes ou susceptibles d'aggraver les conditions de vie des citoyens par les actes juridiques réglementaires de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

La base de la prestation de services sociaux. le service peut être une déclaration du citoyen lui-même, de son représentant légal, ainsi que d'autres personnes, par exemple, des organismes et des associations publiques.

Dès réception d'une demande, l'organe autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie prend une décision sur la reconnaissance d'un citoyen ayant besoin de services sociaux ou sur le refus des services sociaux dans les cinq jours ouvrables à compter de la date de soumission de la demande. Le demandeur doit être informé de la décision prise par écrit ou par voie électronique. La décision de fournir des services sociaux d'urgence est prise immédiatement.

La décision de refus des services sociaux ne peut faire l'objet d'un recours que devant les tribunaux, la procédure de recours administratif n'étant pas essentiellement prévue par la loi.

La loi se concentre sur la prévention des besoins des citoyens en services sociaux. service.

Conformément à l'art. 9 citoyens se voient garantir le droit aux visites gratuites de représentants légaux, avocats, notaires, représentants d'organisations publiques et (ou) autres, membres du clergé, ainsi que parents et autres personnes pendant la journée et le soir. Il s'agit d'une différence significative par rapport à la loi du 2 août 1995 N 122-FZ « Sur les services sociaux pour les personnes âgées et les personnes handicapées », qui ne précisait pas les horaires du soir, ce qui a conduit à une forte limitation du temps passé par les administrations de institutions sociales.

Le principe de la mise en œuvre des services sociaux se consolide. services basés sur le besoin individuel de services sociaux. prestations de service. Cette dernière peut être dispensée, comme précédemment, en milieu hospitalier, en conditions semi-stationnaires et à domicile.

Prévoit l'élaboration d'un programme individuel de prestation de services sociaux. prestations de service. C'est un des romans de la loi. Un programme individuel est un document qui indique la forme des services sociaux, les types, le volume, la fréquence, les conditions, les modalités de fourniture des services sociaux, une liste de prestataires de services sociaux recommandés, ainsi que les mesures de soutien social (article 16) .

Conformément à l'art. 16.avant de fournir des services sociaux. services, un programme individuel doit être formé, qui est un document qui indique :

forme de services sociaux, types, volume, fréquence, conditions, modalités de prestation des services sociaux,
une liste de prestataires de services sociaux recommandés,
activités de soutien social.

Un programme individuel est élaboré en fonction des besoins d'un citoyen en particulier en matière de services sociaux, révisé en fonction de l'évolution de ce besoin, mais au moins une fois tous les trois ans. La révision du programme individuel est effectuée en tenant compte des résultats du programme individuel mis en œuvre. Un programme individuel pour un citoyen ou son représentant légal est de nature recommandable, pour un prestataire de services sociaux il est obligatoire.

Tout comme dans l'ancienne loi, le montant maximum des paiements pour les services sociaux est limité. prestations de service. Dans le même temps, il est inscrit que les nouvelles conditions pour la fourniture de services sociaux. ne doivent pas aggraver la situation de ceux qui sont actuellement éligibles pour les recevoir. L'inclure ne devrait pas entraîner une augmentation des frais de service pour ces personnes.

La loi prévoit qu'en cas de changement de lieu de résidence du bénéficiaire des services sociaux, le programme individuel établi au précédent lieu de résidence reste en vigueur, mais dans le cadre de la liste des services sociaux établie au sujet de la Fédération de Russie au nouveau lieu de résidence. Dans une certaine mesure, il s'agit d'une norme importante, car elle régule en quelque sorte la situation en cas de changement de résidence en dehors du sujet - la région du bénéficiaire des services sociaux. aider. Bien qu'il soit difficile de l'appeler suffisant en raison de l'écart trop important du niveau de vie dans les différentes régions de la Fédération de Russie.

Le concept de « soutien social » est introduit, qui est compris comme l'assistance aux citoyens, si nécessaire, pour obtenir l'assistance médicale, psychologique, pédagogique, juridique et sociale nécessaire.

L'accompagnement social s'effectue en attirant des organisations fournissant une telle assistance, sur la base d'une interaction interdépartementale conformément à l'article 28 de la présente loi fédérale. Les mesures de soutien social sont reflétées dans le programme individuel et, dans l'ordre de l'interaction interdépartementale, sont exécutées sur la base du règlement sur l'interaction interdépartementale, qui détermine le contenu et la procédure d'action des autorités de l'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie. Fédération.

Sur la base des dispositions de l'article ci-dessus, on peut conclure que le système de soutien social dans la loi n'a pas de réglementation claire. Déjà à ce stade, parmi les travailleurs des services sociaux, des opinions sont exprimées selon lesquelles cela rétrécit grandement le concept de soutien social au point de simplement émettre une référence ou une information où les services d'aide sociale nécessaires sont fournis au bénéficiaire.

Lors de la fourniture de services sociaux, il est désormais nécessaire de conclure un accord approprié sur la fourniture de services sociaux, conclu entre le prestataire de services sociaux et le citoyen ou son représentant légal dans les 24 heures à compter de la date de soumission du programme individuel au service social fournisseur. (Article 17)

Les conditions essentielles du contrat de prestation de services sociaux sont les dispositions déterminées par le programme individuel, ainsi que le coût des services sociaux s'ils sont fournis contre rémunération ou paiement partiel.

Seuls les services sociaux urgents peuvent être fournis sans établir de contrat.

Les services sociaux urgents comprennent :

Fourniture de repas chauds ou de kits alimentaires gratuits ;
Fourniture de vêtements, chaussures et autres articles essentiels;
Aide à l'obtention d'un logement temporaire;
Assistance à l'obtention d'une assistance juridique afin de protéger les droits et intérêts légitimes des bénéficiaires de services sociaux ;
Aide à l'obtention d'une assistance psychologique d'urgence avec l'implication de psychologues et d'ecclésiastiques dans ce travail ;
Autres services sociaux urgents.

Et à st. 19 définit les conditions de base qui doivent être remplies lors de la fourniture de services sociaux sous une forme semi-stationnaire ou sous une forme stationnaire, les éléments suivants doivent être assurés :

La capacité d'accompagner le bénéficiaire des services sociaux lors de ses déplacements sur le territoire d'un organisme de services sociaux, ainsi que lors de l'utilisation des services fournis par un tel organisme;
La capacité de se déplacer de manière autonome sur le territoire d'un organisme de services sociaux, d'entrer, de sortir et de se déplacer au sein d'un tel organisme (y compris pour se déplacer en fauteuil roulant), de se reposer en position assise, ainsi que le placement accessible d'équipements et de supports d'information ;
Duplication de messages texte avec messages vocaux, équipement d'un organisme de services sociaux avec des panneaux en braille pointillé, familiarisation avec leur aide avec des inscriptions, des panneaux et autres informations textuelles et graphiques sur le territoire d'un tel organisme, ainsi que l'admission d'un interprète tiflosurd , l'admission des chiens-guides ;
Duplication d'informations vocales avec des informations textuelles, des inscriptions et (ou) des signaux lumineux, informant sur les services sociaux fournis en utilisant la langue des signes russe (interprétation en langue des signes), admission d'un interprète en langue des signes ;
Fourniture d'autres types d'assistance extérieure.

Il est très important de préciser ces exigences dans la loi. Cependant, il est peu probable qu'elles soient pleinement mises en œuvre par le système des institutions de services sociaux dans les années à venir, étant donné l'état de centaines de telles institutions dans des régions où les autorités ne sont même pas en mesure de les amener à un état qui réponde aux exigences élémentaires. exigences pour un fonctionnement sûr. Il semble que dans ce cas une période de transition soit nécessaire, sinon la loi ne sera pas appliquée en raison de la nécessité d'investissements matériels colossaux. En leur absence, la loi sera morte

À la prestation de services sociaux. les services seront attirés par les organisations non gouvernementales. À la fois commercial et non commercial. Introduit le contrôle public dans le domaine social. service. Un prestataire de services sociaux peut être toute personne morale, quelle que soit sa forme organisationnelle et juridique, et (ou) un entrepreneur individuel fournissant des services sociaux.

Dans les organismes publics de services sociaux, en vertu de la nouvelle loi, des conseils d'administration devraient être créés. La structure, la procédure de constitution, la durée du mandat, la compétence du conseil d'administration et la procédure de prise de décisions sont déterminés par la charte et sur la base du règlement approximatif du conseil d'administration d'un organisme de services sociaux.

La composition des informations sur les résultats d'une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les organisations de services sociaux et la procédure de publication sur le site officiel de publication d'informations sur les institutions étatiques et municipales sur Internet sont déterminées par l'exécutif fédéral. organisme autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Les informations sur le résultat de l'audit sont publiées par les gouvernements locaux sur leurs sites Web officiels et sur le site Web officiel pour la publication d'informations sur les institutions étatiques et municipales sur Internet.

Article 30. Établit que le ou les prestataires de services sociaux reçoivent une indemnité d'un montant et de la manière déterminés par les actes juridiques réglementaires de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, si le citoyen bénéficie des services sociaux prévus par le programme individuel. L'indemnisation n'est versée qu'aux prestataires de services sociaux qui sont inscrits au registre des prestataires de services sociaux de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, mais qui ne participent pas à l'exécution de l'ordonnance de l'État.

L'article 34 introduit le contrôle public dans le domaine des services sociaux, qui est exercé par des citoyens, des organisations publiques et autres conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la protection des consommateurs. Les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, dans le cadre de la compétence établie, fournissent une assistance aux citoyens, aux organismes publics et autres dans la mise en œuvre du contrôle public dans le domaine des services sociaux.

FÉDÉRATION RUSSE

LA LOI FÉDÉRALE

Sur les bases des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie * O)

(tel que modifié le 21 juillet 2014)

Supprimé au 1er janvier 2015 sur la base de
Loi fédérale du 28 décembre 2013 N 442-FZ
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Document avec les modifications apportées :
(Journal russe, N 127, 13.07.2002) ;
(Journal russe, N 140, 31 juillet 2002) ;
(Journal russe, N 5, 15.01.2003) ;
(Rossiyskaya Gazeta, N 188, 31/08/2004) (voir l'ordre d'entrée en vigueur) ;
(Rossiyskaya Gazeta, N 158, 25.07.2008) (entré en vigueur le 1er janvier 2009) ;
Loi fédérale du 25 novembre 2013 N 317-FZ (Portail Internet officiel d'informations juridiques www.pravo.gov.ru, 25 novembre 2013) (voir la procédure d'adhésion) ;
(Le portail Internet officiel d'informations juridiques www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (voir la procédure d'entrée en vigueur).

Cette loi fédérale, conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, aux principes et normes généralement reconnus du droit international, établit les bases de la réglementation juridique dans le domaine des services sociaux à la population de la Fédération de Russie.

Chapitre I. Dispositions générales

Article 1. Services sociaux

Les services sociaux sont les activités des services sociaux pour le soutien social, la fourniture de services sociaux, sociaux et médicaux, psychologiques et pédagogiques, sociaux et juridiques et l'assistance matérielle, l'adaptation sociale et la réadaptation des citoyens dans des situations de vie difficiles.

Article 2. Législation de la Fédération de Russie sur les services sociaux

La législation de la Fédération de Russie sur les services sociaux comprend la présente loi fédérale, d'autres lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, ainsi que les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Article 3. Notions de base

Les concepts de base suivants sont utilisés dans cette loi fédérale :

1) services sociaux - entreprises et institutions, quelle que soit la forme de propriété, fournissant des services sociaux, ainsi que les citoyens engagés dans des activités entrepreneuriales dans les services sociaux à la population sans former de personne morale ;

2) un client d'un service social - un citoyen en situation de vie difficile, à qui des services sociaux sont fournis à cet égard ;

3) services sociaux - actions visant à fournir certaines catégories de citoyens conformément à la législation de la Fédération de Russie, au client du service d'assistance sociale prévu par la présente loi fédérale Loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ;

4) situation de vie difficile - une situation qui perturbe objectivement la vie d'un citoyen (handicap, incapacité au libre-service en raison de la vieillesse, maladie, orphelinat, négligence, pauvreté, chômage, manque de lieu de résidence défini, conflits et abus dans la famille, solitude, etc. ), qu'il ne peut surmonter seul.

Article 4. Systèmes de services sociaux

1. Le système public de services sociaux est un système composé d'entreprises publiques et d'institutions de services sociaux appartenant aux entités constitutives de la Fédération de Russie et relevant de la juridiction des autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie. Loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ.

. .

3. Les services sociaux sont également assurés par des entreprises et des institutions d'autres formes de propriété et par des citoyens exerçant des activités entrepreneuriales dans les services sociaux à la population sans constituer une entité juridique.

4. L'État soutient et encourage le développement des services sociaux quelle que soit la forme de propriété.

Article 5. Principes des services sociaux

Le service social repose sur les principes suivants :

1) ciblage ;

2) disponibilité ;

3) le volontariat ;

4) l'humanité ;

5) la priorité de l'offre de services sociaux aux mineurs en situation de vie difficile ;

6) confidentialité;

7) concentration préventive.

Article 6. Normes nationales des services sociaux

1. Les services sociaux doivent se conformer aux normes de l'État, qui établissent les exigences de base pour le volume et la qualité des services sociaux, la procédure et les conditions de leur prestation.

2. L'établissement des normes nationales des services sociaux est effectué de la manière déterminée par les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie (clause modifiée par la loi fédérale du 10 juillet 2002 N 87-FZ ; modifiée par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ.

3. Clause invalide depuis le 1er janvier 2005 - Loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ. ...

Chapitre II. Garantir le droit des citoyens aux services sociaux

Article 7. Droit des citoyens aux services sociaux

1. L'État garantit aux citoyens le droit aux services sociaux dans le système public de services sociaux pour les principaux types déterminés par la présente loi fédérale de la manière et dans les conditions qui sont établies par les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération Russe (Clause complétée à partir du 1er janvier 2005 par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ. *7.1)

2. Les services sociaux sont exécutés sur la base d'un recours d'un citoyen, de son tuteur, d'un curateur, d'un autre représentant légal, d'un organisme gouvernemental, d'un organisme gouvernemental local, d'une association publique.

3. Tout citoyen a le droit de recevoir gratuitement des informations sur les possibilités, les types, les procédures et les conditions des services sociaux dans le système public de services sociaux. * 7.3)

4. Les citoyens étrangers résidant en permanence dans la Fédération de Russie ont les mêmes droits que les citoyens de la Fédération de Russie aux services sociaux, sauf disposition contraire d'un traité international de la Fédération de Russie (paragraphe modifié par la loi fédérale du 25 juillet 2002 N 115-FZ. *7.4)

Article 8. Aide matérielle

1. Une assistance matérielle est fournie aux citoyens en situation de vie difficile sous forme d'argent, de nourriture, d'assainissement et d'hygiène, de garde d'enfants, de vêtements, de chaussures et d'autres produits de première nécessité, de carburant, ainsi que de véhicules spéciaux, d'équipements techniques de réhabilitation des personnes handicapées et des personnes en situation de handicap. besoin de soins extérieurs. * 8.1)

2. Les motifs et la procédure de fourniture d'une assistance matérielle sont établis par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Article 9. Services sociaux à domicile

1. Les services sociaux à domicile sont assurés en fournissant des services sociaux aux citoyens ayant besoin de services sociaux permanents ou temporaires non stationnaires. * 9.1)

2. Les citoyens célibataires et les citoyens qui ont partiellement perdu la capacité de libre-service en raison de la vieillesse, d'une maladie ou d'un handicap bénéficient d'une aide à domicile sous la forme de services sociaux, sociaux et médicaux et d'autres formes d'assistance.

Article 10. Services sociaux dans les établissements fixes

Les services sociaux dans les établissements de services sociaux pour patients hospitalisés sont fournis en fournissant des services sociaux aux citoyens qui ont partiellement ou complètement perdu la capacité de se servir en libre-service et qui ont besoin de soins extérieurs constants, et garantissent la création de conditions de vie adaptées à leur âge et à leur état de santé. , la mise en œuvre d'activités médicales, psychologiques, sociales, de nutrition et de soins, ainsi que l'organisation du travail, du repos et des loisirs réalisables. *Dix)

Article 11. Mise à disposition d'un abri temporaire

L'hébergement temporaire dans une institution spécialisée de services sociaux est offert aux orphelins, aux enfants laissés sans soins parentaux, aux mineurs délaissés, aux enfants en situation de vie difficile, aux citoyens sans domicile fixe et à certaines activités, aux citoyens ayant subi des violences physiques ou mentales, catastrophes, à la suite de conflits armés et interethniques, à d'autres clients des services sociaux ayant besoin d'un abri temporaire.

Article 12. Organisation du séjour de jour dans les établissements de services sociaux

Dans les institutions de services sociaux pendant la journée, des services sociaux, sociaux, médicaux et autres sont fournis aux personnes âgées et aux personnes handicapées qui ont conservé la capacité de libre-service et de mouvement actif, ainsi qu'à d'autres personnes, y compris les mineurs dans des situations de vie difficiles .

Article 13. Assistance consultative

Dans les institutions de services sociaux, les clients du service social bénéficient de consultations sur les questions d'accompagnement social et social et médical de la vie, d'assistance psychologique et pédagogique, de protection sociale et juridique.

Article 14. Services de réadaptation

Les services sociaux fournissent une aide à la réadaptation professionnelle, sociale et psychologique des personnes handicapées, des personnes handicapées, des jeunes délinquants, d'autres citoyens qui sont dans une situation de vie difficile et ont besoin de services de réadaptation.

Article 15. Paiement des services sociaux

1. Les services sociaux sont fournis gratuitement et contre rémunération par les services sociaux. * 15.1)

2. Les services sociaux gratuits dans le système public de services sociaux sont assurés pour les motifs prévus à l'article 16 de la présente loi fédérale. La procédure de fourniture de services sociaux gratuits est déterminée par les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie (clause telle que modifiée par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ.

3. Les services sociaux payants dans le système public de services sociaux sont fournis de la manière prescrite par les autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie (clause telle que modifiée par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ.

4. Les conditions et la procédure de paiement des services sociaux dans les services sociaux d'autres formes de propriété sont établies par eux de manière indépendante.

Article 16. Motifs de la gratuité des services sociaux dans le système public de services sociaux

1. Les services sociaux gratuits dans le système public de services sociaux dont le montant est déterminé par les normes nationales des services sociaux sont fournis :

1) aux citoyens incapables de libre-service en raison de la vieillesse, de la maladie, du handicap, qui n'ont pas de parents capables de leur apporter aide et soins, si le revenu moyen par habitant de ces citoyens est inférieur au niveau de subsistance établi pour l'entité constitutive de la Fédération de Russie dans laquelle ils vivent (alinéa tel que modifié par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ; *16.1.1)

2) les citoyens qui sont dans une situation de vie difficile en raison du chômage, des catastrophes naturelles, des catastrophes, subies à la suite de conflits armés et interethniques ;

3) les enfants mineurs en situation de vie difficile.

2. Clause invalide depuis le 1er janvier 2005 - Loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ. ...

Chapitre III. Organisation des services sociaux

Article 17. Institutions et entreprises de services sociaux

1. Les institutions de services sociaux, quelle que soit la forme de propriété, sont :

1) centres complets de services sociaux pour la population;

2) les centres territoriaux d'assistance sociale aux familles et aux enfants ;

3) les centres de services sociaux ;

4) les centres de réinsertion sociale pour mineurs ; * 17.1.4)

5) des centres d'aide aux enfants privés de soins parentaux ; * 17.1.5)

6) refuges sociaux pour enfants et adolescents; * 17.1.6)

7) centres d'assistance psychologique et pédagogique à la population ;

8) centres d'aide psychologique d'urgence par téléphone ; * 17.1.8)

9) les centres (départements) d'aide sociale à domicile ; * 17.1.9)

10) maisons de nuit ; * 17.1.10)

11) maisons spéciales pour personnes âgées seules; * 17.1.11)

12) institutions hospitalières de services sociaux (internats pour personnes âgées et handicapées, internats psycho-neurologiques, orphelinats pour enfants handicapés mentaux, internats pour enfants handicapés physiques); * 17.1.12)

13) centres de gérontologie ;

14) autres institutions fournissant des services sociaux. * 17.1.14)

2. Les entreprises de services sociaux comprennent les entreprises qui fournissent des services sociaux à la population.

3. La procédure de création, de fonctionnement, de réorganisation et de liquidation des institutions et entreprises de services sociaux, quelle que soit la forme de propriété, est régie par la législation civile de la Fédération de Russie. * 17.3)

Article 17_1. Évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux

1. Une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux est une forme de contrôle public et est effectuée afin de fournir aux bénéficiaires de services sociaux des informations sur la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux, ainsi que pour améliorer la qualité de leurs activités.

2. Une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux prévoit l'évaluation des conditions de prestation de services selon des critères généraux tels que l'ouverture et l'accessibilité des informations sur l'institution et sur le service social entreprise; le confort des conditions de prestation des services sociaux et la disponibilité des informations sur l'établissement et l'entreprise de services sociaux ; le confort des conditions de fourniture des services sociaux et la disponibilité de leur réception ; temps d'attente pour la fourniture de services sociaux; bienveillance, politesse, compétence des employés de l'établissement et de l'entreprise de service social ; satisfaction de la qualité des prestations.

3. Une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux est effectuée conformément aux dispositions du présent article. Lors de la réalisation d'une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux, des informations accessibles au public sur les institutions et les entreprises de services sociaux sont utilisées, y compris sous la forme de données ouvertes.

4. Une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux est effectuée en ce qui concerne les entreprises publiques et les institutions de services sociaux appartenant aux entités constitutives de la Fédération de Russie et relevant de la juridiction des autorités de l'État de les entités constitutives de la Fédération de Russie, d'autres institutions et entreprises de services sociaux, dans le capital autorisé dont la part de la Fédération de Russie, une entité constitutive de la Fédération de Russie ou une formation municipale au total dépasse cinquante pour cent, ainsi que par rapport à d'autres institutions non étatiques et entreprises de services sociaux qui fournissent des services sociaux publics et municipaux.

5. Afin de créer les conditions pour l'organisation d'une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux :

1) l'organe exécutif fédéral responsable de l'élaboration et de la mise en œuvre de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine des services sociaux (ci-après dénommé l'organe exécutif fédéral autorisé), avec la participation des organisations publiques, des associations publiques de consommateurs (leurs associations , syndicats) (ci-après - organisations publiques) forment un conseil public pour procéder à une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux et approuver les règlements y afférents ;

2) les autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, avec la participation d'organisations publiques, forment des conseils publics pour procéder à une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux situées sur les territoires des entités constitutives de la Fédération de Russie, et approuver les règlements les concernant ;

3) les organes d'autonomie locale avec la participation d'organismes publics ont le droit de former des conseils publics pour procéder à une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux situées sur le territoire des municipalités, et d'approuver le règlements les concernant.

6. Les indicateurs caractérisant les critères généraux d'appréciation de la qualité de l'offre de services des établissements et des entreprises de services sociaux visés à la quatrième partie du présent article sont établis par l'organe exécutif fédéral habilité avec discussion préalable en conseil public.

7. Par décision de l'organe exécutif fédéral autorisé, des autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie ou des organes d'autonomie locale, les fonctions des conseils publics pour procéder à une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les services sociaux les entreprises de services peuvent être rattachées aux conseils publics existant au sein de ces organismes. Dans de tels cas, les conseils publics chargés de procéder à une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux ne sont pas créés.

8. Le conseil public chargé de procéder à une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux est formé de manière à exclure la possibilité d'un conflit d'intérêts. Le conseil public est composé de représentants d'organismes publics. Le nombre des membres du conseil public ne peut être inférieur à cinq personnes. Les membres du conseil public exercent leurs activités à titre bénévole. Des informations sur les activités du conseil public sont publiées par l'autorité de l'État, l'organe d'autonomie locale sous lequel il a été créé, sur son site officiel dans le réseau d'information et de télécommunication « Internet » (ci-après dénommé « Internet »). .

9. Une évaluation indépendante de la qualité de l'offre de services par les institutions et les entreprises de services sociaux, organisée par les conseils publics pour sa mise en œuvre, est effectuée au plus une fois par an et au moins une fois tous les trois ans.

10. Conseils publics pour la conduite d'une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux :

1) déterminer les listes d'établissements et d'entreprises de services sociaux pour lesquels une évaluation indépendante est effectuée;

2) formuler des propositions pour l'élaboration de spécifications techniques pour un organisme qui collecte, synthétise et analyse des informations sur la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux (ci-après dénommé l'opérateur), participer à l'examen des projets de documentation pour la passation des marchés de travaux, de services, ainsi que de projets de l'État , les contrats municipaux conclus par l'organe exécutif fédéral autorisé, les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie ou les organismes d'autonomie locale avec l'opérateur ;

3) établir, si nécessaire, des critères d'évaluation de la qualité de la prestation de services par les institutions et entreprises de services sociaux (en plus des critères généraux établis par le présent article) ;

4) procéder à une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions de services sociaux et les entreprises ;

5) soumettre, respectivement, à l'organe exécutif fédéral autorisé, aux organes du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, aux organes d'autonomie locale les résultats d'une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux , ainsi que des propositions pour améliorer la qualité de leurs activités.

11. La conclusion de contrats d'État et municipaux pour l'exécution de travaux, la fourniture de services pour la collecte, la synthèse et l'analyse d'informations sur la qualité des services par les institutions et les entreprises de services sociaux est effectuée conformément à la législation de la Fédération de Russie. Fédération sur le système de contrat dans l'achat de biens, travaux, services pour la fourniture des besoins municipaux de l'État. L'organe exécutif fédéral autorisé, les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, les organes d'autonomie locale, sur la base des résultats de la conclusion de contrats étatiques et municipaux, élaborent une décision sur la détermination de l'opérateur responsable de la réalisation d'une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les établissements et entreprises de services sociaux, et, le cas échéant, fournir à l'opérateur une information publique sur les activités de ces établissements et entreprises, constituée conformément aux déclarations statistiques étatiques et départementales (s'il n'est pas affiché sur le site officiel de l'institution ou de l'entreprise).

12. Informations sur les résultats d'une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux reçues, respectivement, par l'organe exécutif fédéral autorisé, les organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie et les collectivités locales autonomes. les organismes publics sont soumis à un examen obligatoire par ces organismes dans un délai d'un mois et sont pris en compte par eux lors de l'élaboration de mesures visant à améliorer le travail des institutions et des entreprises de services sociaux.

13. Les informations sur les résultats d'une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux sont affichées en conséquence :

1) par l'organe exécutif fédéral autorisé sur le site Web officiel pour la publication d'informations sur les institutions étatiques et municipales sur Internet ;

2) les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les organes d'autonomie locale sur leurs sites Web officiels et le site Web officiel pour la publication d'informations sur les institutions étatiques et municipales sur Internet.

14. La composition des informations sur les résultats d'une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux et la procédure de publication sur le site officiel de publication d'informations sur les institutions étatiques et municipales sur Internet sont déterminées. par l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie.

15. Le contrôle du respect des procédures d'évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux est effectué conformément à la législation de la Fédération de Russie.
Loi fédérale du 21 juillet 2014 N 256-FZ)

Article 17_2. Transparence de l'information des institutions et des entreprises de services sociaux

1. Les institutions de services sociaux et les entreprises assurent la transparence et l'accessibilité des informations suivantes :

1) la date de création de l'institution, de l'entreprise de services sociaux, de leur fondateur, des fondateurs, de l'emplacement de l'institution ou de l'entreprise de services sociaux et de leurs succursales (le cas échéant), des heures de travail, des heures de travail, des numéros de téléphone et des adresses électroniques ;

2) la structure et les organes de gestion de l'institution et de l'entreprise de service social ;

3) types de services sociaux fournis par l'institution et l'entreprise de services sociaux ;

4) un soutien matériel et technique pour la fourniture de services sociaux ;

5) une copie des statuts d'un établissement ou d'une entreprise de service social ;

6) une copie du plan des activités financières et économiques de l'institution ou de l'entreprise de services sociaux, approuvé conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie, ou une estimation budgétaire (informations sur le volume des services sociaux fournis);

7) une copie du document sur la procédure de prestation de services sociaux payants;

8) les informations publiées sont publiées par décision de l'institution ou de l'entreprise de services sociaux, ainsi que les informations dont le placement et la publication sont obligatoires conformément à la législation de la Fédération de Russie ;

9) d'autres informations, déterminées par l'organe exécutif fédéral autorisé, nécessaires à une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux.

2. Les informations spécifiées au paragraphe 1 du présent article sont publiées sur les sites Web officiels de l'organe exécutif fédéral autorisé, des organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie, des organes gouvernementaux locaux, des institutions et des entreprises de services sociaux sur Internet conformément avec les exigences de son contenu et de la forme de la disposition établies par l'organe exécutif fédéral autorisé.

3. L'organe exécutif fédéral autorisé, les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les organes gouvernementaux locaux, les institutions et les entreprises de services sociaux offrent sur leurs sites Web officiels sur Internet une opportunité technique aux bénéficiaires de services sociaux d'exprimer des opinions sur la qualité des services fournis par les institutions de services sociaux et les entreprises ...
(L'article est en outre inclus à partir du 21 octobre 2014 par la loi fédérale du 21 juillet 2014 N 256-FZ)

Article 18. Licences dans le domaine des services sociaux

(L'article est exclu à partir du 15 janvier 2003 par la loi fédérale du 10 janvier 2003 N 15-FZ.)

Article 19. Gestion des services sociaux

1. La gestion du système public de services sociaux est assurée par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie conformément à leurs pouvoirs (clause telle que modifiée par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ.

2. Clause invalide depuis le 1er janvier 2005 - Loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ. ...

3. La gestion des services sociaux d'autres formes de propriété est effectuée de la manière déterminée par leurs chartes ou autres documents constitutifs.

4. Le soutien scientifique et méthodologique des services sociaux est effectué de la manière déterminée par l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie (clause telle que modifiée par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ ; telle que modifiée par la loi fédérale du 23 juillet 2008 N 160-FZ.

Chapitre IV. Pouvoirs des organes fédéraux du pouvoir d'État et des organes du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux

Article 20. Pouvoirs des organes fédéraux du pouvoir de l'État dans le domaine des services sociaux

Les pouvoirs des organismes du gouvernement fédéral comprennent :

1) jeter les bases de la politique fédérale dans le domaine des services sociaux ;

2) l'adoption de lois fédérales dans le domaine des services sociaux et le contrôle de leur mise en œuvre ;

3) l'alinéa est devenu invalide depuis le 1er janvier 2005 - Loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ ;
Loi fédérale du 10 janvier 2003 N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) l'alinéa est devenu invalide depuis le 1er janvier 2005 - Loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ ;

7) la mise en place d'un système fédéral unifié de comptabilité statistique et de reporting dans le domaine des services sociaux ;

8) l'alinéa est devenu invalide depuis le 1er janvier 2005 - Loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ ;

9) organisation et coordination de la recherche scientifique dans le domaine des services sociaux;

10) développement de la coopération internationale dans le domaine des services sociaux ;

11) créer les conditions pour organiser une évaluation indépendante de la qualité de l'offre de services par les institutions et les entreprises de services sociaux.
(L'alinéa est en outre inclus à partir du 21 octobre 2014 par la loi fédérale du 21 juillet 2014 N 256-FZ)

Article 21. Pouvoirs des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux

Les organes du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, en dehors des limites des pouvoirs des organes du pouvoir d'État de la Fédération de Russie, prévus par la présente loi fédérale, exercent leur propre réglementation juridique des services sociaux à la population.

Les pouvoirs des organes du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie comprennent :

assurer la mise en œuvre de la présente loi fédérale ;

élaboration, financement et mise en œuvre de programmes régionaux de services sociaux;

détermination de la structure des organes directeurs du système étatique des services sociaux et de l'organisation de leurs activités;

mise en place d'une procédure de coordination des activités des services sociaux ;

création, gestion et maintenance d'institutions de services sociaux;

création de conditions pour l'organisation d'une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux;
(Le paragraphe est en outre inclus à partir du 21 octobre 2014 par la loi fédérale du 21 juillet 2014 N 256-FZ)
____________________________________________________________________
Le septième paragraphe de la deuxième partie de l'édition précédente du 21 octobre 2014 est considéré comme le huitième paragraphe de la deuxième partie de cette édition - Loi fédérale du 21 juillet 2014 N 256-FZ.
____________________________________________________________________

d'autres pouvoirs.
(Article tel que modifié par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ

Chapitre V. Fourniture de ressources pour les services sociaux

Article 22. Prestation de services sociaux

Les services sociaux, de la manière prescrite par la législation de la Fédération de Russie, disposent des terrains et des biens nécessaires à l'accomplissement de leurs tâches statutaires.

Article 23. Prestation financière des services sociaux et des institutions de services sociaux

Les services sociaux pour la population, exécutés conformément aux normes établies par les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, et le soutien financier des institutions de services sociaux sont des obligations de dépenses des entités constitutives de la Fédération de Russie. (tel que modifié par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ).

Article 24. Activité entrepreneuriale des institutions de services sociaux

1. Conformément à la législation de la Fédération de Russie, les institutions de services sociaux n'ont le droit de mener des activités entrepreneuriales que dans la mesure où elles servent à atteindre les objectifs pour lesquels elles ont été créées.

2. Les activités entrepreneuriales des institutions de services sociaux sont soumises à une imposition préférentielle de la manière prescrite par la législation de la Fédération de Russie.

Article 25. Dotation en personnel des services sociaux

1. L'efficacité des activités des services sociaux est assurée par des spécialistes qui ont une formation professionnelle répondant aux exigences et à la nature du travail effectué, une expérience dans le domaine des services sociaux et sont enclins par leurs qualités personnelles à fournir des services sociaux.

2. Les mesures de soutien social pour les employés du système public de services sociaux sont déterminées par les autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie conformément à leurs pouvoirs (clause telle que modifiée par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ.

3. Les travailleurs médicaux du système public de services sociaux directement impliqués dans les services sociaux et médicaux peuvent bénéficier de mesures de soutien social de la manière et dans les conditions prévues par les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie. pour les travailleurs médicaux des organisations médicales du système de santé de l'État. * 25.3)
(Clause modifiée par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ

4. Les employés des institutions de services sociaux du système public de services sociaux directement impliqués dans la réinsertion sociale des mineurs peuvent bénéficier de mesures d'aide sociale de la manière et dans les conditions prévues par les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives. de la Fédération de Russie pour le personnel enseignant des établissements d'enseignement pour orphelins, les enfants privés de soins parentaux et les établissements d'enseignement spécial pour mineurs (clause telle que modifiée par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ. *25.4)

5. Les mesures de soutien social pour les travailleurs des services sociaux d'autres formes de propriété sont établies par leurs fondateurs de manière indépendante sur une base contractuelle. (clause telle que modifiée par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ.

Chapitre VI. Provisions finales

Article 26. Responsabilité en cas de violation de la présente loi fédérale

La responsabilité des personnes employées dans le domaine des services sociaux, si leurs actions (inaction) ont entraîné des conséquences dangereuses pour la vie et la santé du client du service social ou toute autre violation de ses droits, intervient de la manière et pour les motifs prévus par la législation de la Fédération de Russie.

Article 27. Actions de recours (inaction) des services sociaux

Les actions (inaction) des services sociaux peuvent faire l'objet d'un appel par un citoyen, son tuteur, un curateur, un autre représentant légal auprès des autorités de l'État, des organes gouvernementaux locaux ou d'un tribunal.

Article 28. Entrée en vigueur de la présente loi fédérale

La présente loi fédérale entrera en vigueur le jour de sa publication officielle.

Le président
Fédération Russe
B. Eltsine

Révision du document en tenant compte
modifications et ajouts préparés
JSC "Codex"

2. Les services sociaux sous forme de services sociaux à domicile et sous forme semi-stationnaire de services sociaux sont fournis gratuitement si, à la date de diffusion, le revenu moyen par habitant du bénéficiaire des services sociaux, calculé conformément avec les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, est inférieur à la valeur limite ou égale à la valeur limite du revenu moyen par habitant pour la fourniture gratuite de services sociaux, établie par la loi de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

3. Les actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie peuvent prévoir d'autres catégories de citoyens auxquels les services sociaux sont fournis gratuitement.

4. La procédure de détermination du revenu moyen par habitant pour la fourniture de services sociaux gratuits aux fins de la présente loi fédérale est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.

5. Le montant du revenu maximum par habitant pour la fourniture de services sociaux est établi gratuitement par les lois de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et ne peut être inférieur à la moitié du minimum vital établi dans l'entité constitutive. de la Fédération de Russie pour les principaux groupes sociodémographiques de la population.

Pratique judiciaire au sens de l'article 31 de la loi fédérale du 28 décembre 2013 n° 442-ФЗ

Décision n°2-2231/2018 2-2231/2018 ~ M-1992/2018 M-1992/2018 du 18 juillet 2018 dans l'affaire n°2-2231/2018

Sa disposition conformément à la présente loi fédérale ne peut pas être supérieure au montant du paiement pour la fourniture de services sociaux pertinents à ces personnes établi au 31 décembre 2014, et les conditions de fourniture de services sociaux pertinents ne peuvent pas être aggravées par rapport à les conditions fixées au 31 décembre 2014. 31 décembre 2014. Article 19...

Décision n° 2-1568 / 2018 2-1568 / 2018 ~ M-919/2018 M-919/2018 du 11 juillet 2018 dans l'affaire n° 2-1568 / 2018

Tribunal Central de District de Togliatti (Région de Samara) - Civil et Administratif

Les services sociaux sont fournis à leurs destinataires sous la forme de services sociaux à domicile, ou sous une forme semi-stationnaire, ou sous une forme stationnaire. Conformément à la partie 1 de l'art. 31 de la loi fédérale du 28 décembre 2013 n° 442-FZ, les services sociaux sous forme de services sociaux à domicile, sous des formes semi-stationnaires et stationnaires de services sociaux sont fournis gratuitement: 1) ...

Décision n° 2-1061 / 2018 2-1061 / 2018 ~ M-438/2018 M-438/2018 du 19 juin 2018 dans l'affaire n° 2-1061 / 2018

Tribunal de district Bezhitskiy de Briansk (région de Briansk) - Civil et administratif

Pensionnat de Briansk pour personnes âgées et handicapées ”, la relation juridique existante pour la fourniture de services sociaux au défendeur par le demandeur a cessé, puisque l'accord sur la fourniture de services sociaux est devenu invalide 31. 12.2017. De plus, lors de son séjour à l'internat, le prévenu a systématiquement enfreint le règlement intérieur, grossièrement et insulté les employés et résidents. Sur la base des dispositions des articles 309, 310, ...