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Comment sont calculées les dépenses de la communauté ? Comment la procédure de paiement des besoins de la maison commune a-t-elle changé ? Normes pour ODN pour l'électricité dans les régions de la Fédération de Russie

09.02.2017

Depuis la nouvelle année, un nouveau service de logement est apparu dans les recettes des Russes - les besoins de la maison commune. Nous parlons de ressources qui éclairent et chauffent les espaces communs, par exemple les entrées des bâtiments résidentiels. Il ne s'agit pas d'un nouveau poste de dépenses. Les Russes payaient auparavant pour les besoins généraux de la maison (ODN), mais le paiement faisait partie des services publics. Maintenant, il a été déplacé vers le logement. La chaîne de télévision "360" a découvert si le montant total des paiements avait augmenté ?

Normes ODN

Jusqu'à ce moment, les résidents payaient l'électricité pour les ampoules, les interphones et les ascenseurs à l'entrée, ainsi que l'eau pour laver les escaliers selon les indications des compteurs domestiques communs. C'est-à-dire que la totalité du solde a été répartie entre tous les locataires. Et la question principale est "pour quoi payons-nous?" n'a pas donné de repos à beaucoup. Maintenant, la situation devrait changer, les dépenses générales de la maison ont reçu des normes spécifiques, et cela sera précisé dans le paiement.

Ce qui va changer dans le reçu pour le logement et les services communaux

La recette du logement et des services communaux est divisée en deux parties : l'entretien du logement et la remise en état et le reste de l'appartement communal. L'année dernière, les besoins généraux de la maison ne comprenaient que la deuxième partie - les services publics. Maintenant, ils seront déplacés vers le haut. Et il y a aussi deux options. Ou ils écriront tout en détail - eau froide, chaude, électricité. Ou ils l'incluront simplement dans le tarif déjà prescrit "Entretien des locaux d'habitation".

Formule de calcul de l'ODN

Natalia Maydanyuk, chef du département territorial de Klin du MosOblEIRC, a parlé des normes qui ont été adoptées directement à Klin et a donné un exemple de calcul des besoins d'une maison commune pour un appartement de deux pièces dans un immeuble de cinq étages. Décrivons l'eau froide en détail dans ODN. Il s'agit du nettoyage humide dans la cage d'escalier et du lavage des vitres.

0,013 (norme ODN) x 300 mètres (superficie des parties communes) : 3500 mètres (superficie totale des locaux résidentiels et non résidentiels de la maison) x 45 mètres (superficie appartement) x 21,75 (tarif pour un mètre cube d'eau froide) = 1,09 roubles

L'eau chaude est consommée plus - environ 20 roubles par mois. Électricité - trois roubles. Le montant total est de près de 24,09 roubles.

Pourquoi l'avez-vous écrit dans une ligne séparée

Il convient de souligner qu'il ne s'agit pas d'une ligne de dépenses supplémentaire, les résidents payaient pour les besoins généraux de la maison, c'est juste que maintenant, pour plus de transparence, ces mêmes 25 roubles ont été transférés des services publics au logement et alloués sur une ligne distincte.

Qui paiera l'excédent

Les tarifs seront fixes. Les autorités régionales établiront leurs propres normes pour chaque type de maison séparément, en fonction du nombre d'étages et d'entrées. Le dépassement des ressources communales sera contraint de payer non pas les locataires, mais les sociétés de gestion.

Le ministère estime que cela encouragera le Royaume-Uni à économiser l'énergie et à lutter contre le vol des ressources. Dans la région de Moscou, nous recevrons des factures de style nouveau pour février en mars.

Le gouvernement de la Fédération de Russie apporte régulièrement des modifications aux nouvelles règles pour la fourniture de services publics (ci-après dénommées les nouvelles règles), provoquant ainsi des discussions animées au sein de la communauté professionnelle. Il en a été ainsi après l'adoption du décret du 16 avril 2013 n° 344, qui a notamment introduit une procédure particulière de répartition du coût des services publics utilisés pour les besoins généraux de la maison (ODN) entre les consommateurs. Les propriétaires de locaux les plus persistants et les plus actifs du MKD, ainsi que du Code pénal et de la HOA, ne se sont pas limités à discuter des innovations entre eux, mais ont soumis les normes problématiques à la Cour suprême pour examen afin de les invalider. Jusqu'à présent, ces tentatives n'ont pas apporté les résultats escomptés.

En vertu de Article 44 des nouvelles règles le montant du paiement pour un service public (à l'exception du chauffage) est déterminé par la formule appropriée. Le résultat du calcul peut être positif ou négatif, selon les circonstances spécifiques.

Le volume de consommation pour ODN et la norme

Selon les modifications apportées Décret du gouvernement de la Fédération de Russie No. 344 dans Nouvelles règles, le volume de consommation de services publics par ONE, calculé par la formule, ne peut pas dépasser le volume déterminé sur la base de la norme de consommation. S'il existe un excédent du volume calculé par rapport au volume normatif, le fournisseur de services publics (sauf lorsqu'il s'agit de la RCO) paie la différence résultante à ses propres frais.

Il est possible de répartir entièrement entre les propriétaires des locaux le volume de consommation pour l'ONE, calculé sur la base des lectures du résultat d'exploitation, malgré son excédent par rapport à la valeur standard, uniquement par décision des propriétaires eux-mêmes, adoptée en de la manière appropriée lors de l'assemblée générale.

Tout cela est inscrit dans par. 2 et 3 p. 44 des nouvelles règles. Le contenu de ces normes a été immédiatement perçu par les prestataires de services publics comme une violation et une atteinte à leurs droits. La première tentative de prouver ce fait a été faite immédiatement, mais la Cour suprême de Décision n° 11.06.2013 AKPI13-205 n'a pas soutenu ces initiatives. Les juges ont expliqué que ce n'était pas un hasard si les normes contestées étaient apparues dans nouvelles règles. Avec leur aide, plusieurs tâches stratégiques sont résolues.

En particulier, ils incitent les gestionnaires à accorder plus d'attention à l'état des infrastructures du bâtiment, y compris les systèmes d'ingénierie internes, les problèmes d'efficacité énergétique, la détection des connexions non autorisées, la consommation non contractuelle des services publics, etc. La norme oblige les gestionnaires non seulement à maintenir la propriété commune dans un certain état, mais également à la gérer avec compétence, ce qui, en fait, est à la base de l'activité économique du Code pénal et de la HOA. Soit dit en passant, précisément parce que les RNO n'effectuent pas d'opérations de gestion de MKD, en tant qu'entrepreneurs de services publics, ils ne sont pas soumis à par. 2 et 3 p. 44 des nouvelles règles.

Bien entendu, les exigences envisagées frappent le plus durement les associations de copropriétaires, celles-ci n'ayant pour la plupart aucune autre source de financement pour leurs activités, à l'exception des revenus des propriétaires de locaux à MKD. Nous y avons prêté une attention particulière lors de nos commentaires Décret du gouvernement de la Fédération de Russie No. 344 . La nécessité de compenser une partie du paiement des services publics fournis à l'ODN, qui dépasse le montant de ce paiement calculé selon la norme, aux dépens de ses propres fonds, affecte négativement la situation financière de l'HOA et est peu susceptible de être une puissante incitation à une gestion efficace, mais ne pousse que progressivement l'association des propriétaires à la faillite ou à la liquidation.

Par conséquent, le prochain à demander à la Cour suprême de reconnaissance Article 44 des nouvelles règles partiellement inactifs, étaient des représentants de la HOA. Ils ont tenté de contester la nécessité de se prononcer sur la répartition de la totalité du volume des utilités consommées à l'ODN (y compris en termes de dépassement de l'indicateur standard) lors d'une assemblée générale des propriétaires. Les arguments suivants ont été avancés à l'appui de cette position :

Le code du logement ne renvoie pas la résolution de la question litigieuse à la compétence exclusive de l'assemblée générale des propriétaires, celle-ci n'étant mentionnée dans aucune Art. 44, ni dans d'autres articles de la LC RF ;
la décision de l'assemblée générale des propriétaires sur la question controversée est objectivement prédéterminée - imposer l'obligation de couvrir les différences qui en résultent sur le HOA. Sinon, il ne sera jamais approuvé en assemblée générale, ce qui prive le conseil d'administration de la société de la possibilité de maintenir la stabilité financière de l'organisation. En fin de compte, le HOA existe uniquement aux dépens des propriétaires des lieux, donc, d'une manière ou d'une autre, toutes les dépenses engagées par le HOA sont finalement financées par les propriétaires. Cependant, les retards de paiement dans le RSO entraîneront nécessairement des conséquences négatives (au moins sous la forme de sanctions contractuelles) qui auraient pu être évitées si le financement à la consommation avait été fourni en temps opportun.

Les deux arguments ont été rejetés par la Cour suprême comme non fondés, soulignant ce qui suit : Décision du 16/10/2013 n° AKPI13-862). Selon alinéa 1 de l'art. 147 ZhK RF le conseil d'administration du HOA a le droit de prendre des décisions sur toutes les questions du partenariat, à l'exception des questions liées à la compétence exclusive de l'assemblée générale des propriétaires de locaux dans le MKD et à la compétence de l'assemblée générale des membres du HOA. De plus sans recours à Art. 44 ZhK RF(qui, en fait, énumère les questions qui relèvent de la compétence exclusive de l'assemblée générale des propriétaires, et qui ne contient vraiment aucune indication (directe ou indirecte) que l'assemblée générale a le droit de réglementer le montant du paiement des services publics , y compris ceux fournis à l'ODN), les juges ont déclaré : l'exclusivité de la compétence de l'assemblée générale des propriétaires de locaux se manifeste par l'impossibilité, sans préjudice des intérêts des propriétaires, de résoudre ces questions dans un ordre différent. Cette explication a été jugée suffisante par la Cour suprême pour reconnaître par. 2 et 3 p. 44 des nouvelles règles correspondant à la législation fédérale (exigences du Code du logement de la Fédération de Russie) et ne portant pas atteinte aux droits des gestionnaires - exécuteurs des services publics.

Économies sur UN retour à tous les propriétaires

Selon 46nouvelles règles dans un certain cas, les consommateurs ne sont pas facturés pour le type de service d'utilité correspondant fourni à l'ODN. Cela est possible lorsque, lors du calcul de son volume, il est établi que le montant de la ressource communale déterminé selon les indications de l'OPU est inférieur à la consommation du type de service d'utilité correspondant dans tous les locaux du MKD, y compris pour le but de la production par l'entrepreneur de services publics pour le chauffage et (ou) l'approvisionnement en eau chaude.

Le volume de la ressource communale dans le montant de la différence qui en résulte est réparti par l'entrepreneur uniquement entre les locaux d'habitation du MKD ( pp. "a" page 47 des nouvelles règles):

en ce qui concerne le chauffage et l'approvisionnement en gaz pour les besoins de chauffage - proportionnellement à la taille de la superficie totale de chaque logement;
en ce qui concerne l'approvisionnement en eau froide et chaude, l'approvisionnement en électricité, l'approvisionnement en gaz pour la cuisine et (ou) le chauffage de l'eau - au prorata du nombre de personnes résidant de manière permanente et temporaire dans chaque logement.

Cette procédure a également suscité certaines réclamations, principalement de la part de consommateurs scrupuleux en matière de paiement du logement et des services communaux. Ils ont été formulés sur les pages de notre magazine. Ainsi, dans l'article de V.V. Plaksin "Qu'entend-on par besoins de la maison commune à partir du 06/01/2013?" (n ° 6, 2013), la raison de réaliser des économies dans les services publics fournis à l'ODN a été indiquée - consommation économique des services publics dans les appartements non équipés de FAI, c'est-à-dire une consommation d'un montant inférieur à celui prévu pour ces appartements dans le standard. (Soit dit en passant, lors de l'établissement de la norme, le nombre de personnes vivant dans un logement est pris en compte.) Pendant ce temps, les économies réalisées par des consommateurs spécifiques sont réparties entre tous les quartiers d'habitation, ce qui, selon certains experts, est déjà biaisé.

Le prochain point de discussion est le choix de la base de répartition de l'épargne. S'il était réparti entre des locaux non équipés de FAI, alors le nombre de personnes habitant chacun d'eux serait en effet déterminant pour un calcul équitable. Cependant, dans des conditions où les économies sont réparties entre tous les locaux d'habitation, équipés et non équipés de FAI, au prorata du nombre de citoyens qui y vivent, il y a violation du principe d'égalité des participants dans les relations réglementées par la législation sur le logement en termes de propriété, d'utilisation et de disposition des locaux d'habitation. C'est en tout cas ainsi que l'un des consommateurs a évalué la situation et saisi la Cour suprême d'une demande de reconnaissance pp. "a" page 47 des nouvelles règles inactif. À son avis, la contradiction réside dans le fait que le montant du paiement des services publics pour le guichet unique est déterminé selon la formule appropriée au prorata de la superficie totale de l'appartement, tandis que les économies sont réparties en proportionnel au nombre de citoyens vivant dans le logement.

Décision de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 26 septembre 2013 n°. AKPI13-706 la demande a été rejetée, car lors de sa soumission, un point essentiel n'a pas été pris en compte : le montant de la redevance de service public pour l'ODN est déterminé en plusieurs étapes, dont l'une est le calcul du volume de consommation des services publics dans le locaux équipés et non équipés d'UPI. Si dans cette formule seuls les volumes consommés des services publics, déterminés en fonction des relevés de l'UPI, étaient pris en compte comme franchise, les relevés de l'OPU seraient égaux à la somme des relevés des compteurs individuels. L'apparition d'une différence de volume de la ressource communale est en effet due à l'utilisation d'une méthode de calcul basée sur la consommation normative des services publics pour les locaux non équipés de FAI. A son tour, selon article 7 des Règles pour l'établissement et la détermination des normes de consommation des services publics les normes de consommation des services publics dans les locaux d'habitation en ce qui concerne l'approvisionnement en eau froide et chaude, l'approvisionnement en électricité et en gaz pour la cuisine et (ou) le chauffage de l'eau sont établies par personne. Par conséquent, le montant du paiement des services publics répertoriés dans les locaux non équipés de FAI dépend du nombre de personnes qui y vivent.

Ainsi, la répartition des économies fournies par les résidents des appartements dans lesquels il n'y a pas de FAI est proportionnelle au nombre de personnes résidant de manière permanente et temporaire dans chaque immeuble résidentiel (appartement), la Cour suprême a jugé licite et non contraire à tout alinéa 1 de l'art. 1 ZhK RF, ni aucun autre acte juridique normatif ayant une force juridique supérieure.

De ce qui précède, il résulte que toute tentative de contestation en 2013 du mécanisme de répartition du coût des services rendus à l'ODN entre les consommateurs, formulé en 44 et 47 nouvelles règles, étaient inefficaces. Et pourtant, selon l'auteur, l'argumentation de la Cour suprême n'est pas sans faille. Il en va de même du litige portant sur le point de savoir si la décision sur la question du remboursement de la différence de consommation sur ODN entre l'indicateur calculé selon les relevés des appareils de comptage et la norme relève de la compétence exclusive de l'assemblée générale des propriétaires, et le litige sur la justesse de la méthodologie de répartition des économies de consommation sur ODN. Les deux actes judiciaires ne contiennent pas de preuves convaincantes que le document élaboré par le gouvernement de la Fédération de Russie est pleinement conforme aux dispositions de la RF LC et garantit un équilibre des intérêts de tous les consommateurs de services publics, sans porter atteinte aux droits individuels d'entreprises spécifiques entités.

Parallèlement, les affirmations selon lesquelles les normes contestées encouragent les gestionnaires immobiliers à travailler plus efficacement et les consommateurs à installer des FAI dans leurs appartements afin de Loi fédérale du 23 novembre 2009 n° 261-FZ "sur les économies d'énergie et sur l'augmentation de l'efficacité énergétique et sur la modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie" sont douteux. Au contraire, les deux chercheront et, nous en sommes sûrs, trouveront des échappatoires qui minimiseront les coûts potentiels. Par exemple, le paiement de la différence de consommation entre la valeur réelle et la valeur normative ne menace pas les sociétés de gestion qui ont fait pression dans les résidences-services pour que les propriétaires optent pour un mode de gestion directe. Les sous-traitants des services publics pour les consommateurs dans ces maisons sont les RSO concernés, et leurs exigences sont par. 2 et 3 p.44nouvelles règles ne s'applique pas. En outre, les RNO deviennent des prestataires de services communaux en cas de non-conclusion de contrats de fourniture d'énergie entre eux et les gestionnaires. Dans ce cas, il n'y a pas non plus de problème de recouvrement des factures de services publics auprès des consommateurs dans leur intégralité.

Le HOA a également une issue. Selon Art. 152 ZhK RF le partenariat, sur la base d'une décision de l'assemblée des membres du HOA, a le droit de constituer des fonds spéciaux alimentés par les revenus des activités économiques (par exemple, des économies selon l'estimation) et dépensés aux fins prévues par le charte. Ainsi, en établissant un plan financier et en calculant le montant des frais d'entretien et de réparation pour l'année civile suivante, le conseil d'administration de l'HOA est en mesure de créer une sorte de coussin de sécurité sous la forme de prélèvements sur un fonds spécial, par lequel (à condition que le la charte le permet) le manque à gagner qui en résultera sera le remboursement des services publics consommés à l'ODN. Pas l'option la plus facile, mais tout à fait viable.

Voir l'article de S. N. Kozyreva « Amendements aux nouvelles règles pour la fourniture de services publics » (n° 5, 2013, p. 27).
Laissé inchangé par décision de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 12.12.2013 n° АЛ13-539.
Approuvé par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 23 mai 2006 n° 306.
L'une des dernières publications sur ce sujet est publiée dans le n ° 12, 2013 (voir l'article de S. N. Kozyreva «Règlements directs des propriétaires de locaux avec le RSO jusqu'au 01.09.2012»).

où:

Le volume (quantité) de la ressource commune prévue pour la période de facturation des besoins généraux de l'habitation dans un immeuble d'habitation et attribuable au ième local d'habitation (appartement) ou local non résidentiel;

J kr - le tarif de la ressource communale correspondante, établi conformément à la législation de la Fédération de Russie.

11. Le volume (quantité) d'eau froide attribuable au ième logement (appartement) ou local non résidentiel, prévu pour la période de facturation des besoins généraux de la maison dans un immeuble d'habitation muni d'un compteur d'eau froide collectif (maison commune) , est déterminé par la formule 11 :

où:

V D - le volume (quantité) d'eau froide consommée pendant la période de facturation dans un immeuble à appartements, déterminé en fonction des relevés d'un compteur d'eau froide collectif (maison commune). Dans les cas prévus au paragraphe 59(1) du paragraphe ;

Le volume (quantité) d'eau froide consommée pendant la période de facturation dans le u-ème local non résidentiel, déterminé conformément au paragraphe 43 des Règles ;

Le volume (quantité) d'eau froide consommée pendant la période de facturation dans le v-ème logement (appartement) non équipé d'un compteur individuel ou commun (appartement) ;

Le volume (quantité) d'eau froide consommée pendant la période de facturation dans l'espace de vie (appartement) équipé d'un compteur d'eau froide individuel ou commun (appartement), déterminé par les relevés d'un tel compteur. Dans les cas prévus au paragraphe 59 des Règles, le volume (quantité) de la ressource communale déterminé conformément aux dispositions du présent paragraphe est utilisé pour calculer le montant du paiement des services publics ;

Le volume (quantité) d'eau chaude (en cas d'autoproduction par le fournisseur de services publics pour l'approvisionnement en eau chaude (en l'absence d'approvisionnement centralisé en eau chaude)), consommé pendant la période de facturation dans le ième local d'habitation (appartement ) ou des locaux non résidentiels dans un immeuble d'appartements, déterminés conformément aux paragraphes 42 et Règles ;

V kr - le volume d'eau froide déterminé conformément au paragraphe 54 des règles utilisé par l'entrepreneur dans la production de services publics pour le chauffage (en l'absence d'alimentation centralisée en chaleur), qui, en outre, a également été utilisé par l'entrepreneur dans afin de fournir aux consommateurs des services publics pour l'approvisionnement en eau froide ;

11(1). Dans le cas de l'établissement d'un tarif à deux composants pour l'eau chaude, le volume d'eau froide par i-ème local résidentiel ou non résidentiel utilisé pour entretenir la propriété commune dans un immeuble d'appartements lors de la consommation de services publics d'approvisionnement en eau froide et d'approvisionnement en eau chaude , mesuré par un compteur d'eau froide collectif (maison générale), distribué :

(voir texte dans l'édition précédente)

a) en ce qui concerne les services publics pour l'approvisionnement en eau froide pour les besoins généraux de la maison - selon la formule 11.1 :

où:

Norme de consommation d'eau froide pour l'entretien des biens communs d'un immeuble à logements;

(voir texte dans l'édition précédente)

Norme de consommation d'eau chaude pour l'entretien des biens communs d'un immeuble à logements;

(voir texte dans l'édition précédente)

b) en ce qui concerne les services publics pour l'approvisionnement en eau chaude pour les besoins généraux de la maison - selon la formule 11.2 :

12. Le volume (quantité) d'eau froide consommée pendant la période de facturation dans le v-ème local d'habitation (appartement) non équipé d'un appareil de mesurage individuel ou commun (appartement) est déterminé par la formule :

où:

N j - consommation standard d'eau froide;

n v - le nombre de citoyens résidant de manière permanente et temporaire dans le v-ème local d'habitation (appartement), non équipé d'un compteur d'eau froide individuel ou commun (appartement).

13. Le volume (quantité) d'eau chaude, de gaz, d'égout et d'énergie électrique attribuable au ième local d'habitation (appartement) ou local non résidentiel, prévu pour la période de facturation des besoins généraux de la maison dans un immeuble à logements muni d'un dispositif de comptage collectif (maison commune) du type approprié de ressource communale est déterminé par la formule 12 :

(voir texte dans l'édition précédente)

où:

V D - le volume (quantité) de la ressource commune consommée pendant la période de facturation dans un immeuble à appartements, déterminé par les relevés du dispositif de comptage collectif (maison commune) de la ressource commune. Dans les cas prévus au paragraphe 59(1) des Règles, le volume (quantité) de la ressource communale déterminé conformément aux dispositions du présent paragraphe est utilisé pour calculer le montant du paiement des services publics ;

(voir texte dans l'édition précédente)

Le volume (quantité) de la ressource commune consommée pendant la période de facturation dans le u-ème local non résidentiel, déterminé conformément au paragraphe 43 des Règles ;

Le volume (quantité) de la ressource communale consommée pendant la période de facturation dans le vème local d'habitation (appartement) non équipé d'un appareil de comptage individuel ou commun (appartement) ;

Le volume (quantité) de la ressource commune consommée pendant la période de facturation dans les locaux d'habitation (appartement) équipés d'un compteur de ressources utilitaires individuel ou commun (appartement), déterminé par les relevés d'un tel compteur. Dans les cas prévus au paragraphe 59 des Règles, le volume (quantité) de la ressource communale déterminé conformément aux dispositions du présent paragraphe est utilisé pour calculer le montant du paiement des services publics ;

V kr - déterminé conformément à la clause 54 des Règles, le volume du type correspondant de ressource communale (électricité, gaz) utilisé pendant la période de facturation par l'entrepreneur dans la production de services publics de chauffage et (ou) d'approvisionnement en eau chaude ( en l'absence d'approvisionnement centralisé en chaleur et (ou) en eau chaude) , qui, en outre, était également utilisé par l'entrepreneur pour fournir aux consommateurs des services d'utilité pour l'approvisionnement en électricité et (ou) en gaz ;

S i - la superficie totale du i-ème locaux résidentiels (appartements) ou locaux non résidentiels dans un immeuble à appartements;

S à propos de - la superficie totale de tous les locaux résidentiels (appartements) et des locaux non résidentiels dans un immeuble à appartements.

14. Le volume (quantité) de la ressource collective consommée pendant la période de facturation dans le v-ème local d'habitation (appartement) non équipé d'un appareil de comptage individuel ou commun (appartement) est déterminé par :

a) pour l'alimentation en eau chaude, les égouts et l'alimentation électrique - selon la formule :

où:

N j est la norme de consommation pour le j-ième service public ;

n v - le nombre de citoyens résidant de manière permanente et temporaire dans le v-ème local résidentiel (appartement);

B) pour l'alimentation en gaz - selon la formule :

où:

S v est la superficie totale du v-ème logement;

N gaz.o. - la norme de consommation des services publics pour la fourniture de gaz pour le chauffage des locaux d'habitation ;

n v est le nombre de citoyens résidant de façon permanente et temporaire dans le v-ème logement ;

N haleter. - consommation standard des services publics pour l'approvisionnement en gaz pour la cuisson ;

N gaz.in. - la norme de consommation des services publics pour l'approvisionnement en gaz pour l'eau de chauffage en l'absence d'approvisionnement centralisé en eau chaude.

(voir texte dans l'édition précédente)

17. Le volume (quantité) de la ressource commune (eau froide, eau chaude, gaz, eaux usées, électricité) prévue pour les besoins généraux de la maison pour la période de facturation dans un immeuble d'habitation non équipé d'un dispositif de comptage collectif (maison générale) , est déterminé par la formule 15 :

(voir texte dans l'édition précédente)

où:

N un - la norme de consommation du type de ressource commune correspondante aux fins de maintien de la propriété commune dans un immeuble d'habitation pour la période de facturation établie conformément aux règles d'établissement et de détermination des normes de consommation des services publics, approuvées par décret du le gouvernement de la Fédération de Russie du 23 mai 2006 N 306 ;

(voir texte dans l'édition précédente)

S oi - la superficie totale des locaux qui font partie de la propriété commune dans un immeuble à appartements.

Lors de la détermination du volume d'eau froide attribuable au ième local résidentiel (appartement) ou non résidentiel prévu pour les besoins généraux de la maison pour la période de facturation, la superficie totale des locaux faisant partie de la propriété commune dans un immeuble à appartements est déterminé comme la superficie totale des locaux suivants qui ne font pas partie d'appartements d'un immeuble à appartements et destinés à desservir plus d'une chambre dans un immeuble à appartements (selon les informations spécifiées dans le passeport de l'immeuble à appartements ): zones de paliers inter-appartements, escaliers, couloirs, vestibules, halls, halls, landaus, locaux de sécurité (conciergerie) dans cet immeuble n'appartenant pas à des propriétaires individuels ;

Jusqu'en 2019, les besoins généraux en logement étaient enregistrés sur une ligne distincte de la recette du logement et des services communaux. Depuis 2019, le coût d'entretien d'une maison a acquis de nouvelles fonctionnalités de calcul et de régularisation. Afin de comprendre de quoi se compose la facture de services publics, il est nécessaire de déterminer où les dépenses pour ODN sont maintenant indiquées et quelle est l'essence des changements.

Moments de base

À partir de 2019, le paiement des besoins de la maison commune est calculé selon les nouvelles règles. Cette innovation est due à la nécessité de calculs tenant compte de la consommation réelle.

Selon le législateur, changer le statut du service permettra de ne facturer que les ressources réellement dépensées.

Le nouvel algorithme de calcul a été introduit progressivement. En préparation de la transition, les propriétaires et les entreprises de services ont dû se préparer aux changements de rémunération.

Les sociétés de gestion devaient notamment inspecter chaque maison, détecter les cas d'utilisation abusive des ressources communales et effectuer des travaux d'amélioration de l'efficacité énergétique.

Depuis 2019, en recettes, les besoins de la maison commune sont inclus dans le paiement pour l'entretien des biens communs.

Ce que c'est

Le paiement ODN est calculé sur la base des relevés des compteurs domestiques communs installés dans la plupart des immeubles d'habitation, en comparaison avec les relevés des compteurs individuels.

ODN est la différence entre les lectures des compteurs personnels installés dans les appartements des résidents et les compteurs domestiques communs dans le MKD.

Lorsqu'un compteur n'est pas installé dans un appartement, la quantité de ressources dépensées est calculée comme le rapport de la surface de l'appartement à la somme de toutes les surfaces de la propriété commune.

Si nous parlons de l'objectif de l'ODN, il s'agit des services publics nécessaires au maintien du fonctionnement normal de l'ensemble de l'immeuble.

La révision du calcul de l'ODN s'explique par le fait que de nombreuses organisations gestionnaires ont commencé à annuler leurs propres dettes envers les fournisseurs de ressources et d'autres coûts de tiers à cette section.

Ce qui est inclus dans ODN

Les besoins communs de l'habitation (ODN) font partie des postes de dépenses inclus dans la facture d'électricité des habitants. Ce concept ne s'applique qu'aux immeubles d'appartements - dans les immeubles résidentiels individuels, il n'y a pas de logement commun. L'ODN comprend la garantie du fonctionnement des locaux de la maison commune (clause 1, article 36 du Code du logement de la Fédération de Russie):

éclairage des greniers, sous-sols, entrées, ascenseurs, locaux techniques ;
l'électricité nécessaire pour entretenir les antennes, les pompes, les ascenseurs, etc. ;
chauffer ces zones ;
consommation d'eau lors des inspections saisonnières du système de chauffage ;
le coût de l'électricité et de l'eau pour l'entretien du local : arrosage des pelouses, éclairage de la cour.

Comme calculé précédemment

Jusqu'en 2019, les règles régissant le calcul des redevances pour ODN étaient plutôt vagues. Par conséquent, les sociétés de gestion facturaient les paiements à leur discrétion et les résidents de certaines régions étaient confrontés à une grande différence de tarifs: relativement parlant, l'un recevait un paiement de 200 roubles et l'autre de 600. Cette colonne dans les reçus fournissait un champ pour les actions frauduleuses. des travailleurs du logement et des services communaux, et les résidents n'ont pas pu vérifier si les valeurs correctes sont indiquées sur leurs factures. En 2019, un certain nombre de réformes ont été menées dans ce domaine.

Changements en 2019

À partir de janvier 2019, des modifications du Code du logement de la Fédération de Russie sont entrées en vigueur, qui ont établi un système de calcul de l'utilisation des locaux communs selon les normes. Ces normes devaient être adoptées par les autorités de chaque région indépendamment, en tenant compte des dernières modifications.

Mais les normes n'ont pas été mises à jour dans toutes les régions, et certaines sociétés de logement, profitant des innovations, n'ont pas réduit les paiements de leurs locataires, mais les ont augmentés. Dans le cadre de nombreuses plaintes, en février, le ministère de la Construction a envoyé une lettre n ° 4275 datée du 14 février 2017 à tous les chefs de sujets avec des éclaircissements. La lettre expliquait que si des compteurs communs sont installés dans la maison et que la consommation de ressources s'avère en fait inférieure aux normes établies, les locataires paient en fonction des compteurs. Si, selon les compteurs, la consommation est supérieure à celle indiquée dans la réglementation, les locataires ne paient qu'un montant fixe de la norme, et le Code pénal paie l'excédent. Autrement dit, les propriétaires d'appartements ne sont pas tenus de payer plus que la norme, mais ont droit à des paiements réduits en cas d'économie de ressources.

Cependant, cette lettre était de nature consultative et n'a pas été acceptée par toutes les régions pour exécution. Par conséquent, au cours de l'été, les autorités ont adopté une loi datée du 29 juillet 2017 N 258-FZ «Sur la modification des articles 154 et 156 du Code du logement de la Fédération de Russie…», dans laquelle elles ont officiellement approuvé les dispositions sur la priorité d'indicateurs d'appareils de mesure dans la formation des paiements pour l'ONE.

Désignation dans la facture d'électricité

Ces changements ont également affecté le traitement des documents de paiement. Auparavant, la catégorie des besoins généraux de la maison était indiquée sur une ligne distincte - les services publics pour l'entretien de la maison. En 2019, les charges à payer pour l'ODN sont apparues dans les reçus non pas comme un paiement unique, ce qui n'est pas clair d'après ce qu'il est formé, mais décomposé en composants inclus dans le compte général. Par exemple: dans la colonne électricité, le paiement pour la consommation dans un appartement et pour la consommation dans une maison (dans un ascenseur, une entrée, etc.) est indiqué. Il en va de même pour la facture d'eau.

Normes de consommation

Les normes de consommation doivent être approuvées pour calculer le paiement de l'ODN au niveau des sujets de la Fédération de Russie. Pour déterminer les valeurs correctes, les experts collectent les lectures de centaines de milliers d'objets.

En particulier, le montant des ressources reçues par le compteur général et le montant des ressources dépensées individuellement par les compteurs personnels sont pris en compte.

La différence est considérée comme le montant des ressources communales nécessaires à l'entretien de la propriété commune du MKD. La comparaison des résultats de toutes les maisons testées vous permet de déterminer la moyenne et de l'approuver comme une norme unique.

Certaines questions liées à la nouvelle procédure pour l'ODN ont été clarifiées par le ministère de la Construction de la Fédération de Russie. Ainsi, lors de l'inclusion de l'ODN dans les services de logement du Code pénal (LC, HOA, etc.), la partie 10 de l'article 12 de la loi fédérale n° 176 du 29/06/2015 doit être guidée.

En fait ça ressemble à ça :

Électricité

Il n'y a pas de norme unique pour la consommation d'électricité pour MKD à travers le pays. La définition de l'indicateur dépend de nombreux facteurs, par exemple :

Si nous comparons les normes approuvées pour 2019 dans différentes régions, les valeurs sont très différentes. Pour 1 m² La norme de consommation d'électricité selon l'ODN varie en moyenne de 0,6 kW/h à 7 kW/h.

Pour réduire le paiement de l'ODN pour l'électricité, vous devez :

A quoi sert l'eau

Les coûts de l'ODN pour l'eau froide comprennent :

nettoyage du réseau ;
les pertes à l'intérieur du MKD ;
consommation d'eau pour les frais généraux des locaux et des territoires adjacents.

Les dépenses ODN pour l'eau chaude sont consacrées à :

travaux technologiques liés au fonctionnement du système de chauffage;
rejet d'eau lors de la réparation du système de chauffage;
pertes internes.

Les normes officielles de consommation d'eau froide selon l'ODN, en prenant l'exemple du territoire de Stavropol, vont de 0,029 à 0,067 mètre cube pour 1 m².

Cela prend en compte des facteurs tels que :

la présence dans le MKD d'un système de drainage;
disponibilité d'un approvisionnement en eau centralisé;
types de baignoires installées par volume, etc.

Comme dans le cas de l'électricité, le calcul de l'ODN pour l'approvisionnement en eau est basé sur la différence entre les relevés des compteurs domestiques et individuels.

L'élimination de l'eau pour les besoins généraux de la maison en 2019 ne peut pas dépasser le volume d'eau utilisé pour l'ODN.

Autre

Outre l'approvisionnement en électricité et en eau, l'ODN comprend le paiement du chauffage, car la chaleur doit être maintenue non seulement dans les appartements, mais également dans les bâtiments communs.

Mais dans ce cas, il est impossible de déterminer au moyen de compteurs la quantité de chaleur dépensée séparément pour chaque pièce. De plus, le chauffage fait toujours référence aux services publics.

Quelle que soit la méthode de gestion du MKD, la chaleur est payée globalement sans division en consommation personnelle et générale de la maison. Cette norme est inscrite dans la clause 40 des Règles pour la fourniture des services publics.

Pour calculer le paiement pour le chauffage dans le cadre de l'ODN, la norme de consommation d'énergie thermique est appliquée, qui est multipliée par la superficie des locaux communs de la maison. La valeur résultante est répartie entre tous les locataires.

Quels sont les tarifs pour 2019

Les tarifs approuvés par les autorités régionales sont publiés sur les sites Internet des sociétés de gestion. Les normes de consommation d'ODN font également l'objet d'une publication.

Ainsi, chaque citoyen peut vérifier l'exactitude du calcul du paiement. Grâce à cela, le calcul des factures de services publics devient plus transparent.

Le propriétaire des locaux du MKD, connaissant les tarifs des ressources utilitaires, peut calculer indépendamment les frais de consommation personnelle des ressources.

Connaissant la norme pour ODN, vous pouvez comparer les frais déclarés pour les dépenses générales de la maison et établir sa conformité avec la norme ou la franchise.

En 2019, le gouvernement a approuvé une augmentation des tarifs des services publics. Mais compte tenu de la crise de l'économie, la hausse des tarifs sera très modérée.

Il est supposé qu'à partir du 1er juillet, les tarifs augmenteront de 2,5 à 7,5%, selon la région spécifique.

Comment les volumes sont calculés

Le calcul du volume d'ODN dans le MKD dépend avant tout de la présence ou de l'absence de compteurs domestiques communs.

Si le compteur total est présent, le calcul de l'ODN sera le suivant :

Les lectures du dispositif de mesure de la maison commune sont prises.
Les lectures des compteurs individuels sont prises.
La différence de valeurs est déterminée.
Le dépassement des relevés du compteur de la maison commune est divisé par le nombre d'appartements au prorata de la superficie des locaux.
Le chiffre obtenu est comparé à la consommation standard d'ODN.
Si la valeur de l'ODN ne dépasse pas la norme, elle est entièrement incluse dans le paiement de l'entretien du logement.
Lorsque l'indicateur calculé s'avère supérieur à celui prescrit, les locataires paient l'ODN selon les normes approuvées et le solde est payé par l'organisme gestionnaire.

En l'absence d'un compteur domestique commun, la procédure est presque la même, mais dans ce cas, les volumes de consommation sont calculés selon les normes par personne ou par zone.

Aussi, le calcul du montant des ressources dépensées dans les appartements non équipés de compteurs individuels est effectué selon les normes de consommation.

Pour calculer le paiement pour le chauffage, la superficie totale de la propriété de la maison commune est déterminée. La valeur est multipliée par le tarif de l'énergie thermique. Ensuite, la valeur résultante est répartie entre les appartements en mètres carrés.

Procédure de paiement dans un immeuble à appartements

En 2019, les services ODN sont inclus dans la recette en s'ajoutant au montant total des dépenses générales de la maison. Il n'y a pas de ligne ODN distincte dans le reçu.

Dans le même temps, dans le document de paiement, dans la ligne pour le maintien de la propriété commune, la redevance pour ODN pour chaque ressource est prescrite dans des lignes distinctes.

Autrement dit, les locataires paient des charges calculées séparément et paient en plus les dépenses générales de la maison.

Pour la commodité des calculs, depuis 2019, dans le coin inférieur droit du reçu, des informations sur la superficie totale de la maison et la superficie des parties communes sont placées.

Est-il possible de sauvegarder

Équipement des locaux avec des appareils de mesure dans l'intérêt des résidents des immeubles à appartements. Cela permettra d'économiser sur les coûts. Caractéristiques du calcul de l'ODN en 2019 - la priorité des indicateurs de compteur sur les normes. De plus, les éléments d'entretien des ressources manquantes ne doivent pas être inclus dans la facture d'électricité : si la facture d'arrosage de la pelouse ou d'eau chaude est incluse dans le paiement, mais qu'il n'y a pas de pelouse dans votre cour et que l'eau des locaux techniques est froid, c'est de la fraude.

Dans une maison équipée de compteurs, la consommation réelle des ressources devient importante. Ceci est influencé par l'équipement des locaux avec des ampoules à économie d'énergie, des détecteurs de mouvement (une telle innovation est utilisée dans les nouvelles maisons), le remplacement du câblage électrique dans l'entrée et la réparation en temps opportun des conduites d'eau et de chauffage - toutes ces tâches devraient être exécuté par le Code criminel.

Important : tout le monde ne sait pas que la société de gestion desservant la maison peut être changée. Si la société de gestion refuse d'installer des appareils de comptage et d'améliorer les conditions dans les locaux communs, par décision de l'assemblée des propriétaires, il est possible de résilier le contrat avec la société existante et de conclure avec un nouveau.

Vidéo

voir vidéo sur les nouvelles règles de calcul de l'ODN :

Pourquoi les tarifs du chauffage central et de l'électricité sont-ils les plus élevés par rapport aux autres types de services ? Cette situation est directement liée aux énormes pertes dans les réseaux de ces ressources utilitaires et à l'absence de possibilité de localisation rapide de la zone à problème. Autrement dit, les pertes sont initialement incluses dans les tarifs pour les consommateurs. Compte tenu des réalités actuelles, un certain nombre de questions se posent concernant le calcul du RTO pour l'électricité, nous allons essayer d'y trouver des réponses.

Qu'est-ce qu'un EOD pour l'électricité ?

La façon la plus simple d'expliquer la signification de ce terme est avec un exemple. Supposons qu'il y ait un immeuble d'appartements typique connecté à l'alimentation électrique. Le coût total dans ce cas comprendra les éléments suivants :

Électricité consommée par les consommateurs individuels.
Électricité nécessaire à l'alimentation des équipements des parties communes de la maison (éclairage des paliers, équipements des ascenseurs, pertes technologiques sur les lignes intérieures, etc.). Ce poste de dépense s'appelait "besoins communs de la maison" ou en abrégé - ODN.

La dépense pour le premier article est déterminée par. Pour le second, un calcul spécial est effectué, dont les résultats sont reflétés dans la colonne correspondante de la réception des factures de services publics.

Qu'est-ce qui est inclus dans l'ODN ?

Les résidents des immeubles à appartements, ayant reçu un reçu, qui comprend le paiement de l'ODN, se demandent souvent ce que comprend cette catégorie de dépenses. Nous répondrons à cette question en citant un dessin pour plus de clarté, répertoriant les appareils électroménagers courants.

Désignations :

a) Luminaires dans les cages d'escalier, les greniers et les sous-sols.
b) Systèmes d'éclairage pour les zones adjacentes.
c) Équipement de levage.
d) Systèmes de sécurité (interphones, vidéosurveillance, etc.).
e) Alarme incendie.
f) Fournisseurs d'équipements.
g) Amplificateurs d'antenne.
h) Équipement de pompage.
j).

Veuillez noter que le dernier point comprend à la fois les pertes du réseau intra-maison et les connexions non autorisées en contournant les appareils individuels qui prennent en compte la consommation d'électricité. Autrement dit, dans ce cas, nous pouvons parler du vol d'électricité des colocataires.

Paiement pour ODN

Selon le décret du gouvernement de la Fédération de Russie (n ° 354), la totalité du volume d'électricité consommée à l'ODN est payée par les résidents d'un immeuble. Afin d'éviter les divergences, nous citerons textuellement un extrait du décret.

Un exemple d'extrait du RF GD n° 354 du 6 mai 2011

Comme vous pouvez le voir, le décret détermine que tous les coûts d'électricité pour l'ODN sont assumés par les propriétaires d'un immeuble résidentiel, quelle que soit la forme de gestion choisie. Guidées par ce décret, les sociétés de gestion calculent le volume de consommation d'électricité pour les besoins généraux de la maison, les résultats sont inscrits sur les factures des services publics. Un exemple d'un tel reçu est illustré à la figure 1.

Un exemple de calcul d'ODN pour l'électricité dans un bâtiment à plusieurs étages

Malgré le fait que les tarifs et les normes de consommation d'électricité diffèrent d'une région à l'autre, les formules de calcul pour le calcul des paiements pour la colonne correspondante restent inchangées. Donnons des exemples de calculs pour un immeuble d'appartements avec un compteur de consommation d'électricité de maison commune et un objet où un tel appareil n'est pas disponible.

Avec compteur

Le mécanisme de calcul sera le suivant :

Des lectures sont prises pendant une certaine période à partir d'un appareil de mesure domestique commun pour la consommation d'électricité. Disons que le compteur collectif affiche une consommation d'un montant de 6500 kilowattheures. Dans ce cas, il s'agit de la consommation électrique totale d'un immeuble d'habitation, qui comprend la consommation totale des locaux d'habitation et le coût de l'ONE.
À ce stade, une comparaison est effectuée entre les relevés totaux relevés sur les compteurs d'électricité individuels et les données d'un appareil de mesure domestique commun. Pour effectuer cette opération, vous devez faire le total des consommations de chaque appartement. En règle générale, les données pour la période de déclaration sont prises certains jours du mois. De telles restrictions sur le processus de prise de lectures sont nécessaires pour qu'il n'y ait pas d'écarts importants dans le bilan.

Imaginons que la valeur totale de toutes les lectures des compteurs électriques des résidents était de 5600 kilowattheures. C'est-à-dire qu'il s'agit d'un indicateur de la quantité d'électricité consommée par les propriétaires de locaux d'habitation.

Après avoir reçu l'indicateur de consommation pour les locaux d'habitation, il est soustrait de la quantité totale d'électricité consommée. Le résultat sera le nombre de kilowattheures qui incombent à la part d'ODN. Dans notre cas, le calcul sera le suivant : 6500 - 5600 = 900.
Il faut maintenant répartir (calculer) la redevance ODN entre les propriétaires des locaux. Les régularisations sont faites au propriétaire en fonction de la surface habitable (ZHP) occupée par les copropriétaires. Pour cette opération, il est nécessaire de calculer le rapport entre le mètre carré de ZhP et l'unité de mesure de la ressource dépensée pour les besoins généraux de la maison (kilowatt-heure pour l'électricité).

Revenons à notre exemple. Disons que la surface habitable totale de la maison est de 4200 m 2. Par conséquent, pour calculer le ratio, il faut diviser la consommation totale d'ODN (dans notre cas 900 kW * h) par la quantité totale d'espace habitable (4200 m 2), nous obtenons : 900/4200 ≈ 0,214 kW *h.

Après avoir calculé le ratio, il est facile de calculer la consommation d'électricité de l'ODN pour tout propriétaire de la maison. Pour ce faire, il est nécessaire de multiplier le coefficient résultant par la surface habitable d'un appartement particulier. Par exemple, si le propriétaire dispose de 42 m 2 de surface habitable, le calcul de la consommation, dans notre exemple, sera le suivant: 42 * 0,214 \u003d 8,988 kWh. Attention, la superficie des locaux non résidentiels n'est pas prise en compte.
À l'étape finale, la redevance ODN est calculée, pour cela le résultat est multiplié par le tarif prévu pour la région donnée. Disons que notre maison est située à Saint-Pétersbourg, respectivement, avec un taux unique de 4,32 roubles. pour 1 kWh, le montant du paiement sera le suivant : 4,32 * 8,988 ≈ 38,83 roubles.
La consommation d'électricité pour les besoins généraux est payée.

Pour clore le sujet des calculs en présence d'un compteur MOS, il convient de noter que le maillon le plus faible de ce système de comptabilité prend des lectures à partir d'appareils individuels. Ceci est directement lié à l'influence du facteur humain, par exemple, une information a été transmise avec une erreur ou il n'est pas possible de prendre des mesures en raison de l'absence de résidents. Vous devez également prendre en compte le temps nécessaire pour saisir les données dans une base de données commune et les éventuelles erreurs de l'opérateur. Il n'y a pas de telles lacunes dans les systèmes automatisés de collecte de données. Il ne faudra que quelques minutes pour équilibrer l'électricité consommée par les réseaux des habitants, tout en garantissant une précision à cent pour cent.

Sans compteur

La méthode ci-dessus de calcul de la consommation de ressources (électricité) pour l'ODN n'est applicable que s'il existe un compteur commun. Si celle-ci n'est pas disponible, la norme spéciale prévue pour la région donnée est utilisée comme coefficient nécessaire au calcul de la consommation d'électricité. Le principe de calcul des frais est présenté ci-dessous.

Des informations sur le coefficient calculé (norme) pour une région particulière peuvent être obtenues sur le site officiel de l'administration régionale. Dans ce cas, le coefficient agit comme une valeur limite, sa révision n'est possible qu'à la hausse. Une telle décision peut être prise par une assemblée générale des locataires (si nous ne nous trompons pas, cela ne s'est jamais produit en pratique).

Quelle rentabilité avec ou sans compteur

A titre d'exemple, citons les normes de consommation d'électricité pour les besoins domestiques généraux de la région de Nizhny Novgorod.

Normes de consommation d'ODN à Nizhny Novgorod (par exemple)

Si vous suivez les informations thématiques concernant les forums locaux, il s'avère que l'installation de périphériques MOS est rentable, car dans ce cas, vous devez payer moins pour les ressources utilitaires dépensées pour les besoins généraux.

La situation où un compteur d'électricité commun est installé et où le volume de consommation des ressources communales dépasse la norme régionale est fondamentalement impossible. Dans ce cas, tout indique le fait de la perte de ressources due à la faute de la société de gestion.

Comment réduire l'ODN pour l'électricité ?

Avec la croissance des normes de consommation, l'accumulation d'ODN augmente également, nous donnerons plusieurs options de solutions pour réduire ce poste de dépense. Dans la plupart des cas, la mise en œuvre des conseils ci-dessus nécessitera une assemblée générale des habitants de la maison. Commençons par le principal :

Installer un compteur domestique commun. Le montant dépensé pour son achat sera amorti assez rapidement.
Si les informations (issues des compteurs individuels) sont transférées au fournisseur de ressources (électricité) après la date de référence, la consommation est calculée selon la norme régionale. Il en va de même pour les lectures des appareils domestiques courants.
Il est conseillé d'organiser le processus de suppression des informations du compteur MOS de manière à ce qu'un des résidents désigné par l'assemblée générale ou un employé de la société de gestion soit présent. Cette dernière y est extrêmement intéressée, car si la consommation dépasse la norme de consommation, la responsabilité financière incombe à la société de gestion.
Organisation des inspections des locaux loués pour raccordement non autorisé.
Modernisation des équipements électriques et des réseaux électriques de la maison générale. Même le remplacement des lampes à incandescence conventionnelles par des homologues à économie d'énergie donnera un résultat tangible.

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