Должностная инструкция работника — обязательный документ? Важный кадровый документ: должностная инструкция.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре обязательно указывается трудовая функция.
Необходимо ли в трудовом договоре работника дублировать должностные обязанности из его должностной инструкции, или достаточно при указании трудовой функции сделать ссылку на должностную инструкцию (например, "работник обязуется лично выполнять указанную работу в соответствии с условиями должностной инструкции")? Является ли должностная инструкция обязательным документом, если трудовая функция работника будет прописана в его трудовом договоре?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Если в трудовом договоре будет содержаться указание на то, что должностные обязанности работника определены в должностной инструкции, то дублировать в трудовом договоре содержание должностной инструкции в части круга должностных обязанностей не требуется. При перечислении должностных обязанностей непосредственно в трудовом договоре наличие отдельной должностной инструкции по соответствующей должности не обязательно.

Многие, скорее всего, скажут, что должностная инструкция в организации не нужна. Однако при наличии грамотно составленной инструкции она действительно помогает в организации рабочих процессов и деятельности фирмы. Просто необходимо подойти к ее разработке со всей ответственностью и скрупулезностью.

Работодатель на свое усмотрение разрабатывает и утверждает должностные инструкции. Трудовым законодательством не предусмотрена ответственность за их отсутствие в организации.

Однако для работодателя данный факт может повлечь довольно неприятные последствия, которые не позволят:

• распределить трудовые функции между работниками;
• обоснованно отказать в приеме на работу;
• оценить сотрудника в период испытательного срока;
• временно перевести сотрудника на другую работу;
• следить за добросовестностью и полнотой выполнения трудовых обязанностей.

В трудовом законодательстве не содержится определения должностной инструкции. Роструд в письме от 9 августа 2007 г. № 3042-6-0 указал, что этот документ является локальным нормативным актом, содержащим конкретный перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также его прав и ответственности.

Таким образом, должностная инструкция необходима для четкого регламентирования трудовой функции сотрудника, должностных обязанностей, ответственности, квалификационных требований, а также порядка взаимодействия с другими работниками и подразделениями, полномочий и порядка замещения отсутствующего сотрудника.

Инструкция обеспечивает равномерное разделение обязанностей, распределение работ (заданий, поручений), возможность контроля работников.

Должностная инструкция является необходимым помощником при подборе персонала и контроле сотрудников. Она помогает при обучении только что нанятых работников: их легче мотивировать к качественному исполнению возложенных на них обязанностей. Сокращается период вхождения в должность, так как в инструкции четко прописаны уровень подчиненности, что сотрудник должен делать, какие права имеет, в каких пределах и за что отвечает.

Использование инструкции будет полезно при определении степени вины в совершении дисциплинарного проступка, так как на основании содержания инструкции устанавливается, насколько полно и точно работник выполнял свои трудовые функции и следовал содержащимся в ней положениям.

Руководителю инструкция поможет контролировать обязанности, выполняемые сотрудниками. Часто бывает, что работник исполняет трудовые функции, не отраженные в должностной инструкции.

Должностная инструкция пригодится в спорах с налоговой для обоснования затрат на привлечение сторонних специалистов.

Дополняем трудовой договор

Инструкция тесно взаимосвязана с трудовым договором.

В основном в договоре только в общих чертах описываются обязанности работника, и, чтобы избежать спорных ситуаций, желательно в тексте сделать ссылку на должностную инструкцию, соответствующую занимаемой должности.

При этом работодатель может включить в трудовой договор все положения инструкции. Это не очень удобно, так как увеличивается объем договора и затрудняется восприятие его положений.

У должностного распоряжения должна быть четкая структура, а изложение положений максимально простым.

Определяем содержание

Законодательством не утверждены ни порядок разборки инструкции, ни ее содержание. Следовательно, работодатель самостоятельно решает, что в ней писать. Однако из этого не следует, что все положения должны браться «из воздуха».

Внимание

Для разработки должностного предписания лучше всего применять положения квалификационных справочников, которые изменяются в соответствии с требованиями и условиями работы.

Применяются и требования ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утвержденные постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст. В соответствии с данным ГОСТом инструкция должна содержать название организации; наименование вида документа; дату составления и подписания; регистрационный номер; место составления или издания; гриф утверждения (надпись «Утверждаю», дата, подпись); заголовок к тексту; текст; подпись; гриф и визы согласования (надпись «Согласовано», наименование должности лица, с которым производится согласование, дата, подпись); отметку об ознакомлении; отметку о заверении копии, если ее нужно представить в какой-либо орган.

Инструкция может состоять из следующих разделов:

1) общие положения;

2) требования к квалификации;

3) должностные обязанности;

4) права работника;

5) ответственность работника.

В первом разделе указывается точное наименование должности, уровень оплаты труда работника, замещающего должность, условия премирования. Кроме этого, устанавливается порядок назначения и освобождения от должности, кому непосредственно подчиняется работник, наличие и состав подчиненных.

Необходимо установить порядок замещения сотрудника в период его временного отсутствия (болезнь, отпуск, командировка и т. д.) и возможность совмещения должностей.

Во втором разделе необходимо установить требования к стажу, образованию, опыту работы и необходимым знаниям для замещения должности. В нем же перечисляются документы, которыми надо руководствоваться при выполнении трудовых обязанностей.

В третьем разделе подробно прописывается, что и как должен делать работник, определяется перечень конкретных задач, работ, операций, указывается форма участия работника в управленческом процессе (руководит, утверждает и т. д.).

Все обязанности должны быть прописаны подробно, так как это поможет избежать спорных ситуаций как с работниками, так и с контролирующими органами.

В четвертом разделе указываются права, которыми наделен работник в соответствии с занимаемой должностью, отражаются взаимоотношения с другими подразделениями (отделами) организации и должностными лицами.

В пятом разделе определяется порядок привлечения к ответственности, указываются ее виды и мера наказания, критерии оценки результатов труда работника, полномочия руководства по привлечению работника к ответственности.

К сведению

Если должностная инструкция является приложением к трудовому договору, то изменения в нее лучше всего вносить одновременно путем подготовки дополнительного соглашения. Все изменения должны быть согласованы.

Роструд в письме от 30 ноября 2009 г. № 3520-6-1 указал, что работодатель не может включить в должностную инструкцию положение, которое обязывает сотрудника уволиться по каким-либо причинам.

Вводим в действие

Если руководство принимает решение о необходимости должностной инструкции, то надо оформить приказ. В нем перечисляются должности, для которых надо написать инструкцию, и указываются уполномоченные лица по ее разработке.

Разработкой инструкции обычно занимаются кадровая служба или непосредственные руководители сотрудников.

Данные уполномоченные лица составляют проект инструкции и отправляют его на согласование с юристом (юридическим отделом). Это дает возможность удостовериться, что положения документа не противоречат законодательству и не нарушают права сотрудника.

При необходимости должностная инструкция может быть согласована с другими подразделениями организации, руководителями.

Если этот этап не пройден, то инструкция возвращается на доработку.

Если документ согласован, то его следует утвердить. Руководитель издает приказ об утверждении трудовой инструкции. На самой инструкции необходимо написать «Утверждаю», дату утверждения и проставить подпись руководителя. При этом делается сразу несколько экземпляров инструкции: для руководителя, отдела кадров, бухгалтерии, работника.

Приобщаем к делу

После того как инструкция утверждена, работников необходимо с ней ознакомить. Это может сделать как руководитель, так и уполномоченное лицо (например, работник кадровой или юридической службы). Проведение данной процедуры может быть организовано в индивидуальном или общем порядке.

Факт ознакомления работника с инструкцией должен быть зафиксирован. Это делается при помощи листка ознакомления, который может быть частью инструкции или приложением к ней. В данном листке сотрудник должен проставить дату и подпись.

Можно отметить факт ознакомления с инструкцией и в трудовом договоре.

Это важно

Если проигнорирована обязанность по ознакомлению сотрудника с должностной инструкцией, то работодателя могут привлечь к административной ответственности в виде наложения штрафных санкций.

Если работник отказывается подтверждать, что он ознакомился с инструкцией, то необходимо составить об этом акт. После его составления работодатель может требовать от сотрудника выполнения обязанностей, которые на него возложены должностной инструкцией.

Вносим изменения

Изменения в инструкцию вносятся, если надо перераспределить должностные обязанности между несколькими сотрудниками, усовершенствовать организацию труда, увеличить объем выполняемых работ и т. д.

Если в результате вносимых изменений затрагиваются только обязанности работника, лучше подготовить должностную инструкцию в новой редакции. Если изменения несущественные, то оформляется дополнение к документу.

В письме Роструда от 31 октября 2007 г. № 4412-6 указано, что при внесении дополнений в должностную инструкцию, которые связаны с изменением обязательных условий трудового договора, работодатель обязан заблаговременно сообщить о них работнику письменным уведомлением. Только после согласия трудящегося выполнять новые трудовые функции изменения вносятся в должностную инструкцию путем разработки новой редакции.

Оформляется дополнительное соглашение, если изменения вносятся в инструкцию, которая является частью трудового договора или приложением к нему. Все вносимые изменения также должны пройти процедуру согласования и ознакомления.

Сверяем факты

Проверка состояния и наличия должностных инструкций осуществляется в рамках внутреннего контроля деятельности организации. Чаще всего данная функция возлагается на кадровую службу.

В рамках проверки определяется соответствие трудовых функций и обязанностей, которые закреплены в инструкции, с фактически осуществляемыми работником.

Проверяется наличие инструкции на каждого работника, для которого она предусмотрена. Все наименования должностей, отделов должны соответствовать штатному расписанию.

Такую проверку следует производить один раз в год.

Используем в спорах

Должностная инструкция незаменима в решении трудовых споров, связанных с увольнением по инициативе работодателя.

Организации важно обосновать мотивы увольнения. Должностная инструкция в этом работодателю и поможет, так как в ней расписана трудовая функция сотрудника.

Инструкция незаменима при обосновании «налоговых» затрат на привлечение сторонних специалистов в расходы.

Обоснованность данных затрат можно установить при предъявлении договора с данным работником, должностных инструкций, существующих на фирме, штатного расписания. При анализе этих документов можно прийти к выводу, что привлечение стороннего специалиста необходимо, даже при наличии в организации специалиста с идентичной должностью, так как название может быть одинаково, а обязанности совершенно разные.

ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «АО КВОРУМ»

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ Ведущего специалиста договорной группы

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Ведущий специалист договорной группы относится к категории специалистов, назначается на должность и освобождается от нее приказом Генерального директора. 1.2. Ведущий специалист договорной группы непосредственно подчиняется руководителю договорной группы. 1.3. Данная должность не предусматривает непосредственных подчиненных. 1.4. В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, иными законодательными и нормативными актами РФ и Москвы, приказами и распоряжениями руководства Общества и настоящей Инструкцией. 1.5. На время отсутствия ведущего специалиста договорной группы его права и обязанности переходят к другому должностному лицу, о чем объявляется в приказе. 1.6. Настоящая инструкция может быть изменена, дополнена в установленном порядке. 2. ТРЕБОВАНИЯ К КВАЛИФИКАЦИИ 2.1. Необходимые знания:

• законодательные акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансовую деятельность Общества;
• основы экономики, организации труда, производства и управления;
• средства вычислительной техники, коммуникаций и связи;
• правила и нормы охраны труда.

3. ДОЛЖНОСТНЫЕ И ИНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ 3.1. Осуществление приема и контроля первичной документации. 3.2. Оформление первичной документации. 3.3. Обработка счетов, актов, накладных, счетов-фактур поставщиков. 3.4. Контроль возврата актов выполненных работ (оказанных услуг). 3.5. Оформление бухгалтерских документов для их архивирования. 3.6. Передача их по описи в бухгалтерию (в порядке поступления). 3.7. Выполняет работы по подготовке договоров, дополнительных соглашений. 3.8. Выполнение отдельных служебных поручений руководителя департамента корпоративного администрирования и договорной работы, руководителя договорной группы, главного бухгалтера и генерального директора. 3.9. Исполнение приказов, распоряжений и указаний, за исключением незаконных. 3.10. Обеспечение сохранности служебной и иной охраняемой законом РФ тайны. 3.11. Поддержание уровня квалификации, необходимого для исполнения должностных обязанностей. 3.12. Соблюдение норм служебной этики и установленного служебного распорядка. 3.13. Не совершать действия, затрудняющие работу Общества, а также приводящие к подрыву его авторитета. 3.14. Выполнение иных требований, предусмотренных законодательством РФ.

4. ПРАВА

Ведущий специалист договорной группы имеет право:

• на создание организационно-технических условий для выполнения должностных обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией;
• участвовать в подготовке принимаемых Обществом решений в соответствии с должностными обязанностями, приказами и распоряжениями;
• в установленном порядке запрашивать и получать необходимые для исполнения должностных обязанностей материалы и информацию;
• вносить предложения по совершенствованию работы Общества в целом, его структурных подразделений;
• повышать свою квалификацию с сохранением на весь период обучения денежного содержания по занимаемой должности;
• получать денежное вознаграждение за выполнение своих должностных обязанностей;
• получать моральное и материальное поощрение за образцовое выполнение своих должностных обязанностей, пользоваться льготами, предусмотренными законодательством.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 5.1. За неисполнение и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, превышение должностных полномочий, а равно за несоблюдение установленных законодательством РФ и настоящей Инструкцией положений, может быть наложено дисциплинарное взыскание. 5.2. Кроме мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, в зависимости от тяжести проступка и обстоятельств его совершения могут быть применены иные меры воздействия, предусмотренные Российским законодательством.

6. УСЛОВИЯ РАБОТЫ

6.1. Режим работы юрисконсульта определяется в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка, установленными в Обществе. 6.2. В связи с производственной необходимостью, юрисконсульт может выезжать в служебные командировки (в том числе местного значения). С инструкцией ознакомлен: _____________________ _____________________________

Должностные обязанности

(трудовая функция) в трудовом договоре

Должностные обязанности – это совокупность действий работника, направленных на достижение целей системы управления и обязательных для выполнения. Они устанавливаются должностными инструкциями, положениями или уставами организаций, правилами внутреннего трудового распорядка. Условия, содержащие наименование трудовой функции являются обязательными для включения в трудовой договор. Об этом расскажет наша статья.

Трудовая обязанность работников – это мера необходимого поведения, которая требуется работодателем от работника. При заключении трудового договора работник берет на себя обязательство выполнять два вида обязанностей, это:

1. Общие трудовые обязанности, касающиеся всех работников, которые определены статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ). Отметим, что согласно указанной статье работник обязан:

– добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

– соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

– соблюдать трудовую дисциплину;

– выполнять установленные нормы труда;

– соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

– бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;

– незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей (статья 57 ТК РФ).

Таким образом, трудовые права и обязанности работника, установленные действующим трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также вытекающие из условий коллективного договора, соглашений являются обязательными для исполнения работником, независимо от того, включены они в текст трудового договора или нет.

2. Конкретные трудовые обязанности работника по работе в определенной должности, специальности, профессии у данного работодателя.

Согласно статье 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор, помимо прочего, является наименование трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2002 года № 787 "О порядке утверждения единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Порядок применения единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих утвержден постановлением Минтруда России от 9 февраля 2004 года № 9 "Об утверждении порядка применения единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.

Отметим, что основным правовым актом, определяющим конкретные трудовые обязанности работника, является должностная инструкция.

Должностные инструкции могут разрабатываться как на стадии проектирования организации, бизнеса, так и в уже функционирующем бизнесе со сложившимися трудовыми отношениями. В любом случае порядок разработки должностных инструкций предполагает общепринятый алгоритм действий.

Процесс разработки должностных инструкций можно представить в виде последовательно сменяющих друг друга этапов:

1. Подготовительный этап;

2. Разработка проекта должностной инструкции;

3. Согласование проекта должностной инструкции;

4. Утверждение должностной инструкции.

Разработке должностных инструкций предшествует изучение всех нормативно-правовых документов, регламентирующих порядок деятельности должностных лиц и правила разработки и хранения этих организационно-правовых документов.

Основой для разработки содержания должностных инструкций являются:

1. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 года № 37 "Об утверждении квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих". Данный справочник содержит два раздела. В первом разделе приводятся квалификационные характеристики общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей), широко распространенных на предприятиях, в учреждениях и организациях, прежде всего производственных отраслей экономики, в том числе находящихся на бюджетном финансировании. Второй раздел содержит квалификационные характеристики должностей работников, занятых в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических, проектных и изыскательских организациях, а также редакционно-издательских подразделениях.

2. Выпуски Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) по различным отраслям экономики, утвержденные Минтруда России (например, постановление Минтруда России от 5 марта 2004 года № 32 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 48, раздел "Общие профессии производств пищевой продукции"; постановление Минтруда Российской Федерации от 3 июля 2002 года № 47 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 46, раздел "Швейное Производство"). В них содержатся тарифно-квалификационные характеристики, которые следует применять при тарификации работ и присвоении квалификационных разрядов рабочим в организациях независимо от формы их собственности и организационно-правовых форм. Тарифно-квалификационная характеристика каждой профессии имеет два раздела:

– раздел "Характеристика работ" содержит описание работ, которые должен уметь выполнять рабочий.

– раздел "Должен знать" содержит основные требования, предъявляемые к рабочему в отношении специальных знаний, а также знаний положений, инструкций и других руководящих материалов, методов и средств, которые рабочий должен применять.

3. Общероссийский классификатор занятий (ОК 010-93), утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 декабря 1993 года № 298. Данный документ представляет собой систематизированный перечень видов трудовой деятельности. В нем приняты следующие укрупненные группы:

– Руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий.

– Специалисты высшего уровня квалификации.

– Специалисты среднего уровня квалификации.

– Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием.

– Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности.

– Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства.

– Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр.

– Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики.

– Неквалифицированные рабочие.

В качестве признаков для определения общности (сходства) работ и группировки занятий положены характеристики занятий: содержание функций (выполняемых работ), предметы и орудия труда, масштаб и сложность руководства, конечные результаты трудовой деятельности и др., определяющие квалификацию и специализацию работников.

Обратите внимание, что с 1 июля 2015 года данный документ утрачивает силу в связи изданием Приказа Росстандарта от 12 декабря 2014 года № 2020-ст, утвердившего новый Общероссийский классификатор занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08).

4. Профессиональные стандарты (например, Приказ Минтруда России от 22 октября 2013 года № 571н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по социальной работе", Приказ Минтруда России от 19 мая 2014 года № 315н "Об утверждении профессионального стандарта "Инженер-радиоэлектронщик"). В них содержаться: описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности); характеристика обобщенных трудовых функций.

Исходя из практики организаций, проекты должностных инструкций могут разрабатываться следующими лицами:

специалистом службы управления персоналом или отдела кадров;

руководителем соответствующего структурного подразделения;

самим работником совместно с непосредственным руководителем.

Работодатель решает самостоятельно на кого возложить обязанность по разработке должностных инструкций – на группу сотрудников или на кого-то конкретного работника.

Структура и содержание должностной инструкции в настоящее время нормативно-правовыми актами подробно не регламентируется, что позволяет создавать ее с учетом специфики организации труда у конкретного работодателя.

Обязанности работника по занимаемой должности, специальности, профессии могут быть закреплены также в других документах, например, в трудовом договоре. То есть любой из документов (трудовой договор, должностная инструкция) может определять (уточнять) специфику должностных обязанностей применительно к условиям работы данного работника у конкретного работодателя.

Для того чтобы должностные обязанности стали обязательными для исполнения, необходимо соблюсти следующие условия:

1) трудовые обязанности работника должны быть документально закреплены;

2) работник должен знать о своих трудовых функциях, то есть должен быть ознакомлен с ними под роспись. При этом согласно статье 22 ТК РФ именно работодатель обязан ознакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Отметим, что должностные обязанности определяют не только объем и пределы практического выполнения порученных работнику, согласно занимаемой должности, функций и поставленных перед ним задач, но также и пределы ответственности перед работодателем.

Рассмотрим основные виды ответственности, которые предусмотрены законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих должностных обязанностей (трудовых функций).

Ответственность за неисполнение

должностных обязанностей

Статьей 192 ТК РФ установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания. Указанной статьей предусмотрены следующие меры дисциплинарного взыскания:

– замечание;

– выговор;

– увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть 5 статьи 189 ТК РФ) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Например, Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а именно статьей 41.7 кроме общих взысканий, применяемых к работникам, предусмотрены и дополнительные, в числе прочего, такие как предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в классном чине.

Согласно статье 192 ТК РФ к дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 ТК РФ, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части 1 статьи 81 ТК РФ в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее – постановление Пленума ВС РФ № 2) дает разъяснения о том, что относится к неисполнению трудовых обязанностей без уважительных причин.

К таким нарушениям, в частности, относятся:

а) отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте.

При этом необходимо иметь в виду, что если в трудовом договоре, заключенном с работником, либо локальном нормативном акте работодателя (приказе, графике и тому подобное) не оговорено конкретное рабочее место этого работника, то в случае возникновения спора по вопросу о том, где работник обязан находиться при исполнении своих трудовых обязанностей, следует исходить из того, что в силу части 6 статьи 209 ТК РФ рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

б) отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (статья 162 ТК РФ), так как в силу трудового договора работник обязан выполнять определенную этим договором трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (статья 56 ТК РФ).

При этом следует иметь в виду, что отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора не является нарушением трудовой дисциплины, а служит основанием для прекращения трудового договора по пункту 7 части 1 статьи 77 ТК РФ с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 74 ТК РФ.

в) отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.

Согласно пункту 36 постановления Пленума ВС РФ № 2 нарушением трудовой дисциплины следует считать и отказ работника без уважительных причин от заключения договора о полной материальной ответственности за сохранность материальных ценностей, если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей составляет для работника его основную трудовую функцию. Такой отказ признается как неисполнение трудовых обязанностей, если работник при приеме на работу был проинформирован работодателем об основной трудовой функции по обслуживанию материальных ценностей и в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности.

Работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение любых из трудовых обязанностей – как установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, так и трудовым договором, локальными нормативными актами.

Более того, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работником привели к прямому действительному ущербу для работодателя и установлена причинно-следственная связь между действием работника при исполнении им должностных обязанностей и нанесенным ущербом, то работник может быть привлечен и к материальной ответственности. Напомним, что под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. На это указывает статья 238 ТК РФ.

При этом к дисциплинарной и материальной ответственности работодатель может привлечь работника самостоятельно.

Следует сказать, что исходя из характера неисполнения должностных обязанностей и последствий, к которым оно привело, работник может быть привлечен к административной и уголовной ответственности. При этом работодатель, например, может инициировать привлечение работника к ответственности через соответствующие правоохранительные органы.

Кроме того, к работнику могут быть применены и финансовые санкции, но только в случае неудовлетворительных результатов их работы, которые предусмотрены статьей 155 ТК РФ, которая устанавливает, что при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

Отметим, что к неисполнению работником должностных обязанностей относится, в частности, нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов руководителя.

Именно в должностной инструкции можно подробно закрепить не только должностные обязанности работника, но и конкретно расписать понятие неисполнения должностных обязанностей.

Обратите внимание, что перечень обязанностей, прописываемых в должностной инструкции, должен содержать только те из них, которые непосредственно связаны с трудовыми отношениями, поэтому не может считаться неисполнением должностных обязанностей, например, отказ работника выполнить общественное поручение или нарушение им общественного порядка по месту работы.

В трудовом договоре нет ссылки на должностную инструкцию, есть только общие понятия обязанностей работника. Должностная инструкция разработана работодателем не для конкретного работника, а по должности, которую этот работник занимает. Чем в этом случае является должностная инструкция (отдельным нормативным актом либо неотъемлемой частью трудового договора)? Как в таких случаях работодатель может изменить, дополнить должностную инструкцию и должен ли он об этом предупреждать работника?

Такая инструкция является локальным нормативным актом. Право принимать локальные акты принадлежит работодателю (часть первая ст. 8 ТК РФ). В случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

В настоящее время нормативных актов, которые бы обязывали работодателя при утверждении должностных инструкций учитывать мнение представительного органа работников, нет. Обязанность учета или согласования мнения органа при принятии должностных инструкций может быть предусмотрена коллективным договором, соглашениями (части вторая и третья ст. 8 ТК РФ).

При заключении трудового договора стороны в обязательном порядке согласовывают трудовую функцию сотрудника, под которой понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации либо конкретный вид поручаемой работы (ст. 15, часть первая ст. 56, часть вторая ст. 57 ТК РФ). Если подробно описывать трудовую функцию в каждом договоре неудобно, то в нем можно сделать отсылку к должностной инструкции. Тогда инструкция становится частью трудового договора. Соответственно, при изменении инструкции работодатель обязан заключить с работником письменное соглашение (ст. 72 ТК РФ, смотрите также письмо Рос-труда от 31 октября 2007 г.

№ 4412-6). В противном случае новая редакция должностной инструкции к работнику не применяется (смотрите судебную практику по гражданским делам Верховного суда Республики Карелии за II полугодие 2007 г. – раздел «Надзорная практика», п. 3).

Должностная инструкция, к которой нет отсылки в трудовом договоре конкретного работника, не может определять трудовую функцию этого работника и применяться при решении других вопросов, которые в силу части второй ст. 57 ТК РФ должны быть урегулированы непосредственно в трудовом договоре.

Так как права и обязанности, предусмотренные трудовым договором, должностной инструкцией не затрагиваются, работодатель вправе вносить в инструкцию изменения без согласия работника. После ознакомления работника с новой инструкций она применяется, если не противоречит нормам трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, коллективного договора, соглашений. В таком порядке новая редакция инструкции может, допустим, установить обязанность работника проходить профессиональное обучение и переподготовку в интереса работодателя, аттестацию, квалификационные требования к вновь принимаемым работникам и т.п.